中国政府网站绩效评估指标体系.docx

1、中国政府网站绩效评估指标体系2010年中国政府网站绩效评估指标体系（征求意见稿）本稿指标体系仅针对各地方门户政府网站（包括省级政府门户网站、地市级政府门户网站和区县政府门户网站）设计。指标体系采用了对重点领域服务能力评估的思路，设置了教育、社保、就业、医疗、住房、交通、证件办理、企业开办服务、资质认定、政府信息公开等10个领域的评估指标，引导政府网站强化服务百姓民生需求和企业开办、资质维护等办事能力。本稿指标体系包含评估内容、内容说明及权重，具体评估细则将稍后发布。评估内容内容说明权重教育领域服务能力政府网站对幼儿园教育、中小学教育、职业教育、继续教育、特殊教育、对外交流与留学教育、教育救助与

2、资助，以及图书馆、美术馆、博物馆、体育馆等服务的整合提供情况，详见附表1。10社保领域服务能力政府网站对社会保险服务、社会福利服务、社会救助、优抚安置等服务的整合提供情况，详见附表2。10就业领域服务能力政府网站对职业技能、就业安置、自主创业、劳动权益等服务的整合提供情况，详见附表3。10医疗领域服务能力政府网站对看病就医、医疗健康、医疗保障等服务的整合提供情况，详见附表4。10住房领域服务能力政府网站对保障性住房申请、商品房买卖、商品房租赁、公积金等服务的整合提供情况，详见附表5。10交通领域服务能力政府网站对公共交通、出行路况与交通设施、机动车驾驶等服务的整合提供情况，详见附表6。10证件

3、办理服务能力政府网站对户籍身份、出境入境、婚姻登记、计划生育、收养登记、社会保障，以及教育培训、医疗卫生等行业从业相关证件办理服务的整合提供情况，详见附表7。10企业开办服务能力政府网站对名称登记、入资、工商注册登记、刻制印章审批、消防证件办理、组织机构代码证书申请、税务登记、统计登记、银行开户和划资等服务的整合提供情况，详见附表8。10资质认定服务能力政府网站对教育、就业、食品卫生、交通运输、房地产以及其他机构从业资质认定服务的整合提供情况，详见附表9。10政府信息公开透明度政府网站对人事任免及公务员招考、财政信息、重点建设项目、政策法规及规范性文件、规划计划、政府常务工作会议、新闻发布会、

4、信息公开目录及依申请公开、信息公开年报等信息的发布情况，详见附表10。10附表1：教育领域服务能力评估指标服务型政府目标评估内容内容说明实现高水平的普及教育：实现更高水平的普及教育，坚持公益性与普惠性，保障人民享有接受良好教育的机会。（国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）幼儿园、中小学教育幼儿园就读服务政府网站对辖区内幼儿园信息（名称、地点、联系方式等），幼儿园评级信息，教学质量管理信息，幼儿园入园指南和收费标准，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。小学就读服务政府网站对辖区内小学学校信息，教学质量管理信息，小学招生计划和招生人数，入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准，以

5、及咨询投诉等服务的整合提供情况。初中就读服务政府网站对辖区内小升初政策计划解读，招考流程与招生人数，小升初报考指南，特长生报考指南，招生片区划分等服务；以及初中学校信息（名称、地点、联系方式等），教学质量管理信息，入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准，咨询投诉等服务的整合提供情况。高中就读服务政府网站对辖区内中招政策计划解读，招考流程与招生人数，中考报名与志愿填报，特长生报考指南，考生加分和优先录取资格认定，学校历年录取分数线查询，中招成绩与录取结果查询等服务；高中学校信息（名称、地点、联系方式等），教学质量管理信息，入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准；高考政策和计划解读，招考流

6、程与招生人数，高考报名与志愿填报，特长生招考，考生加分资格认定；以及咨询投诉、访谈交流等服务的整合提供情况。外来人口本地就读服务政府网站对辖区内外来人口本地就读政策，入学登记指南、表格下载、申报，以及咨询等服务的整合提供情况。外籍及港澳台学生本地就读服务政府网站对外籍及港澳台人士本地就读政策，入学办理指南、表格下载、申报，以及咨询等服务的整合提供情况。完善终身教育：构建体系完善的终身教育，实现职业教育、大学教育和继续教育的协调发展。（国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）职业、继续教育职业教育政府网站对辖区内职业中专、职业高中、职业技校信息（名称、地点、联系方式、业务范围等），

