客运市场专项整治方案3篇.docx

1、客运市场专项整治方案3篇 客运市场专项整治方案3篇客运市场专项整治方案第1篇 为进一步规范县客运市场秩序，保护道路客运经营者和旅客的合法权益，更好地服务地方经济社会发展和人民群众安全便捷出行，维护公平、合理、竞争、有序的运输秩序，特制定本实施方案。 一、指导思想 紧密结合党的群众路线教育实践活动，以加强客运行业文明创建为主线，以提高客运服务质量为核心，以整治客运市场营运秩序为重点，以保障人民群众安全便捷出行为目的，重点加强客运从业人员教育，整治客运市场违法违规经营行为，引导客运安全稳定科学发展，进一步净化县客运市场秩序。 二、整治目标 通过开展客运市场专项整治活动，使县客运行业站容站貌、车容车

2、貌明显改观，服务质量明显提升，经营服务行为明显规范，运营秩序和乘车环境明显好转，道路运输安全形势更趋稳定。 三、整治重点 重点整治汽车客运总站、客运班车、公交车、出租车以及旅游客运车辆违反国家道路运输法规、规章，损害群众利益、服务质量不高、运营不规范等问题。 （一）汽车客运总站整治重点。一是建立健全客运站服务规范和考核细则，健全业务操作规程和安全管理制度，严格执行价格管理规定，在经营场所公示收费项目和标准，严禁乱收费。二是严格执行交通部汽车客运站管理规范，公布进站客车的班车类别、客车类型等级、运输线路、起讫停靠站点、班次、发车时间、票价等信息，并按公布信息严格执行到位。三是认真贯彻汽车客运站安

3、全生产规范，严格落实三不进站、六不出站管理制度，严把源头关。四是向旅客提供安全、便捷、优质的服务，保持站内卫生清洁。五是加大信息化投入，确保站前广场、售票厅、安检处、候车大厅、检票口、发车区、出站口、下客区等处安装使用监控设备，确保正常运行，联网售票系统保持开通。六是加强对站前广场及周边秩序的管理，坚决杜绝各种车辆在站前广场乱停乱放，杜绝黑车、机动三轮车、摩托车驾驶员在客运站前广场争抢旅客等行为的发生。 （二）客运班车整治重点。一是客运班车乱停乱靠（尤其是在公交站台停靠上下旅客）、站外揽客、争抢客源、倒客、甩客、宰客以及司乘人员服务不文明、不规范等行为。二是客运班车不按核定的线路经营，串线经营

4、，长线短跑。三是外地过境客运车辆穿越城区揽客等违规经营行为。四是客运班车不严格执行凌晨2时至5时停运的规定。 （三）公交车整治重点。一是公交车不准点发车、擅自越站、甩客、改道行驶、滞站揽客。二是公交站牌设置不规范，相关标识不明行为。三是司乘人员服务不文明、不规范行为。 （四）出租车整治重点。一是严厉打击非法营运黑车经营行为。二是出租车不使用计程计价器收费，拒载、故意绕道、服务态度恶劣、强行拼载等行为。三是出租车违规从事班线客运经营行为。 （五）旅游车辆整治重点。一是旅游客运车辆不按规定申领包车牌。二是旅游车辆异地经营，扰乱正常经营秩序。三是旅游包车非法从事客运班线运输等行为。 四、方法步骤 （

5、一）宣传发动阶段（9月1日-15日）。各客运企业要积极参与，采取张贴标语、发布公告等形式广泛宣传，努力营造良好的舆论氛围，引导群众自觉抵制违法经营。 （二）企业自查整改阶段（9月16日-9月30日）。各相关客运企业要认真组织开展自查自纠活动，针对存在的问题进行逐条梳理、逐项落实，进一步完善企业内部管理规章制度。要加强对所属客运车辆和驾乘人员的教育和监督管理力度，及时发现问题，解决问题，规范经营行为，司乘人员要全部签订优质服务承诺书。要强化企业主体责任的落实，强化企业内部管理制度的落实，完善企业内部奖惩措施，提高管理效率。企业自查自纠情况与企业质量信誉考核材料一并报所在运管部门。 （三）集中整治

