高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告.docx

1、高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告第一章 项目概要1.1 项目背景实施高标准农田建设示范工程项目，是提高农业综合生产能力、保障国家粮食安全的物质基础，是打造粮食核心产区、发展现代农业、建设社会主义新农村的现实要求，是公共财政支持“三农”工作的重要战略举措，是进一步提升农业综合开发水平和创新开发体制机制的客观需要，具有重大的现实意义和深远的历史意义。依据河北省财政厅关于2010年新增农业开发资金实行“倒配制”配套试点的通知（财发【2010】15号）精神，本着打造我县粮食核心产区，推动全县农业上档升级，促进社会主义新农村建设，在县委、县政府的大力支持下，通过积极申报，我县2010年高标准农田

2、建设示范工程项目和我县2010-2011年高标准农田建设示范工程项目规划获河北农开办批准立项。XX县前身为国营XX农场，1983年建县，是国家商品粮生产基地、国家确定的粮食产能大县和河北省确定的产粮大县。全县国土面积960k，其中陆地面积732k，海域面积228k，辖14个场镇，常住人口15.3万人，流动人口10万人，是曹妃甸新区的重要组成部分，曹妃甸深水大港的直接腹地。XX县农业资源丰富，全县农业耕地面积40.06万亩，其中水稻种植面积27.2万亩，素有“冀东粮仓”、“小站稻乡”之美誉。近几年，随着农业技术水平不断提高，粮食产量逐年提高，农民人均纯收入逐年增加，但仍存在着农业种植比较效益偏低

3、，农业生产格局和农田基础设施老化问题。全县主要农业设施基本为上世纪五十年代规划和建设的为主，尽管每年冬季均进行农田水利工程建设，由于资金紧张等因素，也仅仅是局部的部分渠道清淤和简单的工程维护，农田水利工程设施不完善，工程标准低，老化损坏严重，农民节水意识较差，节水灌溉推广缓慢，水资源利用率较低；肥料使用上重化肥轻有机肥，造成土壤养分失衡，土壤板结，肥料利用率低，地力下降等诸多问题；方田道路及防护林网不完善，造成农业生产抵御自然灾害能力不强。随着农产品价格的提升，农民种稻积极性极高，提高水稻单产是农民增收、增产的有效途径，因此实施高标准农田建设示范工程项目对建设稳产、高产、高效农田，提高粮食综合

4、生产能力和农民增收，推动XX县农业发展以及社会主义新农村建设至关重要。1.2 项目范围、规模、内容、工期1.2.1 项目范围按照XX县总体规划设计，本着成方连片、集中治理、择优立项、示范带动性大的原则，考虑项目区建设积极性、资金筹措、投资环境、农业基础条件等因素,经过筛选，2011年度高标准农田建设示范工程项目区建设地点确定在XX镇的安子庄、芦井庄等两个村队。1.2.2项目规模项目建设类别为高标准农田建设示范工程，建设规模为建设高标准农田1.14万亩。1.2.3项目建设内容清挖进排渠道391.5Km（其中开挖毛沟289Km）、新建防渗渠2.97Km、修建排灌站7座、架设农电线路7.3Km、安装

5、变压器5台、打凿机井7眼、建井房7座、修建排斗桥5座、修建闸42座、修建涵60座、新建排毛门684座、新建标志碑4座、平整土地6200亩、秸杆还田7000亩、购置农机设备26台、铺建水泥路4.07Km、新建柏油路1.91Km、铺建石渣路14.6Km、平整农田路40.8Km、种植农田防护林1.2万株、农民技术培训600人次、购置设备2台、新品种推广6000亩。1.2.4 项目工期项目建设工期：2011年3月至2012年3月。1.3 项目投资项目建设规模1.14万亩，计划总投资1563万元，其中：水利措施投资892.62万元，占总投资的57.1%；农田措施投资143万元，占总投资的9.1%；农田道

