水上交通安全专项检查方案.docx

1、水上交通安全专项检查方案水上交通安全专项检查方案（一）水上交通运输企业和水上交通工具检查内容1.水上交通运输企业。安全生产主体责任是否落实；贯彻执行水上交通安全生产有关法律、法规情况；水上交通安全生产规章制度是否建立健全；公司和船员安全教育培训情况；进入安全管理体系的公司安全管理人员是否在岗和体系运行情况；船舶适航、船员适任自查和整改工作；开展隐患自查自纠情况。2.客船、旅游船舶。经营单位的安全主体责任是否落实到位；客船、旅游船运行情况；救生、消防、防污设备是否配齐和有效；高温期间水上交通安全、应急处置措施是否落实；安全隐患是否有检查和整改记录等。3.船舶和船员持证情况；船舶安检情况；实船签证

2、、船舶执行申报制和报港制情况；船舶安全管理体系运行情况；高温期间是否严格按规定航行、停泊、作业；是否有专项应急处置措施或预案及演练等情况。4.旗区渡口。旗区渡口安全责任书签订及落实情况；是否有专人负责渡口安全管理工作；渡船、渡工的持证和救生设备配备情况；通航水域有无缆渡；有无代渡、超载、违规载运机动车辆等违法行为；渡运量大的渡口尤其是学生渡口高峰时是否指派专人值守；渡工接受安全教育或培训是否有记录等情况。5.农用自备船。是否落实旗区.乡镇、村、船主三级安全责任制；是否按规定办理相关证书证件；船舶操作人员是否接受过水上交通安全教育或培训；是否进行过安全检查；是否有非法载客、超载等情况。6.水上加

3、油站点。站点停泊和设置是否影响通航安全；船舶及操作人员持证情况；消防设备、废油水回收设备配备情况；高温期间安全操作规定执行情况；安全及污染应急方案制定和演练情况。（二）旗区地方海事局、处检查内容1.水上交通安全基础资料核查。（1）运输企业、船舶种类、数量、品种情况（2）旅游船舶、乡镇渡口、渡船渡工、农用自备船、水上加油站点的数量情况。（3）有碍通航安全的桥梁、急流、弯曲、狭窄航段数量、位置。（4）防污染、船舶打捞等应急设备的海事和社会力量的配备情况。（5）可变情报板、电视监控系统的_使用；干线航道的分段管理情况。2.安全监管责任制落实情况核查。（1）检查日常的规定制度、应急预案等健全、完善和落

4、实情况。（2）有关事故调处结案、安全管理建议落实情况。3.重点水域监管情况检查。重点湖区应急力量部署，应急设备配备和应急值班情况；重点水域联动机制执行情况；重点水域的巡航、检查情况；重点水域、重点航段防汛防台工作的预案制定、设施设备配备、人员及措施落实情况；有碍通航安全的桥梁上下游交通安全警示标志设置和督促整改情况。4.水上交通安保情况检查。重点检查船舶专项签证、船舶专项安检和信息录入报送等源头监管工作是否到位；危险品船舶、重点协查船舶和有疑问的船舶是否_%登船检查；有关管控应急预案的制定和落实情况。5.海事行政许可情况检查。检查行政许可资料是否齐全并符合要求；重点检查各旗区“水工”作业是否按

5、照有关规定依法办理了海事行政许可；“水工”作业现场水上交通安全及防污应急措施是否落实到位；施工单位租用的作业船舶是否持有合法有效的证书；施工水域的通航安全监管措施是否落实到位；海事对违法施工单位和行为是否进行了查处等。6.船舶登记、船员考培情况检查。对外港转入的危化品船舶所有权人、经营人的认定和材料_是否符合登记管理规定；是否存在不能严格按照船舶登记条例关于住所和营业所在地选择船籍港、违规办理船舶登记情况；船员考试受理材料、服务资历、考试考场记录是否执行考试规则要求；船员发证、船员体检是否符合要求。8.隐患排查登记整改情况检查。是否对辖区内所有可能影响水上交通安全和造成船舶污染的隐患进行了拉网