7、学校入学指南和收费标准，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。继续教育政府网站对辖区内继续教育机构信息（名称、地点、联系方式、业务范围等），入学指南和收费标准，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。提高特殊教育普及水平：关心和支持特殊教育，全面提高残疾人群的教育普及水平。（2010年政府工作报告）特殊教育残疾、残障人士教育服务政府网站对辖区内各类特殊教育机构信息（名称、地点、联系方式、业务范围等），特殊教育入学、转学、休学、复学、借读指南和收费标准，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。方便对外交流与留学：提高教育交流合作，完善公派出国留学机制，提高对留学服务水平。（国家中长期教育改革和发展规划纲要（20

8、102020年）对外交流与留学教育对外交流服务政府网站对外国留学生留学申请指南、表格下载、在线申请，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。留学服务政府网站对辖区内公费出国办理指南，自费留学中介机构信息（名称、地点、联系方式、业务范围等），以及咨询投诉等服务的整合提供情况。健全教育资助体系：提高对教育家庭困难学生的资助，完善助学贷款和奖助学金制度。（国家中长期教育改革和发展规划纲要（20102020年）教育救助与资助政府网站对教育基金、教育救助、助学贷款、奖学金等项目介绍、申请指南、在线申报，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。优化公共文化服务：完善图书馆、博物馆、美术馆等公共文化服务运行机制，优化面

9、向社会的公共文化服务质量。（文化部党组书记、部长蔡武在文化系统体制改革电视电话会议上的讲话）图书馆、美术馆、博物馆、体育馆政府网站对辖区内图书馆、美术馆、博物馆、体育馆信息（名称、地点、联系方式等），收费标准，机构网站链接等服务的整合提供情况。附表2：社保领域服务能力评估指标服务型政府目标评估内容内容说明建立完善的社会保险体系：加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。（胡锦涛十七大报告）社会保险服务养老保险服务政府网

10、站对辖区内养老保险参保、缴费、领取、转移接续等相关的政策法规与解读，以及指南信息、表格下载、申报查询，以及咨询投诉、访谈交流等服务的整合提供情况。医疗保险服务见“医疗”主题的“医疗保险服务”。工伤保险服务政府网站对辖区内工伤保险参保和缴费、工伤鉴定、待遇核定等相关的政策法规与解读，指南信息、表格下载、申报查询，咨询投诉、访谈交流等服务，以及主要工伤保险经办机构信息的整合提供情况。失业保险服务政府网站对辖区内失业保险参保、缴费、申领等相关的政策法规与解读，以及指南信息、表格下载、申报查询，以及咨询投诉、访谈交流等服务的整合提供情况。生育保险服务政府网站对辖区内生育保险参保、缴费、申领等相关的政策

11、法规与解读，指南信息、表格下载、申报查询，以及咨询投诉、访谈交流等服务的整合提供情况。积极发展社会福利事业：积极发展社会福利事业和慈善事业，开展多种形式的捐助和帮扶活动。要使失去父母的儿童、没有生活来源的老人和残疾人，得到更多的关爱和帮助，让他们感受到社会主义大家庭的温暖。（温家宝2008年政府工作报告）社会福利服务老年人福利服务政府网站对辖区内老年证申办的政策法规与解读，以及指南信息、表格下载、申报查询，咨询投诉等服务，以及主要老年福利院、敬老院服务机构信息的整合提供情况。残疾人福利服务政府网站对辖区内残疾人认定和证件办理等相关的政策法规与解读，指南信息、表格下载、申报查询，咨询投诉等服务，

12、以及主要残疾人康复机构信息的整合提供情况。儿童福利服务政府网站对辖区内儿童福利证和孤儿优惠优待申请等相关的政策法规与解读，指南信息、表格下载、申报查询，咨询投诉等服务，以及主要儿童福利机构信息的整合提供情况。完善城乡社会救助体系：要完善城乡社会救助体系，健全城市居民最低生活保障制度、城乡医疗救助制度、城市生活无着的流浪乞讨人员救助制度。（温家宝2008年政府工作报告）社会救助最低生活保障服务政府网站对辖区内低收入家庭认定、最低生活保障申请等相关的政策法规与解读，指南信息、表格下载、申报查询，以及咨询投诉、访谈交流等服务整合提供情况。城乡困难群众医疗救助服务政府网站对辖区内城乡困难群众申领等相关

