安塞县楼坪乡宋坪村新农村建设规划.docx

1、安塞县楼坪乡宋坪村新农村建设规划 第一章 前 言一、规划背景 社会背景建设社会主义新农村全面建设小康社会最艰巨、最繁重的任务在农村。正是从这一实际国情出发，党的十六届五中全会明确提出了继续把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实行工业反哺农业，城市支持农村，按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，扎实稳步推进新农村建设。村庄建设是社会主义新农村建设的核心内容之一，是立足于现实条件缩小城乡差别、促进农村全面发展、提高人民生活水平的必由之路。 时代背景构建和谐社会十六届五中全会强调的社会主义新农村建设是构建和谐社会、实现五个统筹的必然要求。以城乡协调发展为基础，推进工

2、业化、城市化进程，是“工业反哺农业、城市支持农村”的顺势之举，是农民群众的迫切愿望，也是全社会的共同责任。 政策导向解决三农问题农民、农业、农村问题是我国全面建设小康社会的关键环节。十六大正式提出的城乡二元结构矛盾，强调城乡统筹发展，以及随后连续4次重申的“三农问题重中之重”，都反映出“立党为公，执政为民”的执政理念。农村村庄整治工程是解决三农问题的现实途径之一。二、规划目标与原则1. 规划目标 （1）总体目标把村庄建设成为住房实用美观、设施配套完备、环境整洁优美、道路全部硬化、饮用水质达到标准、厕所卫生符合要求、排水沟渠顺畅清洁、垃圾及粪便作无害化处理、农民医疗文化教育等基本得到保障、素质得

3、到明显提高，农村风尚得到有效改善.把宋坪村建设成为村民、集体双富,物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。（2）具体目标 村镇等级道路铺装率100%； 自来水普及率100%； 卫生厕所普及率100%； 垃圾集中收集率100%；人均绿地面积大于或等于5.55平方米。2.规划原则(1) 坚持发挥农民主体作用, 充分尊重村民意愿，以改善村民基本生产生活条件为宗旨,充分调动农民的积极性，建设美好家园。(2) 坚持以农业产业发展为重心,重点发展蔬菜和小麦产业，努力增加农民收入；兼顾发展公共事业，实现经济社会全面协调发展。(3) 坚持科学规划，稳步推进，从农民群众最迫切而又有条件做的事情办起，立足当前，着眼长

4、远，量力而行，循序渐进。(4) 坚持因地制宜、注重实效 结合东营村实际情况，积极探索，及时总结，形成特色鲜明的发展模式。第二章 概 述一、 规划依据中华人民共和国土地管理法中华人民共和国环境保护法村镇规划标准（GB50188-93）村镇规划编制办法(试行) (建设部200036号)陕西省村镇规划编制与审批办法陕西省村庄建设规划导则（2004年11月）安塞县土地利用总体规划安塞县楼坪乡总体规划暨建设规划（20082020年） 建设部“关于村庄整治工作的指导意见” 有关宋坪村的实际情况及调研资料等二、现状自然和经济社会条件 地理位置宋坪村属楼坪乡一行政村，谢家沟为中心村，下辖3个自然村，该行政村土

5、地米面积约10.05平方公里。位于楼坪乡的西侧，距离里楼坪乡镇很近，有良好的区位条件。 自然条件宋坪的气候属中温带大陆性半干旱季风气候，四季长短不等，干湿分明。春季气候回升较快、风沙大、雨量少，有霜冻和春旱；夏季温暖，有伏旱、暴雨、冰雹和阵性大风出现；秋季温凉，气温下降快而有霜冻；冬季寒冷而干燥。年平均气温8.8（极端最高温36.8，极端最低温23.6），年平均降水量505.3毫米（最多为645毫米，最少为296.6毫米），年日照时数为2395.6小时，日照百分率达54%，全年无霜期157天。主要自然灾害有：干旱、大风、冰雹、霜冻等，尤以干旱最为严重。 土地和人口概况 人口、土地见表一：村级别

