县级供销合作社如何提升为农服务的层次.docx

1、县级供销合作社如何提升为农服务的层次县级供销合作社如何提升为农服务的层次随着入世的严峻挑战，我国农业结构调整正面临新的课题。供销合作社系统作为农村流通的重要渠道，如何把握历史的机遇，走出一条在服务中发展壮大自己的路子，是值得认真探索的。笔者结合东台市农村经济发展的实际，就县级供销社如何提升为农服务层次作一思考。一、准确把握农村经济发展趋势，在更高层面上拓展为农服务的思路，寻求新的突破点。多年来，供销社的发展与农村经济的发展是同步的，尤其是基层社从建社之始就身在农村，与“农”打交道，为农业、农村、农民的经济发展作出了积极贡献。特别是年代、年代，供销社的为农服务有口皆碑。但是，随着改革开放的进一步

2、深入，市场经济的“农”与计划经济的“农”相比，发生了根本的变化，客观上对提升供销社为农服务的层次提出了新的要求。从我们东台的情况看，首先是农业结构发生很大变化。计划经济时代，东台市历史上皮棉总产两度突破百万担，粮、棉、油面积占耕地面积的以上。从年代初，东台市大力发展特种养殖和特经作物，农业结构调整步伐加快，到年，全市特经作物面积已达万亩，占总面积的，棉花面积从年起就保持在万亩左右；以养殖业为主体的副业产值占农业总产值的，占农民人平纯收入的比重达。全市培育出富安蚕茧、四灶乳猪、三仓西瓜、许河毛兔、唐洋禽蛋等一大批区域性名特优农副产品。尽管如此，入世后农业结构调整的任务仍然十分繁重和艰巨，土地密集

3、型的粮棉油大宗农副产品市场价格大幅波动，持续走低。有价格优势，但缺乏质量优势的园艺业、养殖业，亟待以农业科技为先导、龙头企业为依托的产业化服务体系支撑。其次是农民的整体素质发生了很大的变化。今天的农民不再是“面朝黄土背朝天”的形象，东台农民的市场意识、科技素质是令人鼓舞的。全市现有从事农副产品运销的农民达万多人，农民联合体个，他们承担了全市的鲜活农副产品运销量，其中多名农民经纪人活跃在沪宁线各大中城市，设立外销窗口或承包市场多个，促进了本地农副产品与大中城市的市场对接。四灶镇的一批农民经纪人闯市场，把“四灶乳猪”品牌打进东南亚各国；三仓镇官苴村农民通过嫁接、电热丝加温等技术培育“佳蜜”牌大棚西

4、瓜，令省内外农业专家赞叹不已。目前东台农民电话入户率已达，全市摩托车已达万辆，多数农民重视市场信息，在农业结构调整中的主体作用正日益强化，供销社旧的服务方式显然不能适合农民的“胃口”。第三是农村面貌发生了很大变化。近几年，东台市小城镇建设和中心村建设取得重要进展，路道、桥梁、电信等基础设施投入不断加大，农村生活环境得到有力的改善。随着农民收入的增长，农村消费需求逐年增长，农民楼房率已达；全市储蓄存款达到亿元。新的社区环境、新的消费需求也为供销社创新服务手段提供了可能。把握农业、农民、农村的变化，是我们审视供销社如何提升为农服务层次的起点。应该说，我们东台供销社系统始终是在努力适应这些变化，改革

5、和发展取得了重要成效。但是，面对农村经济结构调整的新要求和市场开放的新形势，供销社必须脱胎换骨，彻底改变计划经济时代单纯性的供和销，在为农服务上加快作出适应性调整，在三个方面求得突破：一是在构筑新的产业化服务体系上求突破。目前，无论是从县级供销社存量资产看，还是农副产品购销额分析，大宗农产品为主体的服务格局仍然没有得到根本改观。提升服务层次，核心的问题是急农业结构调整所急，围绕适应农业入世对接的要求，迅速建立新的产业化服务体系，使供销社为农服务立于农村经济发展的潮头。二是在提升服务水平上求突破。农业、农民、农村发生巨大变化，只有提升为农服务水平，才能适应变化。就为农民服务而言，农民最急迫的服务

