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1、6良心 责任 本领 在全省普通高中校长暑期学习研讨会结束时讲话 胡 金 波良心 责任 本领 在全省普通高中校长暑期学习研讨会结束时讲话 胡 金 波 （2009 年 8 月 21 日） 为期两天半的全省普通高中校长暑期学习研讨会马上就要结束 了。为什么要举办这次学习研讨会呢？我想用三句话来表达。一是搭 建平台，学休兼顾；二是宁静致远，反思谋划；三是启迪智慧，提增 信心。 大家听了沈健厅长、 朱慕菊巡视员和张颢翰副院长的专题报告， 观看了江苏省规范中小学办学行为纪实专题录相片，考察了连云 港的港口建设，参加了分组讨论，一致认为，本次学习研讨会时间适 当，安排宽松，做到“边听边学边休息，边看边思边分

2、析” 。内容新， 注重超前引领；形式活，注重丰富多样；触动大，注重虚实结合；效 果好，注重学以致用。通过听报告、看录像、现场考察和讨论交流， 大家感到开阔了视野，认清了规范办学行为的重要性；开阔了思路， 认清了推进素质教育的艰巨性；开阔了胸襟，认清了切实有效减负的 复杂性。进一步明确了国际高中教育发展的新趋势和新特点，进一步 明确了我省高中教育面临的新形势和新挑战， 进一步明确了当前和今 后一个时期全省高中教育的新目标和新任务， 进一步明确了我省普通 高中校长肩负的新使命和新要求。大家表示，会后一定结合实际抓好 贯彻落实，坚定不移地规范办学行为，坚持不懈地推进素质教育，坚 韧不拔地减轻学生过重

3、的课业负担，努力办好让人民满意的高中教 育。下面，我讲三点意见： 一、规范办学行为是校长的良心 “凭良心做人、凭良心办事”“问心无愧”“对得起良心” 、 、 ，这 是几千年来中国人做人处世箴言， 也是每位高中校长的工作要求和人 生追求。何谓良心？我认为，良心就是说应该说并能说好的话、干应 该干并能干好的事情。从一般意义上来说，良心是人们对自己行为的 是非、善恶和应负道德责任的一种稳定自觉意识，是个人自律的基本 体现。校长作为一校之长，是学校办学战略的决策者、办学思路的制 定者、办学理想的实践者、办学行为的执行者。校长的良心就是指校 长对其办学行为所应负责任的一种稳定自觉意识。 校长的良心在于忠

4、 诚地执行党和国家的教育方针， 忠实地遵循教育教学规律和人才成长 规律， 努力办好自己领导的学校， 教好每一位学生， 成就每一位老师， 做到自己与学校、师生同成长、齐进步、共成功。 从宏观层面来看，校长的良心是党心的体现、民心的反映。党的 十七大报告提出了教育公平、教育现代化、教育均衡发展、教育公益 性质等观点对教育工作具有重大的指导意义。 党的十七大提出建设人 力资源强国的战略目标，由此提出必须完成“构建体系、培育人才、 知识贡献”三个方面的战略性任务，强调了必须“七个坚持” ，即坚 持把教育优先发展作为我们党和国家必须长期坚持的一项重大方针， 坚持把教育为社会主义现代化建设服务、 为人民服

5、务作为教育改革发 展的根本方向，坚持把实施素质教育作为教育工作的主题，坚持把促 进教育公平作为国家基本教育政策， 坚持把教育体制改革和创新作为 推动教育发展的根本动力， 坚持把教师队伍建设作为推进教育事业又 好又快发展的关键，坚持把“普及、发展、提高”作为教育发展的总 体布局。 “七个坚持” 这 归根到底一句话就是 “办让人民满意的教育” 。 而人民满意的教育不仅是有物质保障的教育、促进公平的教育、需要 全社会参与和支持的教育，还是质量不断提高的教育。经过新中国建 立以来 60 年的不懈努力,尤其是改革开放 30 年来的艰苦奋斗，我省 已经完成了从人口大省向人力资源大省的跨越， 现在面临的重要

