山西省节约能源十二五计划5.docx

1、山西省节约能源十二五计划5山西省节约能源“十二五”计划“十二五”时期，是我省转型跨越的机缘期，改革开放的攻坚期，更是全面建成小康社会的关键期。节约能源、提高能源利用效率不仅是我国经济社会进展的长期而紧迫的战略任务，更是推动我省经济转型、跨越进展的重要抓手和冲破口。为全面贯彻落实科学进展观，加速推动我省生态文明建设，确保实现“十二五”国家下达我省的单位地域生产总值能耗下降16%的节能目标任务，增强全省经济社会全面和谐可持续进展能力，依照山西省国民经济和社会进展第十二个五年计划纲要精神，特制定本计划。一、“十一五”节能现状及“十二五”面临的形势 （一）能源生产利用现状山西是我国能源生产大省，也是能

2、源消费大省。“十一五”时期，我省能源生产及消费总量快速增加，2020年全省一次能源生产折标准煤亿吨,比2005年增加59%。2020年能源消费达亿吨标准煤，年均增加%，比2005年增加36%。能源消费以煤炭为主，煤炭占能源消费总量的%,石油占%，天然气占%。工业是能源消费要紧领域，占能源消费总量的79%，其中煤炭、焦炭、化工、电力、冶金、建材六大要紧耗能行业占工业能源消费总量的93%。建筑、交通和居民生活用能迅速增加，比重呈慢慢上升趋势。（二）“十一五”节能成效与存在问题“十一五”时期，国家第一次将单位GDP能耗下降确信为国民经济和社会进展约束性指标，作为调整经济结构、转变进展方式、提高经济增

3、加质量和效益的重要抓手和冲破口，我省也提出了单位GDP能耗下降22%的全国最高节能目标任务，推动进展方式率先转变，节能工作取得显著成效。一是逾额完成节能目标任务，受到国务院通报夸奖。2020年，我省单位GDP能耗为吨标准煤，相较2005年下降%，降幅居于全国第二位，逾额完成“十一五”期间能耗下降22%的目标任务，为全国节能降耗做出了重要奉献，受到国务院的通报夸奖。“十一五”期间，我省以能源消费年均%的增速支撑了地域生产总值年均%的增加，有效减缓了能源供需矛盾，进展方式转变取得踊跃成效。二是倒逼结构调整取得实效，产业结构进一步优化。“十一五”期间，通过综合采取“上大压小”、“等量替代”、“兼并重

4、组”等方式，高耗能行业掉队生产能力大量淘汰，先进生产能力市场空间取得释放。与2005年相较，钢铁行业1000立方米以上高炉比重由9%提高到21%，建材行业新型干法水泥熟料产量比重由20%提高到77%，焦化行业炭化室高度米以上机焦产量比重由%提高到%，电力行业30万千瓦以上火电机组占火电装机容量比重提高到70%。三是推动重点用能企业能效水平提升，能源利用效率不断提高。“十一五”期间，我省对重点用能企业强化目标责任考核，加大政策引导和扶持力度，有力增进了企业技术改造和升级步伐，企业能效水平显著提升。与2005年相较，吨水泥综合能耗下降%，炼焦工序单位能耗下降28%，单位合成氨生产综合能耗下降%，吨

5、钢综合能耗下降%，吨原煤生产综合能耗下降%，电厂火力发电标准煤耗下降%。四是全面推动重点领域节能，形成合力推动节能工作的良好局面。工业领域，严格落实固定资产投资项目节能评估和审查制度，推行应用节能新技术，大力实施节能改造工程，强化能源审计，开展能效对标，建设能源治理体系，制定出台地址能耗限额标准，加大节能监察执法力度。建筑领域，强化建筑节能设计认定，新建建筑设计时期节能标准执行率达100%，施工时期节能标准执行率达96%。大力推动既有居住建筑供热计量及节能改造，推行可再生能源建筑应用。交通运输领域，加速构建节能型综合交通运输体系，进一步优化运输结构。组织开展“车船路港”千家企业低碳交通运输专项

