行业标准 《有色金属冶炼业绿色工厂评价导则》编制说明送审稿doc.docx

1、行业标准 有色金属冶炼业绿色工厂评价导则编制说明送审稿doc有色金属冶炼业绿色工厂评价导则编制说明审定稿有色金属冶炼业绿色工厂评价导则编制组主编单位：中国恩菲工程技术有限公司2019年7月有色金属冶炼业绿色工厂评价导则行业标准编制说明（审定稿）一、工作简况1、任务来源根据工信部工业和信息化部办公厅关于印发2018年第四批行业标准制修订计划的通知（工信厅科201873号）、中国有色金属工业协会关于下达2017年第二批协会标准制修订计划的通知（中色协科字201776 号）的计划安排以及研究制定有色金属行业绿色制造体系建设实施方案委托合同，由中国恩菲工程技术有限公司主编、大冶有色金属集团控股有限公司

2、、紫金铜业有限公司、伽师县铜辉矿业有限责任公司、北京矿冶科技集团有限公司、浙江华友钴业股份有限公司、云南驰宏锌锗股份有限公司参编，共同组成有色金属冶炼业绿色工厂评价导则编制组，进行标准编制工作。2. 项目背景和立项意义“十三五”是我国有色金属工业转型升级、提质增效，迈入世界有色金属工业强国行列的关键时期，经济增速放缓和需求结构的变化将使有色金属行业发展迎来重大转折，推进供给侧结构性改革、提质增效任务艰巨。中华人民共和国国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要、中国制造2025、国务院办公厅关于营造良好市场环境促进有色金属工业调结构促转型增效益的指导意见（国办发201642号）、有色金属工业发展规

3、划（2016-2020年）等，提出要促进有色金属工业转型升级，创造竞争新优势。坚持创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，着力构建以“高端、智能、绿色、服务”为方向的新型制造业。实施绿色制造工程是实现产业转型升级的重要任务，也是有色金属冶炼业实现绿色发展的有效途径，同时也是企业主动承担社会责任的必然选择。近年来，工信部坚决贯彻落实党中央国务院的决策部署，从源头减少污染物的产生和排放。加大重点行业去产能力度，实现总量减排；大力推进传统制造业绿色智能化改造，强化源头减排；加快发展新兴产业，推动新旧动能转换。中国制造2025将“全面推动绿色制造”作为九大战略重点和任务之一，明确提出要“建设绿色工厂

4、，实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化”。有色金属是国民经济的重要基础原材料，在经济建设、国防建设和社会发展中发挥着重要作用。有色金属冶炼业属于节能减排重点行业，绿色低碳循环发展，是有色金属冶炼业高质量发展的重要内容,引导有色金属冶炼业实现绿色发展是一项意义重大且十分迫切的任务。为此，有必要建立一套适合我国有色金属冶炼业发展特点的绿色工厂评价体系，制定并实施统一、规范的评价标准，树立行业绿色发展标杆，引导和规范有色金属冶炼工厂实施绿色制造。目前，国家标准绿色工厂评价通则GB/T 36132已正式发布，由于各行业差异较大，工业和信息化部决定在评价通则下设各重点行业评价导

5、则，为贯彻落实中国制造2025、绿色制造工程实施指南（2016-2020年），加快推进绿色制造，充分发挥工业节能与绿色标准的规范和引领作用，促进工业企业能效提升和绿色发展，依据国务院关于印发深化标准化工作改革方案的通知（国发201513号）和国务院办公厅关于加强节能标准化工作的意见（国办发201516号）精神，制定本标准。有色金属冶炼业包含金属种类众多，各类有色金属冶炼厂在能耗指标限额、资源利用、环境排放、清洁生产指标等方面要求虽有不同，但从总体上考虑都有共同遵守的原则和要求。因此，制定一个有色金属冶炼业共性的规定是有必要的。本标准规定了有色金属冶炼业各金属种类需要达到的共性要求。本标准着眼于