6、任务 是积极推进从人力资源大省向人力资源强省的跨越。由大变强，靠内 涵提升，靠质量支撑，让学生从有学上到上好学 。这就要求 每位校长必须坚定不移地贯彻落实科学发展观，把以人为本、全面协 调可持续发展的要求，转化为推进学校科学发展的坚强意志，转化为 谋划学校科学发展的正确思路，转化为领导学校科学发展的实际能 力，转化为促进学校科学发展的政策措施，自觉规范办学行为，真正 关注教育民生、体恤民众之心。 从微观层面来说，校长的良心表现为：一是公平之心。 “教育公 平是社会公平的重要基础”“分配不公可以影响人的一时，教育不公 ， 可以影响人的一生” 。作为“起点上的公平” ，教育公平如今已成为人 们最关

7、心、最直接、最现实的利益问题，促进教育公平已成为教育的 基本政策和校长的重要价值取向。二是大爱之心。 “没有爱就没有教 育，没有兴趣就没有学习” 。爱是以尊重和平等为前提的。有了爱就 会对每一位学生的终身发展负责， 就会自觉地把素质教育的要求贯穿 于教育教学过程之中，就不会加重负担、拔苗助长，就不会忘记全面 发展、 追求单一的升学率高低， 就不会违反规律办学、 违反规定办学。 三是“优教”之心。人民满意的教育一定是质量不断提高的教育。提 高教育教学质量是办好学校永恒的主题。 建设高素质师资队伍是提高 质量的关键，积极实施素质教育是提高质量的保证，不断深化教学内 容和课程体系改革是提高质量的动力

8、，不断扩大优质高中教育资源、 实行高位均衡是提高质量的前提。四是敬业之心。 “天下难事必作如 易，天下大事必作如细” 。爱因斯坦曾说过： “一个人只有以他全部的 力量和精神致力于某一事业时，才能成为一个真正的大师。因此，只 有全力以赴才能融会贯通。 ”五是豁达之心。 “自古人间苦无边，看得 高远镜如仙”“休说眼前地位难，退后一步自然宽”“不要问别人做 ， 。 的怎么样，首先要问自己做的怎么样” 。规范办学行为一定要强调从 我做起，克服“吃亏”心理，敢于奋勇争先；从岗位做起，克服“畏 难”情绪，勇于负重前进；从现在做起，克服“观望”态度，善于破 解难题；从点滴做起，克服“随意”想法，乐于固本强基

9、。六是诚信 之心。诚信之心是良心之魂。教育诚信是最重要的社会诚信，校长诚 信是教育诚信的重要保证。秦末有个叫季布的人，一向说话算数，信 誉非常高， 因此民间流传着 “得黄金百斤， 不如得季布一诺” 的谚语， 给后人留下了“一诺千金”的成语。现在许多高水平大学提出让高中 校长以个人名义直接推荐保送生，有位校长对我说这是“苦恼人的 笑” 。 人们常说“一名好校长便是一所好学校” ，这就是说一名校长对 办好一所学校是多么至关重要。陶行知先生在第一流的教育家一 文中曾说过： “我们常见的教育家有三种：一种是政客的教育家，他 只会运动、把持、说官话；一种是书生的教育家，他只会读书、教书、 写文章；一种是

10、经验的教育家，他只会盲行、盲动，闷起头来办、办、 办。 ”他对这三种教育家都不满意，认为他们都不是一流的教育家， 真正一流的教育家应该是具有开辟精神和创造精神的教育家， 是具有 强烈责任感和职业良心的教育家。 我想，在我省高中校长大军中完全有条件、有可能走出一批与时 俱进、符合陶行知“第一流教育家”要求的教育家，我们现在正在实 施的“人民教育家培养工程”就是要为“第一流教育家”成长创造条 件。大家知道，作为教育家校长的理念决定着办学方向，作为教育家 校长的良心决定着办学行为选择。从当前我省的高中教育实践看，校 长的办学行为大体可分为规范、基本规范和不规范三类。总的来说， 校长办学行为规范和基本

11、规范是主流， 但也有部分高中校长不规范办 学行为还相当突出，有的行为带有普遍性。如教学要求超标、教学时 间超限、课程作业超量，素质教育要求难以落实，以单一高考升学率 作为考核指标等。 近两年，我因工作关系，有较多的机会接触和亲近基础教育，进 而对基础教育既有“感性” ，也有感情，对基础教育有了新的认识和 新的理解。我感到，基础教育是“博大精深” ，基础教育工作者是“博 学多才” ，做好基础教育要“博采众长” ，提升基础教育质量要“ 薄 积 厚发。我接触过许多高中校长，我感到他们精神饱满、殚精 ” 竭虑，精益求精、任劳任怨，精打细算、爱校如家，精彩纷呈、无私 奉献，但我也看到一些高中校长“革命加

