陕西农村新政策补贴标准.docx

1、陕西农村新政策补贴标准2020年陕西农村新政策补贴标准 2020年陕西农村新政策补贴标准 一、转变农业发展方式，扎实推进特色现代农业建设。 1、加强农业基础设施建设。大力推进高标准农田建设，加大中 低产田改造力度，增强藏粮于地的能力。2016年全面划定永久基本 农田，建成高标准农田50万亩，治沟造地8万亩，节水灌溉80万亩。推进12个大型灌区和重点中小型灌区的续建配套与节水改造、 大型灌排泵站更新改造，加快小型农田水利设施、末级渠系和山丘 区“五小”水利工程建设。在陕北和渭北设立一批旱作节水农业示 范区。到2020年，新建高标准农田1025万亩，基本完成大型灌区、重点中小型灌区续建配套和节水改

2、造任务，农田灌溉水有效利用系 数提高到0.57，农田有效灌溉面积达到2000万亩，全省节水灌溉 面积占有效灌溉面积的比例提高到80%以上。 2、健全现代农业科技创新推广体系。依托杨凌国家农业高新技 术产业示范区，统筹农业科技资源，充分发挥农业协同创新与推广 联盟作用。增加农业科技投入，围绕良种选育、关键技术创新、重 大生产技术集成、重大成果转化应用和新技术引进示范开展攻关。 继续推广“西农模式”“大荔模式”和科技特派员制度。大力推进“互联网+”现代农业，筹建省级农业科技服务云平台和农业大数据 平台。到2020年农业科技贡献率提高到60%。 3、全面提升农业机械化水平。优化农机装备结构，围绕地膜

3、覆盖、深松整地、水肥一体化、稻油机械化和丘陵山区机械化等关键 环节，加快农机创新研发。扶持建设23个全程机械化示范县，5个 区域性农机新技术、新机具试验基地，建设60个省级机械化保护性 耕作示范区，推进农机农艺融合。到2020年，全省农机总动力达到3000万千瓦，主要农作物耕种收综合机械化水平达到70%。 4、加快推进现代种业发展。大力推进育繁推一体化，实施现代 种业建设、种业自主创新两大工程，组建8个商业化育种联合体， 扶持25家骨干种子企业开展研发推广。实施畜禽遗传改良计划，支 持秦川牛等地方畜禽品种保护和开发利用，继续开展生猪、奶牛、 肉牛良种补贴。深入推进种业领域科研成果收益分配改革，

4、探索成 果权益分享、转移转化和科研人员分类管理机制，推动种业成果权 益比例试点省建设。 5、大力培育新型农业经营主体。继续实施“十百千万”工程， 到2020年，规模以上龙头企业、专业大户、家庭农场、农民合作社 分别达到2000家、10万户、6万家、4万个。落实和完善财税、信 贷保险、用地用电、项目支持等政策，开展新型农业经营主体带头 人培育行动。鼓励工商资本到农村发展适合企业化经营的种养业， 建立工商资本租赁农地准入、监管和风险防范机制。整合农村社会 化服务体系资源，实施农业社会化服务支撑工程。建立健全职业农 民教育培训体系，鼓励农民通过“半农半读”等形式就地就近接受 职业教育。依托现代农业园

5、区、农民合作社和龙头企业，继续认定 一批职业农民实训基地。在西北农林科技大学成立农民发展学院。 6、提升现代农业园区建设水平。认真贯彻陕西省现代农业园 区条例，强化园区产地环境治理，推行标准化生产，创新经营和 服务机制。抓好现有园区提质增效，大力推行“五治一品”，重点 提升和发展一批集产业、品牌、信息、物流于一体的综合示范园区，强化园区在规模经营、联结农民方面的示范引领作用。继续培育和 认定一批新园区。加强园区监测评价，建立健全园区激励和退出机制。 7、优化农业生产结构和区域布局。坚持市场需求导向，不断优 化“四区、五带、六板块”特色现代农业布局。粮食生产要依靠科技，提高单产，增加产能，建设关

