1、互联网税务工作思路及实施方案“互联网+税务”工作思路及实施方案按照党中央、国务院推进“互联网 +”行动的战略部署,紧跟时代新步伐,把握发展新机遇,充分运用互联网思维,引入云 计算技术,发挥大数据优势,推进物联网应用,始终重视纳税服 务,不断激发管理活力,拓展税收服务新领域,打造便捷办税新 品牌,建设电子税务新生态,引领税收工作新变革,更广范围、 更深程度、更高层次地依托“互联网 +”力量,为税收改革发展 奠定稳固坚实基础,为税收现代化注入恒久动力,为税收服务国 家治理提供强劲支撑。一“互联网+税务”工作思路根据国务院关于积极推进“互联网 +”行动的指导意见(国发201540号),顺应互联网发展
2、趋势,满足纳税人和 税收管理不断增长的互联网应用需求, 推动税收现代化建设,结合税收工作实际,紧扣互联网发展特点,挖掘互联网与税收工作 融合发展潜力,重点推进“互联网 +税务”。(一)社会协作1.互联网+众包互助以税务机关主导,纳税人自我管理、志愿互助的理念,引入 互联网众包协作模式,建立交流平台,调动纳税人积极性,鼓励 纳税人相互解答涉税问题,将纳税人发展为“大众导税员”。充 分发挥第三方公共社交平台作用,利用即时通讯工具用户基数 大、使用快捷等特点,设立特定用户群,税务人员管理,纳税人相互交流,形成良好的办税咨询互助机制2.互联网+创意空间通过网站、主流社交工具等途径,建立面向纳税人、税务
3、人、 社会公众的创意空间,征集运用互联网改进税收工作的创新项目 和创意点子,博采众长,营造开放包容的环境。借势用户创新、 大众创新、开放创新的大潮,激发市场主体和社会各界参与“互 联网+税务”的热情,降低创新成果转化门槛,形成协作共创的 良好生态。3.互联网+应用广场建设纳税人软件应用广场, 开辟官方软件发布渠道, 供纳税 人免费下载使用。建立统一审核和发布制度,兼容并蓄,为各级 税务机关和社会力量开发的纳税人软件提供发布途径和展示平 台。促进各地区应用软件资源共享,减少重复开发建设,提升互 联网税务应用整体水平。开发便民办税工具箱,统一纳税人办税登录入口, 通过网上 办税导航工具,为纳税人提
4、供统一、准确、清晰的办税指引。开 发和推广报表生成、在线申报、税款计算等办税工具,与税收政 策调整同步升级和发布。(二)办税服务4.互联网+在线受理适应推进“三证合一”、“一照一码”登记制度改革的需要,实现纳税人通过互联网对自身基础信息的查询、 更新和管理,网上办理临时税务登记和扣缴义务人登记, 开放税务登记信息网上查验。为纳税人提供认定、优惠办理等事项的网上申请、资料提 交、办理进度查询等服务,实现在线办结 ,对备案类优惠事项, 以多种形式提供简洁便利的网上备案。在满足安全技术规范和纳税人涉税信息保密的前提下, 将涉税查询业务向移动终端应用、 第三方平台上延伸。通过及时便捷 的涉税查询,让纳
5、税人感受到办税业务有迹可循、有处可查,随 时随地掌握办税进度,提高税收工作透明度。5.互联网+申报缴税为纳税人提供便捷高效的网上申报纳税平台, 实现申报纳税网上办理全覆盖和资料网上采集全覆盖。 拓展多种申报方式,实现纳税人多元化申报。在保障安全的前提下,将操作简便、流程 简洁的申报功能拓展到移动互联网实现。通过互联网推送方式, 在税款征收和稽查执行环节,向未在规定时限内缴纳税款或查补 税款的纳税人进行催报催缴。拓展互联网税款缴纳渠道,支持银行转账、 POSn、网上银行、手机银行、第三方支付等多种税款缴纳方式,保障纳税人支 付环境安全。借助银行等金融机构的第三方信息, 探索自然人实名认证、在线开
