漳州蓝田经济开发区规划方案产业调整.docx

1、漳州蓝田经济开发区规划方案产业调整漳州蓝田经济开发区规划（产业调节）环境影响评价简本1 规划概述1.1 规划背景福建蓝田经济开发区是将漳州蓝田工业区、漳州龙文工业区整合为一种开发区（见附件2闽政文【】123号）。并于4月17日通过国家发展改革委员会审核，拟定为省级开发区（见附件3）。依照中华人民共和国国土资源部公示开发区四至范畴，其规划面积10.19km2（见附件4）。为了更好发展壮大蓝田经济开发区，借漳州市整合整个市区内工业园区契机，推动工业园区建设，漳州市在漳州市人民政府龙文区现场办公专项会议（见附件5）上通过了将蓝田经济开发区北部片区，即环城北路以北、漳龙高速以南、七号路以东蓝田北部片区

2、用地调节为工业用地，并入蓝田经济开发区。该片区为新增规划，面积为1.3651km2。本次规划环评对象为国家发改委批准整个蓝田经济开发区和新增蓝田经济开发区北部片区。详细涉及：蓝田区块一二期、三期、蓝田经济开发区北部片区以及龙文开发区，总规划面积为11.5551km2。蓝田经济开发区蓝田区块分三期开发建设，其中一、二期已于1992年始开发，规划面积3.4979km2，至今已所有开发建设完毕，公司所有投产。福建省政府文献批准蓝田经济开发区产业定位是：电子、光学、机电、精密机械、生物制药、食品罐头、轻纺、家具等。10月，我院承担了“漳州市蓝田经济开发区总体规划”环境影响评价工作。于10月，福建省环保

3、厅以闽环保监【】124号文，对漳州蓝田经济开发区规划环境影响报告书出具了审查意见（见附件6）。12月31日，漳州市龙文区人民政府依照区域经济发展需要，在保持各片区规划面积、功能定位、用地规模和总体布局等规划不变前提下，漳州市龙文区将原省政府批准产业中轻纺进行明确与细化，最后将蓝田经济开发区产业调节为：电子、光学、机电、精密机械、生物制药、食品、饮料、家具、印刷等，详细见漳龙政【】89号文（见附件5），关于调节优化蓝田经济开发区产业规划布局意见。蓝田经济开发区其他有关规划内容不变。1.2 规划目的、功能定位与产业定位规划目的、功能定位与原规划一致，本次规划对产业定位进行调节。规划目的：发挥区域对

4、台经贸合伙优势，将产业模式由本来劳动密集型逐渐转向技术密集型、从低附加值逐渐转向高附加值，加快产业构造调节步伐，增进产业升级，构建一处专业化、规模化及原则化新型制造工业基地。规划功能定位：蓝田经济开发区总体定位为：建设成为集工业、商贸、科技、观光、居住等功能于一体当代新型生态工贸城区，形成低能耗、低污染及高新技术产业集群。各片区定位为：蓝田一、二、三期为轻型、低耗、轻污染外向型工业区。调节后产业定位：电子、光学、机电、精密机械、生物制药、食品、饮料、印刷、家具等。1.3 规划范畴与规模规划范畴、规模与原规划一致。本次蓝田经济开发区规划环境影响评价涉及：蓝田开发区一二期（简称蓝田一、二期）、蓝田

5、开发区三期（简称蓝田三期）、龙文开发区（简称龙文片区）和蓝田经济开发区北部片区（简称北部片区）。总规划规模面积11.5551km2。各片区规划范畴见图2-1、2-2，详细如下：蓝田一、二期：用地范畴东至东外环路，西至东二号路，南至迎宾大道，北至北一号路，规划用地面积3.4979km2。蓝田三期：用地范畴东至东外环路，西至东二号路，南与二期工业用地交界，北至环城北路，规划用地面积3.50km2。龙文片区：南抵环城北路、东至都市主干道七号路、西北以省道郊柏线为界，规划用地面积3.1921km2。北部片区：南至漳州环城北路，西至七号路，东达运动沿风景区，总面积1.3651 km2。1.4 规划构造与

