中医药事业管理.docx

1、中医药事业管理中医药事业管理【2007年中医药工作】 一、理清和明确中医药事业开展思路，推动中医药事业开展政策研究国家中医药管理局组织开展了11个专题的政策研究，明确提出建立和完善整体思维、系统运行、“三观互动、科学管理的中医药工作系统与其运行机制，明确提出全面推进中医药医疗、保健、科研、教育、产业和文化“六位一体协调开展的思路，明确提出深入实施中医“三名三进、中药“三名三保和中医药教育“三名三培工程等开展战略。、#等地也组织开展了中医药开展战略和政策研究。大力推动中医药立法，中医药法列入国务院立法计划。#、#等地中医药、民族医药地方性法规的制定进展顺利。大力加强中医药标准化建设，完成了针灸技

2、术操作规X等25项国家标准的起草制定，编制了中医内科、妇科、儿科、骨伤科等一批中医病证诊疗指南。筹建了全国中医、中药等7个标准化技术委员会。#、#等民族地区积极研究制定民族医药标准。中医药国际标准化建设取得新进展。二、建立和健全中医药工作部门协作机制，推动相关部门支持和参与中医药工作在国务院中医药工作部际协调机制下，国家中医药管理局主动协调相关部门，出台有利于中医药事业开展的政策措施，取得积极进展和明显成效。和科技部等16个部门联合出台中医药创新开展规划纲要20062020年；与国家民委等11个部门共同制定关于切实加强民族医药事业开展的指导意见；与国家发改委共同编制重点中医医院建设与开展规划，

3、第一批建设单位资金已经到位；在财政部支持下，用于保持和发挥中医药特色优势建设项目的补助资金由2006年的3亿元增加到6亿元；与卫生部共同修订发布了传统医学师承和确有专长人员医师资格考核考试方法，完善了相关政策；与国家食品药品监视管理局共同起草制定了中药注册管理的补充规定，以进一步表达中药新药研制的规律和特点；与文化部共同推进了将中医申请为世界人类非物质文化遗产代表作的工作；与教育部、卫生部签署了共建中医药大学的协议，并加强了对中医药高等院校教育的行业指导；与商务部共同起草了加快中医药服务贸易的假设干政策意见，并着手开展中医药服务贸易的试点工作；人事部出台文件规定中医专业技术人员职称晋升可免考外

4、语；与卫生部、国家工商总局等部门加大了打击假冒中医名义的非法行医和整治虚假#中医医疗广告的力度。此外，在中医药知识产权保护、中医药科普知识纳入中小学教材等方面也取得了积极进展。三、推动和支持各地加强对中医药工作的领导，推动基层抓好落实创造经验中医药工作进一步得到各地党政领导和相关部门的重视与支持。#、#、#等17个省区、市成立了省级中医药工作领导协调小组。#、#、#等省以省委省政府名义召开了开展中医药的大会，#、#、#等省以省委省政府名义出台了加快中医药事业开展的决定或意见。#、#等一些地市也出台了扶持中医药事业开展的相关文件。各地普遍加大了对中医药事业的投入。#省成立了副厅级中医药管理局，#

5、、#、#也都采取不同形式加强了中医药管理体系建设。各地在推动和实施中医“三名三进工程，抓好中医药服务在基层的落实方面做了大量工作。大局部省份出台了推动中医药服务进社区、进农村的相关政策，#等18个省份明确要求提高新型农村合作医疗中医药服务报销比例，#等6个省份明确要求降低新型农村合作医疗中医药服务报销起付线，等21个省份出台了在城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的实施意见，#实施了“中医药服务基层利民工程，#建立了社区中医药人员学历教育、岗位培训和继续教育“三位一体的教育模式，#成立了“中医药适宜技术推广应用讲师团并定期开展培训。各地涌现出一批全国农村中医工作先进县和全国中医药特色社区卫生服