6、路投资436.88万元，占总投资的28%；林业措施投资29.1万元，占总投资的1.9%；科技措施投资21万元，占总投资的1.3%；其他工作及措施投资40.4万元，占总投资的2.6%。投资中中央财政投资977万元，省财政配套312万元，市财政配套79万元，群众自筹资金195万元，在自筹资金中，项目区群众投工投劳1.6万工日，折资160万元；群众购置农机设备26台，折资35万元。1.4 项目编制依据依据关于开展国家农业综合开发高标准农田建设示范工程的指导意见、国家农业综合开发高标准农田建设示范工程建设标准（试行）（国农办2009163号）、关于申报农业综合开发高标准农田建设示范工程项目的通知（冀农

7、开办2009163号）和2011年高标准农田建设示范工程项目建设要求，按照XX县农业开发总体战略，坚持成方连片、集中治理的原则，本着建成的高标准农田达到“田地平整肥沃，水利设施配套，田间道路畅通，林网建设适宜，科技先进适用，优质高产高效”的总体目标，通过实地勘察、广泛征求项目区广大农民群众的意见，组织相关行业专家论证，并组织相关行业专家编制了2011年XX县XX镇高标准农田建设示范工程项目可行性研究报告。1.5 项目效益通过项目实施，特别是防渠渗、排灌站、渠系及配套工程的建设，有效改善项目区农业生产条件和完善了农业基础设施，改善灌溉面积1.14万亩。通过秸秆还田、土地平整等综合措施有效增加项目

8、区土壤肥力，改善土壤水、肥供给状况，创造适宜水稻生长的良好环境。预计亩生产稻谷650Kg以上，比项目实施前亩新增稻谷150Kg，年可新增稻谷171万Kg，年可新增总产值504.45万元，年可新增纯收入447.45万元，亩均年新增纯收入392.5元，项目区人均新增纯收入1782元。通过项目动态分析测算，贴现率取12%，项目投资回收期5.5年，累计净现值为3960.52万元，内部收益率为29%，大于8%，项目可行，经济效益显著。更新营造防护林109亩，新增森林覆盖率1%，种植防护林1.2万株，增加到农田防护面积1.14万亩，降低风害，实现固土培水，改善农田小气候。通过项目综合开发建设全面改善了项目

9、区的生产条件，有效地控制土壤的盐碱化，改良土壤，更新林木，改善项目区的生态环境，增强抗逆能力。通过项目建设，提高了土地利用率和产品产出率，良种种植面积1.14万亩，保障项目区农业生产的可持续发展，为项目区高产稳产和农工增收提供了保障。项目区产品（大米、稻草）市场销售畅通，前景广阔。第二章 项目区概况2.1 自然概况2.1.1 地理位置及范围XX镇位于唐山市南部XX县中北部，东经1182231，北纬391621，东部和东北部界靠滦南县，西部隔双龙河与十农场相望，南部相邻于一、三、四农场，北部隔一分支渠与六农场相连，海拔2.5-3.5m。2.1.2 水文、气象XX镇两侧流经河流有双龙河及青龙河。镇

10、域有养殖水面及坑塘4000亩，灌溉用水取自滦河水系，到XX镇分一分支、二分支和新一支三个灌水渠道，总灌溉面积4万亩。项目区属北半球东部季风暖温带半湿润性气候，四季分化明显，冬季盛行西北风，寒冷少雪，夏季多行偏南风，闷热多雨，春季干旱少雨多风，秋季昼夜温差大，天气变化频繁。全年平均气温10.8，最低在1月份平均气候-5.9，最高在7月份平均气温25.3。全年平均降水量600.5mm，有76.5%集中到7、8、9三个月，平均为486.7mm，全面日照为2877h，日照百分率为65%，太阳辐射量为130千卡/，是阳光充足、气候湿润的平原地带。无霜期平均为188天，初霜期在10月20日左右，终霜期出现

11、在4月15日左右，项目区是属青龙河和双龙河水系，历史上水患频繁，建场后大兴水利工程建设，改善了排灌功能，并逐年完善改良，现已形成了纵横交错、排灌自如的水利设施网络。2.1.3 地形、地貌、土壤XX县地处渤海北岸，陆地是滦河水系形成的冲积平原和滨海平原，平均海拔2.5m，地势北高南低。项目区属滨海冲积平原，地势平坦，高差变化小，北高南低，最大高程0.8m。海拔高1-1.5m（大沽高程系），地面坡度在1/15001/2500之间。项目区土壤类型主要为盐渍化水稻土，土壤全盐含量在1-3.5之间，土壤PH值7.8-8.2，有机质和氮素中等偏低，有机质含量在10-20克/千克之间，全氮含量在0.5-0.