6、功能分区布局规划用地构造和功能分区与原规划一致。规划用地涉及工业用地、仓储用地、生活居住用地、公共设施用地等类型。(1)蓝田一二期居住用地：集中布置在开发区东部，处在全年主导风向上风向。生活居住用地面积104.85 hm2，规划居住人口4.0万人。在开发区西侧隔公园绿地，开辟一别墅区。工业用地：规划面积165.07hm2，占建设用地47.2%。区内工业项目按一类工业为主，少量二类工业。详细布局为：外贸辐射型轻加工工业，分布于324国道北侧起步区一带，即开发区南部中央带；具备老式优势轻加工项目放在全年主导风向下风向，即开发区西北侧。规划区东部安排新兴工业。公共设施用地：片区内设立一所中学，两所小

7、学，一种卫生院和其她配套商业服务、文化娱乐等公建设施。采用成片带状集中布置方式，安排在生活区中心，开放大道两侧。(2)蓝田三期居住用地：集中布置在本区西侧，生活居住用地面积48.62hm2，规划居住人口2.45万人。规划构造按“社区组团”二级进行组织。工业用地：规划面积144hm2，占建设用地45.1%。以七号路和八号路为界将蓝田三期工业区划分为三大功能区。从东至西依次为：高新技术园区、二类工业综合发展区、三是工业综合用地区。这三个功能区将通过路网和绿带构成一种有机整体。结合现状合理规划仓储用地，规划面积17.07hm2。保存现状村庄、压缩普通仓储用地规模，在居住综合区内东北角设立市级生活性物

8、流中心用地。公共设施用地：沿东二号路和北一号路西段设立区级公共设立，重要是园区管理中心和总规中规定设立商业用地及医院。规划将依照公建功能规定，结合社区布局进行规划，重要设立在七号路（西干道）东侧地块。其布置地点将考虑其服务半径，中学服务半径为8001000m，小学服务半径为400500m，幼儿园服务半径为150200m； (3)龙文片区居住用地：重要指区内由道路围合两个村庄用地和周边空地，其中朝阳村和樟山村规划居住用地分别为16.85 hm2和12.08 hm2。规划人口规模为工业区内规划总人口约2.64万人。工业用地：规划面积155.18hm2，占建设用地49.14%。以东三号路（龙文路）为

9、界，将开发区别为东区和西区两大片，其中西区为首期开发区，面积84.28hm2；东区为二期开发区面积70.9 hm2。龙文工业区用地布局中将东三号路两侧地块规划为公共设施用地。规划用地面积49.10hm2，其中非市属办公用地1.65hm2，商贸用地5.21hm2，文化娱乐用地1.10hm2，其她公共设施用地0.25 hm2，综合用地40.89hm2。(4)北部片区规划区内用地所有以二类工业用地为主，不规划居住用地和仓储用地。用地面积为82.61km2，占总用地面积60.52，工业用地地块按“结合现状地形，有助于原则厂房建设”原则，进行划分。近期依托蓝田三期配套公共设施，远期结合整个北部片区进行统

10、一考虑。1.5 有关基本设施规划有关基本设施规划与原规划一致。重要涉及道路交通规划、市政公用设施规划（给水、排水、供电、通信和燃气工程等）、环卫设施规划、绿地景观规划和防洪排涝规划等。给水规划：蓝田一二期、三期、北部片区及龙文片区规划水源将以既有水厂及规划水厂并网供水。总规划用水量10.99万m 3/d。给水管网以都市供水管道接管供水，使片区内给水管网成环状布置，并使各地块能从两个方向接管引水，以提高供水安全性和规划实行灵活性。给水管沿道路敷设，埋设于道路两侧人行道下。污水工程规划：四个片区均采用雨污分流排水体制。经测算本区最高日污水量为8.78万m3/d。各片区内不设立污水解决厂。依照漳州市

11、中心城区总体规划及漳州市中心城区(九龙江西溪北区)污水工程专项规划，从所处位置来看，本区属都市东区污水分区，位于东墩污水解决厂服务范畴，因而本区污水将纳入东区污水干管，排至东墩污水解决厂。污水管网：各片区公司产生污水通过区内污水干管收集后排入都市污水干管。2 既有开发状况及存在重要问题2.1现状开发建设状况蓝田一二期：规划总用地面积3.4979km2，现状所有开发区建设完毕。蓝田三期：规划总用地3.5025km2，其中已开发建设用地1.672km2，已开发工业用地0.8428km2,重要分布在四号路以东区域，规划区内保存原有村庄。现入驻公司约25家，某些公司已投产。龙文片区：规划总用地面积3.