6、务示X区，发挥了良好的示X带动作用。四、构建和完善中医医疗和保健服务体系，推动中医药服务扩大覆盖面提高可与性着力构建以中医医院、中医专科医院、综合医院中医科、中西医结合医院、民族医医院、乡镇卫生院中医科、社区卫生服务机构和村卫生室中医诊疗与中医门诊部、中医“坐堂医诊所等为主体的中医医疗服务体系。国家中医药管理局与卫生部、总后卫生部共同召开了全国综合医院中医药工作会议，形成了加强综合医院中医药工作的指导意见和综合医院中医科建设标准，这是自1982年之后首次对综合医院的中医药工作作出部署，受到行业内外的高度重视和积极支持。与卫生部在#、#和#等地开展将具有一技之长和实际本领的中医药人员纳入乡村医生

7、管理的试点，对解决农村具有一技之长中医人员的行医资格问题进展了探索。与卫生部协调制定了在药品零售企业设置中医“坐堂医诊所的有关规定，并在#、#、#、#等9个省进展药品零售企业中医“坐堂医诊所的试点，为规X中医“坐堂医诊所、促进中医药服务进社区积累了经验。开展了重点中医医院、民族医医院、中西医结合医院建设项目工作，实施了“十一五重点专科专病建设和乡镇卫生院中医科中药房建设项目，加强了社区中医药服务网络建设。还在局部医院开展了小包装中药饮片推广使用试点，对饮片的调剂和管理进展了探索。努力探索构建融中医预防、保健、养生、康复于一体的中医保健服务体系。充分发挥中医“上工治未病的优势，启动中医医院“治未

8、病试点工作并与时总结交流经验和做法，积极开展中医“治未病服务，探索将中医药的服务对象由病人为主拓展到病人、亚健康人和健康人，服务X围由医疗为主拓展到医疗、预防、保健、养生、康复等领域。特别是#、#、#、#等地与昆仑炎黄健康保险公司等密切合作，运用融健康文化、健康管理、健康保险为一体的KY3H健康保障模式，在“治未病的理念、思路、方法、机制等方面进展大胆探索，取得初步成果。五、发挥和遵循中医药特色优势和特点规律，推动中医药临床、科研、教育、国际合作等工作中医药科技工作重点加强了一批与中医临床诊疗严密相关的理论和应用问题的研究，中医药治疗有优势的重大、疑难疾病和社区、农村常见疾病、中医“治未病与亚

9、健康中医干预等方面的研究进展顺利，取得了一批新的科研成果。中医药治疗艾滋病试点取得进展，#、#、#、#等15个试点省份的6000多名艾滋病病人和感染者的治疗结果说明，中医药治疗艾滋病可以明显改善临床症状，提高生活质量，显示出良好的开展前景。实施中医类别全科医师、乡镇卫生院中医临床技术骨干、乡村医生中医专业学历教育等人才培养项目，20052007年累计培养2万多名乡镇卫生院中医临床技术骨干，有5万多名乡村医生承受了中医专业中专学历教育，农村、社区中医药人员的服务能力明显提高。第三批全国老中医药专家学术经验继承工作和第一批优秀中医临床人才研修项目结业，培养了一批全国优秀中医临床人才和中药技术人才，

10、传承了一批老中医药专家的学术思想和经验，为探索高层次中医药人才培养的模式和机制积累了经验。对基层中医医院院长进展了培训。中医药多边、双边合作更加富有成效。首次在世界卫生组织WHO与我国的国家合作战略中将传统医药作为合作内容。中法政府之间签订了中医药合作协议，成立了中法中医药合作委员会并开展了活动。在中俄友好年活动中，国务院总理温家宝对中俄中医药合作开展给予了积极评价。与港澳台的中医药交流与合作有了新进展，国家中医药管理局与#食物与卫生局签署了关于中医药领域的合作协议。六、探索和加强中医药文化建设，推动“中医中药中国行活动和中医医院文化建设2006年国家中医药管理局先后作出了向陈海新、王学诗学习

11、的决定，并联合中宣部、卫生部、总后卫生部组织了六省的巡回演讲报告团，推动了医德医风建设与和谐医患关系的构建。国家中医药管理局联合卫生部、中宣部等16个部门启动了为期三年的“中医中药中国行大型科普宣传活动，2006年已在、#等8个省市以与#特别行政区展开，得到各地的大力支持和广泛参与。大力推进中医医院中医药文化建设，国家中医药管理局制定了加强中医医院中医药文化建设的指导意见，确定了一批重点建设单位。#X守真祠堂和#中医药博物馆成为首批中医药文化教育基地。注重与新闻媒体的沟通协作，引导舆论宣传取得了积极效果。七、加强和改良中医药部门自身建设，推动中医药部门改良作风、提高效率、求真务实中医药部门深刻

