危险化学品建设项目安全许可实施办法.docx

1、危险化学品建设项目安全许可实施办法编制说明扬子石化选址于江苏省南京化学工业园，总用地约27293.25平方米。异丁烯和1-丁烯均是重要的化工原料，它们的需求量在世界上正在增长，项目市场前景广泛。在这样的背景下，扬子石化拟在江苏省南京化学工业园内扩建，建立“年产4万吨异丁烯和2.5万吨1-丁烯项目”的生产装置。扬子石化炼化厂采用传统工艺和膜分离相结合的技术。该工艺技术从安全、环保、节能和产品质量等诸多方面均衡考虑，即解决了传统工艺的传质、传热问题，提高了转化率。能耗低，污染小，且反应过程易于控制，具有国内领先水平。根据关于贯彻危险化学品建设项目安全许可实施办法有关问题的通知（苏安监2007180

2、号）对本项目进行界定：1）本项目产品为异丁烯和1-丁烯，不属于2002版危险化学品名录产品，因此本项目不需要领取危险化学品安全生产许可证；2）本项目新建储罐区共储存甲、乙、丙类液体共计2161m3。属于甲、乙、丙类液体1000m3以上的储存设施，为I类储存设施。因此，建设项目涉及危险化学品生产、经营、储存、使用企业新建I类储存装置，属于危险化学品建设项目的范畴，根据危险化学品建设项目安全许可实施办法，需要对其进行设立安全评价。但由于本项目未有I类，故不需要；3）本项目构成危险化学品重大危险源。根据关于做好换发危险化学品生产企业安全生产许可证有关工作的通知（苏安监200837号）等可知，本项目各

3、产品生产工艺过程均涉及聚合等较高危险反应工艺，也涉及较高危险反应工艺生产装置及危险操作岗位。根据中华人民共和国安全生产法危险化学品安全管理条例危险化学品建设项目安全许可实施办法等法律、法规的要求，为确保建设项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的规定，扬子石化扩建项目于2012年委托南京工业大学Nan King团队对其“年产4万吨异丁烯和2.5万吨1-丁烯项目”进行设立安全评价。南京工业大学Nan King团队根据项目的情况，对本项目提供的生产工艺、原辅材料、设备清单、平面布置方案进行仔细研究，根据国家有关法律法规、技术规范和安全评价通则安全预评价导则和危险化学品建设项目安全

4、评价细则（试行）的要求，进行了设立安全评价工作，并编制完成了“年产4万吨异丁烯和2.5万吨1-丁烯项目”设立安全评价报告。报告的编制得到了老师和相关人员的大力支持和配合，谨此表示衷心的感谢！第一章 设立安全评价的目的、依据、范围及程序1.1 评价目的与范围1.1.1 评价目的设立安全评价目的是贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，具体执行中华人民共和国安全生产法危险化学品管理条例等国家或地区安全生产方面的法律、法规和技术规范、标准要求，对南京市扬子石化炼化厂“年产4万吨异丁烯和2.5万吨1-丁烯项目” （以下称本项目）设立安全评价报告的设立安全条件进行评价。本项目设立安全评价是根据有关资

5、料为项目最终的安全验收提供科学依据，对未达到安全目标的系统或单元提出安全补偿及补救措施，以利于提高建设项目本质安全程度，满足安全生产要求。本项目设立安全评价还为安全生产监督管理部门和其他有关部门对本项目的设立审批、初步设计审查、竣工验收和项目建成投产后的安全生产方面的监督、监察工作提供科学依据。1.1.2 安全评价主要依据本评价依据分为法律法规依据、部委规章及行业规定、标准规范及相关文件资料等。1）法律法规中华人民共和国安全生产法（2002年11月1日起施行）中华人民共和国消防法（2009年5月1日起施行）中华人民共和国环境保护法（1989年12月26日起施行）中华人民共和国突发事件应对法（2