13、的政策法规与解读，指南信息、表格下载、申报查询，以及咨询投诉、访谈交流等服务的整合提供情况。流浪救助服务政府网站对辖区内流浪救助等相关的政策法规与解读，指南信息、表格下载、申报查询，咨询投诉等服务，以及主要救助站信息的整合提供情况。做好优抚安置工作：做好优抚安置工作。发扬人道主义精神，发展残疾人事业。（胡锦涛十七大报告）优抚安置军人伤残抚恤服务政府网站对辖区内伤残军人伤残等级评定、伤残证件办理、伤残抚恤关系转移、抚恤金领取等相关的政策法规与解读，指南信息、表格下载、申报查询，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。退伍安置服务见“就业”主题的“退伍军人转业安置”。义务兵优待服务政府网站对辖区内义务兵

14、优待金申领等相关的政策法规与解读，指南信息、表格下载、申报查询，以及咨询投诉等的整合提供情况情况。附表3：就业领域服务能力评估指标服务型政府目标评估内容内容说明提升劳动力职业技能：加强职业技能培训，提升城乡劳动力就业能力。（国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见国发20108号）职业技能职业技能培训政府网站对辖区内职业技能培训相关政策与解读，职业技能培训机构信息（名称、地点、联系方式、业务范围等），技能培训报名，培训补贴申报，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。职业资格鉴定政府网站对辖区内职业资格鉴定机构信息（名称、地点、联系方式、业务范围等），职业资格鉴定办理，以及咨询投诉等服务的整

15、合提供情况。做好各类人群的就业安置：做好高校毕业生、留学归国人员、农民工、就业困难人员、外国人和退伍转业军人就业安置工作，加强就业指导，确保公务员招考工作公平、公正。（2010年政府工作报告）就业安置公务员招考政府网站对辖区内公务员招考简章，公务员招聘岗位，报考指南，网上报名与缴费，成绩与录取情况查询，录用名单公示，以及咨询投诉、访谈交流等服务的整合提供情况。毕业生就业政府网站对辖区内毕业生就业政策与解读，专场招聘会信息，就业派遣办理，就业落户办理，档案托管办理，就业服务机构信息（名称、地点、联系方式、业务范围等），就业形势分析，以及咨询投诉、访谈交流等服务的整合提供情况。农民工就业政府网站对

16、辖区内农民工就业政策与解读，专场招聘会信息，职业介绍机构信息（名称、地点、联系方式等），农民工培训计划、培训申请指南，收费标准，定点培训机构查询，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。退伍军人转业安置政府网站对辖区内转业安置相关政策与解读，年度安置计划，军转安置考试指南、成绩查询，退役士兵、军转干部安置、伤残士兵接收的办理指南、申请表格，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。失业人员再就业政府网站对辖区内失业人员再就业政策与解读，招聘会信息，职业介绍机构信息（名称、地点、联系方式等），失业人员培训计划、培训通知、培训机构查询，再就业优惠证办理，失业补助计划与申领，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。留学

17、归国人员就业政府网站对辖区内留学归国人员就业优惠政策与解读，人才引进计划，人才引进申报，留学归国人员身份认定办理，留学归国人员服务机构，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。外籍及港澳台人士就业政府网站对辖区内港澳台人士就业政策与解读，专场招聘会信息，入境就业证办理，免办就业许可证条件，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。鼓励自主创业：拓宽就业、择业、创业渠道，鼓励自主创业、自谋职业等多种形式的灵活就业，以创业带动就业。（国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见国发20108号）自主创业政府网站对辖区内自主创业优惠政策与解读，创业优惠办理指南、在线申报，自主创业服务机构信息（名称、地点、联系

18、方式、业务范围等），以及咨询投诉、访谈互动等服务的整合提供情况。保障劳动权益：维护劳动者合法权益，构建和谐劳动关系。（国务院关于落实政府工作报告重点工作部门分工的意见国发20108号）劳动权益劳动合同政府网站对劳动合同相关政策与解读，固定劳动合同、无固定期限劳动合同范本下载，劳动合同解除指南，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。劳动仲裁政府网站对辖区内劳动仲裁政策与解读，劳动仲裁机构信息（名称、地点、联系方式等），劳动仲裁申请，以及咨询投诉、访谈互动等服务的整合提供情况。附表4：医疗领域服务能力评估指标服务型政府目标评估内容内容说明方便群众看病就医：以缓解群众看病难、看病贵的问题为重点，健全基层

19、医疗卫生服务体系，加强服务网络建设，方便群众看病就医。（李克强在深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话）看病就医服务 查找医院政府网站对辖区内主要医院信息（名称、地址、医院等级、医疗项目与收费标准、联系方式、科室介绍、门诊挂号时间、专家信息等），定点医疗机构查询，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。查找药店政府网站对辖区内主要药店信息（名称、地址、联系方式、经营范围、营业时间等），定点药店查询，药品价格查询，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。门诊住院政府网站对辖区内主要医院的一般性门诊、入院、转院、出院流程，预约挂号，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。保障人民群众身体健康：要采取更有力的措施，依法