12、认识肩负的历史使命和职能责任，深入开展建设学习型组织、服务型机关、和谐团队活动，制定了工作方案，努力提高科学领导中医药事业开展的能力和水平，努力在全系统营造团结和谐、奋发有为的环境和气氛。2007年，中医药系统干部职工坚持议全局、抓大事，在思想观念的更新、工作思路的调整、工作方式的改变、工作效率的提高、工作作风的转变、工作机制的健全等方面都有了进一步改良。陈 伟【组织开展中医中药中国行活动】2007年，国家中医药管理局联合中宣部、全国人大教科文卫委员会、全国政协教科文卫体委员会 、教育部、科技部、劳动和社会保障部、农业部、卫生部、国家人口和计划生育委员会、国家广播电影电视总局、国家食品药品监视

13、管理局、总后卫生部、中华全国总工会、共青团中央、中国科学技术协会、中华慈善总会等十六个部委和单位共同组织开展了以“传承中医国粹，传播优秀文化，共享健康和谐为主题的“中医中药中国行大型科普宣传活动。活动计划用三年完成，2007年先后在、#、#、#、#、#、#、#8省、市和#特区举办了160场活动，地级以上城市参加现场活动的群众近60万人；发放科普宣传资料百万余套，赠送科普图书15万册；各地义诊咨询现场服务群众 40 万人，组委会捐赠价值近2500万元的医疗设备，直接组织培训农村和城市社区中医药人员3万余人；中医大篷车先后奔赴22个活动点，深入农村、社区、厂矿、部队和学校，送医送药，义诊咨询，总行

14、程1.3万公里，接待群众1.5万人。欧阳波【组织实施“保持和发挥中医药特色优势建设项目】2007年，财政部、国家中医药局全面组织实施了“保持和发挥中医药特色优势建设项目。中央财政投入专项资金6亿元，组织实施了中医重点专科专病建设项目等七个子项目。其中中医重点专科专病建设项目安排专项资金12350万元，支持建设247个中医重点专科专病；农村医疗机构针灸理疗康复特色专科建设项目是2006年延续项目，安排专项资金13500万元，支持建设农村医疗机构针灸理疗康复特色专科450个；全国名老中医药专家学术经验继承项目安排专项资金4500万元，确定500名指导教师和1000名继承人开展继承工作；中医医院中药

15、制剂能力建设项目是2006年延续项目，安排专项资金13000万元，支持130所地市级以上中医院开展制剂能力建设；县级中医医院中药房建设项目安排专项资金7800万元，支持156所县级中医院开展中药房建设；中医临床疗效能力建设项目安排专项资金3100万元，支持31所三级甲等中医院开展重点研究室建设；基层常见病多发病中医药适宜技术推广项目安排专项资金5750万元，支持200个县市开展中医药适宜技术推广工作，覆盖人员43600名。X群峰【县级中医医院根底设施建设项目进展顺利】2007年农村卫生服务体系与建设开展规划以下简称规划进入中期实施阶段，中央继续安排专项资金1.1亿元支持了64所县级中医院、民族

16、医医院进展土建建设。截至2007年底，中央已安排专项资金4.9亿元支持了284所县级中医医院进展土建建设。在组织实施2007年项目同时，国家发改委会同国家中医药局组织各相关省召开衔接会议并明确了2008年县级中医医院建设项目单位137所，核定投入专项资金2.4亿元。为确保建设项目落到实处，卫生部规划财务司会同国家中医药局办公室，2007年在#举办了第三期中西部地区农村卫生建设项目管理培训班。在财政部、亚洲开发银行支持下，国家发改委委托卫生部经济研究所组织相关专家开展了对规划实施情况的独立评估工作，并形成中期评估报告。卫生部、国家中医药局、国家开展改革委三部门于2007年11月组织专家组赴局部省