12、1921km2，其中总建设用地3.1579km2；现状已开发建设用地2.26km2，其中工业用地1.5518km2，重要分布在龙文路以东片区和横二路以南区域，大某些土地完毕基本配套设施建设并有公司入驻。入驻公司64家，且均投产。北部片区：现状在大面积推土，进行三通一平及基本设施建设，某些拟建公司正在开工建设。2.2规划区现状依然存在问题依照调查，蓝田经济开发区上次规划环评至今开发区采用一系列有效污染防治对策办法，减缓开发区内某些公司对环境产生影响，但也存在某些问题未解决。规划区现状依然存在问题见表1，现状需要搬迁、整治公司见表2。表1 规划区现状依然存在问题归纳一览表属性公司及环境要素存在问题

13、解决方案产业定位与布局现状产业1.与省政府批准产业定位不完全一致。2.现状引进化工公司、塑料制品、人造革公司不符合国家及省政府批复产业3.现状3家公司存在电镀工艺。1.既有化工行业、塑料制品、人造革以及存在电镀工艺金属制品行业应严格控制污染物排放，加强环境监管；提高脱硫效率；提高中水回用率；提高风险防范办法。2.近期对“双超双有”公司实行强制性清洁生产审核。现状各片区空间构造和功能布局1.工业园内部没有按照不同工业公司类型分片布置。2.各工业园引进公司存在交叉重叠现象。3.工业用地功能分区比较混乱，公司间具备一定不相容性。尽快建设集中居住社区，加快拆迁安顿工作用地布局规划工业用地与居住用地1.

14、蓝田三期现状开发建设状况，开发区未依照规划进行开发建设。原规划中对西干道和东干道之间工业用地，现状开发成居住用地。2.龙文片区规划综合用地，现状引进工业公司。严格控制周边工业用地污染物排放云洞岩大气缓冲带云洞岩风景区边界外300m范畴内有尧富家具、吉马彩印排放大气污染物该缓冲带内禁止新增大气污染型公司，既有燃煤锅炉公司应进行技改，裁减既有2t/h如下燃煤锅炉，使用清洁能源。环保基本设施问题污水管网龙文片区半途提高泵站及北环城路污水加压管线尚未投入运营加快龙文片区半途提高泵站及污水加压管线建设表2 现状需要搬迁、整治公司一览表序号类别公司名称所在园区解决方案1建材宝达混凝土三期位于居住区内，需对

15、其进行搬迁2化工公司漳州康丽化妆品有限公司蓝田一、二、三期1.裁减既有2t/h如下燃煤锅炉2.公司内部实行雨污分流，污水通过公司自行解决达标后，排入园区污水管网。3.公司内部污水管道初需接入开发区污水主干管。4.对“双超双有”公司实行强制性清洁生产审核3福州市格莱雅化妆品有限公司4漳州市鸿荣精细化工有限公司5波力马高分子科技有限公司6漳州市龙文水鹅胶水厂龙文片区7龙文区炎明胶水厂8漳州市龙文区步文涂料厂9漳州裕德塑料制品有限公司10塑料制品公司漳州源鑫橡胶制品有限公司蓝田一、二期11漳州市福淼皮革工贸有限公司龙文片区12电镀公司富华眼镜一二期1.各公司产生电镀废水实行零排放2.实行强制性清洁生

16、产审核13庆华金属龙文片区多特制针2.3 重要制约因素蓝田经济开发区规划符合漳州市“十一五”国民经济规划，符合漳州市国民经济和社会发展目的及产业布局，区域环境资源可以支撑开发区规划实行。但该区域开发受一系列制约因素影响，如漳州市中心城区发展、规划实行过程中占用大量园地和林地、西溪及九十九湾既有水环境容量已无法满足开发区内公司产生工业废水无序外排、环保基本设施建设滞后、与云洞岩石风景区生态适当性、周边区域农村面源污染及生活污水无组织排放。因而在规划建设过程中应综合考虑资源条件、环境条件等，合理规划布局，使区域经济向良性循环方向发展。3 规划实行对环境影响分析3.1 大气环境影响分析在符合大气环境

