关于在郑务工农民工生存现状的调研报告1.docx

1、关于在郑务工农民工生存现状的调研报告1 关于在郑务工农民工生存现状的调研报告摘要： 郑州市最近几年一直致力于和谐城市的建设，而且随着中原经济区建设上升为国家战略，郑州的建设吸引了大批外来务工人员，但同时也带来了一系列的社会问题，其中一个就是农民工的生存现状有待进一步改善。 有的农民工工作、居住与饮食环境较差，有的农民工没有享受到相应的福利待遇，有的农民工基本工资没有保障，有的农民工的法律维权意识淡薄等等一系列问题都有待解决，成为建设和谐城市的面临的重大问题。为了充分了解在郑务工农民工的基本生活状况及其遇到的主要问题，并促进我们大学生实践能力和综合素质的提高，今年暑假我们“绿城之星”实践队通过六

2、天的走访问卷调查，来了解他们的外来务工中所面临的新问题，并试图探索出解决问题的方法与途径及推广一些好的方法以供其他城市参考。社会实践期间，队员们通过与农民工亲切交谈，对他们的生活与法律意识状况有了初步了解；通过查阅一些相关资料与新闻对郑州市关爱农民工近年来的好的做法有了一定的了解，而通过与农民工朋友分享这些做法，我们得知了这些方法的作用与实践收效与有待改进的地方。在收集、统计、分析有关农民工生存现状问题的数据后，采用图表的方式对各种因素进行分析，并通过二维相关项分析、差异性分析等，构造综合评价层次分析模型，找出面临的主要问题，并根据问题提出了可行性建议。关键字： 郑州 农民工 生存现状 法律援

3、助正文： TOC o 1-3 h z u 1、选题的背景及调研意义 1.1课题背景郑州市作为河南省的省会，特别是中原经济区建设被上升为国家战略以后面临着前所未有的发展机遇，吸引了大批外来农民工务工人员来郑州工作。然而在农民工为郑州的经济建设作出巨大贡献时，我们发现他们的生活状况并不太乐观，这对和谐郑州的建设构成一定的不良影响。同时我们也看到郑州市各界也在积极地探索解决这些问题的办法及一些热心市民组成公益组织关爱农民工及其子女。大学生作为祖国的未来，祖国的希望，肩负着重大的历史使命。为了深入学习实践科学发展观，践行胡锦涛总书记对青年团员“弘扬爱国主义、勤奋学习、深入实践、奉献社会”的寄语，以及胡

4、锦涛总书记在建团九十周年的对青年朋友的五点殷切希望，华北水利水电学院法学院结合该院大学生的实际情况根据学校的统一安排部署，广泛征集调研课题。最终确定开展以“新时代下在郑务工农民工生存现状”为主题的调研活动，充分发挥学院专业优势，以法律援助为导向，深入调研，普及法律知识，关注农民工的生活现状。同时积极探索解决这些问题的新思路、新方法，以及近年来社会各界关爱农民工好的经验与有待进一步调研解决的新问题。 1.2 调研意义 有利于了解中原经济区建设新时代背景下在郑务工农民工的生存现状与其遇到的新问题及增强农民工的法律维权意识，也表达了社会对为城市建设作出巨大贡献的农民工的关注与关心，同时也有利于了解近

5、年来社会各界开展的系列关注农民工的活动取得成效及面临的新问题为以后的长远进步奠定一定的基础。同时也能锻炼法学院的大学生，培养他们服务社会关心社会的意识，深入基层关注祖国建设中出现的问题并积极的为基层人民的权益的维护贡献自我的力量的意识。二、郑州与农民工的不解之缘 2.1郑州简介 郑州，河南省省会，地处中原腹地，今河南省政治、经济、教育、科研、文化中心，是中国中部地区重要的中心城市和国家重要的综合交通枢纽之一，是国家级战略“中原经济区”的中心城市。素有中国铁路心脏之称，京广铁路、陇海铁路两大干线在此交汇，目前拥有亚洲最大的列车编组站郑州北站和中国最大的零担货物转运站郑州东站。未来郑州将成为全国普