6、村名户数（户）人口（人）人均耕地（亩）总耕地（亩）中心村 谢家沟6126661886行政村宋坪351584.1自然村田家沟2814644.公建现状原小学建在谢家沟村，距宋坪村约0.8公里，现该小学已撤，改建为村委会。本次规划我们将自然村宋坪作为重点建设规划区，将村广场、老年人活动中心、文化站，商业超市、商店、社会停车场、休闲景观绿地场地，健身器材设施等都重点规划布置在宋坪。而将谢家沟已撤的小学（已改建成现状村委会）重新启用，建设成为社会主义新农村的新小学，并在原来的基础上配建篮球场地，运动场地，活动设施等小学最基本的配置设施。将本行政村的新村委会规划建设在宋坪。与村广场、老年人活动中心、文化站

7、，社会停车场等公建设施统一一起规划建设。形成相对集中，综合的公建服务中心。医疗卫生现状：改行政村现有一医务室（私人开），一名医生。在谢家沟村，现在该行政村参加医疗保险的居民已达80%左右。5.道路现状该行政村的主干道是楼下公路（楼坪下寺湾公路的简称）宋坪和谢家沟都位于该公路沿线。而只有自然村田家沟的出入主路仍为土路。本次规划中急需硬化整建。6.电力电信设施现状电力设施：现状电力设施良好，基本能满足今后的正常需求。电信设施：固定电话主线都建设完善，住户可以方便接设固定电话。移动电话普及率达100%，7.供水现状现状水源点位于宋坪村与谢家沟村之间的沟槽渠。水量基本能满足，现在宋坪和谢家沟饮用自流水

8、。而田家沟现饮用的是机井水。本次规划仍以现状水源作为规划水源，重新布设给水管道设施。8.经济发展07年人均纯收入2060元。外出务工人员07年达200人左右。现状经济：以大棚，农业种植为主，（现有大棚130余棚） 支柱经济发展目标：新建果园200余亩（近期目标）。即大力发展棚栽业。并且配合发展养殖业，辅以农业种植。三、村庄现状存在的主要问题1、农业生产基础设施差，宋坪村的部分灌溉设施使用年限较长，设备老化，缺少资金维修改造，部分基础设施不配套，抗自然灾害能力脆弱。2、农业产业化水平低，宋坪村的粮食生产以初级产品为主，缺少产后加工处理，产业链条短；产品以农发自销为主，专业化合作组织运行不够规范，

9、组织化程度有待进一步提高。3、村庄公共设施不完善，村西部村容村貌较差，部分房屋久失修，文体活动设施不健全，道路硬化、亮化、绿化较低，养殖户庭院卫生较差，住宅与畜禽圈舍混杂，应人畜分开，远离居民区，改善居住环境。村北段缺少垃圾处理设施，旱厕尚未尿粪分离，清洁能源使用率有待提高。4、工业基础薄弱。第三章 规划内容一、指导思想和基本原则1.指导思想以邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六届五中全会和中央、省、市、县文件精神为指导。按照“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，以村容村貌整治为突破口，以改善群众生产生活条件为基础，以家家户户发展经济项目为支撑，以培训教育和文明建设

10、为手段，经过4年的努力，把宋坪村建成社会主义新农村先行村，并通过宋坪村的示范带动，促进县域新农村建设事业的发展。 基本原则 尊重村民意愿，遵循村镇建设规律。强调村民参与原则，对规划每一步成果要征求村民意见，充分尊重农民的意愿，做到量力而行，因地制宜。深入宣传实施整治工程是党和政府的利民之举，充分调动广大农民群众的积极性，自觉投入工程建设之中。 规划先行，统筹安排。按照加快建设新农村的要求，村庄规划编制要始终坚持人与环境的和谐，贯穿生态理念，体现文化内涵，反映区域特色，并与土地利用总体规划、基本农田保护规划、城镇体系规划以及交通、水利等规划相衔接。使村庄的生活、生产布局合理，体现乡村特点，做到实

