城市竞争力蓝皮书.docx

1、城市竞争力蓝皮书2011年城市竞争力蓝皮书发布报告在进一步完成中国城市竞争力排名的基础上，对中国包括港澳台在内的中国294个城市竞争力研究发现，中国城市竞争力：整体快速提升，差距有所缩小。全国294个城市2010年竞争力平均指数（0.551）高于2009年的0.497，2010年的竞争力指数标准差（0.116）小于2009年（0.125）。六大地区分享中国前10。前10的分布情况为：珠三角3个，环渤海2个，长三角2个，东北1个，中部1个，台湾1个。2010年排名前10名城市依次是：香港、上海、北京、深圳、台北、广州、天津、大连、长沙、杭州。江苏城市总体表现最好。从整体上看，江苏省表现异常抢眼，

2、广东一如既往地稳健，台湾、山东城市的优势犹在，中西部各省份的城市综合竞争力相对偏低。前50名城市的分布情况是：江苏7席，广东6席，台湾、山东各5席，浙江、内蒙古各3席。长沙的表现最为耀眼。与2009年相比，前10名城市格局发生了变化，长沙、杭州跻身前10。长沙进步较大，从2009年的17名一跃成为第8；天津、大连、杭州也有进步。内地城市快速赶超港台。2010年与2009年相比，香港尽管依然领先，但上海、北京、天津、重庆等内地城市竞争力指数大幅攀升，拉近与香港的差距，台北竞争力排名有所下降。地倾东南局面有所改变。2010年东南部区域城市竞争力仍占据压倒性优势，前50强中独占26席，所占比例达到5

3、2%，环渤海区域而言，东北区域、中部区域、西南区域、西北区域的城市竞争力还相对偏低。但与2009年比较，东北、西南区域的数量都有所增加，而东南区域有所减少，表明虽然东南区域依旧领先，但是其它区域加快了追赶的步伐，竞争格局继续向好。 报告对城市竞争力指数构成指标的全国294个地级以上城市综合竞争力进行分析和比较发现：综合增长竞争力：东北增速保持领先，东南实现较快恢复。前十名的城市：鄂尔多斯、铁岭、白山、辽源、营口、包头、防城港、朝阳、白城、清远。经济规模竞争力：城市总体水平上升，城市间差距增加。前十名的城市：上海、香港、北京、广州、深圳、天津、重庆、佛山、台北、杭州。经济效率竞争力：内地的人均产

4、出提升迅速，地均产出有待加强。前十名的城市：台北、香港、台中、高雄、新竹、澳门、东营、东莞、佛山、基隆。发展成本竞争力：整体指数上升，沿海局部下降。前十名的城市：海口、三亚、亳州、香港、咸阳、台北、基隆、台南、常德、长沙。产业层次竞争力：总体产业层次较低，内地提升较快.前十名的城市：北京、香港、上海、台北、基隆、深圳、高雄、新竹、台中、台南。收入水平竞争力：前十名的城市：香港、台北、澳门、新竹、高雄、基隆、台南、台中、上海、北京。幸福感竞争力：我国城市居民整体上比较幸福，幸福感均值呈持续上升特征；各城市居民的幸福状态呈现逐渐收敛趋势；经济发达程度与幸福感的“倒U”趋势已经显现。幸福感指数竞争力

5、前十名的城市：石家庄、临沂、扬州、承德、滨州、莱芜、鹤壁、包头、北京、新竹。按照城市竞争力的理论框架，报告对城市竞争力的影响因素进行研究，对全国56个重点城市的12个原因性的分项竞争力进行比较发现： 人力资本竞争力：人才资源质量亟待提升，教育竞争力差距最大。前10名城市依次是：香港、上海、北京、广州、天津、武汉、杭州、南京、深圳、厦门。金融资本竞争力：资本质量相对较高，融资体系期待完善。前10名城市依次是：香港、北京、上海、深圳、广州、杭州、苏州、成都、天津、南京。科学技术竞争力：城市间投入分化严重，区域发展相对失衡。前10名城市依次是：北京、上海、苏州、深圳、天津、成都、西安、杭州、绍兴、武