6、007年11月1日起施行）危险化学品安全管理条例（国务院令第591号）危险化学品等级管理办法（国经贸令第35号）中华人民共和国监控化学品管理条例（国务院令第190号）易制毒化学品管理条例（国务院令第445号）使用有毒物品作业场所劳动保护条例（国务院令第352号）特种设备安全监察条例（国务院令第549号）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）危险化学品生产储存建设项目安全审查办法（国家安监局令第17号）关于加强建设项目安全设施“三同时”工作的通知（国家发改委，国家安全生产监督管理局发改投资20031346号）安全生产培训管理规定（2004年12月28日起施行）危险

7、化学品名录（2012版）剧毒化学品目录（2012版）高毒物品目录（2003版）生产安全事故应急预案管理办法（国家总局令第17号）江苏省安全生产监督管理规定（江苏省人民政府令第181号）产业结构调整指导目录（2011年本）（发展改革委令2011第9号）江苏省工业结构调整指导目录（2007版）危险化学品重大危险源监督管理暂行规定（国家安全生产监督管理总局第40号令）首批重点监管的危险化学品名录（安监总管三201195号）2）标准规范安全评价通则AQ8001-2007安全预评价导则AQ8002-2007危险化学品建设项目安全评价细则（试行）（安监总危化2007255号）危险货物品名表GB12268-

8、2005建筑设计防火规范GB50016-2006工业企业总平面设计规范GB50187-1993工业企业设计卫生标准GBZ1-2010化工企业安全卫生设计规定HG20571-1995生产设备安全卫生设计总则GB5083-1999化学品分类和危险性公示通则GB13690-2009常用化学危险品贮存通则GB15603-1995职业性接触毒物危害程度分级GBZ230-2010建筑灭火器配置设计规范GB50140-2005爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范GB50058-1992危险化学品重大危险源辨识GB18218-2009防止静电事故通用导则GB12158-2006建筑物防雷设计规范GB50057-

9、2000石油化工构筑物抗震设计规范SH/T 3147-2004工业与民用电力装置的接地设计规范GBJ65-83化工企业总图运输设计规范GB50489-2009建筑抗震设计规范GB50011-2010石油化工企业设计防火规范GB50160-20081.2 设立安全评价前期准备情况1.2.1 设立安全评价的对象及范围评价对象：南京市扬子石化“年产4万吨异丁烯和2.5万吨1-丁烯项目”评价范围：南京市扬子石化“年产4万吨异丁烯和2.5万吨1-丁烯项目”涉及的物料、工艺生产过程、主要生产装置、储存设施、公用工程、安全条件和安全生产条件等1.2.2 设立安全评价内容1）介绍建设项目涉及的原料、中间产品、

10、主副产品或者储存的危险化学品的理化性能指标以及危险化学品包装、储存、运输的技术要求等。辨识与分析建设项目的工艺过程、装置设施、公用工程中存在的危险、有害因素。2）运用多种安全系统工程的评价方法对建设项目中存在的危险有害因素进行定性、定量评价，包括固有危险程度分析与风险程度分析。3）对建设项目政策、法规的符合性、项目选址的适宜性、总平面布置的合理性进行评价；分析自然条件对新建项目的影响及周边环境与新建项目的相互影响。4）对主要技术、工艺或者方式和装置、设备、设施及其安全可靠性进行分析。5）根据评价结果提出针对性的安全对策措施及建议，并在此基础上得出该工程项目安全风险可否设立的评价结论。1.2.3

11、 收集的资料1）南京扬子石化“年产4万吨异丁烯和2.5万吨1-丁烯项目”可行性研究报告。2）南京扬子石化“年产4万吨异丁烯和2.5万吨1-丁烯项目”平立面布置图。3）南京扬子石化“年产4万吨异丁烯和2.5万吨1-丁烯项目”有关的工艺流程，设备、设施等资料。1.3 评价过程简述根据安全评价通则（AQ8001-2007）安全预评价导则（AQ8002-2007）危险化学品建设项目安全评价细则（试行）的要求与评价内容，主要的工作过程如下：1）对本项目拟选地址进行调查，收集本项目拟用地周围的生产生活状况、建设用地水文地质、气象资料；对项目可行性研究报告和初步设计说明书中提出的生产工艺、设备装置进行分析。