6、通铁路和高速铁路网中唯一的“双十字”中心，形成以郑州为中心的中原城市群“半小时经济圈”和全国“3小时经济圈”。而且郑州城市绿化率处于中国城市前列，矗立在街道旁的法国梧桐成为城市一景，被誉为“中原绿城”。 2.2 农民工 农民工是我国改革开放和工业化，城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，他们已成为产业工人的重要组成部分，是社会主义初级阶段的产物。我们认为农民工是指较长期居住在城市，无常住户口，在城市从事劳务、经商、服务等活动，以取得工资收入或经营收入的外地人员，其身份原是农民工。农民工不仅仅局限于建筑工等大家通常认为的农民工，同时农民工不仅仅是指那些给别人打工的，还包括自己创业的。这个定义有利

7、于进一步明确调研对象的群体范围及提醒社会农民工处处都有而且为社会的建设做出了突出贡献，这也有利于社会公众更加关注农民工群体同时也有利于相关部门积极地采取相应的措施及时的解决农民工朋友在生活、学习、工作中面临的困难。 2.3 郑州与农民工 1954年，河南省的省会由开封迁到郑州。河南的政治、经济、文化、交通中心也随着转移到郑州，大批外来人员开始陆续涌入郑州。改革开放以后郑州的建设日渐成效，特别是最近十年间郑州发生了翻天覆地的变化，外来务工的农民工为城市的建设做出了巨大贡献，同时他们的生活与工作环境也在进一步改善，特别是前几年经常出现的拖欠工资的情形最近两三年很少发生，农民工对郑州的感情越来越深。

8、然而自从郑州提出和谐城市的建设以来，我们还是会听到一些关于不公平对待农民工的情形，农民工的生活状况虽有改善，但相对一些发达城市，还是由一定的差距。中原经济区的建设需要大量的农民工，怎样维护好他们的权益事关和谐郑州与中原经济区的建设。 2.4郑州为农民工 为了使外来的农民工更好的融入当地社会及有回家的感觉，郑州市各界做出了很多积极地努力。近年来郑州市在放宽农民工进城落户定居条件、大力发展农民工培训和职业教育、切实解决农民工就医难等方面，开展了一些创新性的探索，积累了一些有益经验。如从2011年3月起，在郑州市就业的农民工将可以和城镇职工享受同样的养老保障待遇；2005年5月，郑州市公安局恢复了取

9、消两年的暂住证管理；2006年郑州市实施农民工“平安计划”，切实保障农民工的合法权益；2008年所有在郑务工就业的农民工子女享受到和成立学生一样的免学杂费待遇；2011年郑州市中级人民法院新设立劳动者权益保护审判庭，帮助农民工讨要工资；2012年由郑州市民自发成立的“送水哥爱心服务团爱心联盟服务站”正式成立，免费为农民工送水。三、调研时间：2012年6月30日-2012年7月7日 四、 调研地点 ：郑州火车站、郑东新区各大建筑工地 五、调研人员：六、调研中发现的问题1.农民工的工资待遇不高，特别是那些到了一定年龄阶段（45岁以上）的农民工的工资和郑州市最低工资标准基本持平。2.农民工的住宿、饮

10、食环境较差，暑期不能享受到相应的福利待遇。3.很多农民工没有签订劳动合同，为以后劳务纠纷的解决买下了隐患，同时相应的普法宣传工作也未到位。4.农民工的休息时间没有保障，一般每天工作时间为10个小时左右，而且没有节假日，很多农民工为了多挣钱拼命地干活，对他们的身体健康造成一定的伤害。5.农民工的精神文化生活较简单，没有机会体验生活的快乐。6.偶尔还会出现克扣工资的现象，而农民工不知道怎样维权，或者觉得维权成本较高。7.很多农民工不能享受到相应的社会福利待遇，很多用人单位不给他们按规定办理相应的保险与缴纳社保金。8.很多农民工面临子女教育问题，不能给子女提供好的受教育条件。9.农民工对政府部门的信