17、区、市开展了农村卫生服务体系建设专项督促调研工作。X群峰【组织实施重点中医医院建设与开展规划取得初步成效】国家中医药局严格按照专项规划编制程序，于2007年底根本完成了重点中医医院建设与开展规划(以下简称规划)编制工作。规划初步确定到2012年，中央投入专项资金35亿余元，支持建设10所中医临床研究基地和240所左右地市级以上重点中医医院房屋设备的改造和建设任务。2007年国家发改委投入专项资金1亿元，会同国家中医药管理局启动开展了地市级重点中医医院建设试点工作，中西部地区11个省、自治区的12所中医医院、中西医结合医院、民族医医院纳入建设X围。与此同时，国家发改委和国家中医药管理局启动开展了

18、中医临床研究基地建设单位遴选工作，初步完成了遴选指标体系编制专家库建设。X群峰【全国综合医院中医药工作会议召开】2007年11月2122日，国家中医药管理局与卫生部、总后卫生部在#联合召开全国综合医院中医药工作会议，专题研究部署综合医院中医药工作。来自全国31个省区、市卫生厅局分管中医药工作的厅局长、中医药管理局局长，中医药管理局医政处处长或卫生厅局中医处处长，卫生厅局医政处处长，#生产建设兵团卫生局分管领导、医政处处长，军队各大单位卫生主管部门负责人，局部综合医院代表近300人参加了会议。会议表彰命名了协和医院、#复旦大学附属华山医院等105所医院为全国综合医院中医药工作示X单位。严华国【中

19、医药在新型农村合作医疗中的作用得到高度重视】卫生部、财政部和国家中医药管理局联合印发了关于完善新型农村合作医疗统筹补偿方案的指导意见，明确要求各地要在研究制订新型农村合作医疗补偿政策中，专门纳入新型农村合作医疗补偿X围的适宜的中医含民族医诊疗项目和中药含民族药品种，适当提高中医药服务的补偿比例，引导农民选择安全、有效、价廉的中医药服务。全国各地均将适宜的中药纳入新型农村合作医疗补偿X围，大局部省市、区制定了含有中药的省级新型农村合作医疗根本用药目录。严华国【药品零售企业设置中医“坐堂医诊所试点工作】为充分发挥中医“坐堂医的作用，探索符合“坐堂医这一中医传统行医方式特点的管理方法和标准，国家中医

20、药管理局与卫生部联合开展药品零售企业设置中医“坐堂医诊所试点工作。试点工作要求，只有中药饮片数量不少于400种的药品零售企业才能申请设置中医“坐堂医诊所，执业时只允许开中药饮片处方，设有独立隔开的诊室，诊室不超过2个，每诊室的建筑面积不得低于15平方米，聘请的中医从业人员必须在医疗、预防、保健机构中连续从事中医临床工作5年以上。严华国【乡镇卫生院中医科中药房建设得到加强】截至2007年3月底，全国30个省自治区、直辖市，不包括#市共有38561所乡镇卫生院，其中共有27845所乡镇卫生院设有中医科，占乡镇卫生院总数的72.21%；共有27758所乡镇卫生院设有中药房，占乡镇卫生院总数的71.9

21、8%。各地采取了多种措施加强乡镇卫生院中医药服务能力建设，将乡镇卫生院中医科中药房建设与乡镇卫生院中医药人员培养相结合，与农村中医药适宜技术推广相结合，与中医特色专科专病建设相结合，与农村中医工作先进县建设相结合，有效地提高中医药服务在农村的可与性。严华国【社区中医药服务工作】国务院关于开展城市社区卫生服务的指导意见与其配套文件出台后，21个省自治区、直辖市卫生厅局、中医药管理局专门出台了关于在城市社区卫生服务中充分发挥中医药作用的实施意见，29个省自治区、直辖市对社区中医药服务工作提出了明确的要求。各地还积极组织实施社区卫生服务机构中医药专业技术人员岗位培训和中医类别全科医学培训工作。国家中

