创建国家级计划生育优质服务先进区工作情况汇报.docx

1、创建国家级计划生育优质服务先进区工作情况汇报创建国家级计划生育优质服务先进区工作情况汇报深化改革建机制以人为本创国优一、基本概况我区是甘肃省省会兰州市的城郊区，行政管辖个街道办事处，个社区居民委员会和个行政村。区内共有机关企事业单位个。区域总面积平方公里，总人口人，其中：城市人口人，农业人口人，流动人口人。全区已婚育龄妇女人，其中农村已婚育龄妇女人。年全区实现地区生产总值亿元，地区财政收入亿元，农民人均纯收入达到元。近年来，在市委、市政府的正确领导和省、市人口计生委的具体指导下，全区上下以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻中央决定精神，坚持科学的发展观，坚持以人为本的理念

2、，认真学习全面贯彻“一法三规、一条例”，坚定不移地实施人口与经济和社会事业协调发展的战略，以优质服务为龙头，以深化改革为动力，以落实政策为优势，以机制创新为主线，以群众满意为目标。按照“打硬仗、上台阶、创一流业绩”的总体要求，切实加强了人口与计划生育工作。在计划生育工作中坚持思想上到位，措施上强化，投入上优先，工作上落实等举措，加大工作力度，强化基层建设，人口与计划生育工作取得了长足的发展，总体水平得到提升。年率先通过省级计划生育优质服务县区验收；年我区被中宣部、国家计生委授予“婚育新风进万家活动先进县区”的称号，区计生局被国家人事部、计生委联合授予“全国计划生育系统先进集体”荣誉称号；年区计

3、生局荣获“全国计划生育系统行业作风建设先进集体”称号；年区计生协被评为“全国计划生育协会先进项目拓展点”；年区计生协被省协会推荐为“全国计划生育协会先进集体”。截止今年月底，全区出生率为，人口自然增长率为，连续年保持全省最低，出生性别比为，符合政策生育率达到，全区已婚育龄妇女综合节育率达到，全面完成了市上下达的人口与计划生育各项目标任务。二、主要工作近年来，根据省、市的统一部署和要求，认真学习和全面贯彻国家、省、市人口委关于开展计划生育优质服务先进县区创建活动的通知精神，在认真分析形势，准确审视工作水平的基础上，明确提出了以创建国家级优质服务先进县区活动统揽人口与计划生育工作的全局，提出了具体

4、创建思路是：实现一个目标，夯实两项基础，提升三项水平，突出四个重点，健全五项机制，努力实现六好。实现一个目标：即年内创建国家级优质服务先进区；夯实两项基础：即夯实城乡计划生育管理基础和服务基础；提升三项水平：即提升宣传教育水平、依法管理水平和优质服务水平；突出四个重点：即突出农村以提高“村民自治”水平为重点，城市以落实属地管理和单位法人负责制为重点，驻区大中专院校以延伸对在校生这一特殊群体的管理服务为重点，流动人口以落实齐抓共管综合治理措施为重点；健全五项机制：即健全“依法管理，村民自治、优质服务、政策推动、综合治理”工作机制；努力实现六好：即努力实现领导重视好、政策导向好、依法行政好、服务质

5、量好、民主管理好、队伍作风好。围绕上述工作思路，重点抓了以下六个方面的工作。加强领导，努力实现领导重视好近年来，区委、区政府把创建“国优”工作纳入各级党政工作的重要议事日程，同经济工作同部署，同落实，同考核，作为“一把手”工程和“一票否决”工作来抓，取得了明显成效。一是坚持党政主要领导亲自抓、负总责。区委、区政府认真贯彻落实国家计生法规和省、市计生工作会议精神，多次召开区委常委会、政府常务会研究解决计划生育工作中存在的困难和问题，先后次在区委中心组学习上安排学习人口理论知识，召开了次全区性的计划生育工作会；二是年区人口与计划生育领导小组认真学习国家人口委关于开展计划生育优质服务先进县创建活动的