17、容量前提下，产业调节后开发区大气排放对评价范畴内各敏感点和网格计算点SO2、PM10短期、中期、长期浓度增量不大，增量叠加本底均未超过GB3095-1996中二级原则，云洞岩风景区符合相应GB3095-1996中一级原则，二甲苯一次浓度增量叠加本底后符合TJ3679一次最高浓度限值。因而在开发区内公司大气污染物排放在符合区域大气环境容量前提下，开发区建设对周边环境空气影响较小。3.2水环境影响分析1.污水排放方案及可行性（1）污水排放方案蓝田经济开发区近期污水排往东区污水解决厂，远期待东墩污水解决厂建成后再纳入东墩污水解决厂。近期污水可通过水仙大道污水干管排入东区污水解决厂解决。远期将通过北环

18、城路、迎宾大道上三条DN400DN600污水管接入龙文路、迎宾大道污水总管，将别的某些污水输送至东墩污水解决厂解决。东区污水解决厂当前已承纳了蓝田一二期工业废水，从近几年运营看，东区污水解决厂运营稳定，出水可达标排放。蓝田经济开发区工业污水纳入都市污水解决厂解决是可行。2.水环境影响地表水：由于龙文片区污水提高泵站尚未建成投入运营，三期片区区内管网与市政预留污水主干管未连通，导致当前蓝田经济开发区污水所有区内小河沟以及入九十九支湾。通过用地指标法和现状工业区污水量推算两种办法核算该工业区污水量，结合当前排污状况，拟定规划区产业调节后污水排放量约6.37万t/d。通过预测，龙文片区近期污水直接排

19、入九十九湾后汇入西溪时，在西溪近年平均流量状况下，在近年平均流量状况下，污水混合区范畴为排污口下长约400m宽约30m范畴。最枯流量状况下，污水混合区范畴为排污口下长约长约10余公里全河段。由此可见，尽管蓝田经济开发区污水量不大，但由于当前九十九湾及西溪水质现状本底较高，不利于区内工业迅速发展。因而，一方面需要政府和环保部门通力配合，加大漳州内河港汊及九龙江流域综合整治力度；另一方面，尽早建设龙文片区提高泵站，实现蓝田经济开发区污水100收集率，将开发区污水所有纳入都市污水解决厂解决，减轻对水环境影响。可见，普通状况下，开发区污水排放对西溪影响是可以接受，但发生最枯流量时，对水体影响较大。地下

20、水：现状漳州蓝田开发区一期至三期用地用水重要由漳州糖厂水厂供应。当前蓝田经济开发区三期片区和北部片区用地内某些村庄由市政管网供水，梧桥村等某些村庄打水井供水，水质水量均得不到保障，村民仅使用少量井水进行洗涤，所有饮用市政管网提供自来水。近期规划区污水由于提高泵站未建或者管道不完善，无法纳入污水解决厂。这样势必影响九十九湾以及规划区内小河沟水质，使得内河港汊水质进一步恶化，也进而影响地下水水质，此外由于区域酸雨存在、都市内河以及九龙江沿岸污水排放，均会对地下水导致污染，因而区域污染物消减刻不容缓。3.3 声环境影响分析调查表白：交通噪声对道路两侧影响夜间不不大于昼间，以2类原则合用区来衡量，郊柏

21、线、龙文路等主干路噪声影响范畴110m，次干路、支路噪声影响范畴不大于50m；以3类原则合用区来衡量，主干路噪声影响范畴80m，次干路、支路噪声可符合3类原则。工业噪声影响：依照规划区产业构造，发展低能耗、轻污染电子、光学、机电、精密机械、生物制药、食品、饮料、家具、印刷等行业。依照龙文片区噪声网格调查，工业噪声已机械、家具、机电行业较为明显，厂界噪声约6065.3dB，偶发机加工时厂界声级可达68dB。类比分析龙文片区工业噪声可符合3类昼间原则。当前区内大某些公司夜间不作业，夜间噪声影响不大。因而，对后期引进公司，在用地布局上应考虑对居民区影响，在集中居民区周边用地不得布置高噪行业，尽量以中

