市天网工程实施方案.docx

1、市天网工程实施方案市天网工程实施方案市天网工程实施方案如何制定 ？以下是XX收集的市天网 工程实施方案，仅供大家阅读参考 !为全面整合应用社会监控资源，进一步织密城市视频监 控网络，提升城市治安防控能力和公共安全水平，经市政府 同意，决定自20XX年至XX年，在全市范围内实施“天网” 工程，特制定本方案。一、指导思想 以打造平安哈尔滨、服务新战略、保障人民群众根本利 益为目的，按照“政府领导、公安主导、社会参与、统筹兼 顾”的原则和“统一规划、 统一标准， 突出重点、 分步实施” 的思路，全力推进“天网”工程建设，切实发挥安全技术防 范设施在预防、发现、制止、打击刑事犯罪和社会管理中的 作用，

2、为全市经济社会更好更快发展创良好的社会治安环境。二、建设目标 通过建设全市视频综合应用系统、全市视频监控系统平 台扩容、公共部位监控设施补点及高清视频监控系统、居民 区智能电子抓拍系统和社会部位视频监控补点，将视频监控 设施覆盖全市每个重点角落 ; 进一步完善“一个系统、三道 防线、三张防控网”城市视频监控体系，实现全方位、全天 候、立体化的视频监控覆盖。通过开展全市视频监控系统联 网工程建设，有重点、分层次地整合社会监控资源，使视频 监控点联成片、 形成面、 织成网，把“天眼”联结成“天网”， 进而实现信息高度共享和视频监控资源的网络化管理与应 用，有效提高政府应对突发事件和社会管理能力，进

3、一步夯 实城市社会治安防控基础体系。三、建设任务（ 一 ） 全市视频综合应用系统建设。开展以视频研判应用、 电子防控管理、系统运维管理等为主要内容的视频综合应用 系统建设，搭建一个全方位、一体化的视频应用作业平台， 为开展视频智能管控提供多维度的分析工具，充分发挥视频 监控资源效能，全面实现视频监控系统的深度应用。此项工 作于XX年底全部完成。（ 二 ） 全市视频监控联网平台扩容建设。对现有全市综合 视频监控系统平台进行联网扩容，即对已建成的“天眼”工 程三级监控平台部署联网及高清系统扩容设备， 使其具备 20 万个视频图像联网和 3000 个以上高清监控摄像机的接入能 力。此项工作于XX年底

4、完成。（ 三） 公共部位监控设施补点及高清监控设施建设。重点 解决各区、县 （ 市） 在街道、路口、繁华地段、广场等公共部 位由于拆迁、道路改造、施工困难等原因尚未实现视频监控 覆盖问题，在未覆盖部位安装 1076 个标清监控摄像机 ; 以党 政机关、重点单位、要害部位为重点，逐步开展前端高清监 控设施建设 ;在各区、县 （市）公共部位安装 1593 个高清监控摄像机。XX年底，至少完成359个标清监控设施补点建设和531 个高清监控设施建设， XX 年底完成全部建设。（ 四 ） 居民区智能电子抓拍系统建设。继续加大全市居民 区安全技术防范投入，在未封闭或半封闭式居民区和易发案 居民区完成安装

5、智能电子抓拍设施 600 套，在各区、县 （ 市） 公安局和派出所建设接入平台，并联网运行，实现对出入居 民区车辆轨迹信息的实时掌握，进一步强化全市居民区的治 安防控能力，构建“平安社区” 。 XX 年底，至少完成 200 套 居民区智能电子抓拍系统建设， XX 年末完成全部建设。（ 五）社会部位视频监控建设。主要在各区、县 （ 市）社会 面公共复杂场所、 重点单位、 要害部位、企事业单位和院校、 金融系统单位、居民区、危险品生产经营使用单位内部继续 开展视频监控设施建设，安装 42352 个监控摄像机，进一步 加大社会部位视频监控覆盖密度。 XX 年底，至少完成 14117个社会部位监控设施

6、补点建设， XX年底完成全部建设。（ 六 ） 视频监控系统联网建设。按照有关国家标准，全面 开展公共部位和社会部位视频监控系统联网建设，逐步将现 有 20 万个公共部位和社会部位视频监控资源全部联入全市 视频监控网络，实现实时调控和联网应用。 XX年底，至少完成8万个社会视频图像联网建设， XX年底完成全部建设。四、资金保障（ 一 ） 全市视频综合应用系统建设和全市视频监控联网扩容平台及高清视频监控系统建设统一由市财政出资建设。（ 二 ） 公共部位监控设施补点建设、高清视频监控设施建 设和接入、居民区智能电子抓拍系统 （ 含前端抓拍设备、区 县市公安局和派出所抓拍系统接入平台及链路 ） 建设由