6、是什么？是增加农民收入的服务，包括快捷准确的市场信息服务、技术服务、购销服务。如果我们还是停留在农资供应和大宗农副产品收购水平上，是不能适应形势的。三是在体制创新上求突破。构建新的产业化服务体系，提升为农服务整体水平，不仅需要更新观念，更需要投入，需要人才，需要跳出封闭办社的圈子，冲破计划经济的藩篱，实现机制创新。必须吸纳各种经济成份加快资产重组，必须吸收各类优秀人才包括农业科技人才、农民经营人才，引进外资和民资，使供销社从官办复归到民办，在新机制中实现服务层次的提升。二、紧贴县级供销合作社工作的实际，赋予合作经济新的生命力，是提升为农服务层次的关键之举。县级供销合作社在整个供销系统处于十分关

7、键的层面，肩负着筹划指导基层社为农服务的重要责任。从我市供销系统改革发展情况看，以减人减债为重点的“双置换”改革已取得重要进展。进一步深化改革必须致力于创造合作经济特色，重塑队伍形象，提升为农服务层次。这是因为供销合作社生存和发展的根基在农村，最大的合作伙伴是农民，只有农村经济发展了，农民收入增加了，供销社才有发展的力量和源泉，才能永不迷失合作经济的方向。第一，重视和解决供销系统员工的思想观念问题，找回创立合作经济的主导意识。随着产权和职工身份双置换的改革深入和政策性经营逐步退出，目前在基层社相当一部分员工对供销社的前途感到忧虑，统一思想、凝聚人心已成为加快发展的重要前提。一要摆脱政策保护的失

8、落感，深刻认识大宗农副产品市场取向改革的必然趋势，树立强烈的竞争意识；二要避免“两个置换”改革的负面效应，深刻认识决裂旧体制、建立新体制的必然趋势，树立强烈的发展意识；三要增强提升为农服务层次的紧迫感，深刻认识发展真正意义上的合作经济的必然趋势，树立强烈的调整意识。一句话，在创造新的合作经济中形成发扬自我的主导意识，做好“合作”的文章。可以讲，脱胎于旧体制的新的合作经济创建之日，就是供销合作事业重塑辉煌之时。这是一种更高形态、更高层次上的为农服务。第二，重视和解决供销系统的资源整合，着力争夺失去的农村市场份额，建立体现现代流通方式特色的经营服务网络。入世主要是开放我国贸易服务业，随着国外大型商

9、贸企业的进入，国内市场竞争更加激烈，市场主体将重新“洗牌”，市场份额将重新分割。因此，谁控制市场营销网络，谁就占据市场份额的竞争优势。这种竞争与争夺将很快由城市向农村延伸，而我们供销社系统的传统优势正在于多年形成遍及农村的商业网点和购销网络。近两年来，我们东台重点抓了三条，一是发挥骨干流通企业的支撑作用；二是用超市改造和取代传统的“杂货店”经营；三是加快集镇和村级网点布局的调整。我们以年销售额超亿元的苏中大厦股份有限公司为龙头，在继续办好台城个苏果超市、乡镇个苏果超市的同时，在其他集镇兴办苏果超市连锁店，在村级兴办综合服务站，扩大连锁配送总量，构建城乡联动的销售网络。在农业服务网络整合上，一方

10、面以销售额达亿元的农资有限责任公司为依托，围绕农村种养结构调整，巩固和扩大农资供应市场份额；一方面以现有的棉花、银杏、蘑菇加工企业为依托，外拓内联，通过提高加工水平，增强市场开拓能力，来扩大村级服务站农产品购销功能。这样做不仅保持了经营大局的稳定，更重要是树立了全系统职工的信心。第三，重视和解决合作经济的吸引力问题，培育好有牵引力的龙头企业。在农民运销已经比较活跃的情况下，发挥供销合作系统的优势，整合农村流通力量，形成优势互补的产业化链，既是供销合作经济的应有之义，也是提升农村流通水平的有效之举。问题的关键是供销合作社必须培植具有很强市场开拓能力的龙头企业，唯此才能把分散的农民运销户、农民专业