6、户,逐步通过互联网实现面向自然人的个人所得 税、车船税申报纳税等业务。6.互联网+便捷退税适应新业态,以互联网理念改造退税流程, 打通外部申请与 内部审批流程的衔接,实现退税业务办理电子化、 网上一站式办 结。优化退税流程,提供网上申请、单证审核和业务办理进度的 跟踪。7.互联网+自助申领依托互联网平台,创新发票领购形式,提供发票网上申领服 务,实现发票自动验旧,引入现代物流服务配送纸质发票,打造 线上与线下相结合的发票服务新体系。优化纳税人税收证明办理, 提供完税证明、中国税收居民身 份证明等各类税收证明的网上办理, 支持通过互联网平台和自助 办税终端开具打印,实现税收证明的在线真伪查验。(
7、三)发票服务8.互联网+移动开票利用移动互联网高效便捷优势, 推进随时随地开具发票。 以 增值税发票系统升级版为基础,深化数字证书与移动技术的融 合,实现纳税人利用手机等掌上设备开具增值税发票, 开创移动互联网开票新时代,服务大众创新、万众创业。9.互联网+电子发票适应现代信息社会和税收现代化建设需要, 以增值税发票系统升级版为基础,利用数字证书、二维码等技术,制定统一的电 子发票数据文件规范,保障电子发票的安全性。 吸收社会力量提 供电子发票打印、查询等服务,推动电子发票在电子商务及各领 域的广泛使用,提高社会信息化应用水平。 探索推进发票无纸化 试点,降低发票使用和管理成本, 逐步实现纸质
8、发票到电子发票 的变革。10.互联网+发票查验建立统一的发票查验云平台,全面实现发票一站式云查验服 务。提供网页、移动应用、微信、短信等多渠道查验服务,让社 会公众和广大纳税人随时、随地、随需查验发票,提升社会公众 对发票的认知度和信任度, 遏制虚假发票,维护正常的税收秩序 和社会经济运行秩序。(四)信息服务12.互联网+监督维权提供纳税信用等级情况互联网查询, 定期通过互联网站向社 会公布稽查案件公告、黑名单信息、执法程序等,形成有效的监 督制约机制。实现纳税人满意度评价线上线下全覆盖, 为纳税人提供便捷的评价渠道。充分利用互联网开展调查工作,面向纳税 人及社会公众征集对税收工作的需求、 意
9、见和建议,以多元化形式提高参与度和有效性。拓展纳税人投诉维权方式,使纳税人可随时随地举报投诉, 对投诉举报事项的处理情况实时跟踪,并对受理结果进行评价, 提高税收工作的透明度。13.互联网+信息公开推进和完善网上涉税信息公开, 为纳税人提供标准统一、 途 径多样、及时有效的涉税信息公开查询手段,推进政务公开,及时发布税收法规、条约等信息。优化税务门户网站界面体验,通 过门户网站以及微博、微信、手机 APR短信、QQ税企邮箱等 渠道,为纳税人提供多元化全方位的税收宣传, 增强税收宣传的时效性、针对性。建立统一的税收法规库,完善信息发布平台和 发布机制,实现各渠道税法宣传内容更新及时、口径统一、准
10、确 权威。14.互联网+数据共享加强与有关部门、社会组织的合作,扩大可共享数据范围, 丰富数据共享内容,让纳税人和税务人充分感受到互联网时代数 据资源共享带来的便利。整合国税局、地税局纳税人基本信息、 申报和发票等数据,满足部门间的信息共享需要, 促进政府部门 社会信用、宏观经济、税源管理等涉税信息共享。收集各类数据 资源,归集整理、比对分析,实现数据的深度增值应用,提高税 收治理能力。与金融机构互动,依据纳税人申请,将纳税信用与 信贷融资挂钩,信用互认,为企业特别是小微企业融资提供信用 支持。推进数据开放,通过互联网渠道逐步向社会开放税务部门非 涉密脱敏数据信息和部分业务系统数据查询接口,