6、阶段及整治措施（10月1日-12月15日）。一是运政执法人员要在整治重点区域，采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与随时稽查相结合的方法，并适时开展交叉稽查严厉，打击违法经营行为。二是针对整治过程中发现的问题，及时查处，及时纠正，对严重违法违规和屡查屡教不改的，实行企业负责人约谈制度；严格落实企业质量信誉考核和客运班线核查制度，整改不力的，取消班线客运车辆经营权。三是外籍客运车辆在我县从事异地经营活动或者违法违规经营，一律将查处结果通报车属企业和当地运管机构，督促相关企业依照规定作进一步处理。四是源头监控。通过查看旅游客运企业车辆调度记录，包车牌申请核发记录及GPS监控情况，调阅客运汽车站三联单、

7、安检单及GPS记录等信息，督促企业对车辆，特别是承包车辆加强管理，规范经营行为。 （四）总结验收阶段（12月16日-12月30日）。各客运企业要对此次客运市场秩序治理整顿活动进行认真总结，对发现的问题、采取的措施及经验做法归类汇总，逐步建立和完善客运行业规范经营的长效机制，巩固治理成果。 五、相关要求 （一）提高思想认识。各客运企业要以科学发展观为指导，从构建和谐社会的高度认识开展整治活动的重要性和紧迫性，各客运企业一把手要亲自抓，把集中整治活动摆上重要议事日程，对集中整治工作进行全面动员和部署。 （二）加强组织领导。为切实加强对客运市场集中整治工作的领导，县运管所成立客运市场专项整治领导小组

8、。各客运企业要结合各自实际，制定本企业的整治方案。 （三）整治纪律要求。整治活动要严格依法办事，以事实为依据，公平公正执法，清正廉洁、行为规范、严明纪律，不得徇私舞弊、滥用权力，严禁运管人员在执法过程中给违法违规经营者通风报信，甚至充当保护伞，查处不力，敷衍了事，使违法违规经营行为得不到有效遏制，影响整治效果。违反规定，严肃处理。 客运市场专项整治方案第2篇 为维护客运市场秩序，规范客运经营者经营行为，为旅客提供安全、便捷、优质的客运服务，依据中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国道路运输条例、山西省道路运输条例和道路旅客运输及客运站管理规定，决定从2020年12月1日开始，在全县开展为

9、期3个月的客运市场秩序专项整治行动，严厉打击黑车扰乱客运市场秩序的行为，进一步规范客运市场合法经营行为，结合我县实际，现制定本实施方案如下: 一、指导思想 按照政府主导、部门主抓、齐抓共管的总体要求，坚持统一管理、规范市场、有序发展的方针，全面开展客运市场秩序专项整治工作。通过抓好源头、落实责任、提高行业管理水平、促进我县经济发展、创造良好的交通环境。 二、工作目标 通过全县客运市场集中整治,全面加大对两客一危和非法营运车辆查处力度，提升联合执法管理水平，严厉打击非法违规经营行为，消除客运市场安全隐患，确保我县辖区内客运市场秩序安全稳定。 三、整治重点 1、重点打击非法营运车辆违法违规经营行为

10、，严厉查处县城道路出入口、车站周边非法拉客的黑车和站外无实名制违章上客、行李未检上车等客车违法违规行为。 2、加强对客运站、学校、医院、车站、商场周边等重点区域的布控，对客运车辆未明确起讫站点、异地经营、不按规定线路行驶、不按站点上下乘客、无证经营等违法违规经营行为进行依法依规严查。对被举报和有旁证的疑似非法营运车辆重点查扣，特别是在学生返校等时间节点，设立固定稽查点，严查违规营运车辆，坚决维护全县道路运输秩序。 3、严厉查处出租车拒载、甩客、议价、宰客，黑出租营运、站外揽客等违规违法经营行为。加强网络预约出租汽车和私人小客车合乘安全管理，消除安全风险隐患。 4、加强长途客车及旅游包车的执法监

11、管。加大对长途客车和旅游包车的执法检查频次和力度,联合公安交警部门依托县城出入口等旅客主要集散地和进出县城主要道口，严厉查处涉牌、涉证及异地经营旅游包车等违规违法经营行为，并实施严格处罚。 5、出租车整治。净化市场经营环境，维护出租车合法经营者利益；规范出租车经营行为，严查对未按规定使用计价器、不出具合法有效发票、无故拒载、绕行、未征得乘客同意拼客、甩客、宰客行为的进行严厉打击。 6、非法营运整治。严厉打击黑车（包括未办理营运手续的网约车）非法从事客运经营行为；坚决查处和打击有组织的黑车营运团伙。 7、客运班线整治。维护客运班线经营秩序，治理超员超载现象；严厉打击采取暴力、威胁、恐吓等不正当手