6、规范有色金属冶炼厂实现厂房集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化。有色金属冶炼业绿色工厂应在保证产品功能、质量以及制造过程中人的职业健康安全的前提下，引入生命周期思想，优化制造流程，应用绿色低碳技术建设改造厂房，集约利用厂区。优先选用先进适用的清洁生产工艺技术和高效末端治理装备，减少生产过程中资源消耗和环境影响，营造良好职业卫生环境，实行清污分流、废水循环利用、固体废物资源化和无害化利用。采用先进节能技术，优化工厂用能结构。满足绿色工厂基本要求、基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效的综合评价要求。3、标准起草单位本标准由中国恩菲工程技术有限公司、大冶有色金属

7、集团控股有限公司、紫金铜业有限公司、伽师县铜辉矿业有限责任公司、北京矿冶科技集团有限公司、浙江华友钴业股份有限公司、云南驰宏锌锗股份有限公司共同编制。4、主要工作过程2017年6月，编制组完成前期准备阶段内容，并邀请了工信部节能司、中国有色金属工业协会、河南豫光金铅集团有限责任公司、广西生富锑业科技股份有限公司、五矿有色金属控股有限公司、中国铝业股份有限公司、中国有色矿业集团与中国电子技术标准化研究院的专家召开第一次编制工作会议，对标准编制的工作进度、任务分工、调研计划等进行了安排。2017年10月，编制组经查阅相关文献资料，并根据已立项的绿色工厂评价通则要求，将各成员的编写内容汇总成稿，并进

8、行了内部审核、修改。2017年12月，起草单位编制完成有色金属冶炼业绿色工厂评价导则（征求意见稿），并将征求意见稿发给29家有色金属冶炼企业和绿色工厂评价标准相关企业征求意见。 2018年5月14日，国家标准绿色工厂评价通则GB/T 36132正式发布，为国内首个绿色工厂评价国家级标准。标准编制组根据GB/T 36132的要求对有色金属冶炼业绿色工厂评价导则进行了修改和完善。并在期间对河南豫光锌业有限公司、安阳市岷山有色金属有限责任公司、蒙自矿冶有限责任公司、江西铜业铅锌金属有限公司、江西铜业集团铜材有限公司以及江西铜业集团铜材有限公司进行了调研。2018年6月，标准编制组在北京组织召开了本标

9、准工作会议，对标准的主要条文进行了讨论，使之更具有色金属冶炼业特点。本次标准研讨会专家意见主要集中于两条：一是本标准的重点应聚焦于绿色工厂评价内容和具有有色金属冶炼业特点；二是要进一步细化评价的方法，使其具有更强的可操作性；编制组根据专家的意见，组织编写成员对标准进行了再次修改和完善。2018年10月，标准编制组成员对部分有色金属冶炼企业进行现场调研，包括阳谷祥光铜业有限公司、山东信发铝电集团有限公司、河南豫光金铅股份有限公司、云南铜业（集团）有限公司、云南冶金（集团）有限公司等企业，对本标准中所提的指标体系及评价要求进行了验证和完善。2019年3月，标准编织组完成有色金属冶炼业绿色工厂评价导

10、则（预审稿），并顺利通过有色金属标委会组织的标准预审会，根据会议上专家委员会对标准的意见，标准编制组对本标准进行了修改。5、标准主要编制人员及其所做的工作本标准主要编制人员为何新春、贺小芮、郝言正、程喜梁、孙晖、谢金亮、郭国标、任锋、吕重安、杨锡祥、赵志英、宗子就、郝建青、罗仁昆、王芳、张华。其中，何新春、郝言正主要负责标准整体结构及通用技术要求的起草，贺小芮主要负责绿色工厂基础设施和能源与资源投入部分的起草和验证工作，孙晖主要负责管理体系部分和产品部分的起草和验证工作，程喜梁主要负责环境排放部分和绩效部分的起草和验证工作，其他编制人员负责标准各具体章节的修改完善及在有色金属冶炼业各重点类型工