11、任度不高，参政议政意识不强。10.农民工的文化水平不高，很少有一技之长。7、调查问卷分析 7.1 问卷构成 本调查问卷共有两大部分构成，即调查对象的基本信息与调查对象的工作与生活信息；其中第一大部分主要涵盖性别、年龄、学历、工作行业。第二大部分主要包括调查对象的工资与福利待遇、工作的稳定性、有无签订劳动合同及其对劳动合同的看法、遇到劳务纠纷的解决途径及工作环境、居住环境、用餐环境的好坏和面临的主要困难等五部分。同时调查问卷还设计了一个关于农民工的最大心愿的问题与对政府部门的期望的问题。 7.2 问卷分析 7.21 调研对象 从我们最终收回的调查问卷中我们发现本次调研的对象主要集中在房屋建筑业、

12、安保业、绿化业、道路桥梁建设业等四个行业，其占得比例分别为51.61%、14.52%、14.52% 12.90%，另外其他行业的占6.45%。 根据调查问卷，我们发现在郑务工的农民工的年龄较大，大部分的年龄在35至60岁这个年龄段（这与郑州的工资水平相对较低导致很多年轻人不愿意长期在郑州务工有关），以男性为主。而且受教育程度不高，一般为小学至初中水平，没有一技之长。同时很多还都是短期工，外出务工没有固定的着落。 7.22 问卷分类分析1、农民工的工资待遇 调研数据表明，农民工中37.09%的人收入在10002000元，33.89%的人收入在20013000元，3000元以上的有25.86%，1

13、000元以下的低收入者只有3.16%；农民工的收入水平较前些年有了较大的提高，而且农民工的高收入群体较前几年有较大比例的提高。另外根据调研数据发现从事建筑与道路桥梁建设的农民工的工资相对较高，有很大比例的工资在3000元以上，生活相对富裕，这是较之前的突出变化。2、农民工享受到的福利待遇水平与认知水平 调研数据表明大部分在郑务工的农民工没有享受到相应的福利待遇，只有特别一小部分享受到了三险一金，一部分从事建筑业的农民工享受到了工伤保险与医疗保险。而且根据实践队员与他们交流，发现他们大部分是在家里办理了农村医疗保险，并且很少要求公司给他们办理相应的保险。 在关于农民工认为最重要的社会福利待遇问题

14、上，数据显示大部分认为工伤保险、医疗保险与养老保险最重要。调研结果在我们的意料之中，表明了在中发达城市相应的工资水平已经有很大提高，但是相应的福利待遇与发达城市还有很大差距。3、农民工工作的稳定性 调研数据表明在郑务工的农民工经常在外打工但工作不固定的与农闲时外出打工的比例基本持平，大概各占45%，只有10%左右的农民工的经常在外工作且工作稳定。这表明在郑州务工的农民工的流动性较大，工作相对不稳定，而且很多还得回家务农。4、农民工的法律维权意识 调查数据表明近些年拖欠农民工的工资的事情很少发生，几乎为零。而且农民工的维权方式与途径也呈现多样化的趋势，但是数据也表明他们通过法律维权的意识还是不高

15、。在问及时他们更多的选择协商解决，当问他们为什么不通过法律途径解决时，他们回答的主要有两个原因：一是自己不懂法律；二是通过法律途径解决问题太费时费力了。这既显示了社会的进步与农民工的理性，也表明我国针对农民工的普法宣传工作还有待进一步加强。5、农民工工作、住宿、饮食环境 调研数据表明大概71%的农民工认为他们的住宿与饮食环境一般，26%的人认为较差，只有3%的人认为很好。这表明农民工的住宿与饮食环境较前些年有了一定的改善，但是还没有达到令大部分农民工满意的地步。问题主要体现在农民工的住宿空间狭窄、环境较差、饮食不卫生及没有相应的暑期福利保障。另外据我们观察他们的精神文化生活相对空虚，没有条件享