12、拼命”的辛勤工作换来不是 掌声和鲜花，而是“教师喊累、学生喊累、家长喊累” 。这主要源于 其办学理念立足于“拼”字，有位校长对我说他是“带着脚镣跳舞” ， 网上有人给个别学校起了一个“文明监狱”称号。如果以牺牲师生的 健康和快乐为代价换来所谓的“高质量” ，这种“拼搏”和“苦干” 能有多少价值？又能维持多久？在社会责问我们校长良心何在时， 个 别校长竟然问 “良心值几个钱？” 依然我行我素， ， 一个字就是 “揪” ， 两个字就是“死揪” ，三个字就是“死里揪” 。如果这样长此以往，江 苏靠什么实现“两个率先”呢？我们中华民族又靠什么自立于世界民 族之林呢？西塞罗在论辩集中说： “对于道德实践

13、来说，最好的 观众就是人们自己的良心。 苏霍姆林斯基说： 压抑自己良心的声音， ” “ 这是很危险的事情。如果你养成一种对某件事情毫不在乎的习惯，那 你很快就会对任何事情也都满不在乎，那后果不堪设想” 。 自 6 月 12 日全省规范中小学办学行为、推进素质教育教育工作 会议以来，各高中认真贯彻会议精神，全力以赴规范办学行为，全面 全员推进素质教育，狠抓各项工作到位，严格落实“五严”要求，取 得了良好效果。我在镇江调研时，一位校长说： “今年暑假是恢复高 考制度以来最平静的一个暑假”“规范办学行为是校长得益、教师受 ， 益、学生获益” 。通过各级教育行政部门和各高中共同努力，在全省 范围内做到

14、了“三个基本遏制” ：一是基本遏制了炒作高考状元的势 头。 由于不公布前一百名考生的成绩排位， 个别媒体无奈炒作所谓 “疑 似状元” 。由于明文规定不许炒作高、中考状元，个别媒体就无聊炒 作所谓小升初的状元。二是基本遏制了违规招生问题。全省绝大部分 普通高中认真执行“公办普通高中不得跨市招生”规定，并将这一条 作为招生政策的底线来遵守。三是基本上遏制了假期盲目补课的行 为。 被群众称之为 “禁补令” 的规定出台后， 绝大多数高中执行到位， “让教师、学生真正过了一个不补课的轻松暑假” 。 我们 19 日上午观看省教育电视台制作的规范办学行为专题纪实 录像片。该片以写实的手法，曝光了一些办学行为

15、不规范的问题，必 须引起我们的足够重视。一是地区之间的规范办学行为不够平衡。有 一个市被举报次数占省教育厅接到举报总次数的 1/5。二是违规行为 仍有发生。截止到 8 月 14 日，省教育厅共接到 834 次违规办学行为 举报电话，经查绝大多数是属实的，有的举报电话是学生在课堂上打 来的。三是四星级高中的示范引领作用不够突出。四星级高中被举报 次数占全省高中被举报总次数的 1/10。个别高中“逆流而上” ，不听 招呼；个别高中校长拒绝督查，无视省教育厅等四部门规定，态度蛮 横，出言不逊，有失四星级高中校长身份。我想，如果校长良心发生 偏差，就会对当前开展的规范办学行为信心不足、总是怀疑“红旗能

16、 打多久” ，就会“有失大将风度” 、搞些“雕虫小技”打“擦边球” ， 就会失去理智、一意孤行、不顾行为后果，在背离规范办学的道路上 越走越远。之所以个别校长良心发生偏差，是因为传统的应试观念根 深蒂固，仍有巨大的惯性；现实的政策导向和评价制度尚未健全，仍 有较大的空白； 自身的人生境界还欠高尚， 仍制约着工作到位的力度。 我想， 一位有良心的校长， 自觉地规范自己的办学行为， 应当做到 “三 个善于” ： 一是善于“高位思考” ，做规范办学行为的引领者。所谓“高位 思考” ，就是高瞻远瞩，跳出高中教育看高中教育；立足省情，跳出 江苏高中教育看江苏高中教育；着眼未来，跳出现有高中教育看未来 高

