现代旅游发展规划案例分析.docx

1、现代旅游发展规划案例分析旅游进展 规划先行中山大学旅游进展 规划先行中山大学旅游规划案例分析前言 魏小安一、规划工作现状这些年旅游规划比较热，然而，那个热并没有热到不可想象的程度，只只是我们差不多上当事人，因此那个热大伙儿有充分的感受。但就整个旅游市场来讲，它只是一个小小的热点而已。这一点，我们应该有一个客观的推断。首先是需求的产生。之因此现在产生对旅游规划普遍性的需求，我认为有这么几个缘故：一是旅游大进展的局势，使旅游规划的重要性和对旅游规划的需求超越了任何一个时期；二是我们正处在一个专门时期，正好是“九五”打算结束，“十五”打算开端。因此，从国家到省，一直到市县，都面临着做“十五”规划的问

2、题，自然而然也就产生了对旅游规划旺盛的需求，也确实是旅游大进展产生了对旅游规划的推进作用。从我们的小范围来讲，也能够讲是规划的大推进，我们从来没有感受到规划的任务、规划的需求比现在更多，这是一个客观情况。同时，也有一些其它方面的缘故。比如讲，各地尤其是各地的领导对旅游规划的认识提高了，感受到什么事没有规划确实不行。因此，一研究旅游进展，第一件事确实是得做一个规划，看起来差不多变成了一个潮流或者变成了一个时髦。还有一个方面的缘故，确实是在工作方面产生了专门多具体要求。比如讲，对旅游国债项目提出规划的要求，有两个方面的考虑：一方面的考虑确实是，假如你连一个最简单的规划都没有，如此的项目不能叫质量高

3、的项目，更不谈不上是一个成熟的项目；另一方面的考虑，也是想制造一个市场，硬性要求提出来，你要是不做，对不起，这点钞票就没有。因此专门多地点勒紧了裤腰带来做那个规划。有了那个规划基础，就有可能把那个国债项目争下来，而且提高了项目质量。因此，从需求来讲，目前确实是如此一个需求状况。但需要研究的是，如此的需求状况能够长期维持下去吗？这就涉及到旅游规划市场下一步的生命力。从供给角度来看，假如需要定位，规划工作者确实是生产者。我们提供了旅游市场上的一种专门商品，确实是知识含量专门高，也有一部分科技含量的旅游规划商品。因此，作为生产者，作为供给方，从目前反映出来的状况分析，从正面评价，能够有如此几句话：一

4、是多学科介入，目前做旅游规划差不多不是一个单一学科了，实际上是各个学科都在介入旅游规划。传统上是地理、地质方面，后来是经济、市场方面。现在看起来，这两个方面为主差不多显得不足了。因此最近产生的一批规划，一些新的学科介入，提高了规划的水平，这种情况变成了目前的一个进展态势。二是全方位开展。从规划层次来讲，纵向的从上到下，一直到乡一级都有规划。另一方面，从项目规划到旅游区规划一直到旅游市场的规划，各种规划也在开展，因此这种开展是全方位的。三是共同探究。应该讲，旅游规划界还谈不上成熟，依旧处在一个共同探究的过程之中，只只是在那个过程中逐步形成了一些东西，这些东西大伙儿相互参照，也觉得有点意思。四是逐

5、步提高。从现在的规划文本来看，比前几年水平有了专门大的提高。因此，那个提高也是一个逐步进展的过程。从现在来看，我们是否能总结出一些具有普遍性、指导性的东西，条件应该讲差不多成熟了。然而我现在看到的一些有关的书，有点早了，实际上这些书本身并不成熟，应该讲在现在的基础上进一步总结提高，如此才能真正出一些好东西。因此，有关书籍的出版，本身不是坏事，应该讲是好事，至少也是一个大胆探究、逐步提高的过程。二、规划的效果从目前的状况来讲，这些年国内做旅游规划的热情比较高，大伙儿都在积极做，差不多上差不多上认真负责的。一个好的总体规划至少会起到四个方面的作用，第一是统一认识。通过一个规划的研究、宣传使我们上上