11、厂中的验证工作。2、标准编制原则和确定标准主要内容1、编制原则编制过程中遵循如下原则：（1）一致性原则标准尽可能与以下内容协调一致：a)绿色制造体系要求；b)相关法律、法规、政策、标准、管理办法；c)工业和信息化部绿色制造整体目标；d)绿色工厂评价通则。（2）全面系统a)涵盖工厂生产的全过程、全链条和全要素；b)全面、系统建立绿色工厂评价体系。（3）突出行业特点在绿色工厂评价通则的基础上突出有色金属冶炼业的特点，重点关注有色金属冶炼企业的能源投入、环境排放和绩效指标。（4）适用可操作a)在企业现有管理体系基础上增加绿色工厂管理要求；b)遵循“PDCA管理循环”模式，降低标准实施的难度；c)立足

12、国内企业绿色制造实际与工业和信息化部建设绿色制造体系、全面创建绿色工厂的要求，确保标准的可操作性。2、评价方法与GB/T 36132的评价方法一致，绿色工厂同时满足以下条件，按照相关程序要求经过公示无异议后的可称为绿色工厂。3、评价流程规定评价应建立规范的评价工作流程，包括评价准备、组建评价组、制定评价方案、预评价、现场评价、编制评价报告、技术评审等。4、标准主要内容根据GB/T 36132绿色工厂评价通则，本标准设置了8个章节内容，具体包括：4.1范围根据GB/T 4754国民经济行业分类，有色金属冶炼分为常用有色金属冶炼、贵金属冶炼、稀有金属冶炼以及有色金属合金制造。说明：常用有色金属冶炼

13、包括铜冶炼、铅锌冶炼、镍钴冶炼、锡冶炼、锑冶炼、钼冶炼、镁冶炼、硅冶炼以及其他常用有色金属冶炼。铜冶炼指对铜精矿等矿山原料、废杂铜料进行熔炼、精炼、电解等提炼铜的生产活动，包括对粗铜、阳极铜、精炼铜以及直接利用再生铜的冶炼活动。铅锌冶炼包括对粗铅、铅、商品粗锌以及锌的冶炼活动。镍钴冶炼包括对高冰镍、水淬镍、电镍、镍盐、氧化钴、金属钴、钴铁以及其他钴盐的冶炼活动。锡冶炼包括矿产电锡、矿产精锡以及再生锡的冶炼活动。锑冶炼包括锑品以及再生锑的冶炼活动。铝冶炼指对铝矿山原料通过冶炼、电解、铸型以及对废杂铝料进行熔炼等提炼铝的生产活动，包括氧化铝、原铝以及再生铝的冶炼活动。镁冶炼包括对原生镁、再生镁、镁

14、环以及镁粒（粉）的冶炼活动。硅冶炼包括冶金级硅（工业硅），不包括多晶硅棒以及电子半导体用单晶硅片。其他常用有色金属冶炼包括钛、汞、镉、铋等其他常用有色金属的冶炼活动。贵金属冶炼指对金、银及铂族金属的提炼活动，包括金冶炼、银冶炼以及其他贵金属冶炼。金冶炼指用金精（块）矿、阳极泥（冶炼其他有色金属时回收的阳极泥含金）、废杂金提炼黄金的生产活动，包括对矿山成品金、冶炼产金以及金粉末的冶炼活动。银冶炼指用银精（块）矿、阳极泥（冶炼其他有色金属时回收的阳极泥含银）、废杂银提炼白银的生产活动，包括对银矿料产银、金矿料产银、有色料产银（有色副产银）、再生银以及银粉末（3D打印银材料）的冶炼活动。其他贵金属冶

15、炼包括对铂、钯、铑、铱、锇以及钌等其他贵金属的冶炼活动。稀有金属冶炼包括钨钼、稀有轻金属、稀有高熔点金属、稀散金属其他稀有金属冶炼活动，但不包括钍和铀等放射性金属的冶炼加工。有色金属合金制造指以有色金属为基体，加入一种或几种其他元素所构成的合金生产活动，包括对常用有色金属合金、硬质合金、稀有金属合金、稀土金属合金以及贵金属合金的冶炼活动。4.2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 5085 危险废物鉴别标准GB/T 7119 节水型企业评价导则GB 1716