7、各区、 县（ 市） 财政出资建设。（ 三 ） 社会部位视频监控建设，按照“谁主管、谁负责” 和“谁经营、谁负责”的原则，由主管部门、经营单位或个 人出资建设。对于居民区监控设施的建设，新建居民区住宅 监控设施由开发商出资建设 ; 已入住的居民社区住宅由物业 公司筹资建设 ; 机关、企事业单位家属居民区住宅由所属机 关、企事业单位出资建设 ; 无人经管的居民区住宅由所辖街 道办事处筹资建设。（ 四 ） “天网”工程系统联网建设资金及运行维护资金， 涉及政府投资的公共部位监控设施补点建设、高清监控设施 建设、居民区智能电子抓拍系统建设的联网资金、传输网络 租赁金、取电资金、运维资金纳入各区、县 （

8、 市） 财政预算落 实。涉及全市视频监控联网扩容平台建设的市级联网平台核 心链路租金由市财政负责 ; 各区、县 （ 市） 联网平台核心链路 租金由各区、县 （市） 财政负责。涉及党政机关、企事业单位 和院校、金融系统单位等社会单位及其他应联网单位的联网 资金、传输网络租赁金、运维资金，本着“谁出 （ 筹）资、谁负责”的原则，由承担建设出 （ 筹）资部门和单位自行负责落实。五、实施步骤（ 一 ）XX 年“天网”工程建设。1.准备阶段 （5 月 31 日前 ） 。召开各级“天网”工程建设 部署会议，全面启动“天网”工程建设。各级政府和各相关 部门负责根据承担的建设和联网任务，完成制定本年度具体 建

9、设实施方案、建设规划、方案论证、预算评估和推进安排 工作，协调有关部门明确任务、落实责任。2.实施阶段 （5 月 31 日至 10 月 31 日） 。各承担建设任务 的部门和单位以及社会各联网部门、单位要按照方案要求， 精心组织，确保施工质量 ; 各有关单位要积极配合，全力支 持，确保“天网” 工程建设如期完成。 同时，建设使用部门、 单位要建立健全各项管理工作机制，落实运维管理队伍。3.验收阶段 （11 月 1日至 12 月 31 日） 。对监控设施建设 和联网工程进行验收。（二）XX年和XX年“天网”工程建设。将根据实际情况， 参照XX年建设步骤执行。六、组织机构 成立市“天网”工程建设领

10、导小组，组长由副市长任锐 忱担任，副组长由市政府秘书长黄玉生担任，成员由市城乡 建设委、市科技局、市公安局、市财政局、市城乡规划局、 市住房保障和房产管理局、市城管局、市工信委、市交通运输局、市教育局，哈电业局及联通、移动、电信哈分公司， 元申广电公司和各区、县 （市） 政府主要领导组成，负责组织 领导全市“天网”工程全面工作。领导小组办公室设在市公 安局，办公室主任由市公安局常务副局长于全武担任，副主 任由各成员单位主管领导担任，成员由相关单位主管处室负 责人组成，负责“天网”工程日常有关工作。各区、县 （ 市）也要成立相应的组织领导机构，负责本辖区“天网”工程的 组织实施工作。七、职责分工

11、（ 一）公安部门。市、区（ 县、市）两级公安机关负责规划、 组织、协调、监督、管理与建设工作。其中，市公安局具体 负责全市视频综合应用系统建设和全市视频监控联网平台 扩容建设 ; 负责将市属党政机关、企事业单位和院校、金融 系统单位等社会单位和其他应联网单位的视频监控系统资 源接入全市视频监控联网扩容平台 ; 负责制定全市“天网” 工程建设技术规范 ; 负责对全市“天网”工程建设项目进行 验收。各区、县 （市） 公安局负责公共部位监控设施补点、高 清视频监控点建设和居民小区智能电子抓拍系统建设，并按 要求将监控图像接入本级平台。市、区县 （市） 公安机关要建 立对“天网” 工程使用单位和人员的