6、汉。经济结构竞争力：产业高级化程度低，在变革中快速前行。前10名城市依次是：香港、苏州、杭州、深圳、上海、绍兴、福州、广州、台州、扬州。基础设施竞争力：整体提升较快，区域发展失衡。前10名城市依次是：上海、广州、北京、香港、天津、深圳、中山、青岛、佛山、郑州。综合区位竞争力：中国经济重心向东移动，中心城市发展锦上添花。前10名城市依次是：北京、上海、香港、广州、重庆、哈尔滨、天津、深圳、武汉、长春。生态环境竞争力：海滨城市固有优势显现，特大城市整体亟待提升。前10名城市依次是：香港、杭州、厦门、苏州、威海、珠海、深圳、扬州、绍兴、烟台。商业文化竞争力：整体表现良好，差距越来越小。前10名城市依

7、次是：中山、宁波、香港、烟台、青岛、深圳、杭州、厦门、合肥、常州。经济制度竞争力：市场发育度整体最好，经济自由度差异最大。前10名城市依次是：泉州、烟台、常州、香港、中山、无锡、扬州、威海、绍兴、苏州。政府管理能力竞争力：政府服务能力总体最好，政府创新能力有待提升。前10名城市依次是：香港、澳门、上海、深圳、南京、厦门、杭州、北京、长沙、宁波。企业管理能力竞争力：民营企业需大力支持，产品和服务质量不高。前10名城市依次是：杭州、香港、澳门、厦门、苏州、青岛、中山、上海、威海、佛山。对外开放竞争力：区域开放不够均衡，内外开放不够协调。前10名城市依次是：香港、东莞、深圳、上海、苏州、广州、北京、

8、澳门、珠海、青岛。报告研究发现：城市化、全球化、信息化、市场化的加速推进，使得整个世界变得倾斜而平滑，即：一方面，全球资源、要素、商品与服务正越来越便捷地在全球流动，另一方面，全球的资源、要素和人类活动越来越趋向优势区位集中。世界的适度倾斜而平坦是全球空间关系的理想状态，但是现实中过度倾斜及其带来的消极影响值得关注。因此，本次报告将“城市：让世界倾斜而平坦”作为年度主题进行多个方位的学术和政策探讨。报告研究发现：一方面，全球化、全国化、市场化、工业化、信息化和基础设施的现代化，使得全国的资源、要素、商品和服务越来越便捷地在全国流动；另一方面，在基础设施和公共服务上采取的重视城市、偏好大城市、偏

9、好城市群与中心城市，忽视边缘城市及农村、忽视非城市群的政策和措施，以及缺乏科学、合理和前瞻性的人口及产业的空间活动的规划和政策引导，使得全国的资源要素和人口活动迅速向优势区域及城市聚集，城市基础设施和公共服务难以跟上资源和人口过度集中的步伐。中国正变得越来越过度倾斜而平坦，中国经济社会发展及城市化正面临严峻的挑战：城乡和区域差距进一步扩大；大城市，尤其是大城市的中心区极度繁华，大都市边缘城镇及乡村停滞和衰落；一些城市已经患上程度不同的“城市病”：交通拥堵、环境污染、贫困失业、住房紧张、健康危害、城市灾害、安全弱化等，在中国，不同规模的城市尤其是大城市在这些方面，都有程度不同的表现。为建构一个适

10、度倾斜而平坦的城市中国。报告建议：1规划适度倾斜的空间结构。在主体功能区规划的基础上，制定和实施系统的全国城乡及区域发展的空间布局规划，根据资源禀赋、历史基础、区位条件，确立适度倾斜的全国城乡经济社会活动和未来发展的空间结构，引导人口和产业空间合理流动与均衡分布。2改革城乡和区域分割的制度和政策。建立城乡一体的、人口自由有序流动的人口管理制度；改革土地制度，建立城乡一体、同权同价的土地使用与管理制度；撤除行政壁垒，破除城乡分割、地区封锁，建立全国统一市场，让市场发挥配置资源的基础性作用，使生产要素和产品服务在全国城乡之间、区域之间充分自由地流动起来。3. 构建完善的基础设施网络体系。构建和完善