6、通知和评估验收创国优通知精神及评估验收标准，全面分析了我区的工作实际，制定了创优方案，明确了“一年打基础，两年上水平，三年达国优”的实施步骤，成立了以主要领导为组长的创国优领导小组。今年在不断强化措施、加大工作力度的同时，要求各街道、各部门，突出创国优工作重点，掀起振奋精神、凝聚人心、团结拼搏、加快步伐、干事创业打硬仗的热潮，形成了一级抓一级， 层层抓落实的工作局面；三是结合实际，进一步强化了“四条线”的目标责任制，即：强化了党政组织目标管理责任制和行政执法责任制、相关部门齐抓共管责任制、企事业单位法人代表负责制、干部岗位目标责任制，层层签订了目标管理责任书，落实了各级的责任，加大了奖惩力度，

7、为创国优提供组织保证；四是全面落实创国优指标，依照创国优的项指标，逐项分解，制定措施，以文件的形式下发各街道、各部门落实，做到了年度有计划、季度有安排、月月有落实。同时，推行了上包下工作制度和月例会工作制度。在上包下制度方面，一是区委、区政府下发了关于在部门联系村、社区工作中做好人口与计划生育工作的通知，要求各部门对口包村、包社区；二是计生系统实行了局领导包片、局站干部包街道、街道干部包村、村干部包对象。在月例会制度方面，在认真坚持区、街、村三级例会制度的同时，实行了下移一级的做法，夯实了基层基础工作，形成了经常抓、抓经常的工作格局，并严格实行督查考核通报制度，使创国优工作有条不紊地进行；五是

8、部门联动，齐抓共创。区直个责任部门严格按照区政府齐抓共管的工作目标责任制，充分发挥职能作用，制定出台了有利于开展人口和计划生育的办法、措施，形成了齐心协力创国优的整体合力；六是确保经费，创造条件。按照“四纳入一保障”的要求，我们将计划生育经费全部纳入区、街两级财政预算，确保了计划生育事业经费和各项优惠政策经费的落实到位。年，区财政投入万元，乡级财政投入万元，人均投入达元，年，区财政预算万元，乡级财政预算万元，人均投入达元，做到了计划生育经费与财政收入同步增长，使计划生育法律法规规定的优惠政策全部得到了兑现落实。健全机制，努力实现政策导向好区委、区政府以有利于人口与计划生育可持续发展为出发点，先

9、后制定下发了关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的实施意见、安宁区人口与计划生育综合改革方案、安宁区贯彻计划生育技术服务条例的实施意见、安宁区关于加快城市社区计划生育改革的实施方案、安宁区流动人口计划生育管理具体实施意见、关于落实人口与计划生育优惠政策和经费投入的意见、安宁区人口与计划生育管理办法等一系列文件，建立完善了利益导向、救助帮扶、社会保障三大机制，充分发挥了政策导向作用。一是健全利益导向机制，全面兑现奖励优惠政策。奖扶。严肃认真地开展了农村部分计划生育家庭奖励扶助制度试点工作。本着把握政策、严格程序、实事求是的原则，注重认识到位、宣传到位、工作到位的要求，区、街均成立了工作领导小

10、组，层层召开专题会议，精心安排、周密部署，利用各种形式大张旗鼓地宣传此项优惠政策，印制宣传提纲张，制作宣传版面块，张贴悬挂于全区农村大街小巷，印制宣传单万份，发放到所有农户手中，利用服务车在全区巡回宣传，并在安宁有线、各街有线广播上进行反复的宣传，把政策交给了群众。为把好事办实办好，区、街分别设立公开举报电话，广泛接受群众监督，计生部门进村逐户逐人核实，做到了确认的名对象准确无误；奖励。对户农村周岁以下独生子女领证户兑现了元的独生子女父母奖励费；对农村放弃二孩生育指标的对夫妻一次性给予了元的奖励；对户当年新增二女结扎户一次性给予元奖励费； 对户城市无业居民独生子女领证户发放了元年的独生子女父母

11、奖励费。优惠。对农村城市比较困难的独生子女领证户及农村二女结扎户子女上学时，减免学杂费万元；对名农村独生子女领证户及二女结扎户子女落实了升学加分规定；对农村名独生子女领证户及二女结扎户子女考入大中专院校时在享受一般户孩子奖励金的同时多奖励元；年，对名农村和流入已婚育龄妇女免费进行妇女病的普查、治疗。二是建立救助帮扶机制。开展对计划生育特殊困难家庭救助活动。设立了“安宁区救助计划生育特困家庭基金”，自年以来，共分批，对户计划生育困难家庭进行了救助，救助金额达万元。开展节日慰问救助。区、街、部门每年春节期间大力开展计划生育“三下乡”活动，对计生困难户进行慰问，将党和政府的温暖送到计生贫困户家中，使