20、加强治理整顿，依法加大监管力度，切实提高食品安全水平，保障人民群众身体健康，维护改革发展稳定大局。（李克强在国务院食品安全委员会全体会议上的讲话）促进基本公共卫生服务逐步均等化，使全体城乡居民都能享受基本公共卫生服务，最大限度地预防疾病。（李克强在深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话） 健康服务疾病预防政府网站对辖区内疫情报告，疫苗接种信息（育苗类别、接种时间、接种地点、收费标准等），传染病预防信息，以及咨询投诉、访谈交流等服务的整合提供情况。食品安全政府网站对辖区内食品执法监督信息，安全质量信息，食品行业信用查询，食品生产企业查询，食品经营企业查询，食品广告查询，以及咨询投诉，访谈交流等服务

21、的整合提供情况。药品安全政府网站对辖区内药品执法监督信息，安全质量信息，药品基本信息查询，药品行业信用查询，药品经营企业查询，药品广告查询，以及咨询投诉，访谈交流等服务的整合提供情况。医疗器械政府网站对辖区内医疗器械执法监督信息，安全质量信息，医疗器械产品信息、生产企业、经营企业、行业信用信息查询，以及咨询投诉、访谈交流等服务的整合提供情况。环境卫生政府网站对辖区内公共场所卫生状况，居住环境卫生状况，饮用水卫生状况，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。实现人人享有基本医疗卫生服务：加快推进基本医疗保障制度建设，做到广覆盖、保基本、可持续，把全体城乡居民纳入基本医疗保障,逐步实现人人享有基本医疗卫

22、生服务的目标，提高全民健康水平。（李克强在深化医药卫生体制改革工作会议上的讲话）医疗保障服务医疗保险服务政府网站对辖区内医疗保险（基本医疗保险、新农村合作医疗保险等）相关政策与解读，参保、转保、退保办理指南，医疗费用报销指南，医保定点机构查询，个人账户查询，以及咨询投诉、访谈交流等服务的整合提供情况。医疗救助服务政府网站对辖区内医疗救助相关政策与解读，医疗救助申请指南，医疗救助机构查询，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。附表5：住房领域服务能力评估指标服务型政府目标评估内容内容说明建立低收入家庭住房保障体系：把解决城市低收入家庭住房困难作为维护群众利益的重要工作和住房制度改革的重要内容，作为政

23、府公共服务的一项重要职责，加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。（国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见国发200724号）保障性住房申请政府网站对辖区内保障性住房相关政策与解读，房屋供应计划，房源项目信息，以及保障性住房申请的条件标准、指南信息、表格下载、申请公示、摇号公示等，以及咨询投诉，访谈交流等服务的整合提供情况。促进房地产市场健康发展:进一步加强房地产市场监管，完善商品住房预售制度，整顿和规范房地产市场秩序，维护住房消费者合法权益(关于进一步加强房地产市场监管完善商品住房预售制度有关问题的通知(建房201053号)加大交易秩序监管力度。

24、对取得预售许可或者办理现房销售备案的房地产开发项目，要在规定时间内一次性公开全部销售房源，并严格按照申报价格明码标价对外销售。(国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知 (国发201010号)商品房购买新房政府网站对辖区内商品房买卖政策与解读，新房成交统计分析信息，房源信息（楼盘名称、地点、面积、预售证、国土证、施工许可证、规划许可证、房屋销售状态等），贷款办理，合同签订，税费缴纳，产权登记，房屋验收，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。二手房买卖政府网站对辖区内商品房买卖政策与解读，二手房成交统计分析，房源信息，以及房屋产权查验，房屋抵押情况查询，贷款办理，合同签订，税费缴纳，过户登记，房

25、屋验收，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。房屋租赁政府网站对辖区内商品房租赁政策与解读，租赁合同范本，租赁登记备案，房屋产权查验，以及投诉咨询等服务的整合提供情况。中介机构查询政府网站对辖区内房地产经纪、评估等中介机构信息（名称、地址、联系方式、经营范围、资质等级、年检情况等），以及投诉咨询等服务的提供情况。建立完善的公积金保障体系：加强对住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平。（住房公积金管理条例）公积金相关服务政府网站对辖区内公积金政策及解读，公积金开户、缴存、提取、转移、变更，贷款办理，账户金额查询，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。附