12、段争抢客源的违法行为，对造成严重后果的追究其法律责任。 四、领导机构及部门职责 （一）领导组 为保证此次整治工作取得成效，成立繁峙县客运市场打非治违专项整治工作领导组，组成人员如下： 组 长： 魏灵敏 县委常委、副县长 副 组 长： 赵永宽 县交通运输局局长 张银虎 县公安局党委副书记 殷建伟 县交警大队大队长 李永春 县融媒体中心副主任、总编 冀 斌 高速交警五支队二大队教导员（主持工作） 成 员： 闫志诚 县交通运输局副局长 张四化 县网信办主任 李建林 县交通运输综合行政执法队 专职副队长 张新文 县公安局治安大队队长 薛俊亮 县交警大队副大队长 张建军 高速交警五支队二大队 副大队长（

13、分管秩序工作） 任旭昇 繁峙县西高速收费站副站长（主持工作） 张艳峰 五台山北高速收费站站长 张 功 平型关西高速收费站站长 领导组下设办公室、整治组、宣传组，办公室主任、整治组组长由李建林兼任，宣传组组长由李永春兼任，成员从各相关单位抽调。要严格落实责任，坚决查处损害群众利益客运违规经营行为。 （二）部门职责 县交通运输局:负责客运市场打非治违专项整治行动的组织、协调。 公安机关:负责打击非法从事黑出租车营运的黑恶势力,对阻碍执法人员依法执行公务以及发生的暴力抗法行为,依据相关法律、法规予以严厉打击。 交警部门:负责做好对无牌无证、假牌、套牌、报废等机动车从事非法营运车的查处工作,维护出租汽

14、车交通秩序。 综合执法队：重点查处未经法定许可,擅自为单位和个人提供出租服务的黑出租车（网约车、滴滴打车、巡游车、顺风车等不符合要求的违法违规行为）。 新闻部门:负责专项整治行动的宣传动员,引导群众自觉抵制黑出租车、主动举报黑出租车营运行为。 网信部门：负责利用微信平台、网络平台、公众平台进行网络约定的、有组织违法行为的进行清理。 高速交警：负责重点监控、撑握网约车、顺风车的轨迹，一旦发现进行严厉打击，形成严管的高压态势。 收费站：负责监控、查询进出高速收费站非法营运车辆信息，配合执法部门严管严查。 五、整治步骤 1、对客运市场集中整治工作，重点开展打击非法营运整治，对汽车客运站、商业区、学校

15、等非法营运行为较为集中区域进行集中查处和清理，严厉打击非法营运车辆和非法营运组织者。 2、打击在县城道路出入口、车站周边非法拉客的黑车；严厉查处站外未实名制违章上客、行李未检上车等客车违法违规行为。 3、重点查处两客一危、客运班线及出租车市场存在的违法违规行为，加强对一货一面营运车辆的路面管控，提高政治站位，在重点区域对货运车辆双超违法行为进行查处，特别是对易抛洒货物的运输车辆和造成公路污染的重型柴油车辆的查处工作。 4、对出租车、网约车、滴滴打车、非法营运车等进行综合治理，打击未取得巡游出租汽车、网约车、滴滴打车经营许可的非法营运车辆；严厉打击巡游出租车拒载、议价、途中甩客、故意绕道行驶、不

16、按照规定使用文明用语、车容车貌不符合要求等违法违规行为。 六、工作要求 1、切实提高政治站位。开展防风险除隐患保平安专项行动，是省政府的一项重要决策部署，是有效防范安全风险、促进社会大局和谐稳定、保障人民生命财产安全的重大举措。县领导高度重视，专门成立了专项行动领导小组，全力加强对专项行动的领导。各相关部门要明确分工、落实责任，确保专项行动扎实开展、取得实效。 2、压实安全监管责任。各有关部门要严格落实安全生产责任，主要负责人要亲自动员部署，认真制定排查整治工作范围，逐项明确排查整治重点内容和工作措施。要切实履行职责，加强部门联动，密切配合和信息共享，形成执法合力，及时掌握集中整治工作动态，对