12、广大育龄群众从中感受到了计划生育工作是真正造福于民的事业，今年全区共发放慰问金万元，大米、面粉各袋，慰问品份，慰问计生贫困户户。开展帮扶救助活动。对户计划生育困难家庭进行了资金帮扶，帮扶资金达万元；对户计划生育困难家庭进行了项目帮扶，扶持项目个；对户计划生育困难家庭进行了助学帮扶，由区直各部门结对子帮扶名学生；对户计划生育困难家庭进行了就业帮扶，其中就业培训户，安置工作户。三是健全社会保障机制。采取以保养老、以院养老、社会养老相结合的办法，使社会保障机制更趋完善。以保养老。为全区户农村独生子女领证户的父母办理了不低于元的养老保险或养老储蓄；为全区户两女结扎户按省条例规定，办理了养老保险或养老储

13、蓄；同时，鼓励动员具有一定劳动能力的计生户积极参加社会保险。以院养老。将全区名子女死亡的计划生育户安置到敬老院。社会养老。将全区城乡“两户”困难户优先纳入低保。同时，各街道积极出台有利于计划生育户的政策，十里店街道在对本街居民发放养老金的基础上对独生子女户、两女结扎户比一般老人每人每月多发元；孔家崖街道、银滩路街道、安宁堡街道对本街“两户”人员实行了可提前年享受养老补贴的政策。深化改革，努力实现依法行政好适应依法治国、依法行政的大环境，强化依法管理的机制建设，我们用“依法管理”的理念决策计划生育工作，用“依法管理”的手段推动计划生育工作。突出四抓建机制一抓依法管理的组织机构建设。先后成立了安宁

14、区依法治区工作领导小组；安宁区计划生育行政复议委员会；安宁区计划生育技术服务专家鉴定委员会。组建了安宁区计划生育综合执法大队，为依法管理提供了组织保证。二抓依法管理政策措施的建设。根据人口与计划生育方面的法律法规，制定下发了关于印发人口与计划生育区直责任部门职责分工的通知，修订完善了安宁区计划生育工作管理办法，明确了各级党政组织的职责和各级党政干部的职责；明确了各相关责任部门的职责以及各计生部门和专职干部的职责；制定了计划生育干部职业守则，确定计生部门的管理职权和服务内容。三抓依法管理制度建设。在严格实施行政执法责任制的同时，制定和完善了执法公示制度、执法过错责任追究制、民主评议制、有奖举报制

15、、行政复议制和依法管理检查监督制度。四抓执法队伍建设。对全区的计划生育执法人员进行专门培训，使其具备依法管理的资格证，符合依法管理工作的要求。全区名人员获综合执法资格，名人员获得计划生育专项执法资格证，使执法人员做到持证上岗、亮证执法。严格执法提水平一是依法实施行政管理。将生育政策、优惠政策的落实，依法进行审批，特别是二孩指标的审批，逐级审核上报，层层把关，多年来计内二孩政策符合率，将计划生育技术服务部门管理和药具零售市场管理工作纳入依法行政管理范畴，实施监督、检查。保证了正常的服务秩序。二是依法实施合同制管理，坚持对已婚育龄群众推行合同制管理。自年以来，我区对一孩、二孩育龄妇女的避孕节育措施

16、实行了合同制管理，但随着法治建设步伐的加快，我们按照法律、法规的规定设定调整合同条款，坚持以人为本的观念，坚持协议双方权利义务相一致的原则，坚持公平、自愿、协商的原则。先后三次调整了合同的条款，取消了对群众强制义务的条款，增加了群众享有权利的条款和管理、服务部门应依法履行服务的条款。目前根据管理要求设立三类协议：对已婚育龄夫妇签订避孕节育管理服务合同；对流动已婚育龄群众签订流出、流入管理服务合同；对私房出租户和雇主签订对流入育龄人口实施管理的合同。用法律形式约束群众的生育节育行为，规范计生部门的管理服务行为。促进了工作方法和工作思路的转变。为了维护合同的严肃性，对违反合同的工作人员和群众依法追