17、中教育。规范办学行为是党和政府的要求，是人民群众的期求，也 是校长的追求。校长是党和国家教育方针的体现者和实践者，这就要 求校长“与人民同行、与祖国同进、与时代同步” ，自觉引领师生规 范办学行为。面对工业化、信息化、城市化、市场化、国际化深入发 展的新形势，面对人口、资源、环境压力不断加大和国际金融危机的 新挑战，面对转变经济发展方式、提高自主创新能力的新要求，必须 强化以高素质人才支撑高水平发展、 以高质量的教育培育高素质人才 的理念，努力实现“有教”与“优教”相统一，坚持教育优先、德育 为先、素质领先，为培养一代又一代具有创新创业创优品质的新一代 江苏人服务。我省现在正处于全面建设更高水

18、平小康社会的关键时 期，我省经济社会发展之所以领先全国是因为教育领先全国，教育领 先全国包含高中教育领先全国。 高中教育领先全国表现为一是数量指 标领先全国，二是质量指标也领先全国，这都得益于办学行为的规范 和素质教育的推进。因此，每位校长必须进一步强化规范办学行为不 动摇的信念， 强化推进素质教育不动摇的理念， 办好让党和政府放心、 人民群众满意的高中教育。 二是善于“换位思考” ，做规范办学行为的促进者。作为一名校 长要经常想一想， 假如我是一名老师， 我最关心什么； 我是一名学生， 我最需要什么；我是一名学生家长，我最期求什么；我是地方党政领 导，我最希望什么。作为一名老师，应该是学高为

19、师、身正为范，以 学生成长成才成功为已任，以“教是为了不教”为追求。我们的教师 真是令人敬佩、令人感动，长年累月是“两个黑洞洞（起早摸黑） ， 走路急冲锋” 。马克思曾说和谐社会就是要不断满足人们“生存、享 受、发展”的需要，在应试指挥棒下，我们怎样保证老师们“生存、 享受、发展”的需要呢？又怎样去保护他们的合法权益不受侵犯呢？ 作为一名高中学生，正处于生理和心理重要转型期，需要全面发展与 充分发展、 因材施教与因需培养、 课堂教学与实践锻炼相统一的教育， 我们要反思我们的高中教育是否给学生带来了快乐、激发了兴趣、启 迪了智慧、拓宽了思路、提升了境界。作为家长“望子成龙，望女成 凤” 但决不是

20、 ， “残缺的龙、 病态的凤” 作为地方党政领导， 。 深知 “知 识改变命运，教育决定未来” ，但更知道知识只有转化能力后才能改 变命运，教育只有提升了人的整体素质才能决定未来。这就要求校长 的办学行为应该体现“合规律”和“合目的”的统一，这个统一在实 践层面就是办学行为的规范和素质教育的推进。 三是善于“错位思考” ，做规范办学行为的探索者。我省现有 737 所普通高中，其中四星级高中 187 所，他们是普通高中的第一方队。 办好一所高中难，办好一所四星级高中更难，办好一所在省内领先、 全国有影响的四星级高中难上加难。 一所好的高中一定是有自己特色 的高中，一定是能将自身特色发挥到极致的高

21、中。不同高中之间的差 异，关键是特色的差异，核心是文化的差异。我们常说“教书育人、 管理育人、服务育人、环境育人” ，说到底是“文化育人”“泡菜理 。 论”告诉我们，与其说学生是课堂上教出来，不如说是氛围熏陶出来 的。由此我想到，作为校长要善于“差异竞争，错位发展” ，树立素 质教育的质量观，面向全体学生，尊重学生的选择，满足学生多元发 展需要。通过富有特色的课程体系、教学内容、教学实践活动，激发 学生的学习兴趣，开发学生学习潜能，满足不同学生需求，创办特色 鲜明的高中，在特色形成中规范办学行为，在特色发展中优化办学行 为。 二、推进素质教育是校长的责任 何谓责任？责任就是份内应做的事情， 也

22、就是承担应当承担的任 务，完成应当完成的使命，做好应当做好的工作。责任是一种客观需 要，也是一种主观追求。作为一校之长办好学校是其崇高的责任。素 质教育是贯彻党和国家教育方针的教育，是面向全体学生、促进学生 全面发展的教育，核心是解决培养什么人，怎样培养人的重大问题。 因此，素质教育是校长应为之事、善为之举、乐为之责。我敢肯定地 说,不重视素质教育的校长是一位不负责任的校长，不重视素质教育 的学校是一所没有前途的学校。 责任所在，要求所系。素质教育既是一个老话题，也是一个新课 题；既面临着难得的机遇和条件，又存在着诸多困难和挑战；既是教 育改革发展的任务和要求，又是教育的本质和主题。我们常说,