6、中优质小麦生产基地，提升渭北 旱地小麦产量，稳定陕南水稻和油菜面积。2016年在长城沿线风沙 区调减玉米播种面积60万亩，在关中地区大力发展青贮玉米100万亩。“十三五”期间，粮食播种面积稳定在4500万亩以上。扩大陕 北马铃薯种植面积，推进马铃薯主食开发。开展粮改饲试点。按照“北羊、南猪、关中奶畜”的产业布局，推进标准化规模养殖。推 广阳晨生猪产业联盟模式。大力发展以设施蔬菜、精细菜为主的蔬 菜产业，打造陕北、陕南、关中、秦岭山区四大设施蔬菜产业集群。要继续按照“规模化、集约化、品牌化”的思路，抓好种苗、规模、 品牌、流通四个关键环节，建设陕南生产与加工、关中加工与流通 两大茶产业基地。支持

7、韩城建设国家级花椒产业基地。加大对陕南 中药材产业发展支持力度。 8、基本实现果业强省目标。加强果业标准化建设，推进果业转 型升级，进一步优化种植结构和品种结构。因地制宜，推广矮砧苹 果“千阳模式”，发展山地苹果，扩大早中熟品种和加工型品种比重，调减晚熟品种。打造陕西苹果国际知名品牌，巩固和提高国内 市场占有率，扩大国际市场份额。猕猴桃产业实施“东扩南移”战略，稳定秦岭北麓最佳优生区，发展秦巴山区原产地产业板块。立 足资源禀赋，大力发展核桃、红枣、板栗等干杂果，积极发展葡萄、柑橘、樱桃、石榴等鲜食水果，打造各具区域特色的果业基地。到2020年，全省果业总面积达到2000万亩，产量2300万吨，

8、其中苹 果面积达到1200万亩，产量1600万吨，优果率达到80%以上。出 台加快转变发展方式建设现代果业强省的意见。 9、实施“走出去”战略。以实施“一带一路”战略为契机，发 挥杨凌农高会国际交流平台作用，加强与丝绸之路沿线国家及地区 开展农业合作。大力实施品牌战略，集中打造一批在全国、全球有 影响的知名品牌，依靠品牌提高陕西农业在国内外的竞争力。强化 政策支持，推进国际国内农产品市场联展联销，扩大优势特色农产 品出口。鼓励有条件的农业企业集团在国外投资，发展农业生产和 加工等。支持粮食企业与中亚国家开展粮油种植加工合作。充分利 用G20农业部长会议在陕召开机遇，推进农业科技交流和农业企业

9、洽谈贸易，实现互通互利。积极推动中哈苹果友谊园建设和陕西与 澳大利亚塔斯马尼亚州现代农(果)业合作。加强杨凌中国旱作农业 技术援外培训基地建设。 二、坚持农业绿色发展，推进生态文明建设。 10、落实“两个最严格”的制度。落实最严格的耕地保护制度，严守耕地红线，推进耕地数量、质量、生态“三位一体”保护。大 力推广耕地质量建档立卡，实施耕地质量保护与提升行动，完善耕 地质量调查评价与监测。坚持占补平衡，坚决防止占多补少、占优 补劣、占水田补旱地。创建农业可持续发展试验示范区。落实最严 格的水资源管理制度，强化水资源管理“三条红线”刚性约束，落实河湖水域岸线用途管制制度，加强地下水监测，开展超采区综

10、合治理。出台关中水系规划，实施水污染防治计划。 11、加大面源污染治理力度。实施化肥农药使用减量化行动，推进耕地轮作休耕试点，推广高效缓释肥、有机肥、低毒低残高效农药和绿色防控，开展种养业废弃物资源化利用、无害化处理和土壤重金属污染防治修复等试验示范。扩大测土配方施肥、土壤有机质提升补贴规模和范围，推广保护性耕作技术，实施旱作农业示范和农村沼气工程。开展粮食绿色增产模式攻关，积极推广高效生态循环农业模式。到2020年，建立50个县级农业面源污染监测网络，农作物秸秆综合利用率达到85%以上，农膜回收率达到80%以上，测土配方施肥技术推广覆盖率达到95%以上，化肥利用率提高到40%以上，农作物病虫

