深圳市环境公报.docx

1、深圳市环境公报2007年度深圳市环境状况公报深圳市环境保护局一、综述（一）环境质量概况深圳市环境质量总体保持良好水平。空气环境质量符合国家二级标准，主要饮用水源水质符合国家标准要求，河流水质污染形势依然严峻，近岸海域东部海水水质良好，达到国家海水水质第二类标准，西部海水受到一定程度的污染，水质劣于第四类标准，城市声环境处于轻度污染水平，环境辐射处于安全状态。（二）环境保护与建设全面贯彻落实党的十七大和第六次全国环境保护大会精神，全力推进生态文明建设，环保工作呈现了新局面。市委、市政府以一号文件颁布了中共深圳市委深圳市人民政府关于加强环境保护建设生态市的决定，将生态立市作为“十一五”重要发展战略

2、。市政府成立了以市长为主任的环境与发展综合决策委员会，环保综合决策机制逐步完善。加快推进生态市建设，积极开展各层面的生态示范创建活动，我市被环境保护部确定为全国唯一的生态街道试点城市，盐田区顺利通过国家环境保护部组织的生态区考核验收。顺利完成污染减排工作任务。厉行“铁腕治污”，深入开展全市整治违法排污专项行动，保持对环境违法行为的高压打击态势。环保考核机制进一步完善，市委市政府印发并实施了深圳市环境保护实绩考核试行办法。进一步完善了环保系列规划，完成全市环境功能区划调整和编制深圳市环境保护规划（2007-2020）。积极推动循环经济发展，深入开展鹏城减废行动，全市有64家企业获得鹏城减废“卓越

3、企业” 和“先进企业”称号。全面启动污染源普查工作，成立了深圳市第一次全国污染源普查领导小组及其办公室。 召开市环境与发展综合决策委员会第一次会议二、环境空气（一）环境空气质量2007年全市环境空气质量达到国家一级（优）和二级标准（良）的天数共计361天，占全年的98.9（见图1），比上年增加2天；超过二级标准的天数为4天，占全年的1.1。二氧化氮是空气中的首要污染物（见图2）。二氧化硫年日平均浓度为 0.023毫克/立方米，比上年下降0.007毫克/立方米；二氧化氮年日平均浓度为0.054毫克/立方米，比上年上升0.001毫克/立方米；可吸入颗粒物年日平均浓度为0.064毫克/立方米，与上年

4、持平。 全市降水pH年平均值为4.73，比上年上升0.22，降水酸性有所减弱；酸雨频率为56.5，比上年下降24.6个百分点，酸雨污染程度有所减轻。全年平均降尘量为5.71吨平方公里月，比上年上升0.47吨平方公里月，达到广东省推荐标准。（二）措施与行动强化重点污染源的监管和整治，通过“以大代小”关停了68.2万千瓦的小火电机组，对南山热电厂等实施了“油改气”工程，完成了妈湾1、2机组脱硫设施建设，深圳成为了全国首批燃煤电厂全部完成脱硫的城市之一。全面推进机动车尾气污染防治工作。全面完成燃油品质升级，从4月16日起在全市强制推广使用国车用燃油，燃油升级后机动车路检、抽检尾气超标率下降52.61

5、%，主要交通干道周边空气质量明显改善。严格执行新车准入制度，7月1日起正式执行深圳市符合国家第三阶段排放标准的环保车型目录，从源头上减少新增机动车污染物排放。加大在用车监管力度，出台了深圳市经济特区在用机动车排气污染检测与强制维护实施办法，全年路检机动车31602辆，抽检公交车5155辆，专项整治机动车1909辆，更新国排放标准公交车1874辆，全市8702辆公交车已完成国改造。深入开展“蓝天行动”行动。加大对建筑施工工地、工业废气污染企业、餐饮企业的检查力度，共检查4383厂（项）次，关停了森帝木业等一批污染严重的企业。深入推进清水河臭气污染综合整治和南头半岛大气污染区域整治工作。清水河区域