6、下下各个方面的认识得到一个大体的统一。第二确实是凝聚力量。由于明确了规划的战略目标和一系列具体的操作方式，我想能够在专门大程度上把我们各个方面的力量凝聚起来，围绕着我们的目标来努力。第三确实是树立形象，在旅游进展的总体规划里，一个地点旅游的主题形象是最难的题目，也是对任何一个规划组最大的评定。因此主题形象的树立，实际上涉及到一个长远进展的市场定位。第四确实是促进进展。促进进展我觉得能够从好几个方面来理解。由于有了一个好的规划使我们便于招商引资，这就会促进进展，同时更重要的是通过如此一个规划的形成，各个区域的进展分工，幸免造成近距离的重复建设，幸免不必要的竞争，幸免我们左手和右手打架，我觉得那个

7、意义可能比招商引资的意义还要大。同时在市场经营方面也会促进合理的分工，包括我们各类旅游企业在那个过程中，通过研究那个规划，在那个规划里找到自己的位置，在市场经营的分工方面也会产生一个促进作用。在某种意义上讲确实是我们各个方面都有一个在规划里找位置的问题。今天是我们各个地点在规划里强调位置的比较多，实际上我们每一个企业包括我们各个部门如何来支持旅游进展，也有一个位置问题。如何通过旅游的进展进一步的促进推动各个行业的进展，里面也有位置问题。因此，假如能够形成一个合理的分工体系来促进进展，比招商引资的意义还要大。总之，规划文本通过修订之后就会形成一个资源，规划文本本身也是一个产品，因此我们要把那个资

8、源加以充分利用，把那个产品卖出去，而且要起到更大的作用。从客观效果来讲，有三种效果。第一种效果是要钞票。确实是那个规划起到的作用，能够成为要钞票的依据。按讲一个规划能达到要钞票的目的，这也行了。这几年发了42亿旅游国债，有一个前提条件，凡是国债项目必须得有规划。之因此列为前提条件，确实是要提高项目的质量。从那个要求来讲，作为一个规划，要是里边能挖出点东西来，能要点钞票，应该讲差不多目的也确实是不错。第二种确实是好的规划应该是一个赚钞票的规划。第三种，也有的规划是花钞票的规划，看到规划里边需要花钞票，然而钞票如何往回赚，看不出来，如此的规划可能不能叫成功。这几个情况都有，从进展的角度来讲，我们依

9、旧要努力做出一个赚钞票的规划来。最差要达到一个要钞票的规划，然而不能变成一个单纯花钞票的规划。我们还没有奢侈到做一个规划的目的确实是哗哗的大把银子撒出去的程度，只讲投入不讲产出，还没有奢侈到这一步，即使发达地区也不可能到这一步。三、规划的困难从规划本身来讲有难度，任何规划都有难度，而旅游规划和其它的经济、技术、都市等规划有不同，也就意味着难度更大。从规划本身来讲，各地一般会演变为三个困难，正是有三个困难，因此产生一些不同意见。第一确实是同质化的产品，差异化的规划。所谓同质化的产品，不管是海滨渡假的旅游依旧生态的产品，全世界各地差不多上是相同的，在那个地点要做出差异化的规划，这是一个最大的困难。

10、第二个困难确实是低层次的现状，高层次的规划。要紧体现在开发的密度比较大，同时泡沫化的阻碍到现在还存在，泡沫经济的遗迹和遗留的问题还需要解决，要在那个现状的基础上做出高层次的规划来。第三个困难是政府托付，专家规划。那个地点面就有一个问题，专家的意见和政府意见不一致如何办？我觉得专家依旧应该放开，必要的时候把专家文本改造成一个政府文本，如此就能够兼顾。否则的话，专家们要想提意见和建议，立即要想政府是否能同意。假如什么情况都考虑政府是否能同意，这就不是专家规划，就变成专家的形式，本质上是政府的规划。确有这些困难，想回避这些困难都不可能，有些问题也是由这些困难引发的。因此，面对这三个大困难，三个大的矛

11、盾，规划文本要处理得大体得当。评审规划，对这些问题应该有一个客观的认识，规划的修订也应该在那个基础上进行研究。作为规划者来讲，要面对四种眼光。第一种眼光是专家的眼光，专家是从各行业动身，共同来进行会诊，有不同意见是专门自然的。还有一个方面是有一些专家特不熟悉情况，如数家珍，那个地点面也容易产生把有些东西可能偏高的情况。第二种确实是旅游者的眼光，旅游者的眼光是我们所必须注重的，因为我们今后的产品要卖给他们。第三种眼光确实是开发者的眼光，一个好的规划做出来，里边的一些具体项目要打动开发商。第四种眼光是当地领导和各个部门的眼光。从规划者来讲，每一种眼光差不多上各有各的偏颇之处，在这些眼光里只能取一个