11、害统防统治覆盖率达到40%以上。 12、充分发挥农业生态系统功能。加大山水林田湖保护和修复工程，大力发展循环农业、绿色农业，推进农业可持续发展，构建生产、生活、生态良性发展格局。实施新一轮退耕还林工程，逐步将25度以上坡耕地基本农田调整为非基本农田，并实施退耕还林。加强湿地保护与恢复，实施退耕还湿。大力发展山林经济，建立一批优质特色高效经济林基地和木本油料基地。启动秦岭、桥山国家公园建设，对重要生态系统和物种资源实行强制性保护。支持商洛秦岭农业生态示范市建设。建立健全生态保护补偿机制。2016年完成造林任务400万亩。“十三五”期间，新造治污减霾林1300万亩，森林抚育提质增效1000万亩，保

12、护恢复湿地700万亩，全省森林覆盖率超过45%，新增水土流失治理面积3.25万平方公里。 13、强化食品安全监管。坚持产管并重，制定修订一批农产品质量安全标准，推行高毒农药定点销售、实名购买制度，在龙头企业和农民合作社、家庭农场推行投入品记录制度。加快农产品质量安全追溯体系和综合监管平台建设，推进产地认证、市场准入与质量追溯互联互通。加强基层监管机构能力建设。到2020年，主要农产品标准化生产覆盖率达到80%以上，无公害、绿色、有机和地理标志优质安全品牌占到60%以上，主要农产品质量监测合格率稳定在 96%以上。依法严厉打击假种子、假化肥、假农药等坑农害农行为。 强化食品安全责任制。 三、推进

13、农村一二三产业融合发展，拓宽农民增收渠道 14、提升农产品加工业水平。依托优势农产品主产区，大力发展农产品加工业，提高农产品加工转化率和附加值。加强农产品加工 技术创新，促进农产品初加工、精深加工及综合利用加工协调发展。实施农产品加工提升“双百”工程，今年新增产地冷藏能力4万吨，打造3个以上省级特色农产品加工示范园区，培育10家精深加工领 军企业、10个加工知名品牌，引领和带动农产品全产业链开发。到2020年，主要农产品加工转化率达到70%以上。 15、加强农产品流通设施和市场建设。统筹规划农产品流通设施布局，建立完善覆盖城乡的农产品流通网络。实施优势农产品储藏 营销设施补助项目，开展粮油合作

14、社“百仓工程”建设试点，加强 农产品产区预冷、保鲜、烘干等仓储物流设施建设，支持合作社发 展直供直销，降低农产品物流成本。加快国家级洛川苹果、眉县猕 猴桃批发市场建设。支持供销合作社、邮政物流、粮食流通、大型 商贸企业等参与农产品批发市场、仓储物流体系的建设经营。2016 年在全省实施15个农贸市场建设改造项目，新建50个标准化乡镇 超市，提升改造关中地区10个区域性时令水果产地批发示范市场。 鼓励民营资本与农民合作社合作，建设名特优农产品配送中心，支 持大型超市在优势农产品产区建设直接采购基地。大力发展农村电 子商务，创建10个农产品电子商务示范县，在全省80%以上县城设 立农村电子商务服务

15、中心。建立农村电商销售农产品质量安全监管 体系。加强以青年为重点的农村电商人才培养。深入推进供销合作 社综合改革，支持供销合作社创办领办农民合作社，引领农民参与 农村产业融合发展、分享产业链收益。加大政府投入力度，利用媒体、会展、建立形象店、广告投放等多种形式，不断提高陕西农产 品知名度。 16、推进农业产业链整合和价值链提升。促进农业产加销紧密衔接、农村一二三产业深度融合。支持陕西粮农集团等龙头企业创新 订单农业机制，通过为农户提供保护价收购、贷款担保、资助参加 农业保险等方式建设稳定的原料生产基地。财政支农资金使用要促 进合作社、龙头企业与农民建立利益联结分享机制，让农民分享产 业链收益。

16、大力发展股份合作，引导农户自愿以土地经营权等入股 龙头企业和农民合作社，采取“保底收益+按股分红”等形式，让农 民分享加工销售环节收益。推广海升集团“龙头企业+专业合作社+ 职业农民”、华圣果业“公司+基地+会员果农”等模式，实现企业 管两头，农民管中间。 17、大力发展休闲农业和乡村旅游。开发农业多种功能，以建设大中城市周边休闲农业圈为重点，推进陕北黄土风情、关中农耕民俗、陕南山水风光休闲农业发展。构筑沿渭河、汉江、黄河及南北 交通干线、关中环线5大休闲农业带，创建省级休闲农业示范点50个，打造精品线路30条。有条件的县(市、区)要制定乡村旅游发展规划。推广袁家村模式，扶持培育一批具有较强市