11、合作社吸引住。就县级供销社而言，要根据农副产品的市场流向有针对性地培植龙头企业。对直销大中城市的鲜活农副产品，可以考虑从贸易中介起步，首先搞好收购与销售，并向加工延伸，逐步培育建成工贸型龙头企业。可在大中城市租赁市场兴办批发企业；可借助大型超市，组织简易包装加工，打入市场。与此同时，加强新品种、新技术的引进和推广，培育生产、加工基地，开拓市场空间。我们打算在现有银杏加工、蘑菇加工等龙头加工项目上起步，再招商引资，办几个一头连结千家万户农民、一头连结国内外市场的龙头企业，通过利益纽带把供销社和农民紧紧连结在一起，扮演好合作经济的“主角”。第四，重视和解决技术服务弱化的问题，探索“科技兴社”的服务

12、途径。农业应对入世，最核心的问题是科技如何与面广量大的农民结合，形成竞争力，适应日趋严峻的农产品质量竞争。毋庸讳言，农民最需要的技术服务却是我们供销社的一大弱项。譬如我们在农资市场上所以失去一些份额，就是因为我们缺乏农业科技力量。因此，供销系统提升为农服务层次，必须适应农业结构调整的新需求，把经营服务和技术服务、信息服务有机结合起来，在创造自己的技术服务特色上下功夫、求实效，才能赢得广大农民的信赖。而目前县级供销系统的人员构成上存在较大差距。现实可供选择的办法是，一要加快吸纳农业科技人才，特别是园艺业专业人才，充实队伍，更新服务力量；二要依托农业科研院所，围绕专业合作社的服务，组织针对性的农业

13、新技术培训和科技讲座、农业科技信息发布活动；三要以专业合作社和农业科技企业为载体，吸引国内农业专家，引进国外农业优秀品种，展开种苗、技术、加工、收购一条龙服务，干中学，学中干，在为农服务的实践中提高技术服务的水准。三、坚持把增加农民收入作为检验供销系统工作成效的重要尺度，在为农服务实践中处理好三个关系。新的经济发展阶段，加强为农服务的关键仍然是解决好与农民的关系问题，对供销合作社来说，这是一个带有根本性的问题。“欲取之，必先与之。”供销合作社作为农民的合作经济组织，必须服务于农业、致富于农民，努力成为农村社会化服务体系的骨干力量，与农民结成利益共同体。反之，与农民关系处理不好，游离于农业结构调

14、整之外，就失去自身生存和发展的根基。从东台市近年来供销社为农服务的实践看，需要处理好以下三个关系：一是处理好经营增效与农民增收的关系。供销合作社经营增效与农民增收从理论上讲应该是同步的，但是在实践中矛盾是很多的。效益无疑是供销社经营的主要目标。效益上不去，供销社就没有实力，就没有发展后劲，就没有参与市场竞争的能力和水平，也就难以在为农服务中发挥大的作用。怎样处理好两者之间的关系呢？我们认为作为供销合作社首先要有一个正确的指导思想，通过低成本、高质量的服务，帮助农民增加收入，在农民增收的基础上提高自己的效益；其次要选准企业增效和农民增收的市场结合点，可以通过服务提高农产品质量和价格，可以通过加工

15、增值进行返利分配；再次要处理好眼前效益与长远效益的关系，对一些新调整的农副产品项目，要舍得服务投入，搞好近期的服务，在形成规模和品牌基础上获取回报。二是处理好经营服务与综合服务的关系。供销合作社为农服务主要体现在流通领域，必须突出经营服务为主导。但是必须看到，这种经营服务与农民不应是简单的买卖关系。尤其是涉及农业结构调整中的新品种、新技术推广的经营服务，需要综合性服务。随便举例来说，瘦肉型生猪的推广，单有良种苗猪是不够的，还必须有相应的饲料和饲养技术，同时还要坚持优质优价收购，缺一个环节不可。至于一些社区服务的内容，应该依托于经营服务逐步兴办，而不能把综合服务仅仅办成“慈善”事业。三是处理好立足竞争与合作经营的关系。随着农村市场的开放度提高，农民更快地进入流通领域，农民经纪人、农民贸易货栈、路边瓜果蔬菜购销服务站、专业合作经济组织不断涌现，农村市场多元化的格局已经形成。作为供销社一方面要立足竞争，提升为农服务质量，在竞争中赢得市场，赢得农民的信赖；另一方面要善于发挥自身市场信息、营销网络、闲置资产的优势，通过多种途径与农民经纪人、农民专业合作社发展多种形式的联合。包括共同兴办农产品市场，发展优势互补的购销网络，开展组合式的配套服务，不断把从事农副产品流通的农民群体团结在供销合作社的周围，共同为农业结构调整作贡献。