17、出现的重大公共事件要及时上报，并采取有效措施果断进行处置，坚决杜绝事态扩大，对有关重要事项要进行专题报告，确保整治工作顺利进行。 3、加大监管执法力度。公安交警、交通运输综合行政执法队等部门要加强联合执法力度，在各个进出入县城的路口，及重要路段和车站、学校等人员聚集地设置检查点，在不同时段进行突击查处，尤其是各乡镇至县城及县城至其他城市的私家车非法营运，要作为重点打击对象，各执法部门依照各自职责从重处罚。 4、持续深入开展整治。要深入开展客运市场专项整治行动的基础上，深入分析非法违法生产经营行为产生的主要因素，深刻汲取省内外安全稳定教训，进一步完善打非治违工作机制，推动客运市场整治工作常态化、

18、制度化。要按照三管三必须要求，定期研究本行业领域客运市场整治措施、主攻方向，特别是对隐患长期存在、非法违法行为突出的重点部位和重点单位，要实施精确打击、重点打击、有效打击，全力维护交通运输秩序安全稳定畅通。 5、及时做好梳理总结。各相关部门要高度重视信息报送工作，要结合集中整治行动开展情况,认真总结整治行动中的经验和做法，建立信誉档案资料库，研究探索客运市场执法管理长效机制，巩固提升整治成果 客运市场专项整治方案第3篇 一、指导思想 以加强道路客运行业文明创建为主线。以整治道路客运市场营运秩序为重点，道路客运市场百日专项整治活动以科学发展观为指导。以提高道路客运服务质量为核心。以保障人民群众安

19、全便捷出行为目的认真贯彻落实中华人民共和国道路交通安全法中华人民共和国道路运输条例和省道路运输管理条例推动道路客运市场安全稳定科学发展。 二、总体目标 使全县客运市场非法营运行为得到有效遏制。农村客运经营服务行为明显规范，通过开展道路客运市场百日专项整治活动。道路班线客运服务质量明显提升。城市公交运营秩序和乘车环境明显好转，出租客打车难等问题明显缓解，汽车客运站服务环境明显改观。 三、整治重点 一）班线客运整治重点。一是整治客运班车不按核定线路、班次经营。串线及私制线路牌的行为；二是整治客运班车倒客、甩客、宰客、哄抬票价、垄断线路和干扰其他经营者合法经营的行为；三是整治客运班车超员、超载和超速

20、的行为；四是坚决打击经营者擅自停运、罢运、聚众闹事和阻碍交通等违法行为。 二）农村客运整治重点。一是整治无证经营和使用报废客车、客货两用车、私家车、农用车、改装车等参与客运经营的行为；二是整治相互压价、恶性竞争以及宰、甩、倒客的行为；三是整治超员、超载和客货混装的行为；四是整治城乡结合部及乡镇换乘车、赶集车等非法营运车辆。 三）城市公交客运整治重点。一是整治无序竞争、私自转让线路经营权和分解经营权、分离车辆所有权和线路经营权以及挂靠经营的行为；二是整治乱闯红灯、带病上路、强行超车的行为；三是整治违反经营协议、不按时运行、不及时报站、不按站停靠的行为；四是整治车容车貌脏乱差以及服务人员服务态度差

21、等行业不文明行为。 四）出租客运整治重点。一是整治无证参与出租车经营。黑车扰乱客运市场秩序的行为；二是整治出租车夜间灯光不全、闯红灯、乱停乱靠、乱掉头、超员载客、占道行驶、随意上下客等行为；三是整治拒载、甩客、绕道、不贴收费公示牌、不使用计价器、强行拼载、漫天要价等行为。 五）汽车客运站整治重点。一是整治站内发车、待发车区域不明显、发车时间安排不合理、收费标准执行和进站报班不规范以及对三不进站、五不出站安全生产源头监管责任落实不到位的问题；二是整治客运车辆不进站经营、站外揽客、乱停乱放、车站周边秩序混乱和黑车非法营运等问题；三是整治汽车客运站安全组织机构不健全、制度不完善、管理不到位、基础档案

22、资料不齐全等问题；四是整治汽车客运站接纳无证经营的车辆进站从事经营活动、无正当理由拒绝合法客运车辆进站经营的行为。 四、工作步骤 一）组织动员阶段：研究部署整治工作。按照整治活动要求。将本县车站、医院、宾馆周围以及城乡结合部等区域作为重点调查区域，召开全县道路客运市场百日专项整治活动动员会议。认真做好调查摸底工作。逐一清查摸底，对违法经营的车辆要登记造册，列出黑名单，同时要划定违法经营车辆经常出没的范围和线路，为实施全面整治做好准备。 二）集中整治阶段：专门从事专项整治工作。鼓励群众积极举报违法经营行为。以列入黑名单车辆为重点稽查对象，从运管、公安交警、行政执法等部门抽调素质高、业务精、作风硬