17、场竞争力的休闲 农业知名品牌。将休闲农业和乡村旅游项目建设用地纳入土地利用 总体规划和年度计划合理安排。 四、推动城乡协调发展，加强美丽乡村建设 18、继续加强农村基础设施建设。坚持把基础设施的重点放在农村，健全投入长效机制，建好、管好、护好、运营好农村基础设施。“十三五”期间，加快水利五大体系、十大工程和“四横十纵”水 系网络建设。实施农村饮水安全巩固提升工程，自来水普及率达到85%。加快实施新一轮农网改造升级，发展绿色小水电。加强村内巷 道硬化，提高乡村道路建设标准和质量，完善标识等配套设施，加 大农村危桥险路整治和通村班车开通力度。将农村公路养护资金逐 步纳入地方财政预算。发挥一事一议财

18、政奖补机制作用，促进村级 公益事业建设。实施“宽带乡村”工程。 19、提升农村公共服务水平。坚持把社会事业发展的重点放在农村和接纳转移人口较多的城镇，加快推进城镇公共服务向农村延伸。深化学区制管理改革，倡导联盟化、集团化等办学方式，推动更多 的优质教育资源覆盖农村。建立城乡统一、重在农村的义务教育经 费保障机制，缩小城乡教师待遇差距，依法依规落实乡村教师待遇 政策，依法为教师缴纳住房公积金和社会保险费。普及学前三年教 育，推进13年免费教育，办好农村特殊教育。认真贯彻国务院关 于整合城乡居民基本医疗保险制度的意见，实行城乡居民医保 “六统一”。推广延安市组建医疗集团的经验，鼓励各地组建医疗 集

19、团或医联体。全面实施城乡居民大病保险制度，落实医疗保险关 系转移接续政策，实现省内就医即时结算。加大大病救助力度和慢 性病门诊报销比例，全面建立分级诊疗制度。加强新建小区、安置 点基层医疗卫生机构建设，严格执行乡村医生补助政策。落实统一 的城乡居民养老保险制度，提高城乡居民基础养老金月人均最低标准，建立完善城乡低保标准量化调整机制。实现农村低保制度与扶 贫开发政策有效衔接。加强农村“三留守”关爱服务体系建设，继 续推广石泉县关爱留守儿童经验。探索农村幸福院“公建民营”和“民建公助”运行模式，资助建设2000个农村互助幸福院。加强农 村公共文化、体育设施建设和管护，重视农村题材影视剧创作。 20

20、、继续推进美丽乡村建设。遵循乡村自身发展规律，注重乡土味道，突出田园风光，努力建设农民幸福家园。调整完善县域城乡 发展一体化建设规划、县域村庄布局规划、美丽乡村建设规划，推 动市县“多规合一”。加快美丽乡村建设标准化步伐。继续推进农 村环境综合整治，建立“村收集、镇转运、县处理”生活垃圾处理 模式。采取城镇管网延伸、集中处理和分散处理等多种方式，加快 农村生活污水治理和改厕。继续支持省政府确定的21个镇，开展整 镇连片推进村庄环境整治。从2016年起，每年在全省选择40个村，开展美丽乡村建设。到2020年，全省所有村庄基本实现环境干净、 整洁、宜居，农村地区工业危险废物无害化利用处置率达到95

21、%， 创建3200个有特色的宜居示范村。开展美丽乡村示范县建设，全面 启动村庄绿化工程，推广绿色建材，建设节能农房。实施农村清洁 河道行动，在关中有条件的村恢复涝池。加大传统村落民居和历史 文化名村名镇保护力度。推进农村殡葬改革。 21、健全城乡平等的劳动就业制度。彻底清理针对农民工就业的一切歧视性规定，确保农民工与城镇职工同工同酬。建立完善农民 工工资正常增长机制，推行实名制工资支付银行卡制度，实行解决 欠薪问题地方政府负总责制度。加强对农民工的技能培训和创业培训，每年开展农民工职业技能培训60万人次。推进农村青年创业富 民行动。依托各类园区，整合创建一批农民工返乡创业园，到2020年，新建