12、评价制度， 保证“天网” 工程正常运行， 提高使用效率。 两级公安机关同时负责组织、 指导、协调、监督本辖区开展社会视频监控系统联网建设， 将辖区内党政机关、企事业单位和院校、金融系统单位等社 会单位和其他应联网单位的视频监控系统资源接入本级平 台。（ 二 ） 财政部门。市、区 （ 县、市 ） 两级财政部门负责按照 现行财政体制，解决由本级政府承担的“天网”工程建设和 联网、运行、维护资金，确保及时到位、专款专用。（ 三） 科技、工信部门。市、区 （ 县、市 ） 两级部门及相关 单位分别负责对本辖区“天网”工程建设中遇到的技术瓶颈 问题组织科技攻关予以解决。（ 四 ） 城乡规划、城管部门。负责

13、协助各级公安机关做好 相关监控点位的规划工作，并对辖区内报建的城市街道、路 面“天网”工程建设施工项目登记备案，提供必要的支持保 障。（ 五 ） 电业部门。负责制定全市公共监控点位取电标准， 指导所属电业供应部门做好工程建设涉及到的公共监控点 位的电力供应， 并将“天网”工程设施建设纳入公益性事业， 优先做好供电保障工作。（ 六 ） 建设部门。负责协助公安机关做好监督开发商对新 建居民区监控点位、监控室的建设工作。（ 七 ） 住房保障和房产管理部门。负责协助公安机关做好 物业公司对已入住的居民区监控点位、监控室的建设工作。（ 八 ） 教育部门、交通运输部门。负责组织开展校园及校园周边、公交站台

14、、公交车辆监控设施建设，并积极配合公 安机关整合本行业监控资源联网工作。（ 九 ） 联通哈分公司、电信哈分公司、移动哈分公司、元 申广电公司。 负责为“天网”工程建设提供网络服务和支持， 并提供网络使用费用优惠。八、工作要求（ 一） 提高认识，加强领导。各区县 （ 市） 政府、各有关部 门要充分认识“天网”工程建设的重要性和必要性，切实把 天网工程建设纳入“平安哈尔滨”创建活动等工作中，做到 同规划、同部署、同落实。 要按照统一部署， 切实加强领导、 精心组织，科学谋划、扎实推进，全面完成各项工作。（ 二） 明确任务，落实责任。各区县 （ 市） 政府、各有关部 门要结合所承担的工作任务，制定切

15、实可行的工作方案，确 保落实各项建设任务。领导小组各成员单位要制定各项措施， 做好协作配合，形成整体联动，齐抓共管的工作态势，确保 达到预期工作目标 ; 各级公安机关要充分发挥工程建设与管 理主力军的作用，切实做好工程建设、组织协调和宣传发动 工作; 承担建设的各有关部门、单位要在明确任务的基础上， 落实责任，细化任务，扎实推进“天网”工程建设。（ 三） 保证投入，整体推进。各区县 （ 市） 政府要把本级政 府承担的建设项目列入财政预算。尤其是对社会单位、居民 区监控设施建设和联网建设部分，要在政府统一规划的前提 下，充分发动社会力量，鼓励和支持社会企事业单位和个人 按照“谁主管、谁负责、谁受

16、益、谁投资”的原则，积极参 与建设工作，形成全社会支持、参与监控设施建设和联网建 设的良好氛围，整体推进“天网”工程建设。（ 四） 强化管理，促进应用。各区县 （ 市） 政府和各有关部 门要切实落实运维经费、健全各项管理机制，建立使用管理 和运维专业队伍，指定专人负责监控设施，确保设备出现故 障技术及时得到修复，确保监控设施发挥应有效能。同时， 各级公安机关要建立可视化指挥、图像研判、警视联动等视 频监控系统应用与管理机制，不断推动视频监控的深度应用。（ 五） 加强考核，务求实效。各区县 （ 市） 政府和各有关部 门要加强对“天网”工程建设执行情况的督促检查，建立检 查、督办、通报制度，重点把

17、握招投标、工程实施、质量标 准、监理验收等关键环节，并负责将工程推进情况及时上报 市建设领导小组办公室。要落实行政问责制，将责任落实到 单位、个人，对不能如期完成建设任务的要实行倒查，依法 追究相关单位和人员的责任。为落实九宗发号文件关于加快推进全市“天网”工程 建设实施方案 ，乡综治委决定全面启动 “天网” 工程建设。 具体实施方案如下 :一、总体要求认真贯彻落实中央、省、市、县综治委关于加快推进社 会治安防控体系建设的统一布置，按照省、市、县综治委的 “综治牵头组织、电信建设维护、公安管理使用、政府分级 投入”总体思路，根据“统一标准，统一建设，统一管理， 统一维护”的原则，建设“覆盖面较