6、行动，提升交通运输系统能效水平。公共机构领域，踊跃开展节电、节油、节水活动和节约型机关试点建设等工作，大力推行高效照明产品、太阳能、地源热泵等新能源、新技术在公共机构中的应用。2020年，全省公共机构人均综合能耗比2005年下降%。五是加速出台节能法规政策，初步成立节能政策保障体系。修订了山西省节约能源条例，公布实施了山西省民用建筑节能条例，组织起草了山西省循环经济增进条例，落实依法节能体系不断完善。印发了山西省人民政府关于增强节能工作的决定、山西省节能减排综合性工作方案、节能降耗统计监测及考核实施方案和方法、山西省固定资产投资项目节能评估和审查方法和山西省节能专项资金治理方法等一系列政策法规

7、文件，为推动节能工作提供了政策保障。六是节能基础工作明显增强，初步构建节能治理、执法、效劳三位一体节能治理体系。治理方面，省政府有关部门成立了节能治理相关处室，各市节能治理部门也设置了相应科室，全省节能治理能力取得进一步增强。监察方面，成立了省节能监察总队，11个设区市和60个县（市、区）成立了节能监察机构，在日常监测、重点监察、专项执法中发挥了重要作用。政府制定政策、节能中心组织实施、监察机构执法检查的“三位一体”节能工作体系初步形成。七是踊跃推动节能工程，取得显著的经济和社会效益。“十一五”期间，通过实施重点节能改造工程项目，实现节能量4000万吨标准煤，减少二氧化碳排放8300万吨。踊跃

8、开展节能产品惠民工程，推行绿色照明产品 2086 万只，完成1000万平方米建筑按热计量收费的热改工程，有力引导消费方式和生活模式向节能型方向转变，进一步增强了全社会节能意识。在充分确信成绩的同时，咱们也要清醒地看到，我省节能工作还存在一些突出问题。在进展理念方面，对节能的紧迫性和艰巨性熟悉不足，对转变进展方式、调整经济结构重视不够，盲目扩张高耗能项目和低水平重复建设的情形时有发生，与落实科学进展观和节能任务要求相较还有较大差距。在经济结构方面，产业结构以煤为主，单一化、重型化问题仍然比较突出，高新技术产业、第三产业等低能耗产业进展滞后，产业结构优化升级与发挥资源禀赋优势的矛盾比较突出。在政策

9、机制方面，节能法规标准体系尚不健全，增进节能的价钱、财税、金融等经济政策还不完善，市场配置资源的基础性作用没有完全发挥，节能发电调度、合同能源治理、余热发电上网、煤层气利用等有利于节能的政策机制难以有效落实。在基础工作方面，节能治理、监测、统计、计量等基础工作有待进一步强化，节能效劳、技术支撑能力不足，能效标准体系不完善，组织机构不健全等问题仍然突出。企业节能治理、能源计量水平建设滞后，地域、企业之间节能治理水平差距较大。（三）“十二五”节能面临的形势“十二五”时期，我国仍处于能够大有作为的重要战略机缘期，也是我省加速工业化、城镇化进展，加速推动转型跨越进展的关键期。深切推动节能降耗，既是落实

10、科学进展观、推动生态文明建设的全然要求，也是建设资源型经济转型综合配套改革实验区的重要抓手。在新的进展形势下，确保实现我省“十二五”单位地域生产总值能耗下降目标，既面临严峻的挑战，也包括宝贵的机缘。一、面临的挑战一是面临加速进展与节能降耗的双重压力。进展不足是我省面临的最大问题，在尔后相当长一段时期，加速进展始终是我省的突出任务。如何加速转变经济进展方式，合理发挥资源禀赋优势，实现集约、高效、绿色进展，同时大幅降低能源消耗强度，不断提升进展的质量和水平，实现再造一个新山西进展目标，对节能工作提出了更高要求。二是节能空间收窄且难度加大。“十一五”时期，我省小火电、钢铁等行业淘汰掉队产能逾额完成任

11、务，重点企业节能技术改造全面推动，企业技术装备水平和能源利用水平显著提高，进一步大幅降低能源消耗强度面临潜力相对减少、单位投入增加等矛盾。另外，伴随消费结构升级，“十二五”时期建筑、交通运输、居民生活等领域用能刚性增加，短时期内要引导成立节能型消费模式难度较大。三是调整和优化能源结构任重道远。在我省的一次能源消费结构中，煤炭长期占主导地位，天然气等优质化石能源和水电等可再生能源比重很低，这是致使我省能源利用效率低于全国平均水平的重要缘故。“十二五”期间，要加速调整和优化能源消费品种结构，克服煤炭资源优势省接纳高本钱、清洁、高效能源的障碍，尚需付出艰辛的尽力。二、面临的机缘一是国内外环境带来了良