22、医药管理局与卫生部联合印发了社区卫生服务机构用药参考目录，以保证社区卫生服务机构根本用药，规X社区诊疗行为。其中中成药243种，占药物品种总数的47.8%。全国中医药特色社区卫生服务示X区创建活动继续开展，2007年共有30个地区成为全国中医药特色社区卫生服务示X区，截至2007年底，全国中医药特色社区卫生服务示X区共有55个。严华国【逐步建立符合中医、民族医特点的中医从业人员准入制度】国家中医药管理局与卫生部联合印发关于妥善解决中医、民族医医师资格认定工作有关问题的通知，允许1989年12月31日前取得有效行医资格的中医师承和确有专长人员，通过省级中医药管理部门考核后予以认定中医执业助理医师

23、资格。国家中医药管理局制定印发了传统医学出师考核和确有专长考核实施方案试行和传统医学出师考核和确有专长考核大纲试行，以与师承关系合同、出师考核合格证书等式样，逐步完善了传统医学师承和确有专长考核制度，为不具备医学专业学历的人员参加医师资格考试疏通了途径。为弥补农村卫生技术人员特别是农村中医药人员的不足，国家中医药管理局和卫生部在#、#、#3省7个县市联合开展了农村一技之长中医人员纳入乡村医生管理试点工作，通过农村居民评议、考核培训、社会公示等程序，将具有一技之长和确有实际本领的农村中医药人员纳入到乡村医生进展管理。严华国【国家中医药管理局等11个部委联合印发关于切实加强民族医药事业开展的指导意

24、见】2007年12月18日，国家中医药管理局、国家民委、卫生部、国家发改委、教育部、科技部、财政部、人事部、劳动保障部、国家食品药品监视管理局、国家知识产权局等11个部委联合印发了关于切实加强民族医药事业开展的指导意见。关于切实加强民族医药事业开展的指导意见明确了民族医药开展的指导思想、主要原那么，提出了今后一段时期民族医药事业开展的主要任务，要求因地制宜、分类指导的开展各民族医药，加强民族医药服务能力建设，加强民族医药挖掘继承和科研工作，确定不同类型民族医药传承的途径和方法，加强民族医药知识产权保护和药用资源保护利用。同时，要求各级政府加大对民族医药的投入，为民族医药事业开展提供必要的物质条

25、件。国家中医药管理局和国家民委联合对11个全国民族医药工作先进集体和51个先进个人进展了表彰。这是建国以来的第一次。严华国【中医药行业科研专项工作】为贯彻落实国家中长期科学和技术开展规划纲要20062020年，支持开展公益性行业科研工作，中央财政设立了公益性行业科研专项经费。由财政部、科技部组织包括中医药行业在内的11个公益性行业开展试点工作。该专项主要定位于支持行业应急性、培育性、根底性科研工作，以各行业应用根底研究、重大公益性技术前期预研、实用技术研究开发、标准和行业重要技术标准研究、计量检验检测技术研究等为主要支持X围。2007年，国家中医药管理局科技司结合落实中医药创新开展规划纲要20

26、062020和中医药事业开展“十一五规划的重点任务，按照财政部、科技部共同制定的公益性行业科研专项经费管理试行方法，组织完成了2007年中医药行业科研专项的立项工作。先后经国家中医药管理局组织全国X围内征集项目建议、组织专家论证和评审，科技部技术审查和财政部经费审核，确定了23项2007年中医药科研行业专项立项项目，总计投入经费6159万元。陈丽娜【科技部、卫生部和国家中医药管理局等16个部门联合发布中医药创新开展规划纲要20062020年】2007年3月21日，科技部、卫生部、国家中医药管理局、国家食品药品监视管理局、教育部、国家民族事务委员会、农业部、商务部、文化部、国家人口和计划生育委员

27、会、国家质量监视检验检疫总局、国家林业局、国家知识产权局、中国科学院、中国工程院和国家自然科学基金委员会等16个部门联合召开新闻发布会，正式发布中医药创新开展规划纲要20062020年。中医药创新开展规划纲要20062020年在以往各类科技战略规划的根底上，对今后十五年的中医药科技创新工作做了全面的、纲领性的规划，并突出了“构建创新体系，提高创新能力和“加强临床研究，提高服务能力两个战略重点。陈丽娜【启动“传统名优中药保护与生产示X基地建设与试点和“道地药材保护与规X化种植基地建设与试点项目】2007年国家中医药管理局启动了“传统名优中药保护与生产示X基地建设与试点和“道地药材保护与规X化种植