16、受精神文化生活，很多人整天就是吃完了干活，干完活吃饭然后休息，生活相对单调。另据调查表明农民工的休息时间没有保障，很多农民工的工作时间在10小时左右，甚至更长，而且起的非常早，睡得晚，没有休息日。6、农民工的心愿与期待 在谈到农民工遇到的最大困难时，他们选择了经济压力，大部分农民工认为工资待遇低与物价疯涨是他们面临的最大问题。他们表示本来外出打工就是想多挣钱，然后回家消费，但是近几年物价疯涨，他们的些许积累很快就没有了。另外还有相当一部分的人表示目前他们的年龄有点大了，以后找工作没有技术很难找到工作。 调研数据表明，大部分在郑务工农民工的最大心愿是多挣钱与按时按量给工资 ，然后回家和家人团聚。

17、另外还有一部分年轻农民工担心自己的子女教育问题，希望政府部门帮助解决。令我们失望的是很多农民工朋友没有想过让政府部门帮他们解决一些问题，在问及他们最想让政府部门帮助解决什么问题时，他们表现出一种对政府部门不信任的表情。 另外部分农民工还反映了一些社会中存在的不良现象，希望政府部门积极引导，营造一个良好的社会风气。 7.3 问卷小结 整体上调查问卷布局合理，调查面适当，有所侧重，有利于后期的分析总结。本调查问卷设计的突出优点为：；一、试题数量适中全面有利于队员们像聊天一样做调研，有利于拉近与农民工的距离；二、针对主要问题设计连续选择问题；三、增设最大心愿与最政府部门的期许有利于了解农民工的真正心

18、声。8、调研总结与建议 经过为期一周的走访调研，我们发现在郑务工的农民工的生活现状较前些年有了较大改善，社会各界给予了在郑务工农民工及其子女极大地关注与关爱。 8.1存在的问题 我们认为在郑务工农民工的生活现状存在的问题主要体现以下五个方面（涵盖十个小点，详见本调研报告之-六、调研中发现的问题）：一、工资待遇有所提高，但是相对经济发展速度还有一定差距 调研结果表明农民工的工资水平有了较大提高，相当一部分人达到了当地城镇人口平均水平，还有一部分全体成为高收入全体。但是我们也发现很大一部分的农民工的工资只能解决温饱问题，很少有剩余，特别是那些到了一定年龄阶段（45岁以上）的农民工的工资和郑州市最低

19、工资标准基本持平。这与我国高速发展的经济是不相匹配的。2、福利待遇较差，有待进一步落实 调研结果表明，大部分农民工没有享受到相应的福利待遇，这与郑州的经济发展水平较低与企业为了降低成本有关，还与农民工的维权意识不强有关。因此我们建议进一步加强政府部门对相关劳动输出公司的监管力度。3、农民工的工作、居住与饮食环境有待进一步改善 调研结果表明，虽然大部分农民工对这方面的要求不高，但是我们也应该看到他们的工作、居住与饮食环境还是有太多亟待改善的地方，比如卫生问题(含饮食卫生与居住卫生)。4、农民工的法律维权意识不强 当今社会是一个法制社会，而且我国也在大力提倡社会主义法治，而作为社会成员重要组成部分

20、的农民工的法律意识还相当薄弱，法律维权意识还有待进一步加强。5、农民工对政府的认可信任度有待提升 农民工在遇到问题时是否想到寻求政府部门解决问题是一个政府部门是否深的民心的重要体现。然而根据我们的调研，我们发现很多农民工对政府部门表现出一种不信任，但据我们了解近年来政府部门一直在努力解决农民工遇到的问题，这反映了政府与农民工缺乏沟通与交流。 8.2 我们的建议（一）适时提高工资标准，推进工资协商制度与加强用工管理一、严格执行并不断完善最低工资制度，推动农民工工资水平合理增长。二、建立工资支付保证金制度，杜绝拖欠农民工工资的现象；加大执法力度，查处拖欠农民工工资的行为。三、建立由政府、工会、企业

