读一本好书写一篇心得读书活动实施方案.docx

1、读一本好书写一篇心得读书活动实施方案“读一本好书,写一篇心得”读书活动实施方案向解放军学习最有效率组织的管理之道 “读一本好书，写一篇心得”读书活动实施方案 读书是企业从职人员精神成长和专业化发展的需要，读书应该成为企业从职人员的一种生活方式。为进一步培养企业从职人员良好的读书习惯，形成企业从职人员富有教育价值的读书行动，形成全员学习、团队学习的良好氛围，经公司研究决定开展“读一本好书，写一篇心得”读书活动，并由综合办联合各中心、部门共同组织实施、开展。具体实施方案如下: 一、活动宗旨及目的 此次读书活动作为创建学习型组织的一项具体举措，旨在激发参与者的学习热情，提高参与者的管理能力，加强公司

2、团队建设，并积极有效地开展各项工作，使学习型组织的创建真正落在实处，从而进一步推动公司的发展和提升。 二、活动范围 本次读书活动分阶段进行，先从在职管理干部中开展、随后在全体员工中推广。 三、读书活动组织领导 为认真组织安排好此次读书活动，公司专门成立读书活动领导小组，全面负责读书活动的指导和评比。 组 长: 副组长: 组 员: 四、活动安排 (一)、活动载体:向解放军学习 要求每个参与者通过学习此书谈心得体会、并写成读后感。 (二)、活动具体安排: 第一阶段:准备阶段(6月10日18日)。公司统一为参加人员发放图书，并开展学习导读等。 第二阶段:读书、学习阶段(6月21日7月10日)。参加活

3、动的主管及以上领导利用业余时间认真学习，并写出读后感于7月10日交至综合办公室。 第三阶段:评比、展示阶段(7月11日30日)。针对所有读后感进行公平公正的评比。评比结果得出后，将进行一次座谈会就获奖作品进行深入交流。 第四阶段:推广学习阶段(8月1日9月30日)在全体员工中开展一次向解放军学习的演讲活动。各中心/部门参加演讲活动的人数不得低于本单位总人数的8%(单位人数*8%=参加人数，小数点后取一位数作四舍五入)，不足10人的中心/部门必须参加1人。旨在全公司掀起学习的高潮。 (三)、作品征评: 1、读后感截稿:截稿时间2010年7月10日。稿件一式两份，Word电子稿通过办公系统传到XX

4、XX1 向解放军学习最有效率组织的管理之道 邮箱、打印稿一份。打印稿落款处由交稿人签字后，交于部门内勤之后由综合办进行收集汇总。 2、文稿格式:征文格式:版面A4竖版，标题为三号黑体字，二级标题为四号楷体，正文为四号宋体字，行间距为固定值25磅，作品页眉左上角标注“向解放军学习最有效率组织的管理之道”字样。 3、稿件评比:字数、体裁不限;读后感仅采用原创文章，不允许抄袭、套改。 4、作品展示:作品可用PPT、FLASH等多媒体形式展示细节或精髓。公司将对评出的优秀作品进行汇编成册为读书心得。 五、评比细则: (一)评分要求: 读后感评分采取百分制。 评比分值分配(满分为100分) 项 目 内

5、容 分值 评分 文章切合主题，符合要求 20 主题思想 观点正确、主题鲜明，立意准确 20 文章篇幅符合要求，中心突出，内容充实，结构严谨完整 15 内容结构 段落层次分明，结构清晰、条理明确。 10 文章新颖，独特，内容深刻、丰富、有创新 15 结合实际 能引起读者共鸣，具有很强的启发意义。 10 意味鲜活，感情真挚 10 合计得分 1、评分:对每篇作品去掉一个最高分和最低分，所得平均分为作者最终成绩。 说 明 2、评分采用百分制，小数点后保留两位有效数字。 (二)评选流程 (1)、初评: 由公司组织所有参加人员召开专项评审会，对初评作品进行复评并评出一、二、三等奖。为体现公平、公正原则，作

6、品评比只选报文章编号和题目。 (2)、复评: 由读书活动领导小组从所有参评读后感中选出不低于总数50%的作品进入复评;共评选出入围人选10人。 (3)、公开演讲: 结合公司实际，适时举办读书活动优秀成果交流会(另行通知)。公司将根据优秀读书心得评选情况，选出读书活动获得者进行大会交流，深化读书成果。 (三)、奖项设置 2 向解放军学习最有效率组织的管理之道 本次评比活动设一等奖一名奖金五百元、二等奖二名奖金三百元、三等奖三名奖金二百元。 (四)、负激励 1、对逾期未交者、将处以一百元负激励。 2、严禁抄袭仿冒;凡引用他人的资料、数据、语言等均须标明所引材料的出处。如奖励文章有剽窃抄袭之嫌，将取