12、75克/千克之间，速效氮50-60毫克/千克，速效磷35毫克/千克，速效钾140-160毫克/千克。项目区90为盐碱地，主要障碍因素是土壤盐碱和部分地块有机质含量偏低，通过大水泡田，用滦河淡水压碱洗盐和水稻生产中用有机氮肥做底肥和追肥的管理措施，能够适宜水稻种植生产。2.1.4 自然灾害本地春季多干旱，七、八月份多雨、旱涝、病虫灾害比较频繁。据统计近二十年来比较严重的旱灾出现过4次，涝害出现过4次，冰雹出现过3次，风害出现过3次，病害出现过3次，虫害出现过2次，平均每2-3年出现病害、风旱涝灾害，给农业生产造成一定的损失。但人们从中积累了较成熟的防灾减灾经验，使自然灾害损失降到了最低水平。2.

13、2 社会经济状况2.2.1 人口及劳动力XX镇总人口36756人，其中农业人口13242人，农村劳动力6320人，其中耕种土地人员2310人。项目区总人口2510人，其中农业人口2510人，农村劳动力1782人。2.2.2 土地利用现状XX镇耕地总面积3.2万亩，林地面积3800亩，水渠占地面积2000亩，田间道路占地1500亩，村庄占地3100亩。项目区在项目实施前均种植水稻，由于项目区农田基础设施老化和供排体系不健全，亩产在450-650Kg，其中大部分地块属于中低产田，急需项目整体大规模建设，以完善健全农业基础设施，实现农田的标准化，达到农田的高产稳产。2.2.3 农业生产状况XX镇目前

14、种植业以水稻为主，占总耕地面积95%，水稻亩单产在500-650Kg，水稻机械化作业程度达到50%以上，主要是水稻机械收割和机械插秧。2.2.4 地方财政与农民收入2009年XX镇财政收入2.2亿元，其中农业收入5273万元，占总收入的23%，农民收入8263元。2.2.5 农业科技与服务体系状况XX镇现有农业科技人员108人，其中中级技术人员12人，科技示范户48户。近年来项目区内主要推广水稻机械插秧、机械收割、水稻新品种、病虫害防治等新技术总面积达3.2万亩。2.2.6 产品、市场与供需初步研究与分析项目区生产的主产品为稻谷、副产品稻草，随着农产品价格的提升，稻谷每Kg2.8元以上，所生产

15、的大米优质畅销，随着市场需求加大，大米销售前景广阔，稻草主要用于造纸加工和草制品加工，销路良好。2.3 基础设施2.3.1 田间工程现状XX镇项目区现有田间工程桥闸涵等水利工程132座，因年久失修大部分现以不能正常运行。跑漏水现象严重不能满足农田节水灌溉的需要。项目区现有田间路渠道开挖时形成土路，现大多数弯曲不平，宽窄不一，不利于农业生产作业。农田相邻地块落差较大，形成高洼地块，需土地平整。项目区内现有防护林345亩，有部分农田防护林不能满足农田防护要求，需更新种植。2.3.2 农机与农机服务现状XX镇项目区现有农机总动力132千瓦，有大中收割机12台，机引农具31套。主要用于农作物的插秧、收

16、割、运输以及土地旋耕，基本满足项目区农机作业的需要。项目区机耕率100，机收率70。我镇现有农技服务站1，科技人员3名，负责全镇农机服务的协调以及农业技术的推广、培训和咨询和产前、产中、产后的服务工作。但随着生产作业水平和实现现代化农业的要求，需逐步推广实行机插、机收的农机作用。2.3.3 农田电力现状XX镇电力设施较为完善，现有变压器80-200（KVA）3座、基本满足现有各种动力及照明用电。项目区现有高压3.9Km，低压11.1Km，不能满足项目用电需求，需新上变压器进行增容及高低压线路架设。第三章 项目建设的必要性及可行性3.1 项目区农业和农村经济发展的制约因素XX县XX镇是以种植业为主的农业大场，主要种植作物为水稻，主要水源为上游的潘家口、大黑汀和桃林口水库的地上水。自1956年建场以