6、式的排查；是否将安全隐患登记和汇总，填写登记表和汇总表安全隐患整改情况，是否书面责令立即或限期整改；不能立即整改到位的是否限期或落实了防范措施。9.需要向上级反映或解决的主要问题。针对当前经济社会发展阶段出现的新情况、新问题，从体制、机制、装备建设等方面分析不能适应当前水上交通安全监管的问题，提出需要上级部门解决的主要问题的方法和建议。（三）省地方海事局暗访和督查内容1.水运企业贯彻执行水上交通安全生产法律、法规，落实安全生产主体责任，开展隐患自查自纠情况。2.市、旗区地方海事部门对上级关于加强水上交通安全工作一系列文件、指示精神的贯彻落实情况。3.市、旗区地方海事部门对辖区水上交通安全隐患的

7、排查、登记和整改情况。对查出的安全隐患是否逐项登记建档；是否有专人跟踪落实整改措施；暂时不能整改的是否落实了限期整改措施；对存在严重隐患不能保证水上交通安全的公司、船舶，是否书面责令其停业（航）整改；检查发现的重大问题是否及时通报有关地_府，并做好整改情况的跟踪督导。4.事故调处是否按照“四不放过”原则，提出安全管理建议，落实安全整改措施。辖区事故结案率情况。5.在自查期间，对辖区重点水域、重点船舶是否_%进行过安全检查，有无记录，有无整改措施。6.“水工”许可是否符合规定要求；审批资料是否齐全；是否按规定进行过通航安全评估；是否依法办理了海事行政许可；是否督促建设或施工单位建立和完善生产安全

8、和施工水域污染防治方案和制度；施工全过程地方海事自身是否落实了通航安全监管措施。7.船舶登记、船员发证受理后是否严格执行三级审批；档案资料是否齐全；空白证书管理是否符合要求；船员管理法规是否执行到位；船员培训管理是否符合要求。8.是否在检验受理时做到先有图纸后开工造船；新造船舶是否仍然存在大船小证现象。9.台、汛期间各市、旗区海巡艇（车）是否进行过检查和保养，领导代班制度是否有并正常执行，有关应急预案是否建立或完善。五、有关要求1.加强_领导。上级领导对这次安全生产大检查非常重视，各地要充分认识当前安全工作所面临的严峻形势，要把当前水上交通安全大检查作为当前安全监督工作的重中之重，摆上议事日程

9、，主要负责同志要切实负起安全生产第一责任人的责任，层层落实安全生产责任制，采取扎实有效措施，_开展好此次水上交通安全专项检查工作。2.注重检查实效。各地要结合辖区实际，周密安排，细化方案，明确目标，改进监管方式方法，提高针对性，增强实效性，要抽调精干人员、专业人才，集中时间，集中精力，确保这次水上交通安全专项检查工作全面彻底、不走过场，确保取得实效。3.认真总结分析。各地要在认真深入自查、自纠的基础上，客观全面、实事求是地进行分析总结，切实找出辖区水上交通安全监管方面存在的主要问题和薄弱环节，并采取有效监管措施，建立健全水上交通安全管理长效机制。4.严格检查纪律。各地要以认真的态度和扎实的作风

10、，切实做好此次水上交通安全专项检查工作，同时要加强领导干部作风建设，严格执行廉洁自律有关规定，检查期间严禁请吃，严禁送迎，检查组检查期间尽可能在市、旗.区地方海事机构的职工食堂就餐，不得铺张浪费。平昌县星光工业园管委会水上交通安全专项整治实施方案为认真贯彻县委、县政府_月_日召开的全县安全生产工作紧急会议精神，深刻吸取荣县铁厂镇“3.18”煤矿瓦斯爆炸事故惨痛教训，进一步加强我县水上交通安全管理工作，促进全县水上交通安全形势持续稳定，现结合我县实际，制定荣县水上交通安全专项整治实施方案。一、工作目标通过开展全县水上交通安全专项整治行动（以下简称“专项行动”），全面排查安全隐患，进一步落实乡镇船

11、舶安全管理主体责任，深化“一岗双责”，做到隐患排查达到_%，船舶清理面达到_%。逐步建立起“以乡（镇）人民政府负责制为核心，以有关部门行业管理为重点，以海事机构执法监督为保证”的乡镇船舶安全管理长效机制。全面排查治理事故隐患和薄弱环节，认真解决当前存在的突出问题，建立健全重大隐患排查治理制度，完善隐患分级管理机制，有效防范和遏制重特大事故的发生。二、_机构为加强对专项行动的领导，县海事处决定成立由处长崔清麟任组长，黄晓聪、伍候忠、谭琳、赵月为成员的荣县水上交通安全专项整治行动领导小组。领导小组下设办公室由伍候忠具体负1责。同时，各乡镇人民政府也要成立相应机构，实行行政_负责制（正式文件）。三、