18、广、科技含量较高、使 用功能较全面”的全县社会治安视频监控系统，切实提升社 会公共安全管理的科技含量，为我乡赶超发展营造良好的公 共环境。全乡的“天网”工程由各级公安视频监控专网、电 信全球眼系统及各单位自建的视频监控系统联网组成，建立 统一的监控专用平台。 “天网”工程以公安专网为骨干，以 各单位自建的监控系统为基础，以电信“全球眼”系统为依 托，本着立足现有实际、 着眼未来发展的原则。 当前“天网” 工程建设以维护、调整、补充、整合、理顺、完善为重点， 在确保自建系统完好率的基础上，不断向纵深发展。二、进度安排 按照县政府常务会议的要求，在年 8 月底前确保完成。1、年 5 月底前， 完成

19、全县 “天网” 工程建设宣传发动、 调查论证、分布安排和合同签订等启动工作。2、年 6 月底前，完成城区“天网”工程建设任务，并 接入“天网”监控专用平台。3、年 7 月底前，完成乡镇“天网”工程建设任务，并 接入“天网”监控专用平台。4、年 8 月至 11 月，接入全市“天网”监控专用平台 完成公安人脸识别、 客流智能分析、 车辆智能检测、 公安“三 台合一”等应用系统的整合 ; 全面验收、评估、总结。三、组织领导与职责分工 为确保“天网”工程建设的顺利进行，成立由乡领导任 组长，乡综治、派出所、财政、电信、供电等部门相关负责 人为成员的“天网”工程建设协调领导小组，各有关单位成 立相应的领

20、导机构，负责“天网”工程建设的具体组织协调 工作。（ 一） 乡综治办 : 主要负责 “天网”工程的组织协调工作， 督促检查各村、单位和相关部门工作推进情况并将此项工作 阶段性成效及年度总的工作成果纳入年终社会治安综合治 理目标管理考评 ;（ 二 ） 派出所 : 主要负责“天网”工程的组织实施。一是 具体负责全县“天网”工程新建监控点的布局设置 ; 二是督 促指导全乡所有行政、企事业单位内部治安防控体系建设， 并配合电信部门进行资源的有效整合工作 ; 三是负责制定相 关的工程技术方案 ; 四是积极协助电信部门进行“天网”工 程施工，协助电信部门办理车辆临时许可证及全城通行证， 协助督促检查工程的

21、推进情况 ; 五是协助配合电信部门整合 乡（镇、场 ）现有监控点，并纳入“天网”工程。四、经费保障 “天网”工程建设所需经费按照县、乡分开负担的原则进行支付“天网”工程专项经费帐户设在公安局， “天网”工程 费用，由公安局统一支付给德安电信，乡政府所需经费由财 政统一划拨到公安局专户，年终统一结算，今后“天网”工 程如需增加监控点的费用，按照此方案执行。各乡政府的租用费，由乡政府财政按月足额向电信德安 分公司支付。五、工作要求（ 一 ） 加强领导，周密部署。构建“天网”工程是顺应人 民群众新要求、新期待的重要举措，是进一步提升全县治安 防控能力的有效办法。各级政府、各部门一定要高度重视， 把它

22、纳入重要议事日程来抓，主要领导要亲自过问，全力支 持，分管领导要具体负责，抓好落实。（ 二 ） 精心组织，密切配合。 “天网”工程是一项庞大的 工程，涉及面广， 工作任务繁重而艰巨， 各单位要精心组织， 周密计划，强力推进 ; 要加强与有关部门的密切配合，主动 协作，共同完成好各项建设任务。（ 三 ） 落实责任，严格奖惩。各村、单位要把“天网”工 程建设作为本地工作的重要内容纳入考核，要进一步明确工 作责任，扎实推进这项工程建设任务，对因领导不重视，工 作不落实而导致建设任务受影响单位，将视情予以责任查究。（ 四 ） 加强宣传，广泛发动。各单位要加大宣传力度，向 广大市民群众和社会各界大力宣传“天网”工程建设的重要 意义，宣传这项工程的实施对加强我县的治安防范和城市管 理、打击违法犯罪的重要作用，使“天网”工程建设家喻户 晓，不断增强人民群众的安全感，有效震慑违法犯罪分子。同时通过宣传发动，大力争取人民群众和社会各界的积极参 与，共同推进全县“天网”工程的建设。