深入贯彻科学发展观.docx

1、深入贯彻科学发展观 This model paper was revised by the Standardization Office on December 10, 2020深入贯彻科学发展观深入贯彻科学发展观为开创企业又好又快发展的新局面而奋斗董事长李永利在集团公司二届三次职代会上的报告（摘要）2007年工作回顾2007 年，我们在风雨中全力拼搏，在艰难中开拓进取，风雨没有挡住我们，艰难使我们更加同心同德、奋发向上，企业实现了发展，职工得到了实惠。2007 年是持续发展的一年。一是施工能力进一步增强。全年完成企业总产值与上年相比，增长了%。企业装备实力有了新加强，投入巨资购置了隧道、铁路

2、客专等施工设备，提高了施工能力。沪蓉西支井河特大桥、成都地铁1 号线、哈大客专等27 个重难点工程进展顺利，展示了我们攻艰克难的能力。强化了安全生产的培训和检查工作，安全生产形势逐步好转。推进了质量创优，12项工程获省部级以上优质工程奖，3 项成果获国家级优秀QC小组称号，在建项目工程质量总体有新提高。发挥了进站博士后在多项重难点工程技术攻关上的作用，促进了项目创效创誉。二是市场开发难中有进。在铁路市场信誉受挫的情况下，各级不等不靠，知难而进，实现了市场开发“东方不亮西方亮”。全年承揽任务较上年增加21 亿元。任务的总体质量较高。进一步完善了经营规划和布局，成立了西北工程指挥部，目前已承揽任务

3、4 亿元。四公司承揽的鸡西机场施工任务，使我们阔别多年的机场领域又得以重新进入，可谓难中取胜。进一步明确了轨道交通市场承揽的分工。参与了多个海外项目的承揽，锻炼了人才。在艰难中推进了铁路质量信誉评价，实现了目标，展示了能力。三是经济运行质量有新提高。集团上报利润为总公司年度计划的100%。全年预算执行情况总体受控；较好地开展了银企合作，争取到贷款优惠政策，节省了财务费用。对部分项目和单位开展了内部审计和效能监察，接受了国家监事会和审计署的检查和审计，对存在的问题进行了整改。制定了责任成本管理实施细则，推进了项目责任成本核算。清欠工作成效显着。四是春江、春原公司等单位有新发展。春江房地产公司在柏

4、家屯土地、天津雅园二期和新都基地开发上取得了突破性进展，开始了实质性运作。集团公司和中铁房地产集团有限公司联合组建了“长春中铁房地产开发有限公司”，启动了柏家屯土地的开发。春原公司经过努力，在长春市检测机构信誉评价中获得第一名，并获取了公路检测资质，同时进一步完善了铁路试验检测资质，且首次承揽到集团以外的铁路检测任务。中铁达实业公司在巩固集装箱堆存和仓储业务的同时，与香港韦竣公司合作，开辟了前景看好的深圳大铲湾码头内拖新业务，这将大大增加中铁达实业公司稳定的经济收入。赣州铁龙工程实业有限公司酒店经营有了新突破，实现了盈利。培训中心发展顺利，年底被吉林省政府批准升级为技师学院，并荣获“全国最佳就

5、业率学校”称号。2007 年是有所突破的一年。一是施工产值再创历史新高。全年完成施工产值同比增加11 亿元，施工能力进一步增强。二是在城市轨道交通、水利水电承揽上显现优势。凭借良好的品牌和信誉，成功打入了杭州、西安和武汉城市轨道交通市场，目前集团已进入了13 个大中城市的轨道交通市场，领域优势在总公司系统排名前列，在行业内也处于领先水平。锦屏项目创出了集团承揽任务单标历史最高记录，同时为培育水利水电突出的专业优势创造了条件。三是重难点工程施工取得关键性突破。宜万铁路八大风险隧道之一、全长6.8 公里的金子山隧道提前安全贯通，标志着集团在长大铁路隧道施工上实现了新的历史性跨越；锦屏项目组织周密，

