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1、福建政治会考纲要考点解析必修一 经济生活第一单元 生活与消费1.1了解商品及其基本属性 用于交换的劳动产品，就成为商品。 商品是使用价值和价值的统一体。商品能够满足人们某种需要的属性就是商品的使用价值。凝结在商品中的无差别的人类劳动就是商品的价值。1.2理解货币的本质及其基本职能货币的本质就是一般等价物。货币从产生时起，就具有价值尺度和流通手段两种基本职能。货币所具有的表现和衡量其他一切商品价值大小的职能，叫作价值尺度。货币产生以后，一切商品的价值都由货币来表现，商品价值的大小就表现为货币的多少。通过一定数量的货币表现出来的商品价值，叫作价格。货币执行价值尺度职能，就是把商品的价值表现为一定的

2、价格。 货币充当商品交换媒介的职能，叫作流通手段。以货币为媒介的商品交换，叫作商品流通。其公式是：商品货币商品。 货币除了具有价值尺度、流通手段两种基本职能外，还具有贮藏手段、支付手段、世界货币等职能。1.3了解纸币及其发行量 纸币是由国家（或某些地区）发行并强制使用的。国家有权发行纸币，但不可以任意发行纸币，纸币的发行量必须以流通中所需要的货币量为限度。如果纸币发行量超过这个限度，就会引起物价上涨，影响人民的生活和社会的经1.4学会正确使用常用的信用工具 信用卡是具有消费、转账结算、存取现金、信用贷款等功能的电子支付卡。其中，银行信用卡是商业银行对资信状况良好的客户发行的一种信用凭证。持卡人

3、可以在发卡银行指定的消费场所消费，也可以在指定的营业机构存取现金或转账。使用信用卡可以集存款、取款、借款、消费、结算、查询为一体，能减少现金的使用，简化收款手续，方便购物消费，给持卡人带来便利。支票是活期存款的支付凭证，是出票人委托银行等金融机构见票时无条件支付一定金额给持票人的票据。在我国，支票主要分为转账支票和现金支票两种。消费心理 特点评价从众心理仿效性、重复性、盲目性利：健康的、合理的从众心理可带动某一产业的发展，如绿色消费带动绿色产业。弊：不健康的、不合理的从众心理误导经济发展，对个人生活也不利。态度；具体问题具体分析，盲目从众不可取。求异心理标新立异利：展示个性，也可推动新工艺和新

4、产品的出现。弊：代价大，社会不认可。态度：不健康的心理，不值得提倡。攀比心理夸耀性、盲目性弊：对个人生活不利。态度：不健康的心理，不值得提倡。求实心理符合实际讲究实惠利：理性的消费，对个人生活和社会都有利。态度：值得提倡。3.4认同正确的消费观量人为出，适度消费。这个原则要求自己在经济承受能力之内进行消费。那些支出无计划，或不考虑自己的偿还能力不惜举债消费的行为，是缺乏理智的。当然，过于紧缩消费也是不可取的。我们提倡消费要适度。避免盲从，理性消费。要避免盲目跟风，避免情绪化消费，避免只重物质消费而忽视精神消费的倾向。保护环境，绿色消费。绿色消费是以保护消费者健康、节约资源和保护环境为主旨，符合

5、人的健康和环境保护标准的各种消费行为的总称，核心是可持续性消费。勤俭节约，艰苦奋斗，一个没有艰苦奋斗精神作支撑的民族，难以自立自强；一个没有艰苦奋斗精神的人难以战胜困难，成就事业。艰苦奋斗精神，任何时候都应该发扬光大。第二单元 生产、劳动与经营4.1理解生产与消费的关系(1)生产决定消费。生产决定消费的对象、方式、质量和水平，生产为消费创造动力。从一定意义上来说，人类的历史就是生产发展的历史。人类消费所需要的一切商品和服务都靠生产创造出来，物质资料的生产是人类社会赖以存在和发展的基础。(2)消费对生产的反作用。消费对生产有重要的反作用，消费拉动经济增长、促进生产发展。生产出来的产品被消费了，这

6、种产品的生产过程才算最终完成。消费所形成的新的需要，对生产的调整和升级起着导向作用，一个新的消费热点的出现，往往能带动一个产业的出现和成长。消费为生产创造出新的劳动力，能提高劳动力的质量，提高劳动者的生产积极性。4.2理解我国必须大力发展生产力我国正处于并将长期处于社会主义初级阶段，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾，是社会的主要矛盾。为了解决这个矛盾，必须坚持解放和发展社会生产力。这是夺取中国特色社会主义新胜利必须牢牢把握的一条基本要求。解放和发展社会生产力是中国特色社会主义的根本任务。当前，为了进一步解放和发展社会生产力，必须全面深化改革。通过全面深化改革，推动生产关系同

7、生产力、上层建筑同经济基础相适应，推动经济社会持续健康发展。4.3理解我国基本经济制度的具体内容公有制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。在我国社会主义初级阶段，公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。在我国现阶段，除公有制经济外，还存在大量的个体经济、私营经济和外资经济等非公有制经济。非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。4.4认识坚持社会主义初级阶段基本经济制度的必要性公有制经济和非公