26、表6：交通领域服务能力评估指标服务型政府目标评估内容内容说明方便城市居民出行：大力发展公共交通，为城市居民提供安全、方便、舒适、快捷、经济的出行方式。（建设部关于优先发展城市公共交通的意见(建城200438号）)公共交通服务区域内公共汽车出行政府网站对辖区内公共汽车出行的线路、费用、首末车时间等信息发布和查询服务，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。长途汽车出行政府网站对主要长途汽车出行（辖区内、跨辖区）的线路、费用、班次、首末车时间、车站地址与联系方式等信息发布和查询服务，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。出租车出行政府网站对辖区内主要出租车企业信息、费用标准、预约等信息发布和查询服务，以及咨

27、询投诉等服务的整合提供情况。其他方式出行政府网站对辖区内其他出行方式（如地铁、航运等）费用标准、路线、班次、首末车时间，车辆租赁企业信息、租赁指南，以及咨询投诉等服务的整合提供情况（备注：抽查，没有则不赋权重）。加强公共交通设施建设：公共交通场站是城市公共交通的基础性设施，要按照“统一规划，统一管理，政府主导，市场运作”的方式，加大政府投资建设的力度，加强公共交通场站的建设。（建设部关于优先发展城市公共交通的意见(建城200438号）)出行路况与交通设施路况信息政府网站对辖区内，以及与邻近地区之间的交通拥堵、限行、事故、气象等实时路况信息的整合提供情况。交通设施政府网站对辖区内主要交通设施（如

28、加油站、立交桥、主要公共场所停车场、高速公路和服务站等）的位置等相关信息和咨询等服务的整合提供情况。道路通行费用政府网站对辖区内主要道路、桥梁等费用标准和测算服务的整合提供情况。提高城市交通安全：进一步加强机动车驾驶证管理，严格机动车驾驶人考试，从源头上预防和遏制交通事故，方便群众办理驾驶证，营造和谐的交通安全环境。（机动车驾驶证申领和使用规定 ）机动车驾驶服务驾驶证照服务政府网站对辖区内驾驶证照办理的政策标准与解读，以及主要驾校信息，办理指南、表格下载、申报查询，咨询投诉等服务的整合提供情况。机动车服务政府网站对机动车买卖（上牌照、过户）、年检、保险、审查等相关的政策法规与解读，以及辖区内主

29、要检测、维修机构信息（名称、地点、联系方式等），指南信息、表格下载、申报查询，咨询投诉等服务的整合提供情况。违法违规管理服务政府网站对辖区内机动车违法违规驾驶的扣分、罚款、满12分学习等相关政策与解读，以及指南信息、表格下载、申报查询，咨询投诉等服务的整合提供情况。事故处理服务政府网站对辖区内交通事故认定、救援服务、损害赔偿调解等相关政策法规与解读，以及指南信息、表格下载，咨询投诉等服务的整合提供情况。附表7：证件办理领域服务能力评估指标类别评估内容内容说明面向社会公众的服务户籍身份户籍办理政府网站对辖区内入户、迁入、迁出、变更、注销、立户、分户等户籍办理相关政策，办理指南、表格下载、在线申报

30、，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。身份证办理政府网站对本辖区内居民身份证申领、补领、换领、挂失、变更等相关政策，办理指南、表格下载、在线申报，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。暂住证/居住证办理政府网站对本辖区内暂住证/居住证办理相关政策，办理指南、表格下载、在线申报，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。归国人员身份确认政府网站对本辖区内归国人员身份确认相关政策，办理指南、表格下载、在线申报，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。出境入境护照办理政府网站对本辖区内护照申请、加注、遗失、补办、换领等相关政策，办理指南、表格下载、在线申报，报关相关规定，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。通行证办理政府

31、网站对本辖区内边境管理区通行证、港澳通行证、大陆居民往来台湾通行证等证件办理相关政策，办理指南、表格下载、在线申报，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。签证办理政府网站对本辖区内商务、旅游、留学、探亲访友、工作等签证相关政策，办理指南、表格下载、在线申报，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。婚姻登记政府网站对本辖区内婚姻登记相关政策，办理指南、表格下载、在线申报，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。计划生育政府网站对本辖区内生育服务证、独生子女父母光荣证、出生证等证件办理的相关政策，办理指南、表格下载、在线申报，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。收养登记政府网站对本辖区内收养登记相关政策，办理指南、表格下载、在线申报，以及咨询投诉等服务的整合提供情况。社会保障再就