12、好的机缘。从国际看，为应付气候转变、减缓能源资源约束、增强经济竞争力，发达国家普遍加大了节能政策支持力度和相关领域研发投入，绿色低碳可持续进展成为国际潮流。从国内看，“十二五”时期，各地域都把节能作为转变进展方式的重要着力点和冲破口，严格操纵高耗能行业盲目扩张，能源消费过快增加将取得有效抑制，为我省慢慢伐整以煤为主的经济结构提供了宝贵机缘。二是中央提供了强有力的政策支撑。面对资源约束趋紧，环境污染严峻，生态系统退化的严峻形势，生态文明建设将被放在突出地位。全面增进资源节约，推动资源利用方式全然转变，大幅降低能源消耗强度，提高利用效率和效益，与国家大力提倡的生态文明理念和大政方针是相吻合的。专门

13、是我省作为煤炭工业可持续进展试点、循环经济试点省、生态省试点和国家资源型经济转型综合配套改革实验区，将加倍有利于我省机制体制的创新和政策的先试先行，这都将为深切推动我省节能工作提供有力的政策支撑。三是我省具有强化节能的有利条件。“十一五”以来，省委、省政府高度重视节能改造，资金投入力度逐年加大，政策体系不断完善，全省上下熟悉加倍统一，为深切推动节能工作提供了有力的制度保障。“十二五”时期是我省实现转型跨越进展的关键时期，是加速推动生态文明建设的重要战略机缘期。在全面建成小康社会的进程中，强化节约资源的进展理念，是确保实现“十二五”节能目标的重要保障，也符合建设绿化山西、气化山西、净化山西和健康

14、山西的全然要求。二、“十二五”指导思想、大体原那么和要紧目标（一）指导思想深切贯彻落实科学进展观，依照省委、省政府确信的“完成两件大事、实现一个目标”的整体战略部署，围绕构建绿色、循环、低碳的现代产业体系，以产业结构优化和传统产业提升为重点，以节能技术创新应用为支撑，以政府引导和市场机制运作为手腕，成立完善节能长效机制，踊跃培育节能型产业，全面提高能源资源的利用效率和效益，确保完成“十二五”单位地域生产总值能耗下降16%的节能目标任务，探讨一条资源型地域转型进展新路，实现经济社会永续进展。（二）大体原那么一是坚持节能降耗与生态文明建设相结合。建设生态文明，是事关人民福祉，关乎民族以后的久远大计

15、。要充分利用节能约束性指标形成的壮大倒逼机制，加速转变经济进展方式，从全然上改变单纯扩大生产能力的外延进展，轻忽进展质量和挖潜改造的粗放型进展模式。坚持把降低能源消耗强度、提高资源利用效率，作为生态文明建设的一项重要内容，形成节约资源的空间格局、产业结构和生产生活方式，从源头扭转生态环境恶化趋势。二是坚持市场机制与政府调控相结合。以政府推动为引领，以市场为导向，以企业为主体，进一步深化改革，创新机制，充分发挥市场配置资源的基础性作用。增强政策导向和信息引导，营造有利于节能的体制环境、政策环境和市场环境，成立符合市场经济体制要求的企业自觉节能的机制，推动全社会节能。三是坚持依法治理与政策鼓励相结

16、合。研究制定引导和推动节能工作进展的经济政策，综合运用经济、行政、法律手腕，形成增进节能工作的鼓励机制和监管体系。成立健全节能法律法规保障体系，提高企业的节能意识，使节能工作步入法制化、科学化轨道，为进展建设节约型社会提供重要制度保障。四是坚持突出重点与全面推动相结合。深化工业节能，强化建筑、交通、公共机构等领域节能，利用市场手腕冲破民用、中小企业等相对薄弱领域的节能降耗。对高耗能行业、重点用能企业严格依法治理，积极推动能效对标活动，增强政府对企业在政策解读、信息共享、技术推行等方面的效劳。（三）要紧目标一、整体目标到2021年末，我省万元地域生产总值能耗达到吨标准煤（按2005年价钱计算），