8、有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，适合社会主义初级阶段生产力发展不平衡、多层次的状况，符合社会主义的本质要求。实践证明，它有利于促进生产力的发展，有利于增强综合国力，有利于提高人民生活水平。坚持和完善这一基本经济制度，必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力；必须毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。国家保证各种所有制经济依法平等使用生产要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护，依法监

9、管各种所有制经济。5.1了解企业的含义、公司的含义及基本形式企业是以营利为目的而从事生产经营活动，向社会提供商品或服务的经济组织。公司是依法设立的，有独立的法人财产，以营利为目的的企业法人。公司以其全部财产对公司的债务承担责任。我国法定的公司形式有两种，即有限责任公司和股份有限公司。5.2理解企业经营成功的主要因素企业要制定正确的经营战略。一家企业，只有战略定位准确，才能顺应时代发展的潮流，抓住机遇，加快发展，为企业插上腾飞的翅膀。反之，一家企业在战略上定位不准，就会遭受挫折，甚至导致破产。企业要提高自主创新能力，依靠技术进步、科学管理等手段形成自己的竞争优势。企业的竞争优势是多种多样的，如价

10、格、产品质量、服务水平、品牌效应等。这些优势的取得，或是由于企业掌握了独特的技术，或是由于企业的管理水平较高，或是以上因素的综合。企业必须在这些方面有所作为。企业要诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。企业的信誉和形象作为一种无形资产是经过长期的努力形成的。它渗透在企业经营和管理的每一个环节，通过产品和服务在市场上形成本企业的竞争优势。企业是否诚信经营，关系到企业成败。企业如果通过不正当手段谋取利益，不会真正取得成功，违法者还要受到法律的制裁。5.3认同正确的择业、就业观树立自主择业观。根据个人的兴趣、专长和条件，自主选择职业。这有利于发挥每个人的聪明才智，调动每个人的生产积极性、创造性。树立竞

11、争就业观。要通过劳动力市场竞争，实现自主就业。为此要努力学习，提高技能和素质，积极主动地适应劳动力市场的需要。树立职业平等观。各种正当的职业，都是社会所必需的，没有高低贵贱之分。不管从事什么工作，只要能脚踏实地、兢兢业业，都能有所作为。树立多种方式就业观。现代市场经济和信息技术的不断发展促进了就业形式多样化，人们可以更加灵活地选择职业。人们可以通过职业介绍所、媒体广告、网上人才市场、招聘会等途径选择职业，实现就业。5.4学会依法维护劳动者的权益我国劳动者享有的权利包括：平等就业和选择职业的权利，取得劳动报酬的权利，休息休假的权利，获得劳动安全卫生保护的权利，接受职业技能培训的权利，享受社会保险

12、和福利的权利，提请劳动争议处理的权利以及法律规定的其他劳动权利。劳动者的权利和义务是统一的。劳动者享受权利与履行义务是互为前提的，自觉履行劳动义务有利于维护劳动者权益。我国实行劳动合同制度，依法签订劳动合同是维护劳动者合法权益的重要保证。劳动者要增强权利意识和法律意识。当自己的权益受到侵害时，可以通过投诉、协商、申请调解、申请仲裁、向法院起诉等途径加以维护。6.1比较几种主要的投资方式及其特点(1)储蓄存款。我国的储蓄主要有活期储蓄和定期储蓄两大类。储蓄存款都能获取利息。存款利息的多少取决于三个因素：本金、存期和利息率水平。存款利息的计算公式为：存款利息一本金利息率存款期限。作为投资对象，活期

13、储蓄流动性强、灵活方便，适合个人日常生活待用资金的存储，但收益低。定期储蓄流动性较差，收益高于活期储蓄，但一般低于债券和股票。银行的信用比较高，储蓄存款比较安全，风险较低，但也存在通货膨胀情况下存款贬值及定期存款提前支取而损失利息的风险。(2)股票。股票是股份有限公司在筹集资本时向出资人出具的股份凭证。股票投资的收入包括两部分。一部分是股息和红利收入，即股票持有人作为股东享有的定期从股份公司取得的利润分配收入。它来源于企业利润。公司有盈利才能分配股息或红利。如果公司破产倒闭，股东不但不能获得收入，反而要赔本。这是购买股票的一种风险。投资股票的另一部分收入来源于股票价格上升带来的差价。由于股票价

14、格要受到诸如公司经营状况、供求关系、银行利率、大众心理等多种因素的影响，其波动有很大的不确定性，有可能使股票投资者遭受损失：价格波动的不确定性越大，投资风险也越大。因此，股票是一种高风险的投资方式。(3)债券。债券是一种债务证书即筹资者给投资者的债务凭证，承诺在一定时期支付约定的利息，并到期偿还本金。目前在我国，根据发行者不同，债券主要分为国债、金融债券和企业债券。国债是以中央政府的信誉为担保、以税收作为还本付息的保证，因此风险小。国债利率较其他债券低但一般高于相同期限的银行储蓄存款利率。金融债券与企业债券相比，违约风险较小，与此对应其利率通常低于一般企业债券，但高于风险更小的国债和银行储蓄利