12、中，这是专门大的一个难度。另一方面，在开发上也有四种眼光。第一种眼光是文人的眼光，也确实是讲专家性的眼光，专家性的眼光也各有各的不同。专家性的眼光提升我们的素养，遏制一部分破坏的行为，这差不多上特不有效的，同时有一个创新的思路。然而专家的眼光也有一个不足，叫做站着讲话不腰疼，因此有时候你觉得专家讲得专门好，不解渴，到底如何办？第二种眼光是官人的眼光，对应文人的眼光，官人的眼光讲起来站在国家利益上，然而那个地点边实际上也专门复杂，我们从中央到地点各级政府，政府的各个部门实际上眼光都有所不同，屁股决定脑袋这专门正常。因此在某种程度上形成了一个神仙打架凡人遭殃的局面。专门多地点都反应那个问题，讲你们

13、中央先把意见统一了，你们不那个头头一个令，那个头头一个令，让我们地点如何办？因此从现实来看，官人的眼光在某种程度上实际是混乱的。真正讲开发还得靠地点，因此从体制上就应该是一种属地化治理的体制，属地化治理的体制假如不能形成，专门多情况就做不下来。第三种眼光确实是富人的眼光，富人的眼光包括一部分洋人的眼光，某种程度上也是富人的眼光。我接触了一些洋人，有一个感受，他们强调在旅游进展中，在某种程度上是把你当作一个天然动物园来看，你的生态一点不要动，你的文化一点不要动，让我们从从容容地参观。那我们就不进展了？从国内来讲，有些富人提的一些观点在某种程度上是追求一种垄断性的享受，那个东西只有我们有钞票人才能

14、够享受，我们做官的才能享受，老百姓没资格。因此，有些专门的产品是需要研究到这一步，然而从多数产品来讲我们就不能有那个思路，否则如何体现“三个代表”？因此最后一个眼光是穷人的眼光，我们穷人守着这么好的旅游资源不开发，我们还没奢侈到那个程度。因此在当地，老百姓一要生存，二要进展。因此我想这四种眼光各有各的道理，各有各的偏颇，但最最终都要统一到进展上。假如没有一个统一到进展上的主体的意识，在这些事上我们就会永久争论不清晰，最终是耽搁了进展。从客观来讲大伙儿还都要活着，不但要活着，还要活得更好，客观上来看这些事也得做。与其形成一个下边的盲动，不如我们通过规划指导把这些情况的素养提升，使我们现有的资源产

15、生最大的效益，使各个方面在里边都能得到一个共鸣，都能得到一个利益的最大化。第二是规划要兼顾三方面的积极性。第一个是地点行政长官的积极性，行政长官的积极性要紧是进展。第二个是当地群众的积极性，假如讲一个规划对当地的群众改善生活提高质量没有直接的拉动作用，可能老百姓也可不能干，在规划的具体落实过程之中，也容易产生一些和群众的冲突。第三个积极性确实是开发商的积极性。讲到底，经济不发达地区进展旅游，全然的一点是要取决于开发商，假如不把开发商的积极性考虑在内，那个规划的落实就有困难。因此，兼顾三方积极性，实际上确实是坚持三方利益。从长远进展来讲，三方的积极性和三方的利益差不多上一致的，然而在具体的情况上

16、就未必一致。比如讲规划范围里有十个区县，大伙儿专门可能就会觉得，我那个地点这么好，你强调得不够。我那个地点更好，你强调得更不够。在省级旅游规划里面也有那个问题，在全国规划里也有强调不够的地点，这差不多上能够理解的，也是现实的问题。因此，确有一个如何能够比较客观比较平实地研究进展的问题，这不完全是规划文本的问题，而是如何制订进展战略，如何形成进一步开拓的思路问题。四、规划的评审评审旅游规划，在某种程度上不光是评审文本，实际上也是对一个地点旅游进展的会诊。规划的评审有两个方面的评价方式：一个是科学性的评价。所谓科学性的评价要紧是看规划设计技术路线的先进性，同时也要看分析的客观性，第二个确实是指导性