11、与各类主体分享税收大数据资源。15.互联网+信息定制针对不同行业、不同类型的纳税人实施分类差异化推送相关 政策法规、办税指南、涉税提醒等信息,提供及时有效的个性化 服务。提供涉税信息网上订阅服务,按需向用户提供信息和资讯。 基于税收风险管理,向特定纳税人推送预警提示, 让纳税人及时 了解涉税风险,引导自查自纠。(五)智能应用16.互联网+智能咨询通过互联网站、手机 APR第三方沟通平台等渠道,实现12366热线与各咨询渠道的互联互通和信息共享。扩大知识库应 用范围,将12366知识库系统扩展提升为支撑各咨询渠道的统一 后台支持系统,提高涉税咨询服务的准确性和权威性。 探索开发智能咨询系统,应用
12、大数据、人工智能等技术,自动回复纳税人 的涉税咨询,逐步实现自动咨询服务与人工咨询服务的有机结 合,提升纳税咨询服务水平。17.互联网+税务学堂建设功能完备、渠道多样的网上税务学堂, 与实体培训相结 合,实现面向纳税人和税务干部的线上线下培训辅导。 提供在线学习、课件下载、数字图书馆、互动问答、课程计划、预约报名、 教学评估等各项功能。利用网站、手机、即时通讯软件等形式与 纳税人互动交流,实现全方位、多层次纳税辅导。18.互联网+移动办公充分运用移动互联网,在保证信息安全基础上, 将税务干部 的办公平台由税务专网向移动终端延伸。 探索移动办公,以互联 网思维驱动税务内部管理、工作流程、工作方式
13、的转变,满足不 同人员、不同岗位便捷获取信息、及时办理公务的需求,提升行 政效能。利用移动终端,实现主动推送税收收入分析、收入进度,提 升组织收入能力;实现税务内部各系统涉税数据、 涉税事项和通 过互联网收集的涉税情报的整合, 跟踪管理重点关注企业, 提升 征管和税源管理能力;实现税务稽查、督查各类人员实时查询税 务内部系统信息,综合利用现场数据和情报数据, 完成内部审批 程序,现场出具稽查等相关执法文书,提升税收执法监督能力; 实现舆情信息的主动推送,提升风险应对能力;实现不受时间、 空间限制在线处理公文,推动执行监督、绩效考核、人才培养的 痕迹化和数字化管理,提升行政管理能力;实现对信息系
14、统运维 监控平台的访问,实时接收日常运维告警, 及时处理简单的突发 故障,提升信息系统运维能力。19.互联网+涉税大数据将手工录入等传统渠道采集的数据和通过互联网、 物联网等新兴感知技术采集的数据以及第三方共享的信息, 有机整合形成税收大数据。运用大数据技术,开发和利用好大数据这一基础性 战略资源,支撑纳税服务、税收征管、政策效应分析、税收经济 分析等工作,优化纳税服务,提高税收征管水平,拓展税收服务 国家治理的新领域。在互联网上收集、筛选、捕捉涉税数据和公开信息,通过分 析挖掘,为纳税人提供更精准的涉税服务,为税源管理、风险管 理、涉税稽查、调查取证等工作提供信息支持。通过舆情监控, 对纳税
15、人需求和关注及时了解, 及时采取应对措施,提高税收工 作的针对性和有效性。20.互联网+涉税云服务在保证系统和信息安全的前提下,充分利用社会云计算资 源,采用购买社会服务的方式,与云服务商合作,在面向社会公 众的云计算平台上部署用户多、访问量大的互联网应用系统。通过整合、优化和新建的方式,将传统基础设施体系的改造 与云计算平台的建设结合,搭建标准统一、新老兼顾、稳定可靠 的税务系统内部基础设施架构, 逐步形成云计算技术支撑下的基 础设施管理、建设和维护的新体系,提高基础设施对应用需求的 响应周期,降低成本,为“互联网 +税务”的各项行动提供高效 的基础设施保障。二“互联网+税务”实施方案我局领