7、消获奖资格，同时给予一百元负激励。 附件1:读书活动作品登记表 3 向解放军学习最有效率组织的管理之道 附件1:读书活动作品登记表 日期 备注 序号 姓名 部门 职务 题目 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 4 向解放军学习最有效率组织的管理之道 投标人在招标投标法实施条例中应重点关注的19个法律问题 招标投标法实施条例,以下简称条例,日前已公布将于2012年2月1日起施行。条例的出台填补了我国招标投标法律体系在行政法规层面的空白是我国招标投标立法进程中的重要里程碑必将对我国招标投标市场产生深远的影响。在条例即将施行的背景下应重点关注哪些法律问题成为招标投标市场各主体特别关心的问

8、题。本文试图以投标人的角度通过解读条例的相关规定从投标文件准备阶段、投标阶段以及开标、评标和定标等阶段对上述问题进行阐述和分析。 一、投标文件准备阶段投标人应重点关注的法律问题 1、资格预审文件、招标文件不得以营利为目的天价标书有望成为历史 实践中一些招标项目尤其是施工招标中招标文件内容和数量都比较多招标代理机构为了回收编制的成本会向购买标书的投标人收取一定金额的费用。比较大的招标项目标书甚至会卖到几千元甚至上万元一套给投标人造成了一定的经济负担。因此条例明确规定招标人发售资格预审文件、招标文件收取的费用应当限于补偿印刷、邮寄的成本支出不得以营利为目的。另外对于图纸押金招标代理机构也应以合理的

9、金额为准而且在投标人退还图纸等设计文件后应当将押金退还给投标人。 2、对资格预审文件或招标文件有异议应在法定期限内提出 关于潜在投标人对资格预审文件或招标文件有异议应在何时提出的问题条例出台前法律及部门规章未对此作出明确规定导致纠纷不断影响招标的进程。此次条例明确规定潜在投标人或者其他利害关系人对资格预审文件有异议的应当在提交资格预审申请文件截止时间2日前提出,对招标文件有异议的应当在投标截止时间10日前提出。并且规定了招标人应当自收到异议之日起3日内作出答复,作出答复前应当暂停招标投标活动。因此潜在投标人若对资格预审文件或招标文件有异议应及时在法定期限内提出。 5 向解放军学习最有效率组织的

10、管理之道 3、投标保证金不得超过招标项目估算价的2%而非投标价的2% 根据条例的规定投标保证金的金额不得超过招标项目估算价的2%。在条例出台之前其他部门规章规定投标保证金最高为投标总价的2%。实践中将投标保证金设定为投标报价的2%一方面各投标人的投标保证金额度不统一另外投标保证金的金额也可能导致泄露投标报价。条例施行后投标保证金的金额上限应统一为招标项目估算价的2%而非投标报价的2%。另外根据有关规章规定对于货物和施工招标投标保证金最高限额为80万元人民币对于工程勘察设计招标投标保证金最高限额为10万元人民币的规定在上述规章调整前仍有效。 条例还规定了投标保证金有效期应当与投标有效期一致,依法

11、必须进行招标的项目的境内投标单位以现金或者支票形式提交的投标保证金应当从基本账户转出。 4、投标报价不应超过招标文件规定的最高投标限价否则将被废标 条例出台前各地关于最高投标限价的称谓并不统一在北京、云南称为拦标价在厦门称为预算控制价在黑龙江称为招标控制价住建部发布的建设工程工程量清单计价规范,GB50500-2008,则称为招标控制价。尽管提法不一而且要求也不完全一致但其基本含义大致相同即指招标人设定的某次招标的投标上限价格如果投标人的投标报价超过该上限价格将作废标处理。 条例明确规定招标人设有最高投标限价的应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法并规定如果投标报价高于最高

12、投标限价其投标将做废标处理。因此投标人在投标时应特别关注招标文件中是否有最高投标限价。如果有最高限价应注意不能超过该最高限价,如果投标人认为该最高限价过低可以选择放弃投标。 5、退还投标保证金时投标人有权要求支付相应的利息 此前实践中对于投标人提交的投标保证金招标人退还时基本上是不计利6 向解放军学习最有效率组织的管理之道 息的。但是根据条例的有关规定招标人在终止招标时以及与中标人签订合同后5日内在退还投标保证金时还需另行支付银行同期存款利息。若招标人不按照规定退还投标保证金及银行同期存款利息的将可能被行政监督部门处以罚款造成投标人损失的还应承担赔偿责任。因此条例施行后投标人有权要求招标人或代