6、臭气污染综合整治工作表提出的4项环境综合整治任务大部分已完成，市政环卫综合处理厂通过改造了垃圾卸料大厅除臭系统等措施，排放的烟尘浓度降低了90.6%，其他二氧化硫、氯化氢和重金属等八项有害物质排放浓度也大幅度降低，下降幅度从14%-99.7%，清水河区域的居民投诉明显减少。南头半岛大气污染综合整治方案所规定的20项任务有17项已经全部落实，南头半岛二氧化硫的年平均浓度比上年下降了18%，赤湾村港湾生活小区环境空气测点的二氧化硫年平均浓度比上年下降了36%，优于国家规定的空气质量二级标准。2007年“蓝天行动”启动暨妈湾发电总厂1号机组脱硫系统投运仪式 三、水环境（一）水环境质量全市饮用水源水质

7、达标率为98.86，比上年上升了0.79个百分点。深圳水库、西丽水库、梅林水库、铁岗水库、清林径水库、赤坳水库、松子坑水库、径心水库、铜锣径水库、枫木浪水库和三洲田水库达到国家地表水类标准；罗田水库水质类别为类，石岩水库水质类别为类。与上年相比，罗田水库和石岩水库水质有所下降，其它水库水质保持稳定。深圳河、布吉河、大沙河、茅洲河、观澜河、西乡河、龙岗河、坪山河、福田河及新洲河等主要河流均受到不同程度的污染，水质劣于国家地表水类标准，主要污染物为氨氮、总磷和生化需氧量。与上年相比，新洲河、布吉河、福田河水质污染程度有所减轻，大沙河、西乡河水质污染程度有所加重，其他河流水质变化相对稳定。东部海域整

8、体水质良好，达到国家海水水质第一类标准；西部海域水质劣于第四类标准，受珠江口来水影响，主要污染物为无机氮、活性磷酸盐和大肠菌群。与上年相比，东部海域无机氮、活性磷酸盐和大肠菌群浓度分别下降26.7%、15.4%、56.4%，西部海域无机氮、活性磷酸盐和大肠菌群浓度分别下降16.9%、20.6%、81.3%。（二）措施与行动进一步完善饮用水水源污染防御体系，对水源保护区实行基本生态控制线和水源保护区线“双铁线”管理，结合“查违行动”、“雨季行动”和“重民生、保水缸”专项执法行动，共清拆各类违建和窝棚33.5万多平方米，共清理违章回潮养殖点51个，清理生猪6000多头。大力推进污水处理骨干厂网建设

9、。建成固戍、沙井、龙华三座污水处理厂及配套管网，新增管网140余公里；动工建设布吉污水处理厂等5项污水处理工程；开展了福永等16座污水处理厂的前期工作。继续推进水环境综合整治，组织开展了龙岗河、坪山河、观澜河、茅洲河、深圳河（湾）、珠江口流域的污染综合整治工程。组织制定了龙岗河、坪山河流域环境综合整治工作实施方案，分解落实整治任务，通过环保限批、挂牌督办、专项整治等手段，全面推进龙岗河、坪山河整治工作。加大全市主要河道的清淤和底泥疏浚等河道整治工程，特区内排水管网纠错的清源行动取得成效。龙华污水处理厂四、声环境（一）声环境质量城市声环境质量基本稳定，区域环境噪声处于轻度污染水平，全市区域环境噪

10、声平均值56.5分贝，与上年持平，达标率82.2，比上年下降2.5个百分点。城市交通干线噪声平均值69.4分贝，比上年下降0.2分贝，达标率50.3，比上年下降5.1个百分点。（二）措施与行动完成了深南路、新洲路等17条道路的路面修缮工程，加强了对违法超时施工、噪声扰民的查处力度，认真做好施工噪声许可证的发放，对产生较大噪声的施工设备采取降噪措施，从源头上控制施工噪声，最大限度减轻对周边居民的影响。五、固体废弃物（一）状况全年生活垃圾产生量为407万吨，无害化处理率94.0%，比上年提高了0.3个百分点。工业固体废物产生量161.82万吨，综合利用率85.18%。收集处置危险废物31.61万吨