23、的执法人员组成专项整治联合执法队。整治重点区域。采取定点稽查与流动稽查、定时稽查与不定时稽查，严厉打击违法经营行为。公安交警部门查处的涉及道路客运车辆及驾驶人员超员、超速、站外揽客、高速公路停车载客等 严重交通违法行为，要按照省交通警察总队、省公路运输管理局关于建立营运客车驾驶人严重交通违法和事故信息抄告共享机制的通知甘公交50号）要求，及时抄告交通运输部门，全面落实对客运企业的安全监管。 三）提升服务阶段：不断探索客运管理新模式、新方法。同时借助专项整治活动，根据整治过程中发现的问题对症下药采取切实有效的措施。针对客运发展现状提出完善客运服务设施和服务网络的应对策略。要把客运市场专项整治活动

24、同道路运输管理行业六十佳创建活动有机结合起来。开展以抓服务，保质量，讲诚信为主要内容的客运服务质量倡议行动，积极倡导文明诚信、优质服务客运经营理念，进一步提高客运企业诚信经营和文明服务水平，增强广大客运从业人员的文明意识和服务水平，全力构建科学规范、健康稳定、诚实守信、服务优质、安全便捷客运文明服务新形象，大力提高行业文明创建质量。 四）总结巩固阶段：有什么好的工作经验。并着力研究完善联合执法工作制度，各相关部门对本次整治活动进行全面总结。主要总结整治过程中所取得的工作成效。存在什么问题。建立打击非法营运行为的长效机制，巩固专项整治工作成果。 五、工作要求 一）统一思想。提高认识。各相关部门要

25、以科学发展观为指导。充分认识开展客运市场专项整治活动的重要性和紧迫性，从构建和谐社会的高度。把这次整治活动作为贯彻落实交通运输行业三个服务重点工作来抓，切实抓出成效。要把整治行动摆上重要议事日程，与日常工作同部署、同落实、同检查，并将整治活动开展情况作为各部门年终考核的重要内容。 二）加强领导。强化协作。为了确保整治活动的顺利开展。具体负责全县整治活动的组织实施，县政府决定成立全县道路客运市场百日专项整治活动领导小组负责全县百日专项整治活动；领导小组办公室设在县运管分局。协调相关部门开展路检路查，建立健全联合执法工作机制，营造整治工作的良好态势；要明确重点，落实责任，认真梳理和分析本地区道路客

26、运市场存在突出问题，提出解决问题的具体措施，进一步规范客运市场秩序。 三）大力宣传。营造氛围。要充分利用电视、广播、网络等新闻传媒。使广大人民群众充分了解违法经营的危害性，采取张贴标语、发布公告、走访座谈等形式向社会广泛宣传。引导群众自觉抵制违法经营；要公布对各类违法经营的处罚依据，发动合法经营者、群众和有关部门积极参与举报，大造声势，营造良好的舆论氛围。落实值班制度，保证举报电话畅通；对各类举报投诉案件要做到受理有记录、督办有记录、查处有记录。 四）统一标准。严罚重处。运管部门对非法从事客运经营的车辆。罚款额度最低不少于3000元/辆(次)屡教不改，经调查证据确凿的要严格按照中华人民共和国道路运输条省道路运输管理条例规定予以处罚。查获次数在两次及以上的要处以2万元以上10万元以下的罚款。客运过程中的交通违法行为，由交警部门按照中华人民共和国道路交通安全法规定进行处罚，构成犯罪的依法追究刑事责任。 五）严明纪律。依法行政。各有关部门要认真贯彻严格执法、文明执法、公正执法的要求。以法律为准绳，规范执法行为。整治中要以事实为依据。严格按照交通运输相关法律法规进行处罚，确保办案的规范性、处罚的正确性；各有关部门要在法律规定的处罚范围内，根据实际情况，细化处罚标准，防止自由裁量过大、执法不公的现象发生，严禁乱罚款，严禁粗暴执法，坚决防止和纠正公路三乱行为。