13、理机构在退还投标保证金时支付相应的利息。 6、招标人不得以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件 实践中招标人以各种不合理条件限制或者排斥潜在投标人的现象屡见不鲜但因为法律规定不明确有关行政监督部门难以认定。对此条例做了细化和完善列举了七种属于招标人以不合理条件限制、排斥潜在投标人或者投标人的情形。因此投标人若发现招标人有就同一招标项目提供差别信息,设定与项目实际需要不相适应的条件,依法必须招标的项目以特定区域或特定行业的业绩、奖项作为加分或中标条件,采取不同的资格审查或者评标标准,限定或指定特定的专利、商标、品牌或供应商等行为的应当及时提出异议或投诉依法维护自身的合法权益。 二、投

14、标阶段投标人应重点关注的法律问题 7、与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的投标人不得参加投标 根据条例的规定与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人不得参加投标否则投标无效。这一规定应当引起投标人的重视。在招标投标实践中招标人的下属单位、关联企业等参与投标的情形广泛存在与其他投标人之间形成了明显的不公平竞争。因此条例的这条规定从出发点上是保障公平竞争但执行难度很大而且实践中对于“与招标人有利害关系”应如何界定也很难把握。在有权机关对于如何理解和适用本规定尤其是如何界定“利害关系”作出进一步规定或解释前投标人应关注并谨慎对待该类投标。 8、存在控股关系的不同单位不得参加

15、同一标段投标 为了保证投标人之间的公平竞争条例规定存在控股、管理关系的不同7 向解放军学习最有效率组织的管理之道 单位,如母公司和其控股子公司,不得参加同一标段的投标。根据我国公司法的规定控股股东是指出资额或者持有股份的比例超过50%的股东或者出资额、股份比例虽不足50%但其享有的表决权足以对股东会或股东大会产生重大影响的股东。 根据条例的规定单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目的投标。需要说明的是上述投标人可以参加同一招标项目的不同标段的投标。 9、逾期送达或者未按要求密封的投标文件将被拒收 招标投标法仅规定了投标人逾期送达投标文

16、件招标人应当拒收但是未规定相应的法律责任。实践中部分招标人接受逾期送达的投标文件或者未按照招标文件要求密封的投标文件损害其他投标人的利益。因此条例明确规定未通过资格预审的申请人提交的投标文件以及逾期送达或者不按照招标文件要求密封的投标文件招标人应当拒收。并且规定了招标人接受应当拒收的投标文件的将可能被处以10万元以下的罚款以及对单位直接责任人员依法给予处分。 10、通过资格预审后的联合体增减、更换成员的其投标无效 关于资格预审后联合体发生增减或者更换成员的问题因为法律没有明确规定实践中的处理方式各异容易引发争议。条例施行后招标人接受联合体投标并进行资格预审的联合体应当在提交资格预审申请文件前组

17、成。资格预审后联合体增减、更换成员的其投标无效。联合体各方在同一招标项目中以自己名义单独投标或者参加其他联合体投标的相关投标均无效。投标人组成联合体投标的对此应予以重点关注。 11、投标人之间协商投标报价等情形属于串通投标将承担法律责任 目前在招标投标市场竞争激烈的背景下存在部分投标人之间私下串通抬高标价或压低标价等串通投标行为损害了公平竞争的秩序也损害了招标人和其他投标人的利益。因此条例第三十九条列举了五种投标人互相串通投8 向解放军学习最有效率组织的管理之道 标的情形。包括,1,投标人之间协商投标报价等投标文件的实质性内容,2,投标人之间约定中标人,3,投标人之间约定部分投标人放弃投标或中

18、标,4,属于同一集团、协会、商会等组织成员的投标人按照该组织要求协同投标,5,投标人之间为谋取中标或排斥特定投标人而采取的其他联合行动。根据有关法律规定投标人之间串通投标的中标无效并可能被追究法律责任。 12、投标保证金从同一账户转出等情形也将被视为串通投标 实践中投标人之间串通投标的行为和方式通常较为隐蔽行政监督机关往往难以认定。因此条例第四十条规定出现如下情形之一的视为投标人相互串通投标:,1,不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制,2,不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜,3,不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人,4,不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差

19、异,5,不同投标人的投标文件相互混装,6,不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出。 投标人应注意避免出现上述情形防止被认定为串通投标。需要注意的是该条第六项规定的同一单位的“账户”不仅指基本存款账户还包括一般存款账户、临时存款账户等。 13、投标人与招标人串通投标的将承担相应的法律责任 鉴于串通投标对招投标市场秩序危害较大往往同时造成国有资产的损失条例明确了招标人和投标人串通投标的六种情形并加大了对串通投标的处罚力度。串通投标的应承担以下责任:,1,中标无效,2,投标人未中标的对单位的罚款金额按照招标项目合同金额依照招标投标法规定的比例计算。,3,情节严重的由有关行政监督部门取消其