11、，比去年增长28.13%，其中综合利用量为18.17万吨，综合利用率为57.48%，安全处置13.43万吨，安全处置利用率达99.9%。收集处置医疗废物6100吨，比去年增长11.80%，安全处置率达100%。（二）措施与行动进一步健全危险废物管理机构，成立全市固体废物交换中心。完善了危险废物环境监管体系，进一步规范市、区环保部门危险废物监督管理工作和危险废物产生、经营单位的环境管理工作，出台危险废物产生源风险等级评定、信息通报管理、年度综合评价、危险废物跨市转移会商和沿途告知等多项创新制度。进一步加大对危险废物产生源监管和经营单位环境安全检查力度，注重危险废物源头控制，确定了150家危险废物

12、重点监控源，实行日常检查、月查、年度综合评价三级监控。成立市固体废物交换中心六、辐射环境状况（一）辐射环境质量全市环境辐射处于安全状态。环境地表辐射空气吸收剂量年有效剂量在0.40-0.80mSv/a范围内，环境辐射累积剂量年度累积均值在0.688-1.216mSv/a范围内，各监测点位气溶胶中氡浓度在8.07-17.2 Bq/m3范围内，均处于正常天然本底水平；从全市各个水样采集点的水样总值在00.15Bq/L范围内，总值在0.060.23Bq/L范围内，均未超出标准限值；全市环境介质中的各种放射性核素含量未见异常变化；全市电磁辐射环境基本良好。（二）措施与行动全年对40家、类重点放射源和5

13、6家、类射线装置单位进行现场监督检查219次，组织开展了源探伤企业专项检查，对23家企业的辐射安全防护进行整改；进一步规范了辐射安全许可及放射转让审核及废旧放射源退役管理，颁布实施深圳市处置辐射事故应急预案，组织开展辐射源丢失事故应急演习，提升快速应急处置能力。开展环境应急演习七、自然生态保护（一）状况2007年新建森林公园面积45平方公里，森林覆盖率达到44.6%，建成区绿化覆盖率45%，自然保护区覆盖率达到13.67%。福田内伶仃国家级自然保护区、梧桐山风景名胜区得到有效保护，辖区内动植物数量和种类保持稳定，生物多样性有效得到保护。（二）措施与行动组织开展 “国家生态区”、“国家生态工业示

14、范园区”、“环境优美街道”、“绿色社区”生态创建工作,盐田区通过国家环保部“生态区”考核验收，福田、龙岗生态区规划通过省环保局组织的专家论证；全市27个街道被评为首批“环境优美街道”,48个社区获得深圳市“绿色社区”称号，创建数量为历年最多；桃源居社区获国家级“绿色社区”称号，东部华侨城获得“国家生态旅游示范区”称号。八、环境管理（一）污染减排污染减排工作取得明显成效。全市发布了深圳市“十一五”期间主要污染物排放总量控制计划，召开全市减排工作大会，积极落实工程、结构、管理三大减排措施，初步建立起污染减排统计、监测、考核三大体系。通过对小火电机组坚决落实“不上网、不结算、不补贴”的三停措施，顺利

15、完成了关闭所有12.5万千瓦小机组的工作任务。南山热电厂实施 “油改气”工程，妈湾电厂1、2机组脱硫设施建成并投入使用，新增二氧化硫削减能力1.4万吨/年，建成龙华、固戍、沙井等3座污水处理厂。全年投入环保专项资金4335万元，资助了17家企业进行污染治理示范工程建设。2007年我市二氧化硫和化学需氧量两项指标分别完成省下达我市年度任务的104%和101%，顺利通过了国家环保总局的考核。 妈湾发电总厂1#机组烟气海水脱硫设施投运国家环保部副部长张力军一行来深检查污染减排情况（二）环保立法环境立法工作稳步推进。开展了深圳经济特区环境保护条例和深圳经济特区环境噪声污染防治条例修订工作。市政府颁布实