22、小型、夜间不作业公司为宜，在与居民区相邻一侧厂界应执行2类原则。社会生活噪声影响：规划区环境噪声平均声级为55.0dB，低于2类昼间原则（60dB）。社会生活噪声是可以接受3.4 固体废物环境影响分析固体废物在一定条件下会发生化学、物理或生物转化，对周边环境导致一定影响。如果采用解决办法不当，有害物质将通过水、气、土壤、食物链等途径危害环境与人体健康。本项目产生各类固体废物中，工业固体废物中具有各种有毒元素，会形成环境污染；生活垃圾中有机腐殖质是各种病原微生物孽生地和繁殖场，形成病原体型污染。这些固体废物任意堆放，经雨水浸淋，其渗出液会污染土壤、河流和地下水源。3.5土壤环境影响分析评价区由于

23、场地平整（挖高填低）和建构物压盖，原有土壤将被翻动、剥离或埋藏，从而导致土壤构造破坏和剖面层次混乱。人为压实和地面硬化，会使土壤土层厚度明显变薄，土壤空隙度明显下降，土壤容重明显增长，土壤通气透水性能也将相应变差，地面不透水面积比例将明显增大，地表径流系数将相应变大。由于人为作用，都市土壤有机质、氮素含量和养分有效率将有所下降。此外，由于区内工业生产，导致SO2和NO2排放量增长，也许导致区域酸雨频率增长，从而导致植物受伤减产，区域土壤酸化，土壤养分淋溶或失效瘠化和重金属溶解活化，土壤肥力和植物生产力减少，进而危害到植物生长。规划实行后，工业生产产生废水、废气、废渣以及含重金属、难降解有机污染

24、物、病原体等有害物质污泥和生活垃圾等废物，势必直接或间接进入区内绿地土壤和近区农用地土壤，导致土壤环境及陆域生物环境明显累积性污染影响，从而将加大对区域人群健康危害风险。3.6 环境风险事故影响分析蓝田经济开发区既有各片区内有零散14个自然村，龙文片区就有朝阳、樟山、新社等3个村庄，北部片区有方厝自然村，蓝田一二期有西坑、田璞、塘边3个村庄；三期片区有坑尾、后坑、斑鸠坑、檀林、梧桥、牛路、乌石、好坑等8个村庄，而依照蓝田三期、北部片区和龙文片区控制性详细规划，龙文片区居住区集中在朝阳居住社区和樟山居住社区，村庄近期、远期均只能在规划居住用地范畴内发展。北部片区未规划居住用地。三期用地居住区集中

25、布置在蓝田三期地块西侧，形成坑尾居住社区和檀林居住社区，近期除了都市景观和市政工程需要对沿村改造外，原则上保存旧村，以开发新区为主。远期依照发展需要，再对旧村逐渐改造。虽然在控制性详细规划中，已经将居住区规划成片，但由于开发区内自然村分散且数目较多，而开发区建设是逐渐开展，由于开发时序不同，必然导致某些公司与工业区距离较近甚至交错在一起状况，因而将存在环境纠纷、群众投诉等环境风险。此外4A级风景区云洞岩风景区在规划区外200m，从规划区内村庄、敏感区和工业区别布来看，大气污染、火灾、泄露、爆炸等均会给周边人口和文物保护单位带来一定环境风险。4与有关规划协调性分析本规划与与有关规划协调性分析成果

26、见表3。表3 本规划与有关规划协调性分析一览表规划类别对比规划名称对比规划级别规划间关系协调性分析成果区域发展规划福建省国民经济和社会发展第十一种五年规划纲要省级上一层次协调漳州市中心城区总体规划（调节）市级上一层次不太协调，工业用地规划范畴不一致（2）居住用地范畴规划不一致漳州市龙文区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要区级上一层次协调专项规划九龙江流域（漳州段）产业布局规划（报批稿）省级上一层次协调漳州市中心城区给水专项规划（调节）市级上一层次协调龙文区蓝田镇土地运用总体规划区级同一层次协调漳州市龙文工业开发区朝阳社区规划区级同一层次协调漳州市龙文区林业发展规划区级同一层次协调漳州市龙文