11、用性与前瞻性相统一。规划一经确定，必须严格执行。 保护生态，协调发展。村庄规划要重视生态环境建设和保护，实行田、林、路、河、住房、供水、排污等综合治理。与土地整理结合起来，节约利用土地。与产业开发等结合起来，鼓励发展养殖业，改善经济发展基础环境，培育新的经济增长点。 以人为本，整体推进。以人为本，重点改善生产生活条件和生态环境；要围绕人的全面发展，坚持物质文明、精神文明、政治文明协调发展，坚持生产与生活条件同步改善，建设与管理同步推进，完善村庄管理制度等村规民约，整体提高农民的民主法制意识、科技文化素质、思想道德素质和健康素质。 各方支持，密切协作。建立集体和农民自筹为主、政府补助为辅、社会各

12、方力量支持的多渠道筹集建设资金的有效机制。也可以运用市场机制吸引外来投资参与建设。明确各级政府有关部门的任务，整合各方力量，加大扶持力度。与村庄改造相结合，与国家引导性资金政策相结合。二、村庄建设环境与场地分析宋坪村所在地属于平原，村内地形地貌复杂多样，境内沟壑纵横、川道狭长、梁峁遍布。根据调查,村北侧为山岭,基于住宅建设基地要求,建设用地在宋坪村南侧发展.三、村庄建筑质量评价根据实地调查以及基础资料的收集,确定要保护、保留、整治、改造的建筑.对住宅空间的整治和村庄环境整治,形成村庄有序的空间脉络和富有特色的住宅建筑风貌.四、规划总则1、 规划目标总体目标把村庄建设成为住房实用美观、设施配套完

13、备、环境整洁优美、道路全部硬化、饮用水质达到标准、厕所卫生符合要求、排水沟渠顺畅清洁、垃圾及粪便作无害化处理、农民医疗文化教育等基本得到保障、素质得到明显提高，农村风尚得到有效改善.把宋坪村建设成为村民、集体双富,物质、文化生活宽裕的社会主义新农村。具体目标 村镇等级道路铺装率100%； 自来水普及率100%； 卫生厕所普及率100%； 垃圾集中收集率100%； 人均绿地面积大于或等于5.55平方米。2、 规划范围与期限本规划所指宋坪村隶属于楼坪乡，土地米面积约10.05平方公里。按陕西省农村村庄规划建设条例的要求, 宋坪村新农村建设规划期限为12年. 时间为2008年2020年3、人口与用地

14、发展指标选择和规模预测、村庄人口发展现状根据宋坪村19972007年人口发展的现状分析，自1997年以来人口自然增长率为5。、人口自然增长分析自计划生育政策实施以来，宋坪村近几年处于20世纪70年代生育高峰期，自2002年以来人口自然增长基本平稳增长。预测今后十五年的自然增长率将维持在5左右。 人口机械增长分析由于经济发展和加快社会主义新农村的建设的影响，以及工业所带来的经济规模效应和村庄基础设施的不断提高、完善，将会增强村庄的人口吸引力，加快村内剩余劳动力的利用率。根据士东村的实际情况，少部分人在外地安家工作，因此，在规划期内士东村的人口机械增长率将略有所提高，预计2左右。综合以上分析，根据

15、人口预测公式P=P0（1+N+M）n（其中P为规划期末总人口，P0为总人口现状数，N为人口自然增长率，；M为机械增长率。n为规划年数），根据人口预测公式P=P0（1+N +M）n则有P=570（1+7）12=619.77人，取620人, 村镇规划实际要求为：三个村的新增人口规划到宋坪村，现状住户不进行大规模搬迁。新增人口数为620-570=50人。户均人口按3.5人计，新增户数要求约15户。考虑到部分搬迁人口，根据调查情况搬迁人口按30%人算412*30%=124，既规划总人口数为158+50+124=332人。新增户数为36户，则要求规划户数为35+15+36=86户。在实际规划中，考虑到一

16、些不可预见性因素。所以要求规划要有一定的超前性和容量，所以实际规划户数为92户。五、规划布局 村庄规划思路坚持科学发展观，按照“四清四节”（清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛，节地、节能、节水、节材）的基本标准，结合与村民休息相关的重大问题，逐个解决，个个突破，逐步实现新农村、新城乡协调发展、共同进步的宏伟目标。以建设全面体现小康水准的社会主义新农村为目标，通过环境整治和村庄规划，使宋坪村面貌取得显著改观，实现可持续健康发展。 用地规划 规划原则考虑城乡统筹发展，基础设施综合配套，生产力布局和产业化需要，遵循节约用地、适当集中的原则。 规划措施通过对现有的用地布局的调整,提高土地利用率使之达到科学