17、的评价。指导性的评价，一是要看指导方面的前瞻性，二是可操作性。这两个方面的评价在一个规划里边同时要采纳，里边有相一致的地点，也有相矛盾的一面。比如讲要考虑前瞻性，关于现在的一些东西就不能顾及得太多。比如讲现在有什么样的政策规定，有什么样的法规规定，假如在规划里出现违背的情况显然就不合适。然而我们假如从前瞻性的角度来讲，这些东西就不必过于在意。有些现有的规定我们现在不能违背，是必须要考虑的，然而从进展的角度来讲，专门多政策是变化的，假如从进展变化的角度来讲，我们专门多政策建议依旧需要提出来的，是这么一个思路，因此类似如此的问题就专门容易形成一种看法上的不同。因此讲每一种不同的看法都有道理，怎么讲

18、有这么一种情况存在。而我们研究的是一个长远的进展。这是一个容易产生不同看法、不同认识的一面。还有一个方面确实是所谓的可操作性。有一些地点谈的要求有点太高了，把可操作性差不多谈到了一个操纵性详规的要求，一个旅游进展总体规划，不可能达到这一步，因此那个地点面也有一个如何把握的问题。如此的话，关于一个规划评审容易产生不同意见，有不同意见也是好事，假如没有不同意见讲明那个规划反而有问题。五、规划的实施总体规划得以顺利通过，这只是一个过程的结束，同时也是一个新的过程的开始。因此下一步我们面临着两个方面的任务。第一个方面的任务确实是规划的修订，这要紧是规划组本身的任务。我看今天上午的会开得专门喧闹，大伙儿

19、要紧关注的也是规划的修订，希望多增加一些我们各个部门各个市州的内容，把我们的地位提得更高一些。要把这些要求都达到，规划组也专门难。第二个方面是规划的实施问题。我关注的不是规划的修订问题，尽管规划特不重要，我更关注的是规划的实施问题。第一、规划的落实工作第一个方面确实是加强对规划的宣传，使规划在旅游行业能够达到家喻户晓的程度，能够在社会上形成一个比较广泛的阻碍。如此的话，那个宣传就需要一个比较系统的多方式的的宣传，也能够采纳一种创新的方式。比如讲湖北旅游总体规划，我们能够搞一个什么知识大奖赛类似的方式，通过多种多样的方式使我们那个资源能够充分利用。第二个方面确实是培训。规划通过修订之后，通过相应

20、的有关程序之后，应该加强对应，通过培训使那个规划的作用能够更实实在在地发挥出来。第三个确实是规划的法律化。我们能够在几个层次上处理那个规划成果。比如四川省的规划通过以后，是通过省人大审定批准，如此就把那个规划上升到了一个法规的程度。也有的地点确实是通过省政府常务会议讨论通过，那个地点面也具有相应的法规性质。这是一种方式，然而在实施的力度方面依旧有差不。就那个规划我觉得我们得调整一个思路，那个规划是湖北省旅游进展总体规划，但绝不是湖北省旅游局的部门规划。假如我们把它理解为湖北省旅游局的这种部门进展规划就错了。这是我们全省“十五”期间乃至今后长远进展的经济、社会、文化总体进展规划的一个组成部门，至

21、少要在省政府那个层面上来定位。假如我们把它理解为一个部门规划，或者只单纯的理解为一个产业规划，就太低了。我不太赞成产业规划那个词，我觉得不是一个产业规划的问题，讲大一点是一个目的地规划，再讲大一点确实是我们全省的总体进展的一个组成部分。旅游是综合性特不强的一个产业，客观上也是必须要涉及到各个行业各个部门各个地点的，因此我觉得在那个情况上不能把它理解窄了。在把旅游进展总体规划法规化的过程中，需要我们进一步研究，争取力度大一点。然而那个地点边还有一个程序，确实是那个规划修订之后要报国家旅游局，国家旅游局进行一个批复。我们那个批复不是一个治理手段，是为了使那个规划的权威性提高一步，是一个服务手段，我

22、们差不多定位是这么定位，这是第三点。第四点就在规划的实施中，今天我们的要紧经历依旧在规划的修订上，改日各地的要紧经历自然而然就会转到规划的实施上。那个地点边就会涉及到一个建设问题，规划的重要作用确实是给我们的建设提供了依据。然而作为一个总体规划和具体建设项目的衔接之间还不能作为直接的依据，还需要一个中间环节，确实是我们研究具体项目时还需要具体规划、具体策划、具体设计。因此，应该提出一个原则，没有规划不能建设，应该提出那个原则。我在各地跑，尤其是参与以一些项目策划的时候，经常归纳的一个优势是，那个地点的建设少，建设少就意味着破坏性的建设少，就意味着下一步对应市场的进展，在建设方面就能够少拆。我现