23、责任 出勇气，责任生智慧，责任添力量。有了责任心，再大的障碍也可以 跨越，再难的问题也可以破解。胡锦涛总书记强调： “教育是民族振 兴的基石”“中国的未来发展，中华民族的伟大复兴，归根结底靠人 。 才，人才培养的基础在教育。 ”我省是人口大省，如果素质低，就是 沉重的负担；如果素质高，就是巨大的资源。优先发展教育，是把沉 重的人口负担转化为巨大人力资源优势的根本途径。 全面实施素质教 育是提高人口素质、开发人力资源的关键。孔子提出“有教无类” 、 “因材施教”“教学相长” 、 ，康德认为“教育的目的是使人成为人。 ” 中外教育家这些精辟深刻的论述都充分体现了素质教育的理念和思 想。作为校长应强

24、化推进素质教育责任，大力宣传、全面推进、深入 实施素质教育，真正成为素质教育的积极倡导者、大力推动者、坚定 实践者。 责任所在，任重道远。我省率先在全国以省为单位整体推进素质 教育，形成了许多原创性的经验和成果。我省的素质教育大致经历了 从以课外活动为重点、到以课堂教学为主阵地、再到以课程改革为核 心三个发展阶段。 由于紧紧抓住了课程、 课堂、 “三个关键环节” 课外 ， 变“替学生一阵子着想为替学生一辈子负责” ，勇于创新，大胆改革, 使我省高中教育发生了从量变到质变的飞跃。 坚持把规范办学行为作 为实施素质教育的基础，实现了学校管理水平的整体提高，提出“管 好一张课表，素质教育就有了结构性

25、的保障；管好一个课堂，素质教 育就有了质量的底线”的要求。坚持在教育现代化的旗帜下整体推进 素质教育,促进了教育质量的稳步提升。坚持把课程改革作为实施素 质教育的关键环节，学校教育教学工作发生了积极的变化。坚持把教 师队伍建设作为实施素质教育的根本，提高了教师队伍的整体水平。 坚持义务教育高位均衡发展，完善了实施素质教育的保障条件。尽管 我省在实施素质教育方面做了很多工作， 但素质教育依然是当前教育 工作的难点、热点和重点，仍然存在着很多问题和困难。应试教育倾 向比较严重，不按教学计划开课，不按教育规律教学，不面向全体学 生，片面追求升学率的现象较为突出，学生多样性发展空间减少，创 新精神和实

26、践能力薄弱。作为校长一定要正视这些问题，抓住机遇， 知难而进，以高度的自觉性和主动性，以更大的决心和信心，以改革 创新的精神和求真务实的作风，加倍努力，奋发工作，切实把学校工 作重心转移到素质教育上来，努力开创实施素质教育的新局面。 责任所在，思路要明。人们最熟悉的，往往也是最陌生的；最应 该做并要做好的， 往往又是最难做并难以做好的， 素质教育就是如此。 推进素质教育，责任重如泰山。当前和今后一个时期，我省实施素质 教育要以十七大精神为指导，深入落实科学发展观，全面贯彻党的教 育方针， 把实施素质教育摆在教育工作的首要位置， 以改革总揽全局， 以创新为突破口，积极解决制约实施素质教育的关键问

27、题，着力构建 德育为先的育人体系，深化基础教育课程改革，创新人才培养模式， 改进考试评价制度，打造高素质师资队伍，全面提高学生综合素质， 培养更多更好的优秀人才， 为全省经济社会又好又快发展提供强大的 人才支撑。重点抓好“五个一” 。即构建一个体系（德育为先的育人 体系） 、深化一项改革（基础教育课程改革） 、创新一种模式（人才培 养模式） 、完善一项制度（考试评价制度） 、打造一支队伍（高素质师 资队伍） 。 责任所在， 育人为本。 在大学工作时， 我时常会和我的研究生说， 现实和未来告诉我们，做人比做事重要，方向比努力重要，能力比知 识重要，健康比成绩重要，生活比文凭重要，情商比智商重要。

28、其实 这就是素质教育的要求。素质教育的核心是坚持以人为本，以学生为 主体，遵循学生的身心发展规律，用先进的理念和方法教育学生，促 进学生主动地、 生动活泼地得到发展； 因材施教， 尊重学生个性特点， 为每一个学生提供适合的教育和成功的机会。一是德育为先。坚持以 马克思主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导，科学 确立德育内容和目标，构建大中小学有效衔接的德育体系，不断提高 学生的思想道德素质。 把社会主义的核心价值体系融入学校教育全过 程，加强马克思主义中国化最新成果、中国特色社会主义共同理想、 以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、 社会 主义荣辱观教育。加强以社