28、基地建设与试点项目。拟通过试点，引导企业针对传统名优中成药产品质量保障、知识产权保护、核心技术和关键技术提升、临床疗效的再评价、二次开发和新产品开发、市场开拓等方面开展工作，以提高传统名优中成药企业的现代化水平和生产能力、市场开拓能力和核心竞争力，培育中成药大品种，拉动地区经济开展和相关产业的进步；研究道地药材形成的相关因素，赋予“道地科学内涵，建设一批优质名牌道地药材生产基地，全面提升药材质量。孙丽英【签订中华人民#国政府和法兰西#国政府关于中医药领域合作的协议】 2007年3月1日，中华人民#国政府和法兰西#国政府关于在中医药领域合作的协议在签订，中国卫生部部长高强与来访的法国外交部部长杜

29、斯特布拉齐分别代表两国政府在协议上签字。根据协议，双方将在根底研究、临床研究、中药研发、有关中药工业生产过程研究、中药产品在欧洲市场注册准备研究、学术专题研讨、企业交流合作等方面开展合作，双方将以公开征集和推荐的方式遴选确定合作项目与执行单位。肇红【“2007海峡两岸鼓浪屿中医药开展与合作论坛召开】 由国家中医药管理局和#市人民政府主办，国家中医药管理局与台港澳交流中心、#市卫生局共同承办的“2007海峡两岸鼓浪屿中医药开展与合作论坛于2007年7月13日在#省#市举行。海峡两岸的中医界著名人士、专家和学者参加了会议。会议达成共识，将充分利用#市独特的人文、地理优势，打造立足两岸、面向亚太的中

30、医药界长效的交流合作新平台“海峡中医药合作开展中心，主要开展中医药人才培训、医疗活动、中药研发、养生保健、食疗药膳、投资贸易、会议旅游等活动，逐步形成服务两岸、面向亚太的中医药合作交流与投资商贸交易中心。朱#【国家中医药管理局与商务部、#贸易开展局联合举办“中医药服务贸易研讨会】 2007年7月16日，国家中医药管理局与商务部、#贸易开展局联合举办了“中医药服务贸易研讨会。共有来自内港两地70名政府官员，行业协会、企业与中医院代表参会。参会代表就发挥#优势、加强合作、促进中国中医药服务贸易开展进展了深入研讨。马宁慧【共同举办“中俄卫生周】 2007年10月27日11月3日，卫生部、国家中医药管

31、理局与俄罗斯联邦卫生和社会开展署在莫斯科共同举办了“中俄卫生周。作为“中国国家年在俄罗斯活动的重要组成局部，此次卫生周活动为扩大中医药在俄影响起到了积极作用。马宁慧【卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强接待世界卫生组织总干事陈冯富珍女士一行】 2007年10月30日，卫生部副部长、国家中医药管理局局长王国强接待了世界卫生组织总干事陈冯富珍女士一行。王国强向代表团介绍了中国政府对开展中医药事业的高度重视、中医药的继承创新、中医药医疗服务体系和保健服务体系的建设，以与中医药服务更好地融入基层、中医药教育与中医药文化建设等内容，并表示国家中医药管理局今后将继续加强与世界卫生组织的合作，协助办好2008年在召开的世界卫生组织传统医药大会，制定好世界卫生组织与中国国家合作战略中有关中医药的内容，完善中国的中医药工作与世界卫生组织的合作机制，同时希望世界卫生组织能够为中国中医药事业的开展提供更多的技术支持与指导。世界卫生组织总干事陈冯富珍充分肯定了中国在传统医药领域所取得的成绩与对世界各国医疗保健事业所作出的贡献，希望中国继续在本国开展中医药事业的同时，把经验和体会交流给其他国家，与世界卫生组织其他成员国分享经验，为人类健康作出更大的贡献。魏春宇【签署国家中医药管理局与#特别行政区政府食