17、比2020年的吨标准煤下降16%，比2005年的吨标准煤下降35%。依照“十二五”期间我省GDP年均增加13%测算，五年节能量为4750万吨标准煤。二、具体目标 到2021年，单位工业增加值能耗下降18%，千家重点用能企业实现节能量2200万吨标准煤。要紧工业产品能耗强度明显下降，要紧工业产品如原煤、焦炭、氧化铝、金属镁等要紧耗能产品的能效水平达到国内领先水平（见表1）。建筑、交通运输、公共机构等重点领域的能效水平明显提高。11个设区市“十二五”节能目标均为万元GDP能耗下降16%，与全省节能目标相同。表1 “十二五”要紧节能目标2015年比2010年下降（%）工业原煤生产综合能耗（kgce/

18、t）12供电煤耗（gce/kWh）3305电网综合线损（%）焦炭综合能耗（kgce/t）14510吨钢综合能耗（kgce/t）57519氧化铝综合能耗（拜耳法）（kgce/t）500电解铝综合能耗（kgce/t）16505金属镁综合能耗（kgce/t）4200水泥综合能耗（kgce/t）15浮法玻璃综合能耗15建筑陶瓷综合能耗20建筑具备改造价值老旧住宅节能改造面积（万平方米）2000城镇新建建筑节能强制标准设计阶段执行率（%）100城镇新建建筑节能强制标准施工阶段执行率（%）95新增可再生能源建筑应用面积（万平方米）6000公共机构 人均能耗下降（%）15 单位建筑面积能耗下降（%）12 既

19、有建筑改造面积（万平方米）200交通运输与2005年相比 营运车辆单位运输周转量能耗下降（%）10其中：营运客车6 营运货车12 营运船舶15三、要紧任务及重点工程（一）要紧任务一、调整和优化产业结构大力进展效劳业和战略性新兴产业。加速进展现代物流、文化旅行、交通运输和商贸流通等现代效劳业，构建现代效劳业体系。深化效劳业重点项目建设，引导效劳业向规模化、专业化、现代化进展。到2021年，全省效劳业增加值占地域生产总值的比重达到40%以上。加速代替产业和战略性新兴产业进展。推动新能源、节能环保、生物、高端装备制造、新型材料、现代信息技术、新能源汽车和我省特色的煤层气开发和现代煤化工产业等“7+2

20、”战略性新兴产业取得冲破性进展。增进工业结构优化升级。以转型跨越进展为目标，在实施主体功能区计划的前提下，注重优化生产力布局，严格执行固定资产投资项目节能评估审查制度，提高高耗能行业能效准入门坎，遏制高耗能行业的盲目扩张和重复建设。充分利用高新技术和先进适用节能技术改造提升传统产业，实现传统产业优化升级、产品更新换代，增进产能大型化、生产集约化、利用清洁化、进展高端化。增进信息化、工业化融合，显著提高传统工业自动化、信息化水平。 加速淘汰掉队产能。坚持总量操纵、产能置换、上大关小、扶优汰劣的原那么，推动焦化、冶金、电力、建材等行业整合重组，增进煤焦、煤电等上下游产业联合，优化产业布局，提高产业

21、集中度。严格执行淘汰掉队产能打算和目标任务，实施目标责任制治理，推动掉队工艺产能退出市场，完善掉队产能淘汰补偿机制。推动高效、干净气体燃料开发利用。在建设“气化山西”、大力推动生态文明建设的目标下，推动煤层气、焦炉煤气、煤制天然气和过境天然气的开发利用，慢慢提高城镇居民和工业生产的气化率，大幅度提高我省能源利用效率。继续加大农村沼气建设力度，推动沼气集中供气工程建设，以高效、清洁途径解决农村能源问题。二、增强重点领域节能深化工业节能。突出抓好电力、焦化、钢铁、有色、建材和化工等要紧耗能行业的节能工作。加速推行清洁生产，从源头和全进程降低能源消耗。组织开展工业能效提升专项行动，深切实施能源审计、

22、能效对标、能效领跑者活动；在重点耗能行业强制推行节能潜力大、应用面广的先进适用节能技术、设备和产品；加速推动节能新技术研发、示范和产业化。推动中小工业企业节能降耗。电力：大力进展100万千瓦及以上超（超）临界机组、大型联合循环机组。推行高效、干净发电技术，改造在运火电机组，提高机组发电效率。加速淘汰低效小火电机组，严格操纵小机组上网。大力推动风力发电、太阳能发电、生物质能发电等可再生能源开发利用工程，增进电力资源优化配置。推行应用电机变频改造、通流部份改造、供热改造、汽封改造、空冷系统改造等重点节能技术，大幅降低火电企业的发电标准煤耗和厂用电率。焦化：以大型焦化企业为主体，通过产能置换，推动焦