12、专项行动的范围和内容（一）专项行动范围。此次专项行动本着横向到边，纵向到底的原则。凡在我县境内河流、水库内航行的客、渡般船、货船、农副业生产生活自用船、采砂船、旅游船均属行动范围。（二）专项行动内容。乡镇管船机构安全责任落实情况；客（渡）船现场签单发航制度执行情况；安全隐患整治及经费投入情况；渡口码头“两线”设置及勘划；救生衣行动的执行情况；乡镇自用船舶发证情况。四、检查方式此次专项行动采取明查与暗访相结合的方式。主要查人、船、证是否相符，船上救生、消防设备是否按规定配备且摆放是否规范，非客船载客、违法超员、超载，无证驾驶，雾航、夜航等行为。五、专项整治的标准本次专项整治必须对所有的船舶进行全

13、面普查，逐点复查，不漏检一处；对普查不达标的，由责任单位负责限期整改。整治的具体标准如下：（一）自用船整治标准1、自用船达到一船一证；2、乡镇管船站登记、丈量准确，不超越自用船登记范围；3、签订有乡镇、村、船主安全责任书；（二）运输船整治标准1、客、渡船以船检部门核定的载客人数为准，不超员；2、货船以船检部门戡划的载重线为准，不超越载重线；3、持有海事机构颁发的船舶及船员证书、证件；4、配备有合格有效的救生、消防设备且摆放规范；5、签定有乡镇、村、船主安全责任书；六、实施步骤全县水上交通安全专项治理整顿工作按照统一领导，统一部署，分级负责的原则，由各乡镇人民政府按行政区划分水域_开展专项整治工

14、作，整个行动从_年_月_日至_年_月_日结束。（一）安排部署、调查摸底检查阶段（_年_月_日_年_月_日）各乡镇要对辖区水域（包括山平塘）所有船舶进行逐一登记造册，一式两份，存档一份，报县海事处一份。各乡镇要做好专项行动开展情况资料的收集、整理、立卷、归档工作，迎接县上的检查验收。（二）重点检查和抽查阶段（_年_月_日_年_月_日）县专项行动领导小组将对各乡镇开展情况进行检查和抽查。检查的主要内容：乡镇船舶安全责任落实情况；安全隐患的排查和治理情况；乡镇自用船舶检验发证情况；救生衣行动开展情况；安全培训教育的执行情况；签单人员的履职及考评情况。（三）总结阶段（_年_月_日_年_月_日）整治行动

15、结束后，县上将对各有船乡镇的整治工作进行总结评比，成绩突出的由交通主管部门呈报县委、县政府在年终安全目标考核中给予加分和表彰；没有完成整治任务和在整治中走过场，流于形式的，要呈报县委、县政府通报批评，同时，还要限期限整改，直到合格。七、工作要求（一）加强领导，落实责任。各乡镇要高度重视，认真_本次水上交通安全专项行动，制定切实可行的细化方案，明确分工，落实责任，不走过场，不留死角。（二）突出重点，强化管理。要全面贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，抓好以客渡船为重点的安全隐患排查治理，加大隐患整改力度和投入，提高管理水平，增强事故的防范能力。（三）在这次专项整治中，各乡镇要按_省乡

16、镇自用船舶管理办法的规定，把乡镇自用船舶的清理整治作为工作的重点来抓。严格区分渔业船舶与乡镇船舶界线，决不能将三板船、五板船划为乡镇自用船。对清理出的乡镇自用船，要_力量对其进行检验发证，与船主签定安全责任书，把安全管理责任落实到村组船主，发证所需证书到县海事处领取。通过这次专项整治行动的开展，决不能再出现乡镇自用船舶失管失控的情况。（四）专项行动结束后，各乡镇要在_月_日前将工作总结及报表书面报送我处，以便及时汇总上报。_为贯彻落实_主持召开的全区安全生产工作会议精神，确保_水上交通安全，维护水上交通安全秩序，认真吸取_重大水上交通安全事故教训，现结合_实际，特制定如下实施方案：一、指导思想