16、7 用能单位能源计量器具配备和管理通则GB 18597 危险废物贮存污染控制标准GB 18598 危险废物填埋污染控制标准GB 18599 一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准GB 18613 中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级GB/T 18916（所有部分）取水定额GB/T 19001 质量管理体系 要求GB 19153 容积式空气压缩机能效限定值及能效等级GB 19576 单元式空气调节机能效限定值及能源效率等级GB 19577 冷水机组能效限定值及能效等级GB 19761 通风机能效限定值及能效等级GB 19762 清水离心泵能效限定值及节能评价值GB 20052 三相配电变压

17、器能效限定值及能效等级GB 20424重金属精矿产品中有害元素的限量规范GB 20862产品可回收利用率计算方法导则GB/T 20902有色金属冶炼企业能源计量器具配备和管理要求GB 21454 多联式空调(热泵)机组能效限定值及能源效率等级GB/T 23331 能源管理体系 要求GB/T 24001 环境管理体系 要求GB/T 24256 产品生态设计通则GB 24500 工业锅炉能效限定值及能效等级GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则GB 24790 电力变压器能效限定值及能效等级GB/T 28001 职业健康安全管理体系 要求GB/T 29115 工业企业节约原材料评价导则

18、GB 32150 工业企业温室气体排放核算和报告通则GB/T 32161 生态设计产品评价通则GB 34330 固体废物鉴别标准 通则GB/T 36000 社会责任指南GB/T 36132 绿色工厂评价通则GB 50034 建筑照明设计标准RB/T 117 能源管理体系 有色金属企业认证要求 说明：主要从建筑、照明、设备设施、管理体系、有色金属能耗限额、节水、产品生态设计、环境排放以及清洁生产评价体系等方面引用相关文件。4.3术语和定义根据GB/T 4754和GB/T 36132对绿色工厂以及有色金属冶炼业相关术语做出规范。4.4总则对有色金属冶炼业绿色工厂评价原则、评价指标体系、权重系数和指

19、标分数、评价方法等做出规定。（1）评价原则本条确定了有色金属冶炼业绿色工厂评价的基本原则，共提了三条原则。一是一致性原则，评价总体结构与GB/T 36132提出的相关评价指标体系保持一致，按基本要求、基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品、环境排放、绩效等7个一级指标展开。二是行业性原则，在GB/T 36132通则的基础上突出有色金属冶炼业特性，提出符合有色金属冶炼业的评价要求。三是系统性原则，评价指标采取定性与定量相结合、过程与绩效相结合的方式，形成完整的综合性评价指标体系。（2）评价指标体系评价指标体系包括一级指标和二级指标，一级指标包括基本要求、基础设施、管理体系、能源与资源投入、产品

20、、环境排放、绩效等7个方面，在一级指标下设若干二级指标，在二级指标下设具体评价要求。基本要求为工厂参与评价的基本条件，不参与评分；其他6个方面为具体评价要求，通过评分来判断工厂满足要求的程度。具体评价要求分为必选要求和可选要求，必选要求为要求工厂应达到的基础性要求，必选要求不达标不能评价为绿色工厂；可选要求为希望工厂努力达到的提高性要求，具有先进性，依据受评工厂的实际情况确定可选要求的满足程度。（3）权重系数和指标分数有色金属冶炼业指标权重分配中，充分考虑了行业特点，为充分体现可量化的特点，本标准对各一级指标权重系数设定权重范围，具体范围如下：基础设施包括建筑、节水、照明以及设备设施等是绿色工

21、厂的基础，占比15%-20%；管理组织机构和管理体系建设体现了企业对绿色制造体系的重视程度和管理能力，占15%-20%；由于有色金属冶炼业属于节能减排重点行业，能源与资源投入、环境排放是绿色工厂评价的重要的两部分，各占比15%-20%；产品是绿色工厂的最终产出体现，是绿色工厂的产出结果，由于有色金属冶炼业产品为非用能产品，大多作为原材料，无节能要求，仅赋予5%-10%的权重体现用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化以及能源低碳化五大绩效指标的内容占比权重最大，占30%；。以上7个方面构成了有色金属冶炼业绿色工厂评价的全部权重。有色金属冶炼业各行业细则在编制过程中可根据其行业特点进行调整