17、究违约责任。年来，共对名群众和名干部进行了责任追究。严格执行社会抚养费征收管理办法。年以来，对名违反计划生育政策的群众经政策引导、批评教育，主动缴纳了社会抚养费，对名拒缴者依法起诉法院进行了强制征收。这一举措取得了较好的效果，让群众认识到合同管理的严肃性和违约行为的严重性。形成了立约、履约、追究三统一的管理机制，提升了依法管理的水平。三是依法实施行政复议。在依法管理服务的过程中，把群众依法行政复议的权利交给群众。指导群众依法申请复议，接到复议申请后区复议委员会召开专题会议审核复议请求，按复议法规定时限如期给予复议结果。年提出复议申请人，人已下复议决定，人的复议因时间长、取证难，正在核查中。年提

18、出复议申请的人也已下达了复议决定。四是依法实施行政处罚。对违反计划生育法律法规的公民、法人，坚决落实行政处罚，体现了执法的严肃性。重点对非法从事技术服务的单位和个人；包庇隐瞒超生对象，为其提供隐藏地点的人，干扰执法人员执法、殴打、侮辱计划生育干部，出具假证明、假节育、骗取生育指标等的违法行为进行严厉的查处，按法律法规给予相应的行政处罚，发现一个查处一个，不留情面。年实施行政处罚期，涉及罚金万元，有期作出处罚决定后，当事人主动改变了违法行为，且落实了补救措施。每年都对全区药具零售市场和技术服务市场进行清理清查和整顿，重点是对个体门诊部门进行了拉网式的检查清理个体门诊部非法从事四项手术的行为、非法

19、接生行为并实施了行政处罚，有效地预防了性别鉴定、取环和选择性别的引产、计外生育，遏制了非法从事计划生育手术的行为。以人为本，努力实现服务质量好为逐步实现计划生育工作由“管理主导型”向“服务主导型”的转变，我们坚持以群众的根本利益为出发点和落脚点，以群众需求为导向，以群众满意为标准，在优化计划生育服务方面，狠抓了三个建设，开展了五项服务，达到了三个提高。狠抓三个建设一抓服务体系建设。按照“四优一满意”的标准，年投资多万元对区服务站进行全面改造，使其建筑面积达到平方米。现有办公用房层，设有妇检室、手术室、化验室等十一个科室，配备了全数字超仪、高参数监护仪、乳腺诊断仪、生化分析仪等医疗器械，使区服务

20、站成为一个集宣传教育、技术服务、人员培训、药具发放为一体的综合性计划生育服务中心。按照不开展四项手术的标准，投资万元为个街道服务所和个村服务室配备了必要的器械设备；形成了以区站为龙头，街所为主体，村室为基础的三级服务体系。二抓服务队伍建设。按照机构规模小而精，人员队伍少而优的原则，全区选配了名技术服务人员，其中副主任医师人，主治医师人，医师人，检验师人，护师人，医士名，乡村医生名，均依法获得了计划生育技术服务合格证。三抓服务制度建设。先后建立健全了技术人员考核制度、岗位责任制度、生殖健康咨询制度、环孕情工作制度、随访制度、服务承诺制度，全面实行了定编定岗，竞争上岗，采取能者上，庸者下的激励机制

21、，规范了技术服务档案、病历档案等，确保了为广大育龄群众提供优质服务。开展五项服务一是开展宣传咨询服务。区婚育学校自年成立以来，每年举办新婚夫妇培训班期，新婚夫妇参加率达到以上。充分利用区委 校教育阵地，增设人口教育理论课程，对全区副科级以上的干部进行轮训。几年来，在全区先后举办人口与计划生育学习班、培训班、法制讲座期，参加培训的干部职工达到多人次。先后投资多万元，印制计划生育法律法规汇编、服务指南、生殖保健知识手册、知情选择知识读本，预防艾滋病知识宣传册，挂图、宣传单、宣传彩页，发放到各单位、市场、街道、村、社区、农户和居民家中，制作计划生育系列宣传版面套，在街道、社区、村进行巡回宣传，并建成