12、2）根据本项目周边环境、工艺流程或场所、设备设施的特点以及生产过程中涉及的危险化学品的特性，分析本项目潜在的危险、有害因素。3）在危险、有害因素识别和分析基础上，根据评价的需要，将本项目分成若干个评价单元。4）根据本项目的生产特点、工艺装置情况，选择科学、合理、适用的定性、定量评价方法。5）根据选择的评价方法，对危险、有害因素导致事故发生的可能性和严重程度进行定性、定量评价，以确定事故可能发生的部位、频次、严重程度的等级及相关结果，为制定安全对策措施提供科学依据。6）分析本项目周边环境、自然条件等方面的设立安全条件；分析本项目生产工艺、生产装置、配套及辅助工程的安全生产条件。7）安全对策措施及

13、建议：根据定性定量评价结果，提出消除或减弱危险、有害因素的技术和管理措施及建议。8）设立安全评价结论：简要列出主要危险、有害因素评价结果；综合分析本项目设立的安全性，以及采取安全措施后本项目的危险能否在可接受的范围内，明确应重视的重要安全对策措施，给出本项目从安全生产角度是否符合国家有关法律、法规、技术标准的要求及能否设立的结论。9）编制报告。1.4 评价程序设立安全评价的程序包括：准备阶段；危险、有害因素识别与分析；确定设立安全评价单元；选择设立安全评价方法；定性、定量评价；安全对策措施及建议；安全设立评价结论；编制安全设立评价报告。评价程序如图1-1。 编制安全评价报告图1-1 设立安全评

14、价程序第二章 建设项目概况2.1 建设单位概况2.1.1 建设项目概述异丁烯和1-丁烯均是重要的化工原料，它们的需求量在世界上正在增长，项目市场前景广泛。在这样的背景下，扬子石化拟在江苏省南京化学工业园内扩建，建立“年产4万吨异丁烯和2.5万吨1-丁烯项目”的生产装置。扬子石化采用传统工艺和膜分离相结合的技术。该工艺技术从安全、环保、节能和产品质量等诸多方面均衡考虑，即解决了传统工艺的传质、传热问题，提高了转化率。能耗低，污染小，且反应过程易于控制，具有国内领先水平。项目名称：扬子石化 “年产4万吨异丁烯和2.5万吨1-丁烯项目”项目性质：扩建建设地点：南京化学工业园区扬子石化厂区内项目总投资

15、：63565.83万元2.1.2 地理位置南京化学工业园成立于2001年10月，是南京唯一的一家经国家批准，以发展石油化工为主的国家级化学工业园区。它位于南京市北部、长江北岸，距南京市中心30公里。南京化学工业园区位于南京市北部，长江下游北岸，依托长江深水岸线而建，拥有水量充足且质量良好的水源，位于长江的下游也避免了对城市生活用水的污染。地基承载力属于二级阶地，地震基本烈度 7度。南京化学工业园区地处华东地区主要公路交汇处，区内主干道与京沪、沪宁、宁杭高速公路相连接；专用铁路全长21.7公里，并纳入全国铁路网；码头可常年停泊300030000吨级船舶；年输油能力2000万吨的鲁宁输油管线和年输油能力2000万吨的宁波上海南京输油管线穿过园区；“西气东输”工程在园区铺设管网并已向区内企业供应天然气。园区距南京禄口国际机场58公里，驱车40分钟可以到达。优越的市场区位和便捷的交通运输给化工园区建设集化工产品流通、仓储、运输及服务于一体的化工物流输送体系创造了