23、在有一个担心，规划有了，我抓紧得搞建设，规划能够作为建设的依据。然而中间还差着一个环节，必须把那个环节补足，我们才能实实在在地进展。因此，没有规划不能建设，并不等于没有争议才能建设。因为在专门多具体问题上确信会有争议。假如我们把所有争议都统一了就会产生两个结果，第一是进展的机遇可能错过了；第二是没有争议的项目确实是一个磨棱两可的项目，一个没有特色的项目，也就意味着他在市场上专门可能是没有竞争力的一个项目。因此，这两个方面我们都需要注意，这也是在规划实施中至关紧要的一个问题，这是我谈的第二个方面，确实是涉及到规划的实施。第二、招商引资：政策与环境大伙儿更关注的一个问题，确实是钞票从哪里来？规划的

24、实施需要搞建设，搞建设就势必涉及到一个资金问题。确有一些东西确实是和现有政策的衔接问题，而且还不光是一个和现有政策的衔接，可能更要紧的问题确实是我们从长远来看如何和市场化的进展方向衔接，这是一个更要紧的问题。从资金的角度来讲是两块，一块政府资金，一块是市场资金。政府资金就要做政府的情况。比如讲一部分基础涉的建设，这几年，包括今年在内全国一共发了四十二亿的旅游国债，四十二亿的旅游国债统统投在基础设施建设上面。湖北也有一个项目。再一部分，政府的资金确实是要用在市场的宣传促销上，用在我们主题形象的塑造上，这是政府必须要花的钞票。然而经营性的资金用不着政府研究，政府研究的是，如何制造一个能够吸引市场化

25、的资金来促进进展的如此一个环境，这是我们政府真正需要研究的。我觉得专门多地点在这些问题上有误区，应该讲全国普遍存在。其中最大的一个误区确实是一谈招商引资，就变成经济政策优惠的竞赛，专门多政策的优惠差不多超越了各个方面的权限，还拍着胸脯讲一定能够兑现，这是普遍存在的一个情况。我可能湖北也存在那个情况，因此在那个问题上我想多讲几句。我研究过一个资料，美国的一个研究所对进展中国家招商引资排列了十个因素，这十个因素里边经济政策的优惠只是在第八位。然而我们往往把经济政策的优惠放到第一位，因此才形成一个经济政策优惠的竞赛。我简单讲一下，这十个因素确实是按照重要的程度往下排，或者是传承关系的先后往下排：第一

26、，政治稳定，这是招商引资的一个最差不多的条件，具体的我就不解释了。第二，进展周期，确实是一个国家一个地区处在一个什么样的经济进展周期上，是处在升趋势、平稳趋势依旧一个下滑趋势，一般招商引资这些问题我们都没有考虑到。第三，市场前景；第四，基础设施的完备程度。第五，合作对象，专门多投资者在专门大程度上是看和谁合作。第六，条件的保障，比如讲那个地点有没有素养比较高的劳动力，当地的银行有没有相应的融资条件，当地的采购有没有比较灵活的方式，有没有比较充分的供应，确实是能不能就地形成人、财、物三方面的保障。第七，制度环境，严格讲制度环境应该放到第一位。然而关于进展中国家来讲，制度环境的培育需要一个过程，放

27、在第七位并不等于不重要。从实际进展过程来讲，确实是制度环境加上合作对象，实际上是能否招商引资的一个最重要的因素。制度环境就要求你的成绩公开透明，要求你的制度有稳定性，使人家能看到这些事到底如何办，结果会如何样，确实是投资者有一个真正的预期，有了那个预期，投资才能真正下决心。假如讲我们只讲优惠，优惠来优惠去，投资者看不到你的吸引力，因此制度环境的制造比什么都要重要。第八，经济政策的优惠。现在我们在经济政策的优惠上形成优惠的竞赛，这种竞赛搞来搞去实际上没有意义。假如我们研究多年来中国引用外资的过程，能够看出来，一开始靠经济政策吸引来的是些小投资商，专门钻政策上的空子。然而跨国公司对你的经济政策的优