22、了安宁区计划生育宣传一条街。利用“母亲节”、“世界人口日”、“安宁桃花会”等各种节会日，举办各种形式的计划生育法律法规、科普知识宣传咨询服务，并组织支群众性宣传队开展计划生育文娱活动，有力地促进了“婚育新风进桃乡”、“婚育新风进万家”活动的开展。我区做为省上确定的以实施艾滋病预防宣传教育和青少年生殖健康知识宣传教育两个项目拓展点，侧重于对青少年生殖健康教育，组织专家、学者到所高校向学生进行“人口与生殖健康”巡回知识讲座，余名学生聆听了讲座，并在现场向专家提问交流，受到了大学生普遍的欢迎。二是开展避孕节育技术服务。坚持“政策引导，群众自愿，协议管理”的原则，在全区全面开展了避孕节育措施、知情选择

23、优质服务。建立健全了常用避孕药具供给的有效渠道，全区设立避孕药具免费发放点个。建立了群众需求分析制度。定期征求育龄群众需求信息，按需求趋势提供服务，最大限度地满足群众在避孕节育方面的需求。年来，全区无一例医疗事故发生，综合避孕率达。三是开展优生优育服务。年以来，全区实施了出生缺陷干预工程，区服务站用检测技术对全区名孕妇进行了检查，检出患各种疾病例，对患病孕妇及时督促其治疗，有效地降低了出生人口的缺陷发生率，提高了人口素质。四是开展生殖健康服务。自年以来，全面实施了生殖道感染干预工程，坚持每年对农村的已婚育龄妇女进行免费的妇女病普查治疗工作，会同卫生部门对全区妇女干部和城市育龄妇女进行了普查。保

24、证了三年一大查一年一小查，有需求的随时查。提高了生殖健康水平，受到群众好评。五是开展情感式系列访视服务。全区各街道开展了“四问四送”访视服务活动。即：新婚时道一声贺喜，送生育保健服务证。并送一本优生优育书；生育后道一声祝福，赠一份小礼品，送一份避孕药具；节育术后道一声问候，送一份保健品；环孕查时道一声叮咛，送一瓶洗液。今年共送小礼品份，避孕药具份，保健品份。环查服务率达，孕查服务率达，产后随访率达，术后随访率达，药具随访服务率达。达到了三个提高一是干部对计划生育政策法规和基本知识的知晓率达以上。二是育龄群众对实行计划生育基本权力及基本知识知晓率达到以上。三是群众的满意程度有了提高，涌现出了赵香

25、兰、王华星、陈洁等一批群众放心、群众满意的计划生育优秀技术服务人员。全民动员，努力实现民主管理好一是按照“自我教育、自我管理、自我服务、自我监督”的要求，在充分体现双方履行责任的对等和政府、组织对群众服务的内容，本着双方自愿、公开协商的原则，制定了计划生育村民自治章程和计划生育村民公约，按德才兼备的原则，配备了育龄妇女自管小组长名，明确了职责，保证了待遇，待遇最高元，最低元。在不断强化和规范城市管理工作的同时，吸收计生志愿者队伍，楼院长、综治员、保安和私营经济业主参与计生工作，壮大了工作队伍，提高了工作质量。在村民自治建设过程中坚持群众代表会议制度和民主评议工作制度，全区有个村达到自治村标准，

26、个社区全面开展居民自治社区的创建活动。二是按照民主决策、民主管理、民主监督的要求，坚持计划生育政务公开制度，采取会、栏、薄、册、箱等形式，将群众最为关心的生育指标发放、优惠政策兑现、党员干部的超生处理等逐一公开，把政策交给群众，让群众参与决策、管理，接受群众的监督。今年将国家对部分计划生育户实行奖励扶助制度的政策实行张榜公布后，群众参与计生工作的积极性得到增强，支持率明显上升。三是严肃认真地做好信访工作。严格按照信访条例，确定一名领导负责，制定专人负责处理群众来信来访，今年共收到群众举报信件，举报电话人次，接待来访人次，对此，计生局组织力量及时调查并予处理，办结率达以上，同时制定有奖举报制度，