16、施深圳经济特区在用机动车排气污染检测与强制维护实施办法。制定了深圳市扬尘污染防治管理办法并通过了市政府审议，填补了深圳市扬尘污染防治管理方面的立法空白。颁布实施深圳市环境保护局公众举报工业企业环境违法行为奖励办法和深圳市清洁生产审核实施细则。（三）环境规划进一步完善环境规划体系，市政府批准实施深圳市环境保护“十一五”规划。完成了深圳市环境保护规划（2007-2020年）和城市总体规划修编中的生态城市建设和环境保护专题研究，组织开展了全市地表水、近岸海域、环境空气、噪声环境功能区划修编。积极推动规划环境影响评价的实施，组织开展深圳市城市总体规划修编（2007-2020）、深圳港总体规划修编的规划

17、环境影响评价，对深圳市水污染治理“十一五”规划、深圳市燃气系统布局规划（2006-2020）等多项市政专项规划环评组织专家进行审查，完成了我市6个国家级开发区规划环评工作。（四）建设项目环境管理严把建设项目的环保审批关，在污染项目延期更名审批过程中，要求落实总量削减、提高废水回用率等清洁生产措施。制定流域限批政策，在龙岗河、坪山河流域实施环保限批，提高环保准入门槛。全年共受理建设项目审批申请28248项，否定不符合环境保护和产业发展要求的项目1976项。全年验收环保重点管理项目182项，“三同时”执行率100；加强建设项目环保审批后续管理，积极查处“三同时”违法行为。（五）环境监督执法继续开展

18、“打击违法排污行为保障群众健康环保专项行动”，实行铁腕治污。全年共出动执法人员143307人次，完成现场检查66886厂次，查处环境违法行为3005宗，处罚总金额7566.4万元，关停污染（工序）企业407宗，吊销排污许可证28宗，媒体曝光158家，限期治理和整改企业2341家，责令公开忏悔企业18家，治安拘留13人。实施“绿色信贷”政策，将370家企业环境信息纳入企业信用信息征信系统，6家企业因为环保违法被银行停办共计2.5亿元的贷款业务。开展“举报违法排污者”活动，共收到举报746宗，查实209宗。推行了环境监督约谈制度，对80多家企业负责人开展诫勉谈话，促进了企业的污染治理。加强对企业污

19、染治理设施运行情况的管理,对60多家污染治理设施运营企业实施了“环保监督员制度”。举报违法排污者暨千名环保社会监督员征集活动启动仪式 企业环保信息纳入企业信用信息征信系统新闻发布会查找违法排污口（六）环境监测环境质量监测和污染源监测力度进一步加大。全年共报出各类监测数据81.2万个，各类监测报告、报表35242份。开展了环境地表水、海水、气、土壤（包括固体废物、底泥）、生物、噪声与振动、电磁波与放射性、油品、检测设备检定等九大类别监测，加强了专项执法检查监测和敏感区域重点监测。环境监测能力建设成效显著。积极推进空气自动监测、水质自动监测、噪声自动监测和污染源在线监测系统建设，至今共建成空气自动

20、监测子站11个，道路空气监测子站4个，流动监测子站（环境空气监测车）2个，水质监测子站6个，噪声监测子站3个；污染源在线监测已联网255家重点污染源企业的307个监测点位，基本形成覆盖全市各区域的自动监测网络。建成南山大气自动监测站牌（七）环保考核创新性地开展环保实绩考核工作，市委办公厅、市政府办公厅联合印发了深圳市环境保护实绩考核试行办法，考核内容包括环境管理机制完善情况、环保机构和队伍建设情况、上级环保考核指标和环保工作任务完成情况、重点环保问题解决情况、环保基础设施和监管能力建设情况、环境质量改善情况等6个方面。环境保护实绩考核结果将成为市委评价领导干部政绩、评定年度考核等次、选拔任用的

21、重要依据之一。环保实绩考核是市委市政府健全环境保护责任制、完善环境保护激励机制的一项重要举措，也是领导干部考核评价体系改革和环境保护工作的创新。（八）珠江整治与治污保洁深入开展珠江流域整治行动，重点围绕省珠江整治办公室下达的6大块任务，开展了20项河涌及环境综合整治项目、14项污水处理厂及配套管网建设项目，完成生态风景林和水源涵养林6523公顷，治理水土流失面积18.12平方公里。大力推进治污保洁各项工程的全面实施。在原有多项制度的基础上，进一步完善了计划统筹、综合协调、监督考核工作机制；协调解决了龙华污水厂配套管网建设、饮用水源水库入库支流整治等多项工作中存在的问题；开辟“绿色通道”，60个