20、1年至2年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格:,4,投标人自串通投标处罚执行期限届满之日起3年内又串通投标的由工商行政管理机关吊销营业执照。,5,构成犯罪的依法追究刑事责任,尚不构成犯罪的依照招标投标法第五十三条的规定处罚。 14、提供虚假的财务状况或者业绩将承担相应的法律责任 9 向解放军学习最有效率组织的管理之道 实践中为了谋求中标个别投标人提供虚假的财务报表或者伪造、虚报业绩等严重扰乱了正常的招标投标秩序。条例对于该类问题进行了重点关注根据条例的规定投标人不得有使用通过受让或者租借等方式获取的资格、资质证书投标或以他人名义投标行为。投标人不得有使用伪造、变造的许可证件、提供虚假的财务

21、状况或者业绩、提供虚假的项目负责人或者主要技术人员简历、劳动关系证明、提供虚假的信用状况等弄虚作假的行为。违反前述规定的不仅投标或者中标无效,还将被处以罚款、取消一定期限内参加依法必须进行招标的项目的投标资格直至吊销营业执照,构成犯罪的还将被依法追究刑事责任。 三、开标、评标和定标等阶段投标人应重点关注的法律问题 15、投标文件有未经单位盖章和单位负责人签字等情形将被废标 条例第五十一条明确规定了哪些情形属于法定废标的情形投标人需要重点关注。根据条例的规定出现如下情形之一的属于评标委员会应当否决投标的情形:,1,投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字,2,投标联合体没有提交共同投标协议,3,

22、投标人不符合国家或者招标文件规定的资格条件,4,同一投标人提交两个以上不同的投标文件或者投标报价但招标文件要求提交备选投标的除外,5,投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价,6,投标文件没有对招标文件的实质性要求和条件作出响应,7,投标人有串通投标、弄虚作假、行贿等违法行为。 16、国有投资项目无法定事由必须确定排名第一的中标候选人为中标人 根据条例的规定国有资金占控股或者主导地位的依法必须进行招标的项目招标人应当确定排名第一的中标候选人为中标人。除非有法定事由如排名第一的中标候选人放弃中标、因不可抗力不能履行合同、不按照招标文件要求提交履约保证金或者被查实存在影响中标结果的违法行

23、为等情形不符合中标条件的。该等情况下招标人可以按照评标委员会提出的中标候选人名单排序依次确定其他中标候选人为中标人也可以重新招标。 10 向解放军学习最有效率组织的管理之道 17、合同主要条款与招标文件和投标文件不一致将面临行政处罚 中标人应注意根据条例的规定招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。违反前述规定的将被有关行政监督部门责令改正处以中标项目金额5以上10以下的罚款。 18、履约保证金不得超过中标合同金额的10% 考虑国内工程

24、建设的实际情况为了避免过高的履约保证金增加中标人的负担条例明确规定了履约保证金的最高限额即不得超过中标合同金额的10%。该规定并未明确履约保证金的形式实践中履约保证金可以采用银行保函、转账支票、银行汇票等形式如果招标文件有要求的应按照招标文件要求执行。 19、中标人将中标项目肢解转让的将受严厉处罚 对于禁止转包和违法分包的问题合同法和建筑法等法律均有明确规定条例也从规范招标投标合同履行的角度明确规定中标人不得向他人转让或者肢解后分别向他人转让中标项目未经招标人同意不得分包分包人应具备相应的资格并不得再次分包中标人与接受分包人就分包项目承担连带责任。如果违反规定中标人将中标项目转让或者肢解后分别

25、转让给他人的将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的或者分包人再次分包的不仅转让、分包无效还将被处以转让、分包项目金额5以上10以下的罚款、并处没收违法所得、责令停业整顿情节严重的还将被吊销营业执照。 结 语 此次颁布实施的招标投标法实施条例对规范招投标市场秩序将发挥重要的作用为了解决实践中出现的新情况和新问题条例在招标投标法的基础上增加了许多更具有可操作性的规定。一方面为了规范投标人的行为条例补充了对投标人的限制、投标人变化、联合体投标、认定串通投标、弄虚作假等规定并规定了相应的法律责任。另一方面条例通过对招投标规11 向解放军学习最有效率组织的管理之道 则进行统一、加强和改进招投标行政监督等方式进一步规范招标人等其他招投标主体的行为在一定程度上也有利于保护投标人的合法权益。随着条例的施行国家有关部门必将出台配套规定制定相关措施加强监督执法切实维护招投标市场秩序。对此投标人应持续关注。 来源:中国招标投标 作者:阳光时代律师事务所律师 郝利 吕辉木 12