6、上场快，开工快，取得了隧道单口月掘进242 米的好成绩；甬台温客专项目整体施工进展良好，质量安全可靠，得到了业主的肯定，为集团赢得了信誉；石太客专项目按期完成了线下施工任务，管区内116 孔900 吨箱梁架设完毕；洛湛铁路项目长乐隧道和袍子岭隧道顺利实现贯通。四是工程质量、科技成果突出。去年，集团有4 项工程获国家级优质工程奖，4 项成果获省部级以上科技进步奖。渝怀铁路黄草乌江大桥荣获鲁班奖，这个奖项是集团近几年来独立申报并获得的，来之不易；大连30 万吨级原油码头水工工程、天津快速轨道工程和京福高速公路美菰林隧道荣获国家优质工程银奖；朔黄铁路建设与运营技术获国家科技进步二等奖，同时获北京市科

7、技进步一等奖；长春轻轨独塔无背索斜拉桥施工技术获吉林省科技进步二等奖；大伙房隧道斜井出碴系统施工技术获辽宁省科技进步二等奖；渝怀铁路大跨度双线铁路连续刚构桥施工技术获铁道学会科学技术三等奖。这些高等级、多数量奖项的获得，标志着集团施工质量、科技进步又有新的提升。五是成功取得了柏家屯土地开发权。被总公司领导称赞为“中国铁建自有土地开发工作的典范”。六是股改工作推进顺利。2007 年是全面建设加强的一年。一是改革调整了企业资本结构和组织结构。根据股改和自身发展需要，收购了职工股权，母子公司改制为国有独资公司；撤销了长春中铁储运公司和深圳中铁达储运公司，相关业务并入中铁达实业公司；赣州铁龙大酒店改制

8、为赣州铁龙工程实业有限公司；推进了劳务作业层改革，出台了组建和规范劳务公司管理的指导意见，推进了企业自身劳务公司的建设。二是加强了人才队伍建设。集团公司把稳定人才队伍作为头等大事，两级主管领导亲自抓，采取了一系列措施，稳定了队伍；进一步优化了班子结构，加大了优秀年轻干部的选拔和交流力度，增强了班子的活力；积极地吸收了人才，招收毕业生407人，引进1 名西南交大隧道专业博士后进站工作；有效开展了职工培训教育；认真组织了职称评审、技能鉴定和建造师注册工作。三是强化了企业基础管理工作。按照总公司的战略部署，推进了工程公司建设；规范了项目薪酬管理；超前谋划了资质重新就位工作；召开了贯彻劳动合同法专题会

9、议，对劳动用工进行了清理，为劳动合同的签订与管理奠定了基础。四是有效保障了职工的权益。去年职工人均年收入同比增长18%；按时足额发放了离退休职工退休金和非在岗人员基本生活费；积极筹措资金，及时退还了职工入股股金；认真落实“三不让”承诺；积极收缴“五险一金”，保障了职工的切身利益；认真开展了离退休老职工重大节日慰问、住院探望、身体检查、社区文体活动等服务工作。五是党群工作、企业文化建设有新成绩。集团公司党委被省国资委评为先进党委；大力推进了新上场项目企业文化建设和建家建线活动，积极开展了精神理念宣传教育和“一法三卡”工作法试点；共青团组织开展了内容丰富的有益活动。六是评优推先工作突出。集团公司被

10、国家工商总局评为全国守合同重信用单位，被中国企业文化促进会评为全国企业文化建设先进单位，被吉林省评为AAA 级守合同重信用企业、诚信建设先进单位、建筑业优秀企业、明星企业和精神文明建设先进单位，5 个工程公司分别获国家级守合同重信用企业、中国市场信誉知名企业、全国优秀施工企业和全国用户满意施工企业等称号，4 项工程获全国用户满意工程；2 人被评为全国优秀企业家，5 人被评为全国优秀项目经理，1 人获茅以升科技技术奖，1 人获国家重大基础设施建设风云人物称号，3 人获火车头奖章。这些奖项的获得，提升了企业的社会知名度。2007 年是历经磨难的一年去年接连发生的广深四线、兰武线审计事件，大伙房水库

11、经济案件和武宁笔架山、天恒山隧道安全事件，给企业带来了前所未有的震动和巨大的伤害，严重影响了企业的信誉和形象，铁路市场受到重创，并波及到其他领域，给全集团经营工作带来了沉重打击；直接影响了队伍的稳定，部分人思想上出现波动，甚至有的人对企业发展的信心产生动摇。从打击和磨难中，我们看到了自身存在的问题。一是在财务审计、安全生产等方面管理工作薄弱，存在一定的不规范行为，风险隐患大。二是有的领导和项目关键岗位人员政治敏感性不强，缺乏风险防范意识。三是有的项目经理胆大妄为，中饱私囊，而管理上又失之于宽。四是执行力不强。在执行市场规则和企业规章上不严肃、不严格，缺乏抓落实。五是存在一定的不良之风。个别人工