22、，最终权重系数总和为100%。一级指标权重系数分配如下：基本要求（5.1）采取一票否决制，应全部满足；基础设施（5.2）15%-20%；管理体系（5.3）15%-20%；能源与资源投入（5.4）15%-20%；产品（5.5）5%-10%；环境排放（5.6）15%-20%；绩效（5.7）30%。二级指标和具体评价要求对应分数见标准文本附录A。附录A中表A.1为推荐性，适应于无评价细则的有色金属冶炼业进行评价。对于有对应评价细则的行业可供参考。 4.5评价要求本章是标准的核心内容。本章内容规定了有色金属冶炼业绿色工厂评价具体的评价指标要求。说明：本章各评价指标的分值设定参考自绿色工厂自评价报告及第

23、三方评价报告（工信厅节函2018257号）第三方评价报告指标表中各评价指标的分值，为适用于有色金属冶炼业绿色工厂评价，部分分值有所调整。4.5.1基本要求说明：基本要求是有色金属冶炼企业进行绿色工厂评价需要达到的最低要求，因此无分值体现，主要包括工厂合规性要求、最高管理者要求以及工厂要求。1合规性与相关方要求有色金属冶炼厂（工厂至少运行一年以上）应依法设立，在建设和生产过程中应遵守有关法律、法规、政策和标准。应具有良好信用，近三年（含成立不足三年）无严重违法失信、经营异常和行政处罚记录。近三年（含成立不足三年）应无较大及以上安全、环保、质量等事故。对利益相关方的环境要求做出承诺的，应同时满足有

24、关承诺的要求。说明：合规性要求从符合法律法规、产业政策、无事故证明、污染物达标排放、能源消耗、企业信用、三同时制度等方面对工厂进行了规范。从工厂依法设立、合法合规的角度评价工厂的经营合规性，如企业营业执照、近三年无违法、经营异常和行政处罚记录等。从近三年无较大及以上安全、环保、质量等事故的角度评价工厂的环保、安全、质量的合规性。根据中华人民共和国环境保护法、中华人民共和国环境影响评价法、建设项目环境保护管理条例、建设项目竣工环境保护验收暂行办法、排污许可管理办法（试行）等相关环保法律法规，有色金属冶炼工厂需要执行“三同时”制度、环境影响评价制度、排污许可制度。根据中华人民共和国清洁生产促进法企

25、业需按要求开展清洁生产审核，且应满足相关有色金属冶炼业规范条件。相关方是指可影响绿色工厂创建的决策或活动、受绿色工厂创建的决策或活动所影响、或自认为受绿色工厂创建的决策或活动影响的个人或组织。应与国家和行业颁布的产业政策和环保政策一致。说明：工厂应满足有色金属冶炼业相关行业准入条件、有色金属产业结构调整指导目录或规范条件。2基础管理职责基础管理职责（包括最高管理者要求和工厂要求）应满足GB/T 36132中4.3的要求。说明：基础管理职责包括最高管理者要求和工厂要求。最高管理者要求主要从领导作用和承诺、职责和权限分配等方面进行了规范。工厂要求主要从管理组织机构、中长期规划、教育与培训等方面进行

26、了规范。4.5.2基础设施要求说明：有色金属冶炼业基础设施是绿色工厂的基础，包括建筑、节水、照明以及设备设施，建议占比20%。基础设施要求分为必选要求与可选要求，必选要求是工厂必须达到的基础性要求，可选要求是工厂努力宜达到的提高性要求，具有先进性。其比例为6:4。1建筑建筑应满足国家或地方相关法律法规及标准的要求，并从建筑材料、建筑结构、绿化及场地、水资源及能源利用等方面进行建筑的节材、节能、节水、节地及无害化。适用时，工厂的厂房宜采用多层建筑。说明：工厂建筑应满足国家相关法律法规、产业政策。建筑应从建筑材料、建筑结构、绿化及场地、节水、节地等方面进行规定。建筑应采用资源消耗低和环境影响小的建