11、快速、高效、便捷、廉价的全国交通、通讯、信息等基础设施网络系统。一方面，使区域之间、城市之间、城乡之间的资源、人口和信息能够迅速、便捷、低廉地自由流动，另一方面，使尽量多的区域尤其是农村或边缘城镇加入到基础设施网络之中，有机会参与全国和全球的竞争与合作。4推进公共服务的全国一体化和均等化。推进区域之间和城乡之间就业、社保、教育、医疗等公共服务的更大区域的统筹及其均等化，降低区域倾斜的尺度，增加人口和劳动力的流动性，同时避免过度聚集，降低区域倾斜的程度，减少因拥挤和基础设施公共服务不足而导致的“城市病”。5关注并重点援助边缘区域。在规划和建设城市、城市群的同时，要制定积极有效的财税、金融和产业政

12、策，重点援助农村、非城市群、城市群的边缘区发展，加大基础设施和公共服务的投入，避免马太效应，降低区域倾斜的程度。6提高城市配套建设与管理服务水平。优先发展公共交通体系；保护城市生态环境；完善就业和创业服务体系；提高公共住房保障水平；完善和提升城市卫生医疗体系质量；增进灾害防范意识，提高灾害应急处置能力；完善社会安全网络建设。为了更好地发挥报告对中国城市发展的引导、激励和决策参考作用，提升报告的学术影响力和决策影响力，本次报告对城市竞争力指数指标进行进一步完善，对报告内容进行调整，主要分成两大部分：总体年度评述和区域报告主要对全国和各省市竞争力进行实证分析并提出政策建议；理论框架和主题报告主要就

13、城市与竞争力的有关重要问题进行学术探讨。报告：主题前瞻、评述客观、内容丰富、数据翔实，报告对各级政府尤其是城市政府部门、国内外企业、有关研究机构、社会公众具有重要的决策参考意义和研究借鉴价值。发布会上，中国城市竞争力课题组同时宣布：经过对城市与竞争力十余年的跟踪研究，课题组建立了涵盖国家竞争力、城市竞争力、城市联系度、教育竞争力、人才竞争力、商务环境、住房发展等方面的综合数据和案例库。样本包括世界主要国家和地区，全球500城市，中国近300城市，是全球有关城市与竞争力的最重要数据库之一，可供全世界的学术机构、政府决策部门、国内外企业单位进行研究使用。附录：中国294个城市综合竞争力两年历史回溯

14、（见表1）表1 中国294个城市综合竞争力两年历史回溯1城 市2010综合竞争力指数2010排名2009综合竞争力指数2009排名排名变化香港1.000 11.000 10上海0.892 20.822 20北京0.881 30.817 30深圳0.859 40.797 51台北0.858 50.816 4-1广州0.843 60.766 60天津0.803 70.715 81大连0.794 80.713 102长沙0.783 90.691 178杭州0.781 100.711 111青岛0.781 110.715 9-2佛山0.778 120.685 208澳门0.773 130.706 13

15、0东莞0.770 140.703 140苏州0.768 150.706 12-3沈阳0.762 160.699 15-1无锡0.762 170.692 16-1高雄0.760 180.751 7-11南京0.749 190.686 190武汉0.747 200.681 211宁波0.745 210.689 18-3厦门0.734 220.677 231济南0.732 230.669 263成都0.731 240.666 273合肥0.730 250.653 294东营0.728 260.672 25-1包头0.723 270.633 358鄂尔多斯0.722 280.642 313常州0.71

16、5 290.636 334台中0.713 300.680 22-8基隆0.712 310.658 28-3城 市2010综合竞争力指数2010排名2009综合竞争力指数2009排名排名变化呼和浩特0.711 320.630 375台南0.711 330.676 24-9烟台0.710 340.651 30-4中山0.704 350.634 34-1福州0.703 360.624 393重庆0.698 370.610 447西安0.697 380.617 424长春0.694 390.642 32-7珠海0.682 400.632 36-4哈尔滨0.681 410.606 454大庆0.680