23、化企业兼并重组整合，建设大型焦化循环经济工业园区，实现焦化行业由“以焦为主”到“焦化并举”的转变，培育一批采纳国际先进炉型、产能达1000万吨级和500万吨级的特大型焦化企业。“十二五”期间，全省焦炭总产能操纵在亿吨之内。实施螺杆膨胀动力机、焦炉自动燃烧操纵、烟道气余热利用、初冷水和循环氨水余热利用等重点节能技术。钢铁：推行干熄焦、煤调湿、烧节余热发电、高炉炉顶煤气压差发电、BPRT、螺杆膨胀动力机、高炉煤气干法除尘、高效连铸连轧等节能技术。推动炼铁高炉大型化、高喷煤比、低硅冶炼和炼钢转炉电炉大型化、转炉负能冶炼等技术。完善和优化焦炉、高炉、转炉煤气回收利用系统，全数回收利用生产进程中排出的煤

24、气。鼓舞、支持大中型钢铁企业建设能源治理中心。有色：依照产业配套延伸、能源协作的原那么，实现铝产业各工序产能的大体配套和煤、电、铝联产机制。联合重组和升级改造镁企业，实现镁产业的整合、进展和延伸，提高镁产业规模和集中度。推行金属镁液合金化、连铸连轧生产镁合金技术、双蓄热式镁还原炉技术、选矿拜耳法、强化烧结生产氧化铝技术和废水、冶金炉渣、粉尘灰等物料的回收和利用技术。建材：实施低温余热发电、高效粉磨、高压变频、能源治理中心建设等节能改造工程和以工业废弃物协同处置市政污泥及生活垃圾工程。推行玻璃、砖、瓦窑炉余热发电节能技术和辊压机粉磨系统节能技术和四通道喷煤燃烧等节能技术。继续鼓舞水泥、新型墙材、

25、建筑陶瓷等行业企业对矿渣、粉煤灰、煤矸石、副产石膏等大宗工业废弃物进行综合利用。化工：大力进展新型煤化工、精细化工和化工新材料等项目。开发和推行以劣质煤为原料的大型煤炭气化技术，推行密闭节能型电石生产装置技术、合成氨节能综合改造技术、新型高效节能膜极距离子膜电解技术、高炉和焦炉煤气综合利用技术、高效锅炉节能技术、余热余压回收等技术。增强建筑领域节能。全面执行新建建筑65%节能设计标准，完成既有居住建筑节能改造任务。推动新建建筑和既有改造建筑实行供热计量收费。强制推动新建建筑房顶以下十二层太阳能光热系统与建筑一体化应用。推行浅层地热和光电建筑一体化应用。加壮大型公共建筑的节能运行治理，探讨成立可

26、计量、可统计、可考核的建筑节能指标体系，对高能耗建筑和典型的低能耗建筑进行能效公示。引导和增进单体绿色建筑建设，开展绿色建筑集中示范，成立包括绿色建筑比例、再生能源利用等内容的指标体系，以绿色生态理念指导城乡建设。增进交通运输领域节能。加速构建综合交通运输体系，优化交通运输结构。继续深化“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动。全面推行ETC联网和半导体材料节能照明改造工程，加速实施货车计重ETC建设。大力推行太阳能、风能、地热能、工业废渣和旧路资源等在交通建设和运营中的应用。踊跃进展城市公共交通，建设智能交通工程，增进公交优先战略全面落实。严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，加速淘汰高

27、耗能和老旧汽车。踊跃推行新能源汽车，大力进展甩挂运输，尽力提高水路运输节能效益。成立和完善交通领域节能减排统计监测考核体系，进一步提升节能减排监管能力。完善公共机构节能。大力推动公共机构既有建筑节能改造工作。实施配电、空调、采暖、照明、电梯、饮用水设备等重点耗能设备的节能改造，推行应用无功补偿、变频调速、高效冷却塔、高效换热器、LED灯、回馈发电装置等节能新技术、新设备。加速淘汰办公高耗能设备，推动“无纸化”办公。对数据中心、食堂等公共机构附属设施，踊跃推动绿色数据中心建设，采纳高效换热设备、节能UPS等节能新产品、新技术。加大新购公事车辆中节能和新能源汽车的比例。推动商业民用及农业农村节能。