12、作漂浮，回避责任，吃拿卡要，更有甚者心态扭曲，公泄私愤，吃里爬外。这些问题给我们带来的教训刻骨铭心，我们必须引以为戒，吃一堑，长一智。这几起事件已经过去。从处理的最终结果看，最大限度地降低了影响和损失，从中我们也得到了经验和体会：一是与总公司的大力支持分不开。在事件处理过程中，总公司领导和机关十分关心，积极出主意、想办法，参与事件的处理。二是绝大多数职工与企业同舟共济，同心同德，共渡难关。在企业最危难的时候，展现出了良好的精神面貌和敬业精神，能够自觉维护大局利益，工作更积极主动，为企业摆脱困境和实现发展尽心尽力，尽职尽责。三是领导班子团结。集团公司党委和班子成员把握大局，正视问题，沉着应对，按

13、照分工各负其责，体现了团结的力量。四是展示了我们应对、解决突发事件的能力。事件处理的最终结果难能可贵，证明了我们有能力处理危机、控制局面和解决复杂问题。2008年面临的形势今年企业发展既面临着新的考验和压力，也蕴含着积极有利的因素，是充满希望和期待的一年。考验和压力。一是承揽压力巨大。今年国家将加大宏观经济调控力度，基建投资总的形势是区别对待、有保有压。铁路市场新上项目投资额将有一定的压缩，这意味着争取铁路份额的难度加大，同时也意味着其他领域的竞争将会变得更加激烈。目前我们在手任务较大，这决定了承揽是今年工作的重点和难点，年内承揽任务必须达到120亿元以上，并且越早越好。二是成本加大的压力。面

14、对低价竞争、刚性合同的市场环境，物价的上涨、贷款利率的增加、劳动合同法的执行和职工工资的增长必然加大成本开支。三是人才流失的考验。如何应对建筑行业人才的竞争，如何留住企业核心人才，将是今年的重要课题。四是劳务队伍管理的考验。“包工头”的取消，劳动用工的规范，将给施工现场劳务队伍的选择、使用和管理带来新的挑战。五是企业管理模式将面对考验。社会、股东、监管机构对上市公司的管理要求更规范，更透明。总公司股改上市后，对我们传统的管理体制机制将是考验。六是资金紧张的压力。既要压缩贷款规模，又要满足生产经营和资本运营的需求，供求矛盾将进一步加大资金紧张的压力。有利因素。一是任务承揽的领域、区域优势正在显现

15、。能源、水利、城市轨道交通建设仍将保持较快增长，我们在优势的公路、市政、地铁、水利水电等领域大有可为；东三省、西南、西北、广东、上海等地的区域优势正在巩固和形成，今年有望拿到更多的市场份额。二是在手任务质量较高。去年新上项目评估收益可观。三是资本运营将有收益。黑龙江省交通厅今年将收回哈尔滨绕城高速BOT 项目的经营权，我们前期的努力会得到应有的回报，并极大地缓解资金紧张的压力。柏家屯土地的盘活经营，将持续创出土地开发和房产开发效益。四是在建铁路项目多数已突破难点。宜万38 标、石太、甬台温、洛湛铁路的主体工程已经完成，今年陆续收尾，并有望争取到政策性调概。五是基层和基础工作正在加强。去年几起事

16、件的教训和适应法规的需要，我们今年将狠抓工程公司建设、项目管理和企业风险防范等基层和基础工作。这些工作的加强将会极大地促进企业持续稳定健康发展。面对这样的形势，我们必须进一步增强忧患意识、责任意识，坚定信心、振奋精神，真抓实干、勇往直前，积极化解困难和压力，充分发挥有利因素，牢牢把握住发展的主动权。2008年工作（一）加大承揽力度，提高承揽质量今年经营工作要做到“六个突出”。一是突出承揽质量。承揽是创效的源头。要继续遵循精揽的原则，坚定不移地按照“三个上移”的方针，贯彻执行“三个不揽”、“五个慎揽”、“五个重点揽”的要求，牢牢把住项目成本测算的关口，确保含金量，提高承揽质量。二是突出搞好铁路质