27、对举报属实者予以奖励，收到良好效果，做到了信访举报件件有登记，事事有调查、有结果，通畅了群众的言路，保证了计生政策的正确执行。四是不断强化功能，加强协会建设。年对区级计划生育协会进行了换届，新一届协会有理事会成员名，常务理事名，从组织上保证了全区计生协会工作。对六个街道和个村级协会进行了整顿，在城市个社区和个辖区单位组建了协会组织。目前全区共有基层计划生育协会个，其中街道协会个，村、居协会个，辖区单位个，发展会员人。转变作风，努力实现队伍作风好事业成败，关键在人，我们始终把“三支队伍”建设放在首位。一是加强思想作风建设。按照省市统一部署要求，结合干部队伍思想、工作、生活作风实际，组织干部认真学

28、习十六大和“三个代表”重要思想、人口理论和计生法律法规，深入开展保持共产党员先进性教育活动，以提高素质，加强组织，服务群众，促进工作为总目标，开展“振奋精神，凝聚人心，团结拼搏，加快发展”主题实践活动和作风纪律教育整顿活动，使全体计生干部在学习中统一了思想，实践中经受了考验，思想认识明显提高，工作作风明显转变，整体素质明显增强；二是加强班子自身建设。班子成员带头落实“八个坚持、八个反对”，经常通过民主生活会、民主评议党员等方式，不断改进工作方法，工作作风，树立大局意识、服务意识、责任意识，按照分工，切实履行职责，干事创业打硬仗，带头完成组织交给的任务，做到了组织健全，班子内部民主意识浓，服务意

29、识强，成员间讲原则、讲团结、讲大局、讲支持、讲谅解、讲风格，使“一班人”做到了思想上互相帮助，工作上互相支持，生活上互相关心，从不争功诿过，真正使局班子成员具有坚强凝聚力和战斗力的领导核心，有力地促进了人口与计划生育工作上台阶、上水平；三是遵照中央和省、市关于开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动精神，按照省、市的统一部署，在全区人口计生委开展了“双推优”活动，即把优秀的非党计划生育干部和计划生育中的非党的优秀分子推荐给党组织；把政治坚定，业务精湛，群众认可的计划生育干部推荐给党委组织部门，现已推优入党的积极分子共人，已入党人；推优上岗者人，已提拔任用人，使队伍建

30、设进一步优化，成为一支纪律严明，作风优良，工作过硬，改革奋进的计生干部队伍。四是联系实际，连续两年在计生系统开展了以对领导班子、工作人员、行业作风评议为主要内容的民主评议行风活动，通过向人民代表、政协委员、区四大班子领导、部门、单位发放问卷表、组织干部、群众座谈，民主评价和百分制考评，充分显示广大干部、群众对计生部门领导班子的作风评价为分，对计生部门工作人员的作风评价为分，对计划生育行业的作风评价为分。针对干部群众在评议中所提出的意见建议，我们本着立知立改，立查立纠的原则，及时提出整改措施和服务承诺，创造条件，进行整改，并建立了整改提高的长效机制。四是强化职业道德，严格依法行政。教育干部学法、

31、懂法、守法，遵守“七不准”规定，内强素质，外树形象，以群众赞成不赞成，满意不满意为标准，严格执法，公正执法，文明执法，使每个干部达到有坚定的理想信念，勤奋的学习习惯，高强的服务本领，扎实的工作作风，严密的组织纪律，一流的工作业绩的基本要求。去年，区人口局荣获国家人口委全国计划生育系统行业作风建设先进集体，被区委、区政府授予精神文明建设文明窗口示范单位，区计生服务站分别被市、区妇联授予“巾帼文明示范岗”。各位领导，我们在争创国家级计划生育优质服务先进区工作中，做了一些工作，取得了一定的成绩，经过自查已基本达到国家优质服务先进区的标准，但与广大育龄群众的需求相比，还有一定的差距。我们有信心、有决心，在国家人口委的正确领导下，在省、市计生委的具体帮助下，按照高起点、高标准的要求，扎实工作，努力提高全区人口与计划生育工作水平，为我区提前全面实现小康社会的目标提供良好的人口环境。上述汇报如有不妥，请批评指正