27、区旅游业发展总体规划区级同一层次石室岩,在蓝田经济开发区规划用地范畴内.原规划目的使之成为可参拜、可参观、可休闲旅游地，将修建成为云洞岩景区中不可或缺一种旅游景点。规划实行后将其原拆原迁至景山公园。云洞岩风景名胜区总体规划区级同一层次协调环保规划与文献福建省人民政府关于加强重点流域水环境综合整治意见省级上一层次协调漳州市“十一五”环保与生态建设专项规划区级上一层次协调福建省漳州市饮用水源地环保规划区级上一层次协调漳州市中心城区（九龙江西溪北区）污水专项规划区级上一层次漳州市都市污水干管预留污水接口有预留过大，有偏小，无法满足污水排放规定上下游管线衔接浮现问题龙文区生态环境功能区划区级上一层次协

28、调福建漳州蓝田经济开发区污水专项规划区级下一层次协调，但由于规划东墩污水解决厂未建成，且东区污水解决厂现状解决水量达不是设计解决规模，因而近期产生污水进入东区污水解决厂解决，待东墩污水解决厂建成后，改接入该污水解决厂解决。5规划适当性和合理性分析蓝田经济开发区总体规划中各规划要素通过调节后，规划较合理，与周边环境总体相适当。土地运用总体上符合开发建设条件，但工业园区建设涉及到较大面积土地征占，需要从龙文区土地运用总体规划中予以注重和考虑。区域环境承载力可以满足本开发区区建设发展需要，但周边自然和社会环境状况对规划实行存在一定制约，需要对规划产业规划与布局、空间布局、市政设施规划等规划方案进行补

29、充和完善。规划环境适当性和合理性汇总见表4。表4 规划环境适当性和合理性汇总一览表单项环境适当性合理性存在问题规划选址适当合理功能定位需调节需调节区内人文景观和自然景观均较为匮乏，观光与该片区总体定位有一定距离。此外应控制区内居住用地面积发展规模适当合理产业构造产业定位适当合理推荐产业发展方向适当合理1.位于九龙江流域，产业发展方向受一定制约。2.片区内村庄较多，云洞岩位于开发区东面200m，敏感目的较多；大气污染排放受限；产业布局局部不太适当局部不太合理1.纵四路以东区域禁止引入大气污染型公司2.现状公司加强环境管理，对不符合环保有关法律法规公司，以及污染物排放不达标公司规定进行限期整治。3

30、.未开发片区产业构造应依照推荐产业布局进行合理空间布局。用地空间布局较适当局部不太合理1.应加快旧村改造及居民搬迁工作，这样有助于开发区工业用地整体规划，且将尽最大限度减少工业公司给周边村庄带来不良环境影响；2. 在龙文路和纵六路之间规划综合用地，调节为工业用地。3.蓝田生活配套区依照既有建设状况，做相应调节。4.北一号路以北、梧桥村以南规划工业用地调节为居住用地。5.环城北路以南，原规划仓储用地调节为工业用地。土地运用规划适当合理-道路交通规划适当合理-绿地系统规划需调节需调节在樟山村、朝阳村、龙文中学四周，应设立50m宽绿化带。给水工程规划适当合理-污水工程规划适当需调节开发区龙文片区污水排放尚未与漳州市政污水管网相衔接，该片区内生活及生产废水均处在独立排放状态，对区域水环境较大环境卫生规划适当需调节缺少垃圾转运站详细位置规划、普通工业固废和危险废物解决与处置规划防洪排涝工程规划需调节需调节北部片区、三期片区缺少相应防洪排涝规划电力工程规划适当合理-环保规划适当合理-总体评价较适当较合理-6环评推荐产业规划调节意见6.1产业发展方向调节建议蓝田开发区规划产业调节为：电子、光学、机电、精密机械、生物制药、食品、饮料、家具、印刷。环评批准将原省政府以闽政文【】23号文，批准