22、20个省级农民工回乡创业示范县。 22、继续推进农民工市民化。全面放开建制镇和小城市落户限制，有序放开中等城市落户限制，合理控制西安市人口规模。继续推进 农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，到2020年，实现累计1000万农业转移人口和其他常住人口在城镇落户，全省常住人口城 镇化率达到60%，户籍人口城镇化率达到45%。努力实现基本公共服 务常住人口全覆盖，保障农民工随迁子女在输入地平等接受学前教育、义务教育和参加中考、高考的权利，将农民工纳入城镇住房保 障实施范围。健全财政转移支付同农业转移人口市民化挂钩机制， 建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制。不得将农民进城落户

23、与退出土地承包经营权、宅基地使用权、集体 收益分配权相挂钩，在有条件的地方支持引导农民依法自愿有偿转 让上述权益。 23、以“两镇”建设为重点提升城镇化水平。重点示范镇建设要突出产业发展、公共服务、人文地域特色，注重完善功能，将其打 造成为县域副中心。开展蔡家坡、庄里、大柳塔、恒口4个镇级市 培育试点。文化旅游名镇要坚持“形态、文态、生态、业态”四态 并举，打造宜居宜游特色小镇，到2020年，把其中10个建成4A级 旅游景区，其余达到3A级旅游景区。市县两级要借鉴“两镇”建设 经验，建设一批市县级重点镇，加强对市县级重点镇建设的指导， 强化城镇群发展根基。继续加快推进43个重点县城建设，支持高

24、陵 区开展全国新型城镇化建设试点。在有条件的地方建设生态养老小镇。搞好县域社区发展规划，继续抓好农村新型社区建设，在关中 推广礼泉县白村模式。推广西安市农村片区化中心社区建设经验，“十三五”末农村社区服务中心建设覆盖率达到60%。加大对农村 新型社区建设的资金支持力度，实行以奖代补。 24、坚决打赢脱贫攻坚战。按照精准扶贫、精准脱贫的要求，积极实施搬迁、产业、教育、生态保护、社保兜底等“五个一批”脱 贫工程，确保全省到2020年实现300多万贫困人口全部脱贫、56 个国家扶贫开发工作重点县和片区县全部摘帽。延安市2018年率先 在革命老区实现整体脱贫。从2016年起，省财政扶贫资金年均增长 不

25、低于20%，年内确保130万人脱贫。新增加的扶贫资金，主要用 于发展特色产业和公共设施建设。持续推进移民搬迁，坚持把80% 以上的搬迁人口集中安置作为硬指标，今年搬迁8万户、28万人， 到2020年，完成35.5万户、125万人建档立卡贫困人口移民搬迁 任务。对已搬迁人口，要把实现“稳得住、能致富”作为工作重点。对特别贫困人口实行“交钥匙”工程。对扶贫开发工作重点县(市、区)，突出考核脱贫攻坚工作成效。 五、破解制约农村发展难题，不断深化农村改革 25、健全农业农村投入持续增长机制。优先保障财政对农业农村的投入，确保力度不减弱、总量有增加。健全市县两级财政支农投 入考核机制，考核结果与转移支付

26、挂钩。通过设立产业发展基金、 推行股权投资、搞好以奖代补、开展风险补偿、完善财政贴息和政 府购买服务，吸引更多社会资本投向农业农村。发挥好省供销集团、省粮农集团、省扶贫开发投资集团、省水务集团、省林业集团、省 果业集团等涉农投融资平台作用。加大涉农资金整合试点力度，盘 活各类沉淀资金，提高资金使用效益。 26、深化农村产权制度改革。2016年全面完成农村承包地确权 登记颁证工作。实行“三权分置”，在保障农民利益的前提下，大 力推进土地经营权有序流转，发展多种形式的适度规模经营。逐步 建立健全县级土地流转服务中心和土地承包纠纷仲裁庭，健全省、市、县三级土地承包经营信息化管理体系。制定农村产权流转