28、在大型商用建筑中实行能耗定额治理，实施节能技术改造，提高能效水平。在城镇居民家庭推行利用节能家电、高效照明产品等，鼓舞购买节能环保型汽车，提倡绿色出行。减少一次性用品利用，限制过度包装。踊跃推行适合农村生产生活特点的节能新技术、新材料、新工艺、新型衡宇结构体系。进展户用沼气和大中型沼气，增强运行治理和保护效劳。3、大力进展循环经济推行循环型生产方式。依照“多联产、全循环、抓高端”的进展思路，优化地域产业布局，加速构建循环产业链，从全然上提高资源产出效率。推行循环经济典型模式，通过产业聚集、产业耦合、产业链延伸，加速整合和改造一批重点产业园区，走高端化、配套化、集群化的进展道路，实现土地集约利用

29、、废物互换利用、能量梯级利用和污染物集中处置。强化资源综合利用及产业链延伸。实现煤、焦、冶、电、化和煤、焦、电、化、材等多重产业链的延伸，实现资源的综合利用，提高产品附加值。鼓舞焦炉煤气制天然气、焦炉煤气合成甲醇制烯烃、制针状焦、制轻质油，合成树脂塑料等项目，走替代石油化工工艺线路。踊跃回收废钢、废铝、废铜，进展电炉炼钢生产、直接还原铁生产和再生铝、再生铜生产，推动废金属资源的循环利用。通过技术创新等手腕，更大范围、更大量地回收利用工业废渣、废弃物，专门是通过大量消化粉煤灰、煤矸石、金属镁渣、赤泥、脱硫石膏等工业废弃物来降低碳化物，增进节能降耗。大力进展热电联供。热电联供是提高电力行业能效水平

30、的重要方法，也是提高民用（商用）供热效率的有效途径。结合热负荷需求，取代目前低效率、高污染、分散的小锅炉供暖，充分发挥热电联供的节能效益。到2021年，10万人口以上县级市及具有条件的地域，实现热电联产和集中供热，集中供热普及率达到80%。（二）重点工程 千家企业节能工程。省千家企业是指我省年综合能源消费量在5000吨标准煤及以上（个别行业年综合能源消费量在3000吨标准煤以上）的1198家重点用能单位。成立健全能源治理体系，设立专门的能源治理职位。增强能源计量治理，完善能源计量器具，健全能源消费统计台帐，实行能源利用状况报告制度。开展能源审计，对要紧耗能设备开展能效测试，编制节能计划。深切开

31、展能效对标活动，对照国际国内先进水平，增进要紧产品单耗不断前移。加大节能技术研发和资金投入力度，普遍应用节能新技术、新工艺、新产品。加速淘汰掉队用能设备和生产工艺。节能技术改造工程。实施燃煤工业锅炉节能改造工程，采纳新型高效节能环保锅炉替代低效锅炉，不断提高锅炉热效率。加大掉队工业窑炉淘汰力度。实施电机系统节能改造工程，更新改造低效电动机，对大中型变工况电机系统进行调速改造。实施能量系统优化工程，在要紧耗能行业和重点用能企业加速建设能源治理操纵中心。实施余热余压利用工程，在钢铁、建材、化工等要紧耗能行业，大力推行纯低温余热发电、压差发电、副产可燃气体和低热值气体回收利用等余热余压余能利用装置和

32、设备。实施建筑节能工程，建设低能耗、超低能耗建筑和可再生能源与建筑一体化示范工程。合同能源治理推行工程。大力进展以合同能源治理为要紧模式的市场化节能效劳新机制，培育壮大百家专业化的节能效劳公司。搭建政府、企业、节能效劳公司一体化的效劳平台，引导、鼓舞用能企业采纳合同能源治理模式实施节能改造项目。重点支持工业领域，专门是在六大要紧耗能行业实施合同能源治理项目，大力推动合同能源治理在建筑、交通、公共机构、商贸等领域的应用范围，扶持一批具有带动性和示范性的大项目。到2021年末，培育扶持10-20家年销售收入过万万的节能效劳龙头企业，初步成立起合同能源治理的政策保障体系、技术支撑体系和监督治理体系。节能产业培育工程。节能产业是国家确信的战略性新兴产业，是降低能源消耗强度的重要途