17、合理的使用土地,创造舒适的居住环境,使村庄用的布局规划有利于改善村民的生活居住条件,有利于经济的健康发展.办工区(村委大院,文化大院),村中心大街设村民广场,图书馆，公共设施(学校,卫生室，计划生育指导等)和文化活动室等公建围合成一个文化娱乐广场，健身设施结合广场而建；便于村民休闲,医疗. 用地规划规划中调整不合理用地：针对人均居住建筑用地过大、住宅宅基地建设浪费，没有公共绿地,缺乏村民活动休闲场所，道路网结构不合理、铺装率不达标等现象，对用地做出调整。1 居住建筑用地充分考虑到现状和经济及可操作的原则,对宋坪村住宅以及外部空间采取既保留又更新的规划模式,通过近期2008-2020年的建设,初

18、步具备新气象.村庄住宅空间整治主要从保护、保留、整治、改造四个角度对村庄住宅进行整理,形成村庄有序的空间脉络和富有特色的住宅建筑风貌.a保留:对砖混结构,质量较好,与村庄环境与整体规划冲突不大的,采取保留措施,维持现状.b整治:对建筑质量尚好,但是建筑风貌和外观与村庄环境或平面布局整体规划不适应,对其外立面及内部平面进行整治和改造.c拆除: 简陋建筑,质量较差建筑及应为规划需要改变或对村庄风貌有较大负面影响,建筑质量差的建筑,采取拆除的措施.d 新建: 新建住宅一点式及双联式布置,住宅原则控制在二至三层. 结合村民意愿和当地实际情况，近期以建设宅院式住宅为主，每户应有一独立的庭院，部分宅基地根

19、据地形和实际情况进行调整,宅基地面积小户不超过180,大户不大于250。2 公共建筑用地宋坪村公共服务设施不够完善，设置的数量及规模不能满足现状的需求。规划中的公共设施包括行政办公、文体科技、教育、医疗保健、商业等。累计公建用地约0.7818ha，比重13.22%，人均23.55m2 。a 村原没有幼儿园, 为满足需要需新建幼儿园一所.扩大学校的规模，提高教育设施质量。b 在规划中彻底改善村庄环境，营造优美的人居空间，突显田园风光景象， 绿化用地规划a各个自然均以公共绿地为中心，沿路呈放射性绿化，严格控制建成区与外部农田、河流自然景观的交汇处与过渡地带的建设，形成村庄与农田融为一体、和谐发展。

20、b在规划中为彻底改善村庄环境，营造优美的人居空间，突显田园风光景象,为创造健康、舒适、优美的生活环境，实现人居环境的可持续发展。在东西、南北大街交汇处的位置规划了一个道路广场，作为全村的中心景观。规划广场建设绿地,以草坪、花卉、硬铺为主，绿化树种选择四季长绿花木品种，并能适应当地环境的树种。c在主要、次要道路和支路两侧都进行绿化，广植行道树。在街头巷尾也普遍进行绿化，减少土地裸露；对于村中心湖，两侧进行绿化.这样既提高村庄绿化覆盖率，又起到净化空气和美化环境等作用。d 坚持”因地制宜,适地适树”的原则,乔木、灌木,用材树种,经济树种合理搭配,绿化、美化有机结合,规划村庄绿化覆盖面积达到11.0

21、7%，人均公共绿地19.71。六、公共服务设施规划 现状村里无公共服务设施，村里参加了新型农村合作医疗，参保率达80%。 规划内容村委，计生站、医疗卫生所、计划生育指导室，图书阅览室、电教室等室内设施等。七、基础设施规划 道路交通规划（1）规划原则村庄现已建成路面宽6米水泥路网，结合宋坪村总体规划所确定的用地性质、自然条件和现状特点，根据规范要求对村庄路网进行规划改造。（2）规划内容结合地形、地物及规划用地要求，尽量保留已建成的水泥路面，减少修路改造的工程量。开辟新路，拓宽现状路面，形成布局合理、功能明确的道路网。村庄道路网以南北方向连接两个居住片区。3 各村庄道路系统分为8m，4m二个等级，