17、量信誉评价。铁路市场始终是我们的主战场之一。要依靠总公司和自身的努力，积极主动地做好与铁道部、各路局的工作，千方百计地争取施工任务。我们必须倍加珍惜在建铁路项目的机会，坚定搞好质量信誉评价，卧薪尝胆，厚积薄发，通过好的排名，证明能力，赢取信任。三是突出城市轨道交通和水利水电市场的经营。城市轨道交通是我们的优势品牌，水利水电市场我们有了一定的规模和影响力，必须下大力深度开发，谋定而动，以优取胜。四是突出既有资质的有效开发。这既是促进任务结构协调发展的要求，也是保全资质的必需。在充分利用公路、市政、房建、机场、矿山等资质资源的前提下，强力抓好房地产的开发，努力做强做优房地产产业。五是突出核心客户的

18、培育。要借助已建和在建项目的平台，加强与基建投资上规模的大集团、大公司的密切沟通，力求培育成为长期合作的核心客户，为我们提供稳定的任务来源。六是突出海外市场的开发。要通过争取总公司的支持、合作经营、参与援外和自身承揽，积极稳妥地开辟海外市场，今年力求突破。（二）积极开展“达标年”活动，全面加强基层和基础管理今年要以贯彻劳动合同法为前提，以三个“十条规定”、工程项目管理规范等制度为依据，以总公司关于加强工程公司建设的指导意见等文件为指导，开展项目管理和工程公司建设达标年活动。达标考核的内容侧重可量化的主要指标，目的就是要较真碰硬地去落实。要通过开展和总结达标年活动，把考核的内容和要求常态化、长期

19、化，持续提升基层和基础的管理水平。年内要重点加强以下五个方面：一是积极贯彻劳动合同法。劳动合同法的实施体现了科学发展观和构建和谐社会的要求。对我们而言，贯彻劳动合同法是企业管理的一场革命，考验巨大。首先，要正确认识，积极应对。新法的实施，将给企业带来成本加大、人才流失、用工固定化、劳动合同纠纷增多等诸多问题。这就要求我们必须全面加快规章制度的修订完善，适应新法和管理规范化的要求，整章建制；必须全面加快不规范用工的检查清理，该上岗的要上岗，该解除劳动合同的要解除；必须全面加快劳动合同的签订工作，按照先外后内的顺序，2 月份要全部签订完毕。其次，要推进劳动用工管理方式的转变。新法突出以人为本的理念

20、，在劳动关系管理上，我们必须转变观念，内外职工都是平等的劳动合同关系，要一视同仁；在用工管理上，要防止简单粗暴，积极推进民主管理、人性化管理，构建和谐的劳动关系。二是推进科技进步。科技创新是创效树誉、提高企业核心竞争力的关键。要进一步完善功能、创新机制。要通过自主设立、上级协调等方式，重点完善企业设计功能和技术中心的建设，负责集聚、培养设计和高端技术人才，承担设计职能和有关重大科技课题的研发，这也是企业资质就位的要求。年内要确保技术中心通过省级认证。在技术交流合作、成果转化应用上与市场接轨，进一步完善机制，快出成果，多出效益，为生产经营提供有力支撑。要进一步深化技术创新，把铁路客运专线、城市轨

21、道交通、长大隧道以及高墩大跨深水桥作为技术攻关的重点。充分借助在站博士后及所属科研团队的力量，发展企业专有和专利技术。要进一步加强信息化管理。开发视频会议系统和劳务用工管理系统，完善已有的项目管理等信息系统，全面提高企业信息集成化管理水平，增强远程监管、监控能力。三是加强劳务公司管理。建筑行业劳务管理资质化、规模化、专业化已是大势所趋。我们既要大力推进管理层和劳务层分离，积极发展以企业职工为主体的架子性质的劳务公司，又要充分认识依靠外部劳务公司完成大量施工任务的现实，把如何有效借助、合法管理使用社会劳务资源，作为今年的一项重要工作抓紧抓好。在劳务用工上，总的原则是不搞一刀切，多渠道规范管理。鼓