28、惠差不多上不看在眼里，因为他明白政策是变化的，专门多优惠政策是临时的。而且专门多优惠政策差不多超越了当地的权限，最终是不可能兑现的。第九，确实是社区的吸引程度，这关于专门多投资商来讲也是专门注重的问题，然而旅游投资领域里差不多上不存在那个问题。比如你要投资搞一个化工厂，那个社区能不能同意？因为一个化工厂专门可能直接降低了社区的生活质量，社区的居民就会出来抵制。第十确实是环境爱护的要求。在某种程度上环保的要求过高也阻碍投资者，总体讲下来是这十个因素。这十个因素里我们最看重的，实际是发达国家的投资者未必最看重的，类似如此的问题，在下一步规划实施的过程中必须要研究。其中最重要的确实是要制造一个好的制

29、度环境，要培育一批好的能够和投资商对接的合作对象，这是最重要的。我现在接触了专门多投资商，有的投资商跑到我办公室掉眼泪。我举一个例子，有一个国内的投资者看中了旅游产业，跑到办公室来找我，我给他介绍了专门多地点。去年一年在全国跑了八个省，最后选择了一个县级市，西部地区的一个县级市。他也有那个实力，首期投资两个亿，以后五年之内每年投资五千万。应该讲这是哪个地点都求之不得的投资商。与当地的市委市政府开始谈，谈得都专门好，书记、市长都出面，结果按照那个条件他把一部分前期资金投放到里面去了。这时候当地领导讲不行了，讲如此出卖了当地的利益，也是出卖了国家利益，尤其投资商依旧一个民营企业，我们如何能把国家的

30、资产让投资商去收购呢？这事搅到后来就散伙了。当初我看这事差一口气就成了，因此去年利用五一节我专门去了一趟，爬了四天的山，就想把这事促成。当时市长谈了一些他的难处。我就找投资商做工作，讲你的条件得往下让一让，投资商也谈了一些难处。我又找市长做工作，你也得往下让一让，我希望把这事促成，因为这对旅游进展有好处，结果到最后不了了之。投资商讲好在还留了一手，只投进了500万的前期费用，实质性的投资还没有开始，他讲这种地点要是真到里面去了我就惨了。现在有些地点形成了一个什么状态？开门招商，关门打狗，这是我讲的不客气。有些地点的观念甚至是这种观念，投资商的投资能够转化为政府的直接财政收入，能够转化为企业的直

31、接的利润。像如此的一个制度环境，什么经济政策的优惠都没有意义。我之因此把话讲得专门重，因为确实如此，我们的进展有一个钞票从哪里来的问题，假如没有好的制度环境，没有好的合作伙伴，没有刚才讲的这一系列的东西，我看专门难解决钞票从哪里来的问题，严格地讲我们并不缺钞票。六、从下一步来看，规划的实施我们要制造四个好：第一个好确实是要研究好项目。规划本身涉及到一些具体项目，要在那个基础之上进一步研究，形成好项目，有好项目就不缺钞票，不用发愁钞票。什么叫好项目呢？我感受我们的思路可能需要调整一下，好的项目是市场需要的项目，因此我们不能只研究我有什么，更重要的是要研究市场需要什么？旅游者需要什么？有了旅游者，

32、够满足旅游者的需要才有市场的前景，招商引资才有可能性。第二确实是需要好的人才。好的人才不光是旅游企业的经营治理人才。从进展的角度来讲，首先需要好的旅游规划、旅游策划的人才。假如从人力资本的角度来讲，现在是资本追逐人才，人才制造利润，资本本身产生不了利润。因此人才在里面就占有越来越重要的地位，这就需要我们研究人力资本的制度化问题，尤其是研究对人力资本的产权制度问题。一流的人才假如得不到合理的回报，人往高处走，他必定就流淌，最后沉淀下来的可能确实是充满进展的热情，然而不明白如何干的人，专门可能形成这么一种情况。因此就需要研究如何吸引好的人才.第三确实是一个好的机制。不管是从我们项目的策划、投资、建

33、设、运行，依旧从我们各类旅游企业来讲，包括政府和企业的关系都需要研究一个好的机制。那个好的机制在旅游进展的过程之中正在逐步培育，然而普遍没有形成，包括我们东部旅游比较发达的地区也没有形成。有一个好的机制才可能吸引好的人才，才可能产生好的项目。好的项目除了资源的基础之外，更重要的是资本的投入，需要智力和知识的投入，才能策划出来。最后是一个好的环境。我们要制造一个有利于进展的环境，要制造一个使宽敞的海内外旅游者能够中意的环境，也要制造一个使投资商中意的环境。那个好环境的建设能够讲包容了我们的好项目、好人才、好机制。在那个地点边也有一个对问题的不同理解和不同把握问题，因此也需要我们进一步研究。比如专门多地点一