17、牢固树立科学发展、安全发展和以人为本的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产工作方针，按照安全生产法、内河交通安全管理条例等法律、法规，认真开展水上交通安全专项整治，努力构建长效管理机制，全面提高监管能力，为_创造良好的水上交通安全环境。二、工作目标通过专项整治，达到“一个彻底、六个明显、一个确保”，即：安全隐患要彻底消除，安全意识要明显增强、安全制度要明显完善、安全责任要明显加强、安全基础管理要明显规范、安全制度要明显落实、安全管理水平要明显提高，确保安全形势平稳，杜绝重特大事故的发生。三、专项整治范围和具体内容（一）专项整治范围存在安全隐患的水运企业、客运游艇、航道、渡口、码

18、头及其他水上浮动设施以及涉水作业。（二）具体内容全区水上交通安全专项整治工作分为三个阶段。第一阶段：动员准备阶段水上交通安全组进行宣传动员，制定工作方案，建立工作机构，对整治工作进行全面部署。_开展摸底调查。特别是对屡禁不止、隐患严重、得不到解决的焦点、难点问题要重点排查，建立台账，做到整治时限到位、责任到位、资金到位、措施到位、预案到位。第二阶段：集中整治阶段1.集中整治。一是开展渡口渡船专项整治。督促有关街道开展好渡口渡船的专项整治工作。要开展安全警示教育工作，建立健全渡口安全管理责任制和各项规章制度、基础台账，认真落实“五定”渡口管理办法（定渡口位置、定渡船、定航线、定乘客数额、定管理责

19、任），清理整顿渡口审批和渡船、渡工持证情况。二是围绕“安全生产月活动”，按照专项整治的范围和主要内容，不定期地深入现场，_开展联合检查和集中整治，有针对性地制定具体计划，_开展安全宣传教育活动，以防事故、保安全为目标，彻底消除安全隐患，力求专项整治活动取得明显效果。2.整章建制一是建立健全工作机制。督促当地街道办事处或联合有关部门加强本行政区域内的水上交通安全管理工作，出台或完善内河交通、船舶、渡口安全管理办法；积极推广船舶“区管街包社区落实”的管理机制，建立健全度假区、街道、社区、船主一体的安全责任制。二是配合相关部门，建立客渡船签单发航管理制度。督促全区合法渡口及短途客船集散地实行签单发航

20、制度。三是配合地方海事部门和属地码头管理部门，建立渡口视频监控管理系统。第三阶段：总结验收阶段水上交通安全组先期进行自查，重点是辖区水上交通安全方面的上述整治内容是否整治到位、船舶安全管理责任是否落实、客渡船签单发航管理制度是否有效执行、渡口渡船视频监控系统是否建立，积极做好迎检准备。_市水上交通安全专项整治工作方案为贯彻_月_日徐铁骏副市长主持召开的全市安全生产工作会议精神，认真吸取“415”重大水上交通安全事故教训，进一步落实乡镇船舶安全管理责任制，及时纠正船舶违法违章行为、消除安全隐患，维护水上交通安全秩序，确保我市水上交通安全安定稳定，根据市政府要求和市交通局的统一部署，_市地方海事局

21、决定在我市辖管水域开展为期三个月的以“反超载、防事故、保安全”为主题的水上交通安全专项整治活动。为确保活动顺利进行，特制定如下实施方案：一、指导思想以科学的发展观为指导，牢固树立安全工作“责任重于泰山”的观念，坚持“以人为本”的理念和“安全第一、预防为主”的方针，认真贯彻国家和地方有关水上交通安全的法律、法规、规章，加大水上交通安全监督管理力度，以渡口渡船安全整顿和运沙船反超载为重点，全面排查和消除安全隐患，查处和纠正船舶违法违章行为，规范水上交通安全监督管理，维护水上交通秩序，建立健全水上交通安全的长效管理机制，确保我市水上交通安全安定稳定。二、工作目标通过专项整治，要达到“一个彻底、六个明