22、励、支持有能力、有信誉的劳务队伍成立劳务公司，与企业建立长期、稳定、诚信的合作关系。要严把劳务公司资质、能力、实力关，全面开展劳务公司信誉评价工作，对集团公司公布的不合格劳务公司，严禁各单位使用。四是加强重难点项目和大额亏损项目的监管。两级机关要通过挂钩帮扶、效能监察、专项检查等有效方式，加强对重难点项目和新上场项目的组织策划、方案优化、技术攻关、成本核算、安全质量控制等方面的指导。要通过对亏损项目的剖析，查明症结，对症下药，加强对大额亏损项目减亏、扭亏的治理和整顿，有措施，有目标，有责任。五是做好工程公司建设考核工作。加强工程公司建设是总公司、总公司党委的重要战略部署。要按照集团公司安排的推

23、进要求，着力解决经营机制、管理体制、资源配置、市场开发、经济运行等方面存在的重大问题和突出矛盾，抓住重点，提升整体。考核指标的完成情况要与主要领导的利益紧密挂钩，推动工作的落实，积极促进工程公司做实、做强、做优、做专。（三）加强财务管理，确保现金流通畅国家为防止经济过热，去年央行6 次加息，10 次提高银行存款准备金率，中央经济工作会议又明确提出施行“从紧的货币政策”。这意味着今年贷款越来越难，成本越来越高。我们能不能在贷款难、成本高的情况下，既保证了资金链不断，又压缩了贷款，这是检验，也是考验。各单位要未雨绸缪，防患未然，全面清理盘点债权债务、流动资金、收支等财务情况，做到心中有数，调控有度

24、。要研究落实开源节流、挖潜促效的措施，努力改善财务状况，做到“五个加强”: 一是加强预算管理。以全面预算为基础，统筹安排资金，压缩和控制非生产性开支。二是加强验工计价和结算。已完工程要及时计量、争取业主及时验收、支付工程款，对下要严控超计超拨。三是加强变更索赔工作。在有理有据的情况下，尽快争取变更索赔的批复，形成项目收入，加快现金回流。四是加强资金集中管理。充分发挥资金结算中心职能，充分整合区域财务管理，最大限度地集中资金，统一调剂，提高资金使用效率和效益。五是进一步加强清欠工作。今年，各单位必须把清欠工作列入重要日程，与经营承揽放到同等重要的位置。（四）加强风险管理，确保企业长治久安施工企业

25、是高风险行业，我们必须高度重视风险管理。一是强化安全质量风险管理。今年国家大事多、喜事多，更要高度重视施工生产的安全。要充分认识安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和重要性，落实好国家部署的“隐患治理年”工作，进一步健全机构、配齐人员，强化基础、做好培训，持证上岗、明确责任，突出重点、把握全局。二是强化财务风险管理。预算编制要充分考虑职工工资增长等因素，科学核定指标，严控超预算开支。要严格资金管理，财、物、账的处置要合规合法，加大对项目财务工作的检查和审计，管控并举，严肃纪律。三是强化劳务分包风险管理。严禁违法转包和违规分包，认真把住劳务分包的合同签订、物机料购置、资金转账等关键环节，程序到位，手

26、续和资料齐全。四是加强市场开发风险的管理。要规范行为，适应规则，以企业信誉争份额，以个人诚信闯市场，有言必行、前诺后践，诚信经营、诚信施工。要尊敬业主和同行，不做诋毁之事。各单位必须服从上级的协调，严禁出现不和谐的举动，影响集团的声誉，甚至砸牌子。五是强化商业秘密管理。施工企业是竞争充分的行业，一旦企业的优势技术、核心人才、核心资料外流、外泄，将给企业带来极大的伤害。关键岗位人员的选用要有德有才，在维护企业大局利益上，发挥出关键作用。（五）全面加强人才队伍建设，推进人才优势的构筑今年要重点强化以下几个方面: 一是加强领导班子建设和核心人才的管理。深入开展“四好”班子创建活动，加强思想、作风和制