21、代表组成的劳动关系三方协调机制，劳动部门、工会组织、行业协会，要以工资分配、工时和劳动定额等劳动标准为主要内容，推动全面集体协商、签订集体合同。四、督促用人单位与劳动者签订合同，全面落实劳动合同制度，并加强监管与处罚力度。重点抓好农民工比较集中的建筑、餐饮、加工等行业的劳动合同管理工作。（二）健全和完善农民工工伤、医疗、养老等社会保障体系根据我们的调研结果发现，很多所有用工单位没有认真执行工伤保险条例，把农民工纳入工伤保险。因此建议政府加大查处力度，抓紧解决农民工工伤与大病医疗保障问题，建立适应农民工特点的过渡性养老保险办法。建立农民工社会救助制度，当农民工遭遇意外伤害、重大疾病或失业等风险而

22、使生活陷入困境时，由当地民政部门给予临时性、一次性的应急救助。另外建议由政府组织，号召社会广泛参与的创办在郑务工农民工救助基金。（三）进一步改善农民工的工作、居住、饮食条件一、加强农民工的安全意识，定期不定点的检查用人单位的安全防护措施是否到位，是否尽到了提醒义务。二、加强对城乡结合部的规划和管理。向农民工开放廉租房，在建立农民工公寓的基础上，进一步扩大公寓容纳能力。鼓励企业建设职工宿舍，用工量比较大、以外来农民工为主要用工对象的劳动密集型企业，要将农民工宿舍建设纳入企业基建、技改项目计划和用地计划。同时加强对这些建筑的管理与监督。三、加强用工单位的伙食卫生安全与营养检查，要求用人单位公布农民

23、工的菜单与消毒情况。四、切实加强寒暑期农民工的健康福利保障。五、建立流动志愿小分队，定期给农民工检查身体。（四）切实维护农民工合法权益劳动部门应加大执法力度，加强劳动保障监察和执法工作，规范用人单位用人行为。提高劳动争议处理效率，加快对农民工劳动争议处理，避免农民工因耗不起时间、精力而被迫放弃仲裁权利。充分发挥工青妇的维权作用，维护农民工的合法权益，是新时期工会工作的重要内容，要充分发挥各级工会、共青团、妇联等群众团体在农民工维权工作中的作用。加大法律援助力度，把农民工作为法律援助的重点对象。 （五）进一步加强农民工的普法宣传工作 农民工法律意识的增强关乎农民工权益的维护，因此政府部门应联合相

24、关组织机构、高校等定期开展普法宣传工作，提升农民工的法律维权意识。建议在农民工聚集地设立农民工法律维权志愿服务站，充分发挥志愿者的力量。 （六）建立流动联合政府组织，经常到农民工聚集的地方走访调查，加强与农民工的沟通交流。 建议政府部门抽调一部分人员组成一个流动组织，深入农民工群体，与他们沟通交流，了解他们的心声与遇到的困难，并及时采纳他们对郑州建设提出的好的建议。这样农民工与政府部门之间的隔阂才能解除，才能更加快捷的反映问题与解决问题。 （七）充分发挥在郑大学生志愿者的作用，定期举办一些文娱活动与普法宣传活动 根据调研我们发现农民工的精神文化生活相对单调，而在校大学生志愿者资源相对富裕，因此