16、导充分重视“互联网 +税务”建设,并根据市局下发 的工作要求,有步骤、有次序地开展我局的信息化建设实施建 议。现对信息应用管理平台系统提出实施方案:地税管理平台一、行政办公类行政办公类业务中主要包括了工作邮件、手机硬盘、日程管理、单位通信录、即时通知、绩效管理等内容:(一)工作邮件中运用了国际领先的 Push技术,可直接将邮件推送到手机端,并且支持浏览大多数文本文档图片等格式的 附件,还可实现与 PC邮件的同步;(二) 手机硬盘基于的是一种远程数据获取的概念,在 MIP前置机上建一个文件目录,手机可以随时随地通过无线网络访问 这些文件;基于SFP技术,还可支持几十种常用文档的解析,并 且浏览速
17、度快、耗费流量小;(三) 日程管理业务实现的是企业级的日程管理, 税务人员可自主安排日程,还支持领导、秘书等有权限的人远程安排他人 任务。如地税可统一安排多人开会、出差,并支持同时提醒;提 醒方式也包括多种,图标闪烁、声音提醒、震动等;(四) 建立个人档案库,方便税收干部将自己的所需文件放 入其中,做到时时查找、上传、下载。(五) 单位通讯录同时支持个人通讯录和机关通讯录, 支持 手机版树;可以显示机关部门树状结构及各种详细数据; 支持联 系人信息导入、导出,支持csv等多种通用数据格式并可与手机自带通讯录交换数据;(六) 在即时通知模块中内置了机关所有成员的各种联系方 式,并可按部门、行政级
18、别等各种方式进行查看;用户编写的文字信息,系统可自动以MIP内置消息或手机短信等方式联络; 同时支持联络回执,信息发出人可以知道对方究竟是否查看了该信 息,这样即使是非常重要的通知也可以安心传送; 即时通知模块中还设计了公告栏功能,管理员可以在前置机管理界面上发送面 向所有成员的通知;(七)绩效管理模块就是实现税收征管目标,对税收工作及 干部的业绩和效率进行考核评价的管理过程。 将目标管理、征管质量、执法检查相结合,做到进门用手机进行考勤,手机定位干 部职工的位置,设置在职工 8小时工作期间自动打开定位系统。二、地税业务类信息应用管理平台系统是一个新的应用方式, 是税务移动信息化的一个具体应用
19、,它以手机终端为信息处理工具, 通过移动 通讯网络进行现场评估核查、资料留存、政策法规查询、应用文 件传送处理等应用,将税务行业的桌面信息化应用延伸到手机端 上,实现随时、随地、快捷地移动化办公。信息应用管理平台系 统的应用,应满足税务机关工作人员执行外勤公务及公文处理的 业务应用需求。(一)建立一户一档的电子档案,按管理所职能设置纳税人 户籍档案,用于保留纳税人基本信息资料, 企业事项变更补充说明资料,管户移交信息资料等。便于管理工作资料长期延续保存。 能够实现查询纳税人和企业纳税情况, 以及查询税源户情况,为领导报送数据报表等。注:由于现在只是本局使用,无法接入征 管系统,在考虑时需考虑系
20、统文件的外部迁移;(二) 政策法规查询,建立政策法规查询库,年度政策法 规、税种征管办法、区域政策法规、减免税政策法规查询,分类 建立查询模块,通过手机登录实现现场为纳税人查询解释政策法 规。对于减免税政策到期之后需要进行另行申报向税收管理员发 送提醒;提醒方式也包括多种,图标闪烁、声音提醒、震动等;(三) 可以实现执法任务的安排、上传、处理,执法人员 通过手机终端即可进行拍照取证、真伪查询、信息补录,违法处 理申请,设计执法记录表单并将现场执法的信息上报到后台系统,便于地税局工作人员进行数据的查阅与审核, 并安排评估工作;企业税务這记衣(四)建立地税内部微信平台。微信平台设有我的工作任务 备