29、会主义民主法制、自由平等、公平正义为 核心的公民意识教育。 关注学生健全人格、 良好心理素质和劳动观念、 劳动态度、劳动技能的培养。将德育渗透到学校工作的各个环节，教 书育人、管理育人、服务育人。扎实开展社会实践活动，增强德育工 作的针对性和有效性，提高德育工作的感染力和吸引力。二是能力为 重。我时常回想自己上学读书的过程，感到“学会容易会学难” 。我 理解的教育， 一是教方法， 二是育德性。 要帮助学生由学会变成会学， 把厚书变成薄书、把他有变成已有、把知识变成能力、把经验变成智 慧，克服“重知识，轻能力”的倾向，引导学生学思结合，知行统一， 不断提高学生的科学和人文素质，注重提高五个能力，

30、即提高以读写 算和运用信息为要素的基础能力、 以探究和反思为基本特征的学习能 力、以动手操作和有效合作为主要内容的实践能力、以探索性思维和 发散性思维为核心的创新能力和运用所学知识分析问题、 解决问题的 能力。三是体美俱进。加强体育，树立“健康第一”的思想，培养学 生的健康体魄、坚强意志、合作精神和良好习惯，提高全民族身体健 康素质。加强美育，培养学生感受美、鉴赏美、表现美、创造美的能 力，使学生形成正确的审美观念和高尚的审美情操，抵制不良文化的 影响。 责任所在，创新制度。考试评价制度是教育的“指挥棒” ，具有 重要的导向作用。温家宝总理指出： “素质教育决不是不要考核，而 是要求考核具有综

31、合性、全面性和经常性。所谓综合性，就是要教学 生既会动脑、又会动手；所谓全面性，就是要使学生德智体美全面发 展；所谓经常性，就是要根据学生长期的学习表现决定成绩。 ”我们 必须加大改革创新力度， 促进学校经常性评价和考试选拔对素质教育 的正面导向作用。一要进一步改革高中招生考试制度。全面实行初中 学生综合素质评价制度，以学业考试取代升学考试，以综合素质评价 结果取代中考成绩录取新生， 逐步将大部分普通高中招生指标分配到 初中学校。 二要进一步强化高中学业水平考试和学生综合素质评价制 度。高中学业水平考试制度是保障高中教育质量的基本制度，进一步 严格考风考纪，确保高中学业水平考试制度的全面落实。

32、要进一步完 善高中学生综合素质评价制度， 保障学生综合素质评价的全面、 客观、 公正。三要进一步深化高校招生制度改革。今年我省平安高考、和谐 高考的目标基本实现，具体表现为政策微调到位、宣传解读深入、过 程控制有效、社会反映平静。我们要结合我省实际，继续探索，逐步 形成“招考分离、分类考试、双向选择、多元录取”的考试招生制度。 推进高等职业院校依据高中学业水平测试成绩，实行注册入学。改革 普通本科入学考试报名制度， 实行社会化报考， 规范并公开加分政策。 建立有利于专门人才和创新人才的择优录取、自主录取、推荐录取、 定向录取、破格录取的多元选拔机制。 责任所在，合力推进。首先，要切实更新观念，

33、树立正确的教育 政绩观。评价一所学校的教育政绩，首先要看是否全面贯彻了党的教 育方针和国家的教育法律法规，事业是否全面均衡发展，素质教育是 否全面推行，学生是否快乐健康成长。不以升学率论英雄，关注学生 健康成长和全面发展。 其次， 坚持优先发展， 千方百计改善办学条件。 有好几位校长和我说，他们在办学过程中面临“升学、安全、债务” 三大压力。我们必须采取措施，破解这三大压力，变压力为动力，变 责任为行动。基本条件保障是实施素质教育的重要前提。胡锦涛总书 记要求“以更大的决心、更多的财力支持教育事业” 。继续努力改善 办学条件，真正做到优先发展、支持到位。再次，加强管理监督，依 法规范办学行为。建立基础教育课程实施评估和质量监测制度，加大 办学行为违规处罚力度，强化督导评估，建立素质教育督导责任区制 度，进一步加强对素质教育工作的督导、考核和监