22、显、一个确保”，即：安全隐患要彻底消除，安全意识要明显增强、安全制度要明显完善、安全责任要明显加强、安全基础管理要明显规范、1安全制度要明显落实、安全管理水平要明显提高，确保安全形势平稳，杜绝重特大事故的发生。三、_机构为加强水上交通安全专项整治工作领导，_市地方海事局成立水上交通安全专项整治工作领导小组。领导小组成员_如下：组长：洪德平副组长：张万山张松寿成员：黄平张萍翁国强李晓和陈国洪周黄浩程庆通王坤标卢少新整治领导小组下设办公室负责日常工作：主任：翁国强副主任：庄亚辉林郑峰成员：陈青陈依利-_东风颜建滨闫亚生赵锦力四、专项整治的范围和主要内容（一）专项整治的范围1.我市管辖水域内所有渡口

23、渡船和乡镇运输船舶。2.在辖区内闽-_干、支流通航水域的航道上从事水上水下施工作业的采挖船、工程船和捕捞、水产养殖作业行为。3.辖区内船舶违法违章频率高和水上交通事故多发的航段。（二）专项整治主要内容1、乡镇人民政府是否建立健全水上安全管理机构和乡镇船舶安全管理“四长”责任制及其落实情况；是否建立渡口、渡船、乡镇船舶及船员（渡工）档案台帐；安全检查制度、会议记录等基础工作资料是否齐全，渡口的安全管理职责和制度是否落实到位，渡船是否按规范要求配齐安全设施和设备，客渡船的船员是否经过客船船员特殊培训，持证上岗；渡口渡船的卫生面貌和渡运秩序是否良好，非法载客渡运的现象是否得到取缔。2、严厉打击“三无

24、”船舶和大力开展内河运沙船舶反超载运输是这次专项整治活动的重要内容。通过专项整治，依法加大对超载运输船舶的查处力度，进一步有效遏制船舶超载运输等违法违章现象，统一对超载运输船舶的违法行为定性和处罚标准。3、加大通航环境和重点水域的整治力度。对水口坝下、南港等航段从事非法采沙、石等破坏通航秩序的采挖工程船开展一次清理整治活动；对南港水域违章碍航的水产养殖设施进行重点清理；针对辖区内船舶违章频发和水上交通事故多发的闽清大桥、白沙、侯官、洪山、湾边、螺洲、峡南、淘-_、大樟溪等重点水域，各相关县区、单位要配备足够的海巡艇、海事执法人员实施重点监控，严厉打击各类违反通航秩序行为，维护通航秩序。五、专项

25、整治的步骤安排（一）宣传教育阶段（_月_日_月_日）3各县区、各单位要结合本辖区实际，按照统一_、条块结合的原则，做好各自的宣传教育工作。一方面要在渡口、码头、船闸、停泊区、签证站点、海巡艇和船舶集中区，利用横幅、标语、案例评析、致船员朋友一封信等有效形式进行宣传。另一方面要通过教育，将超载运输、违章航行、违章渡运的违法性和危害性，超载等违法行为的处罚幅度等公告广大船员，督促船员主动纠正超载运输等违法行为。同时要_有影响的新闻媒体和单位，深入到整治现场作深度报道，争取全社会的理解和支持，进一步提高船员、群众的安全意识。_月_日由_市地方海事局_相关的海事管理机构、乡镇政府、航运企业召开专门的宣

26、传动员会，集中进行宣传教育和动员部署。_月底就“安全生产月活动”再召开专题会议。（责任部门：办公室、安监科、维修科、局属海事处、县区相关部门）（二）集中整治阶段（_月_日_月_日）1、结合“渡口渡船安全管理专项整治”验收，全面清查乡镇船舶管理机构管理责任制落实情况，重点是安全管理机构、责任、人员、经费和安全管理责任制等各项制度的落实情况；结合“五一黄金周”和“5.18海交会”期间安全检查，彻底清查辖区渡口渡船审批手续、标志设置、船员证照、救生消防等配备情况，重点是安全隐患检查和隐患整改的落实情况。（安监科负责牵头）2、围绕_月份开展的“安全生产月活动”，突出“综合4治理，保障平安”的活动主题，