22、各等级道路断面形式如下：中心大街 8m（1.5人行道+5车行道+1.5人行道）宅间路 4m4 对中心大街和街巷在规划期间安装路灯，在人员较为集中的居住区、公共活动场所等处，沿路、沿街要增建消防设施，并预留足够的紧急疏散通道及疏散场地。为满足出入村庄车辆的停车要求，缓解外来车辆给村庄带来的交通压力，改善道路交通环境，新规划宋坪村村中小广场设置一处停车场. 给水排水规划 给水规划 现状各自然村主要采用每户自备水泵取水，易造成水资源的浪费。 用水量预测：a.综合生活用水指标:按200升/人日计最高日用水量Q1=3320.2=66.4立方米 /日。b.生产用水指标：160吨/公顷天。Q2=0。0059

23、*160=0.944立方米 /日c.市政用水量: 按(Q1+Q2)的3%计Q3=(Q1+Q2)*3%=2.019立方米 /日d.公建用水量: 按(Q1+Q2)的10%计Q4=(Q1+Q2)*10%=6.729立方米 /日e.消防用水量: 应按同一时间内的火灾次数和一次灭火用水量确定,宋坪村消防用水量按同一时间内的火灾次数为1次,持续时间为2小时,一次灭火用水量为10 L/SQ5=10*2*3600=72立方米 /日f.未预见水量: 按(Q1+Q2+Q3+Q4)的10%20%计 Q6=(Q1+Q2+Q3+Q4)* 10%=7.698立方米 /日最高日用水量Q=K*(Q1+Q2+Q3+Q4+Q5+

24、Q6) =1.1*(Q1+Q2+Q3+Q4+Q5+Q6) =93.15立方米 /日最高日最高时用水量 Qmax =Kh*Q/24=1.5*Q/24=5.82立方米 /小时qmax= Qmax/3600=0。0016升 /秒 供水方式根据宋坪村浅层地下水,水质不适宜引用的实际,实施饮水工程,建立全村统一的自来水网络工程,使全村村民吃上纯洁,安全的饮用水,建供水塔1个. 结合规划道路骨架的实施，分期分批实施规划的给水工程管道。近期保留现状各组分散供水方式，规划远期给水管网采用干网+枝网的环状供水模式，并将各水源点连接起来。这种管网供水可靠，管网中无死端，保证了水的流通性，水质不易变坏。给水管径选择

25、按规划期末取定，主干管为DN200，pvc管材。 给水管道上每120米范围内设置SS-100型地上式消火栓一个；次干管为DN150, pvc管材。 入户管网管径为DN30, 直接供水给住户。给水管走向，原则上，管道沿道路西侧、北侧敷设. 排水系统规划 现状村庄现状排水多为自然排放,依据自然地势，向南流入冲沟内。均为雨污合流明沟或暗渠。淤积、杂物堵塞现象比较普遍，环境卫生状况较差。 排水规划：根据目前排水现状、村庄企业污水污染不大等情况，不需进行污水处理，采用分流制难度也较大。规划确定采用雨污合流制排水系统。污水量以总用水量的80%计算，则污水总量为Qmax*80%= 74.52立方米/日，采用

26、明暗沟渠结合排水。雨水量计算 雨水量根据公式 Q=qF 进行计算 其中:Q雨水流量 径流系数 q暴雨强度 F汇水面积雨量计算按平顶山市暴雨强度公式：q = 883.8（1+0.837lgP）/t0.57 q暴雨强度（升/秒公顷）； P 为重现期，取1 年； t=降雨历时（分）其中径流系数=0.6，F=为汇水面积具体措施村庄地势西高东低，南北向为中间道路地段低，生活污水顺应自然地势和道路走向。排水系统呈网状,与道路建设相配套,宽8米及8米以上的道路两侧挖排水沟,宽60cm,砖混结构,上加水泥盖板;宽5米的小街巷中间挖排水沟,宽60cm,高60cm,砖混结构,上加水泥盖板后再修筑路面,入户端上加箅