17、420.595 519郑州0.679 430.626 38-5扬州0.678 440.603 484南通0.676 450.610 43-2石家庄0.665 460.618 41-5温州0.663 470.624 40-7徐州0.663 480.596 502南宁0.658 490.586 567淄博0.654 500.606 46-4南昌0.653 510.597 49-2镇江0.651 520.581 619唐山0.648 530.586 574泉州0.647 540.585 595泰州0.647 550.567 6712昆明0.646 560.566 6812芜湖0.646 570.56

18、3 7013舟山0.643 580.591 53-5惠州0.640 590.573 634马鞍山0.639 600.583 600城 市2010综合竞争力指数2010排名2009综合竞争力指数2009排名排名变化威海0.632 610.587 54-7绍兴0.630 620.587 55-7新竹0.629 630.605 47-16台州0.627 640.585 58-6太原0.627 650.578 62-3克拉玛依0.622 660.594 52-14沧州0.621 670.544 8215鞍山0.621 680.561 724柳州0.620 690.544 8112嘉兴0.619 700

19、.567 65-5江门0.617 710.564 69-2泰安0.614 720.568 64-8株洲0.613 730.548 785岳阳0.610 740.543 8410临沂0.610 750.556 74-1济宁0.609 760.558 73-3乌鲁木齐0.609 770.567 66-11银川0.607 780.550 77-1秦皇岛0.605 790.562 71-8日照0.604 800.541 866湖州0.603 810.555 75-6龙岩0.601 820.517 10624洛阳0.600 830.539 874海口0.600 840.551 76-8漳州0.599 8

20、50.535 883潍坊0.598 860.545 79-7湘潭0.598 870.527 958松原0.597 880.520 10416铜陵0.597 890.533 912城 市2010综合竞争力指数2010排名2009综合竞争力指数2009排名排名变化常德0.597 900.526 977莆田0.595 910.517 10817连云港0.594 920.531 920廊坊0.594 930.541 85-8湛江0.594 940.517 10915金华0.591 950.545 80-15盐城0.591 960.525 982营口0.590 970.535 89-8吉林0.590 9

21、80.528 94-4枣庄0.586 990.505 11819贵阳0.584 1000.513 11010兰州0.584 1010.531 93-8莱芜0.583 1020.526 96-6德州0.582 1030.544 83-20肇庆0.582 1040.517 1073玉溪0.581 1050.503 12116滨州0.581 1060.520 103-3邯郸0.580 1070.524 100-7盘锦0.579 1080.524 101-7淮安0.577 1090.504 11910锦州0.575 1100.518 105-5平顶山0.575 1110.513 1110三亚0.573

22、 1120.492 12816桂林0.571 1130.525 99-14咸阳0.570 1140.498 12410十堰0.569 1150.503 1205襄樊0.569 1160.499 1226保定0.569 1170.511 114-3新余0.566 1180.496 1257城 市2010综合竞争力指数2010排名2009综合竞争力指数2009排名排名变化九江0.565 1190.496 1267宜昌0.561 1200.484 13616景德镇0.560 1210.487 13413汕头0.560 1220.512 112-10新乡0.560 1230.535 90-33清远0.

23、558 1240.487 1339乌海0.556 1250.491 1294本溪0.556 1260.493 1271衢州0.556 1270.499 123-4辽阳0.555 1280.511 113-15丽水0.555 1290.523 102-27抚顺0.554 1300.507 115-15茂名0.553 1310.507 116-15绵阳0.553 1320.506 117-15宜宾0.549 1330.472 15421晋城0.544 1340.486 1351攀枝花0.541 1350.473 15318长治0.540 1360.481 1415梧州0.539 1370.482 1403北海0.538 1380.488 132-6邢台0.538 1390.483 137-2安阳0.536 1400.474 15212三明0.535 1410.471 15716萍乡0.534 1420.475 1486通化