21、忘录、税收政策查询库,我的税收管户信息库。其中我的工作 任务备忘录包括重点工作查询、工作督办信息、地税动态、信息 简报等;“税收政策查询库”包括政策法规查询库,年度政策法规、税种征管办法、区域政策法规、减免税政策法规查询等;我 的税收管户信息库包括纳税人基本信息资料, 企业事项变更补充说明资料,管户移交信息资料等。微信主要围绕工作动态、政策 解读、财税知识、税收文化等多方面为工作人员提供准确、及时 的信息推送;以下是在后期如果需要接入征管系统平台预留的功能:针对地税业务类的需求,专门开发纳税企业信息查询、纳税 缴纳情况查询、重点户查询、发票计税对比查询等功能。从而实 现以计算机代码或纳税人名称
22、为查询标准, 查询该户各项基本情况、总分支机构情况、银行开户情况、历史变更情况;通过手机 随时随地根据自身权限范围查询纳税企业的基本信息, 使得手机替代了现有纸质快报,将报表通过手机发给领导,方便快捷,领 导因事外出后也可以了解税源户情况; 实现分单位或分企业类型 将重点数据报表进行整合, 便于领导随时查看,业务部门负责对 统计报表的定期更新;在手机上输入发票号码和密码, 即可获知 该发票的真伪、票面金额、开具单位等信息。纳税服务平台为进一步优化税企沟通渠道,创新服务方式,加强税收催报 催缴工作,通过该平台,以图、文、语音留言等多种方式,加强与纳税人互动,拓宽税收宣传途径,为纳税人提供更为便捷
23、的服 务。提供最新政策速递、涉税提醒公告、办税指南、征期期限告 知、服务部门信息公开等五类涉税资讯, 还能针对企业的特殊需 求,通过在线客服提供“一对一”的个性化辅导服务。办税平台 做要到,一键送达、一键咨询、预约专享、建立地税微信平台。(一) 可实现一键送达,将税务人员所需要的材料以电子版 的形式通过此平台一件送达到所管部门或税管员。(二) 可实现一键咨询,纳税人对有疑问的问题,可以通过 一键咨询,直接询问税官员或相关科所。(三) 可实现预约专享,纳税人需要来地税部门办理业务时, 可以实现进行预约流程。(四) 建立地税微信平台。微信平台设有“互动服务”、“办 税服务”、“税收宣传”三个功能模
24、块,其中“互动服务”包括 所长信箱、我要咨询、违法举报;“办税服务”包括个征期日历、 税务通知、办税流程、办税工具;“税收宣传”包括政务公开、重要提示、办税指南、最新政策。微信主要围绕工作动态、办税 地图、政策解读、财税知识、税收文化等多方面为纳税人提供权 威、准确、及时的信息推送;纳税人可通过微信加入该群,获取 最新税收政策、通知公告等,随时随地体验独具特色的“掌上服 务”。平台技术性要求:(一)可扩展性:要求提供了良好的业务类型扩展性和业务规模扩展性,保证系统随着时间的推移而增长时, 能够快速方便地引入新的硬件和软件系统,保护原有的系统投资;(二)平台将服务于日常管理和运营,因此具有极高的运行 质量,需保证7*24小时连续不断工作。(三)实现传输的加密,加密支持 SSL传输加密,通过证书 验证服务器身份等等标准安全措施。 同时,能直接访问安全接入 服务器,而对客户端屏蔽后台的系统的网络地址端口等等构架。
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