25、建议由政府部门出资，整合高校志愿服务资源，定期为农民工送上文娱节目或者播放电影漏天电影等。另外针对农民工的法律意识淡薄，建议整合郑州高校的普法宣传资源，定期深入农民工群体为他们讲解法律常识。 （八）定期举办一些农民工与其子女及与郑州本地市民的联谊活动 通过举办这些活动能够丰富农民工及其子女的精神生活，增强彼此之间的感情，而且能够更加相互了解与感谢对方。而与本地市民的联谊提现了一个城市的包容性，能给予农民工家的温暖，为他们更好地工作奠定基础。 （九）健全农民工培训就业服务体系开展多层次、多形式的农民工职业技能培训。统筹规划，明确部门责任，形成农民工培训工作的合力；依托社会力量，建设一批公共实训基

26、地，从整体上提高培训的质量。分层次搞好农民工培训，坚持先培训、后就业；大力推行国家职业资格证书制度，强化企业对农民工进行职业技能培训的责任。加强小额信贷和创业指导，为农民工创业营造良好的条件。强化政府公益服务与市场服务的作用，大力发展适合农民工的就业服务体系。 （十）关注农民工子女教育，解决他们的后顾之忧 大部分农民工外出打工是为了子女接受更好地教育，但是我们发现目前农村出现了很多留守儿童，而且留守儿童问题已经成为一个社会热点问题。农民工本以为多挣钱就能改变下一代的命运，但是近年来农民工子女教育问题并不令人乐观，因此加强农民工子女教育问题是政府部门解决农民工问题的根本出路，事关下一代从农民工家

27、庭出身的发展。因此政府部门应统筹各方力量，全面解决其中遇到的问题。 （十一）大力扶持关爱农民工志愿服务项目 关爱农民工志愿服务项目对于改善农民工的精神和物质文化生活具有重要作用。如由郑州市民自发组织成立的“爱心送水联盟”就是一个范例，它展现了一个城市人民的热情与友好。同时我们也发现这个项目在得到了政府有关部门的大力支持后，遇到的很多问题都迎刃而解，可见政府与市民的联合是志愿服务项目成功的重要保障。 以上使我们经过调研与查阅相关资料给出的关于改善农民工生存现状的些许建议，希望对农民工生活状况的改善有用，同时我们也倡议社会各界积极努力，共同为农民工的美好明天建言献策。9、附件 华北水利水电学院法学

28、院关爱“绿城之星”调查问卷 华北水利水电学院法学院“绿城之星”实践队 2012年7月8号 华北水利水电学院法学院关爱“绿城之星”调查问卷尊敬的农民工朋友们：你们好！我们是华北水利水电学院法学院的学生，首先感谢你们为郑州的建设做出的突出贡献，请允许我们就你们的生活现状和子女的教育问题展开如下调研。希望您积极参与，我们保证保守您的隐私，谢谢合作！一 基本信息1. 您的性别： 年龄： 学历 2. 您的工作行业： 最大心愿： 二工作与生活信息：3.您的底薪（ ），是否有年终奖 如果有大概多少钱 A.1000元以下 B1000-2000 C2000-3000 D3000以上4.您所在单位为您提供的社会福

29、利待遇有哪些？（ ）（ 多选 ）A. 工伤保险 B.医疗保险 C.养老保险 D.失业保险 E.其他5.您觉得作为农民工您最需要的两种保险是（ ）（选项同上）6.您的工作稳定性如何？（ ）A长期在外有固定工作 B. 农闲时出去打工C. 长期在外但工作不固定7.您是否与所在单位劳动合同 您对签订劳动合同的态度是（ ）A.签不签无所谓 B.必须签 C.完全没必要签 D.想签订但是公司不签8.您所在的单位是否存在拖欠工资的情况 如有已经多长时间了 9.如果在遇到工资拖欠情形时，你们会用什么方式解决？（ ）（可多选)A. 用法律手段 B. 用暴力手段解决 C. 找政府机关解决 D. 自己忍受 E. 协商解决 F.其他9.您的工作环境、住宿环境、用餐环境如何？（ ）A. 非常好 B. 一般 C. 比较差 D.非常差10.到目前你们认为您面临的最困难的事情是什么？ _ 11.你们最想让政府帮助你们解决什么问题 _ _