22、治污保洁工程项目纳入“直通车”服务。全年共有154项任务按期完成，任务完成率为85.08%。黄沙河富地岗段护坡整治 黄沙河联丰段护坡整治南澳河清淤后现状 新大河护坡整治现状（九）环境信访积极参加“民心桥”、“天天热线”等活动，积极落实领导包案制，有针对性地解决信访难点问题。组织开展变电站及老污染源的环境影响回顾评价，促使一些群众关注的环境热点问题得到缓解。全市环境信访量持续下降，全年共收到各类环境信访案件83248宗，较上年下降4.2%，立案查处22853宗，比上年度下降25.2%，立案调查处理率100%。群众信访满意度调查显示，群众满意度呈上升趋势。办理人大建议和政协议案共81件，满意率10

23、0%。市环保局接待来访群众九、环保科技与产业（一）环保科技市政府设立专门的环保科研奖励资金，用于环保奖励和环境科研工作，市环保、财政部门联合制订了深圳市环境科研资金与课题管理暂行办法，规范了环境科研资金使用和课题管理。有针对性地开展重点课题研究，圆满完成环境保护部重大科研项目全国饮用水水源地环境保护规划的子课题深圳市饮用水水源地环境保护规划示范课题研究;完成了“深圳市环境资源测算分析与研究”，并得到环境保护部的好评;完成了饮食业污水排放标准及测量方法、饮食业潲水油及固体废物控制规范等国家标准和和技术规范的编制工作;在国内率先完成了深圳环境展望，该报告是中国第一本在GEO（全球环境展望）评价框架

24、下编写的城市环境展望报告。组织召开了深圳灰霾控制国际研讨会，多国专家、学者就灰霾控制的工作经验和成果进行了交流讨论。 灰霾控制国际研讨会（二）环保产业环保产业继续稳步发展。深圳市华夏强汀环境工程有限公司等4家企业研发的设备荣获国家重点环境保护实用技术推广项目；深圳市金达莱环保股份有限公司等3家企业的5个治理工程荣获国家重点环境保护实用技术示范工程；4家企业的产品取得了国家环保产品认证。深圳市粤昆仑环保实业有限公司承做的“深圳开发磁记录股份有限公司生产废水处理及回用工程”荣获广东省环境保护优秀示范工程。清洁生产工作取得较好进展，11家企业获得广东省清洁生产企业称号，32家企业通过清洁生产审核，1

25、家企业被国家发改委认定为循环经济示范创建企业。编制完成了电镀、线路板、印染等10个重点行业的清洁生产技术指引。新增ISO14001认证企业34家，并完成了43家认证客户的复评审核工作。十、环境宣传教育与公众参与全市开展较大规模的群众性环保活动121项，吸引了超过100多万人次的市民热情参与，派发宣传资料20多万份，市民环保意识得到提升。围绕“建生态城市，圆绿色梦想”的主题，结合我市环境保护的中心工作，共开展了近70多项宣传活动。举办了市委一号文件学习活动；开展了百万市民生态行活动，“深圳绿色力量聚焦环保NGO”大型展览，“一元”环保行动，启动了“举报违法排污者”专项活动；举办了2007深圳市民环保奖，2007深圳青少年环保节，2007深圳绿色行动日，深圳市第四届大学生环保公益广告设计大赛，“绿韵悠扬”深圳青少年环保诗文朗诵大赛等一系列群众性大型环保活动；举办了共十个系列的2007深圳绿色单位评选活动，全市共有8所机关，15家企业，25家学校，4家幼儿园，2家酒店，5家医院，3家绿色商场，18条公交以及10个家庭获得“绿色单位（家庭）”荣誉称号，举办了2007深圳市绿色学校培训班，共有102所学校参加了培训。百万市民建生态城市圆绿色梦想启动仪式 2007深圳青少年环保节