27、有针对性地制定具体计划，_开展安全宣传教育；以防事故、保安全为目的，对违章指挥、违章操作和违反劳动纪律的行为采取重点整治。（责任部门：安监科、维修科）3、按照专项整治的范围和主要内容，对全辖区水域各类船舶及浮动设施进行一段时间全面的拉网式的统一执法和集中整治。根据重点水域重点监控的办法，“_艇”、“107艇”和“108艇”负责在水口坝上和坝下水域开展整顿检查，重点水域是闽清大桥附近；“103艇”和“105艇”负责在闽-_北港及上游水域开展整顿检查，重点水域是白沙和侯官附近；“106艇”和“110艇”负责闽-_南港在水域开展整顿检查，重点水域是峡南、湾边和淘-_；“109艇”负责在大樟溪水域开展

28、整顿检查，重点水域是双龙。在此阶段，船舶超载运输现象必须得到有效遏制，整治活动要取得明显效果。各单位要合理调配执法人员，严格按规定执法到位。（责任部门：稽查队、相关海事处）4、设立专项整治督查小组，不定期深入现场对各单位专项整治工作、海巡艇的现场监控进行督查，及时发现和查处整治中存在的各种违规行为，确保整治工作落到实处。（责任部门：局纪检部门）（三）总结评估阶段（_月_日_月_日）1、各单位要对专项整治工作取得的成效、工作经验和存在薄弱环节进行认真总结，全面评估乡镇船舶安全管理和水域监管现状，明确今后工作的重点和方向，落实长效管理措施。2、对专项整治工作中的好的做法，要及时总结，加以推广交流，

29、并及时上报。3、在督查中发现有违纪行为、未按要求开展专项整治工作或整治管理不力的，由局_根据局行政执法过错责任追究制度对相关单位领导和有关人员进行严肃处理。六、专项整治工作要求（一）精心_，强化领导。为确保专项整治工作的顺利实施，各县区、各单位要成立相应的专项整治领导小组，明确具体的工作班子，做到工作有_、有计划、有措施、有保障。要结合本单位实际，制定切实可行的专项整治工作计划，并上报市局。（二）广泛宣传，营造氛围。要充分利用宣传媒体和各种宣传工具，宣传水上交通安全工作的意义及专项整治的目的，广泛营造“关爱生命、_安全”的舆论氛围；通过培训、以会代训、专访等多种形式对船舶经营人、所有人和船员进

30、行安全警示教育，增强船员和经营业主的水上安全意识。在整治工作中，各县区、各单位要加强横向和纵向联系，及时沟通、上报信息。（三）认真整改，强化措施。对渡口渡船和乡镇船舶整治工作中存在的问题及查出的安全隐患，要结合工作实际，制定6切实可行的措施，及时整改到位；对检查中发现的“三无”船舶、非客渡船舶载客的严重违法行为要予以严厉打击，要采取行政强制措施加以取缔，决不能心慈手软；对因管理不力而造成重大事故的相关单位和人员应进行严肃处理，按照有关规定，追究其责任。（四）狠抓监管、严格执法。各县区、各单位要在现场安全监管上狠下功夫，形成强大声势，针对现阶段船舶运行特点，切实加强夜航、船闸通航、节假日等重点时

31、段对重点水域的检查监控，要抓出实效；依法行政，严格执法，对船舶超载运输的认定，统一以船舶舯部的载重线（c级）为标准，应排除风浪的因素进行现场勘验；加大对超载船舶实施强制卸载的力度，明确规定对超载船舶既要进行处罚又要自行或强制卸载；统一对超载运输等违法行为的处罚标准，各单位要严格按_内河海事行政处罚规定设定的处罚标准实施处罚，不得擅自减轻或不予处罚。（五）认真总结，长效管理。本次专项整治结束以后进入正常执法，总体要求是重点不变，力度不减；落实廉政制度和责任追究制度，对专项整治工作中发现的违法违纪行为，追究其责任人责任；各单位要进行认真总结，建立长效管理机制，确保我市水上交通长治久安。思茅港镇水上交通安全专项检查工作总结根据普洱市思茅区安全生产委员会办公室_集中开展水上交通安全生产专项大检查的紧急_（思安办_号）文件要求，我镇高度重视，统筹安排，在区水上交通安全生产检查组的指导下，精心_开展水上交通安全生产大检查，现将工作开展情况总结如下：一、基本情况思茅港镇位于澜沧-_沿岸，澜沧-_过境_公里