27、筑装饰装修材料，国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布了室内装饰装修材料人造板及其制品中甲醛释放限量等九项建筑材料有害物质限量的标准（GB 18580GB 18588）和建筑材料放射性核素限量标准GB 6566等标准，对各类建筑材料应满足的技术要求和性能参数进行规定；工厂宜采用钢结构建筑和金属建材、生物质建材、节能门窗、新型墙体和节能保温材料等绿色建材和本地建材，在满足生产需要的前提下优化围护结构热工性能、外窗气密性等阐述，降低厂房内部能耗；厂区应绿化适宜，优先种植乡土植物，采用少维护、耐候性强的植物；宜多采用节水设备，选用当前国家鼓励发展的节水设备（产品）目录中公布的设备、器材和

28、器具，根据用水场合的不同，合理选用节水水龙头、节水便器、节水淋浴装置等；适用时厂房应采用多层建筑，以满足节地要求。2照明厂区及各房间的照明应尽量利用自然光或节能灯，人工照明应符合GB 50034的规定。不同场所的照明应进行分级设计。大型厂房的照明系统宜采用分区控制方式，辅助生产和生活福利设施的照明系统宜适当增设照明控制开关，短时有人的场所宜采取节能自熄措施。说明：天然光具有最好的显色性，可以提高生产效率，节省照明耗电量，丰富室内光环境，有利于工作人员的身心健康。工厂应充分利用天然光，优化窗墙面积比、屋顶透明部分面积比，将自然光引入建筑，提高建筑的节能型和舒适性。根据建筑照明设计标准GB 500

29、34，照明功率密度值分为现行值和目标值。现行值是根据对国内各类建筑的照明能耗现状调研结果、我国建筑照明设计标准以及光源、灯具等照明产品的现有水平并参考国内外有关照明节能标准，经综合分析研究后制定的。而目标值是预测到几年后随着照明科学技术的进步、光源灯具等照明产品能效水平的提高，照明能耗会有一定程度的下降制订的。现行值为工业和民用建筑执行的功率密度最高限值，不是节能优化值。本标准规定照明应执行GB 50034的照明功率密度目标值。不同的场所应进行分级设计、公共场所的照明应采取分区、分组与定时自动调光灯措施。当室外光线强时，室内的人工照明应按人工照明的照度标准自动关闭部分灯具。这种根据室内照度和使

30、用要求，自动调节人工光源的开关，可较好地节能。有条件时，可考虑采用智能照明系统，如路灯采用光敏探测及时钟控制技术，可根据自然光强及时间自动开关照明灯具。3设备设施专用设备专用设备应符合产业准入要求，降低能源与资源消耗，减少污染排放。通用设备通用设备应符合以下要求：a) 适用时，通用设备如压缩机、电动机、变压器、工业锅炉、离心泵、通风机、空调机、冷水机组等应达到GB 18613、GB 19153、GB/T 19576、GB 19577、GB 19761、GB 19762、GB 20052、GB 21454、GB 24500、GB 24790等标准中能效限定值的强制性要求。b) 通用设备或其系统的

31、实际运行效率或主要运行参数应符合该设备经济运行的要求。c) 已明令禁止生产、使用和能耗高、效率低的设备应限期淘汰更新。d) 通用设备宜采用效率高、能耗低、水耗低、物耗低的产品。计量设备a）应依据GB 17167、GB 24789等要求配备、使用和管理能源、水以及其他资源的计量器具和装置。进出用能单位、进出主要次级用能单位、主要用能设备计量器具配备率应满足GB 20902要求。b)能源及资源使用的类型不同时，应进行分类计量。工厂若具有以下设备，需满足分类计量的要求：（1）照明系统；（2）冷水机组、相关用能设备的能耗计量和控制；（3）室内用水、室外用水；（4）空气处理设备的流量和压力计量；（5）锅炉；（6）冷却塔。污染物处理设施应投入适宜的污染物处理设施，以确保其污染物排放达到相关法律法规及标准要求。污染物处理设施的处理能力应与工厂生产排放相适应。说明：设备设施分为专用设备、通用设备、计量设备以及污染物处理设施。对于专用设备的要求主要是满足能源准入要求。工厂应满足国家相关标准规定，对国家明令淘汰的生产工艺、设备及产能进行识别并避免采购，包括高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录、高耗能老旧电信设备淘汰目录等文件中明令淘汰的生产工艺、设备及产能。对于正在使用的国家明令淘汰的生产