27、交易 管理办法，扩大县级农村产权交易市场建设试点，启动建立全省统 一的农村产权交易信息平台系统。加快推进房地一体的农村集体建 设用地和宅基地使用权确权登记颁证，所需工作经费纳入财政预算。“十三五”末基本完成土地等农村集体资源性资产确权登记颁证、 经营性资产折股量化到本集体经济组织成员，健全非经营性资产集 体统一运营管理机制。探索将财政资金投入农业农村形成的经营性 资产，通过股权量化到户，让集体组织成员长期分享资产收益。开 展扶持村级集体经济发展试点。完善集体林权制度，引导林权规范 有序流转，2017年底前全面完成国有林场改革任务。继续深化小型 农田水利工程产权制度改革。健全和恢复县乡农村经营管

28、理体系， 加强农村产权制度改革、土地流转和适度规模经营的管理服务。 27、推动金融资源投向农村。各类金融机构特别是国有商业银行必须按照中央的要求，不断加大对“三农”信贷投入，努力实现涉 农贷款增速高于全部贷款平均增速，县域内银行业金融机构新吸收 的存款主要用于当地发放贷款。继续深化农村信用社改革，强化省 联社服务功能，稳定农村信用社县域法人地位。稳妥有序推进农村 承包土地经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，积极发展林权抵 押贷款。探索以农业科技型企业的股权、专利权、商标权、著作权 为质押进行贷款融资。探索建立大型农机具金融租赁公司。放宽农 村金融市场准入，到2020年实现村镇银行县域全覆盖。坚

29、持社员制、封闭性原则，在不对外吸储放贷、不支付固定回报的前提下，大力 发展农民合作社内部信用合作，强化风险防控和监督管理。在政府 出资建立担保基金或担保机构的同时，鼓励商业性担保机构开展农 村担保业务。2016年省级农业信贷担保公司正式运营。搞好农村信 用镇村建设。 28、完善农业保险制度。逐步增加农业保险省级财政补贴资金规模，加快扩大农业保险覆盖面，丰富农业保险产品，提供保障适度、保费低廉、保单通俗、适合农民和新型农业经营主体需求的保险品种。支持扩大“银保富”农业保险覆盖面。探索发展农产品价格指数、气象指数、农产品产量等保险品种。支持地方发展特色优势农 产品和设施农业保险。积极探索农业保险保

30、单质押贷款和农户信用 保证保险。完善森林保险制度。进一步完善农业保险大灾风险分散 机制。 29、完成镇村综合改革。完善撤乡并镇工作，加快撤并小村和空心村进度，今年全面完成村一级撤并任务。强化乡镇经济发展和公 共服务职能，建立健全事权与机构、人员、财力相匹配的乡镇运行 体制。不能因乡镇撤并降低公共服务能力和水平，电信、电力、金融、邮政和便民服务中心等公共服务机构不能撤，原有的学校、幼 儿园、医院等机构财政供给渠道不能变。 六、加强和改善党对“三农”工作领导，提高做好农村工作的能力和水平 30、强化总揽和协调作用。各级党委、政府要坚持把“三农”工作作为重中之重不动摇，切实负起牵头抓总、协调各方的责

31、任。不断健全党委统一领导、党政齐抓共管、党委农村工作综合部门统筹协调、各部门各负其责的农村工作领导体制和工作机制。落实市县党委专职副书记分管农业农村工作的规定，注重选派熟悉“三农”工作的干部进市县党委和政府领导班子。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，开展“两学一做”学习教育。 31、加强农村基层党组织建设。严格落实各级党委抓农村基层党建工作责任制，发挥县级党委“一线指挥部”作用。建立市县乡党委书记抓农村基层党建责任清单。选优配强乡镇领导班子尤其是党委书记，选好用好管好农村基层党组织带头人。坚持问题导向，持续抓好软弱涣散村党组织整顿。加强“第一书记”的教育培训、考核奖惩和管理使用。加强和改进大学生村官选聘和管理工作。加强基层党的群团工作和工青妇组织建设。持续抓好农村基层干部教育培训，总结推广户县“培优工程”经验，全面落实村干部补贴和村级组织办公经费。着力转变基层干部作风，解决不作为、乱作为问题，强化执纪监督问责，加大对侵害农民利益的不正之风和腐败问题查处力度。加大农村社区服务中心建设力度。 32、创新和完善乡村治理机制。依法开展村民自治，完善村党组织领导的村民自治有效实现形式。深化农村社区建设试点工作，完善多元共治的农村社区治理结构。在15个县(