27、度建设，提高领导班子的素质和能力，使各级领导班子成为带领职工求真务实、团结拼搏、创造佳绩的坚强核心。加强人才需求和结构的战略规划，健全和完善各层次人才库的管理，对入库人才在培养使用、薪酬激励等方面给予必要的优惠和倾斜政策，充分发挥他们的才智。二是做好人才队伍稳定工作。继续贯彻去年下发的关于稳定队伍的通知要求，把稳定人才队伍，尤其是留住核心人才，作为影响企业生存发展的大事常抓不懈。要认真总结经验教训，在做好事业激励、物质激励的同时，更要在管理上体现以人为本，积极营造健康、和谐的工作和生活环境。 三是推进项目经理职业化建设。要把项目经理作为一种特殊资源进行特殊管理，今年要完善项目经理业绩考核档案，

28、建立优秀项目经理星级评选制度，激发项目经理的工作热情和职业荣誉感。四是加大高技能人才的培养力度。技能人才短缺是基层比较突出的问题。要通过优秀高技能人才的评选、技术比武等有效方式，加强对实用和特需工种人才的培养，造就一批技艺精湛的高技能人才队伍。五是发挥薪酬激励的核心作用。在坚持“两低于”的原则下，进一步规范薪酬管理。薪酬分配要与市场接轨、与工作绩效挂钩，向关键人才倾斜、向基层倾斜。六是强化人才的培训教育。分层次、多渠道地加强人才的培训工作，突出高层次人才、紧缺型人才的培训。对项目经理、总工要注重项目组织策划、施工方案优化、合同管理、风险管理等方面的内容培训。要把项目作为人才培养的重要阵地，通过

29、导师制以学带干，以干促学，在实践中增长才干，提高素质。集团上下要共同行动，努力构筑和建设吸引人才、培养人才、留住人才、发挥人才作用的良好氛围和机制。（六）认真谋划资质就位，确保特级资质资质是走向市场的通行证，是企业生存发展的命脉。2009年企业资质将重新就位，我们需要做的工作多，时间紧，任务重，必须认真谋划。一是坚定信心。这次新的特级标准要求高，就位难度大，这是共性问题。我们全力争取特级资质的信心和决心绝不动摇，要顺潮流而动。这是影响企业生存发展的大事，是关系全体职工吃饭的大事。二是明确目标。按照铁路优先，公路次之，市政再次的顺序，总的目标是确保一项特级资质，争取两项。三是明确责任。集团公司企

30、业管理部负责综合协调，各单位、各部门要按照分工，对所负责的工作消化吸收，有承办人、有工作方案、有进展规划；要对科技进步、人员指标等难度大的工作及时掌控，重点突破。各单位、各部门要以高度的责任感和认真负责的态度，落实此项工作，谁出问题谁负责。（七）整肃企业风气，培育积极向上的文化氛围整肃风气，是决定企业发展的重要方面。要大力提倡和弘扬“十种”作风。要通过教育整顿进行正面引导和反面警示，防止思想滑坡、精神滑坡；要通过制度的完善，明晰企业倡导什么，反对什么；要通过监督检查，狠抓落实。要坚决查办违纪违法案件，尤其对群众反应强烈、影响恶劣的贪污腐败行为必须下重手，惩处震慑害群之马，切实推动党风廉政建设，

31、促进干部作风和企业风气的明显好转。（八）保障和改善民生，建设和谐企业要充分发挥各级党委和组织的作用，按照尽力而为、量力而行的原则，在认真履行依法纳税、节能减排等社会责任的同时，坚持以人为本，着力解决好关系民生的突出矛盾和问题，做到发展为了职工、发展依靠职工、发展成果职工共享，推进队伍的稳定，建设和谐企业。一是提高职工就业水平。认真落实就业促进法，稳定就业岗位，帮助“零就业”职工家庭解决就业问题，力争职工息工待岗率控制在3% 以内。二是完善工资分配机制。确保职工工资的增长与企业效益、发展水平的提高同步，着力解决拖欠职工工资问题。三是依法为职工缴纳社会保险。欠缴社保基金的单位今年要多方筹措，落实好职工的社保权益，使职工老有所养、病有所医、住有所居。四是做好职工劳动安全保护。把工会组织劳动保护和企业安全管理有机结合起来，积极推行“一法三卡”工作法，减少和避免职业危害与事故发生。五是帮扶困难职工。落实好资金，认真兑现“三不让”承诺，实实在在地解决职工“三难”问题。六是推进职工民主管理。进一步完善职代会、企务公开等民主管理制度，保障职工的知情权、参与权、表达权和监督权。