27、筛,防止堵塞. 结合现状及规划用地、地理位置、现状河道，综合考虑到充分发挥基础设施的规模效应以及环境保护要求等因素，生活污水通过排水暗沟,由环村排水沟渠集中处理。 电力电信规划(1)电力系统规划用电负荷规划：按1.5KW/户计，根据实际规划总用户数将村庄原有的生活用变压器的基础上，新增变压器容量400KVA,使生活用变压器总容量为1200KVA；新增400KVA工业用变压器2台。采用380V/220VTN-S系统供电，所有生产生活电力管线布置在道路的东、南侧，与电信线路分置道路两侧.有条件的可进行地埋敷设，埋深0.6m。10KV高压线架空布置。电力线路应按道路走向及规划的高压走廊统一布置架设。

28、过境高压线路应按总体规划的要求进行控制，尽量避免其影响。10KV电力线路采用绝缘导线，中心地段逐步实现10KV电力线路电缆埋地化. 路灯采用BLV-210穿铁管暗敷，每隔30m设一路灯，两侧路灯为错开排序。(2)电讯规划 根据今后信息发展的需要，随着经济发展和人民生活水平的提高，人们对电信的需求量将越来越大。规划电话普及率至2020年达到90门/百户，则装机总门数要达到540门，规划村内设一个容量为600门的电话交换箱。电话电缆采用HYV-100（20.5），均布置在道路的西、北侧，有条件的可进行地埋敷设，全部地埋至道路的人行道下，埋深0.5m。根据宋坪村的发展需求，增设邮政网点，同时开展综合

29、服务业务，加快邮政储蓄业务的发展，还可经营ADSL，宽带DVD等结合前宋坪村的实际情况及本次规划的要求，并满足各层次的文化要求。至2020年，基本实现光缆到户。广播电视线路均采用同轴电缆穿PVC管沿道路埋地敷设，广播电视线路和电力线路分设在道路两侧。有线广播电视管线与村庄通信管道应统一规划,联合建设.结合村庄道路规划考虑广点通道位置.4 环境保护和环卫设施规划(1). 环境卫生系统道路清扫实行全日制保洁。建立健全环卫包干责任制，加强教育，提高居民卫生意识，严禁乱倒垃圾、随处便溺，必要时制定惩罚措施。粪便由化粪池进行无害化处理后，进污水管网，远离污水管道的居住区可设立净化沼气池等进行无害化处理，

30、粪便经无害化处理后用作农肥。(2). 环境卫生设施 改厕. 无害化卫生厕所覆盖率100，普及水冲式卫生公厕，村庄每个公共厕所的服务半径为300m，在村庄流动人口密集的街道每隔300m设置一座，面积控制在2040内.结合村中心广场,村部大院布置,公厕数量结合该村实际情况应设4座。 村庄内部设立生活垃圾箱，生活垃圾箱的服务半径不大于70米，垃圾箱沿道路每5070m设立一个。并在适宜的位置设置垃圾收集点，在规划范围内设置4个点于组团内部,一个垃圾中转站。果壳箱应美观、耐用、防雨、阻燃，设于道路两侧或路口，主要街道沿路每隔70米设活动垃圾桶，由专人负责清理,收集的垃圾运送到立即填埋场集中处理。 垃圾清

31、运：采取“居民垃圾箱中转站（楼坪乡）垃圾处理场”的方法进行收集清运及处理。实行生活垃圾袋装化，建设垃圾屋，派专人定时定点收集袋装垃圾。垃圾的处理要根据区域环境卫生设施的规划实行，收集的垃圾运送到垃圾填埋场集中处理，在中心村不应设置垃圾填埋场，生活垃圾送区外填埋场集中处理。 村民居住区道路实行“门前三包”，各负其责,加大宣传力度,提高村民的环境卫生意识,形成自觉维护环境卫生的共识和行动。5.综合防灾规划(1)消防规划 消防通道与防火间距规划区内的各项城镇建设必须严格执行国家颁布的防火规定，确定防火等级，健全消防设施，留出消防通道，村庄道路规划应保证消防通道平行距离在160米之内，且道路的设置保证消防车可直接到达每个住宅。尽端式消防车道必须设回车场，面积不得小于12X12平方米。 消防设施