15、率。企业债券主要是以自身的经营利润作为还本付息的保证，是一种风险较大的债券。与此相对应，企业债券的利率通常高于国债和金融债券。 (4)保险。商业保险，分为财产保险和人身保险两大类，是指投保人根据合同约定，向保险人支付保险费，保险人对于合同约定的可能发生的事故因其发生所造成的财产损失承担赔偿保险金责任，或者当被保险人死亡、伤残、疾病或者达到合同约定的年龄期限时，承担给付保险金责任的行为。因而购买商业保险，是规避风险的有效措施。投保人和保险人订立保险合同时，应当遵循公平互利、协商一致、自愿订立的原则。6.2尝试制订投资方案制订投资方案时应考虑：要注意投资的回报率，也要注意投资的风险性。要注意投资的

16、多样化，不应只局限在银行储蓄上，我国金融市场的不断完善给我们带来了更多的投资机会。投资要根据自己的经济实力量力而行。经济实力微薄，可投资储蓄或购买政府债券；经济实力允许，可选风险高、收益高的投资，如买债券、炒股、投资房产等。投资既要考虑个人利益，也要考虑国家利益，做到利国利民，同时不违反国家法律、政策。第三单元 收入与分配7.1理解我国的分配制度现阶段我国实行以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。按劳分配是社会主义公有制经济中个人消费品分配的基本原则。实行按劳分配，是由我国现实的经济条件决定的。生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下生产力的发展水平是实行按劳分配的物质

17、基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。实行按劳分配，有利于充分调动劳动者的积极性和创造性，是消灭剥削和消除两极分化的重要条件，它体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。在我国社会主义初级阶段，发展社会主义市场经济，还要健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度。健全生产要素按贡献参与分配的制度，是对市场经济条件下各种生产要素所有权存在的合理性、合法性的确认，体现了国家对公民权利的尊重，对劳动、知识、人才、创造的尊重。这有利于让一切创造社会财富的源泉充分涌流，以增加居民收入、推动经济发展。7.2了解收入分配公平的含义和途径，理解如何兼顾效率与公平 (

18、1)收入分配公平的含义。收入分配公平，要求收入分配相对平等，即要求社会成员之间的收入差距不能过大，要保证人们的基本生活需要。收入分配公平与平均主义有着根本的区别。收入分配公平是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现。(2)实现收入分配公平的途径。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，为我国实现社会公平、形成合理有序的国民收入分配格局提供了重要的制度保证。增加居民收入，着重保护劳动所得，提高居民收入在国民收入分配中的比重、劳动报酬在初次分配中的比重，努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，是实现社会公平的重要举措。这有利于理顺国家、企业和个

19、人三者的分配关系，实现发展成果由人民共享，也有利于合理调整投资与消费的关系，促进经济社会协调健康发展。再分配更加注重公平是实现社会公平的另一重要举措。要健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制，着力解决收入分配差距较大的问题。要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入，扩大中等收入者比重，调节过高收入，清理规范隐性收入，取缔非法收入，努力缩小城乡、区域、行业收入分配差距。(3)兼顾效率与公平。效率，指经济活动中产出与投入的比率，表示资源有效利用的程度。效率提高意味着资源的节约和社会财富的增加。效率是人类经济活动追求的基本目标之一。在社会主义市场经济条件下，效率与公平具有

20、一致性。一方面，效率是公平的物质前提。社会公平的逐步实现只有在发展生产力、提高经济效率、增加社会财富的基础上才有可能。没有效率作为前提和基础，对公平的追求会导致平均主义和普遍贫穷。另一方面，公平是提高经济效率的保证。只有公平分配，才能维护劳动者权益，激发劳动者发展生产、提高经济效率的积极性。效率与公平分别强调不同的方面，二者又存在矛盾。发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要兼顾效率与公平，既要提高效率，又要促进公平。我国人口众多，人均自然资源相对匮乏。发展经济必须充分调动各方面的积极性，提高资源利用效率。同时，要将收入差距控制在合理的范围内，使发展成果更多更公平惠及全体人民。兼顾效率与公平

21、，既要反对平均主义，也要防止收入悬殊；既要落实分配政策，也要提倡奉献精神；在鼓励人们创业致富的同时，倡导回报社会和先富帮后富，朝着共同富裕方向稳步前进。8.1了解财政的含义，理解财政的巨大作用国家的收入与支出就是财政。财政收入和支出是国家参与社会分配的两个方面。国家财政是国家治理的基础和重要支柱，在社会经济生活中发挥着巨大的作用。(1)国家财政是促进社会公平、改善人民生活的物质保障。财政通过国民收入的再分配，缩小收入分配差距，促进教育公平，建立社会保障体系与基本医疗卫生制度，保障和提高人民的生活水平，促进社会稳定和谐。(2)国家财政具有促进资源合理配置的作用。如果完全由市场配置资源，会导致投入

22、某些行业、地区的资源严重不足，影响社会经济生活的正常运行与发展。国家通过财政支持这些行业、地区的建设，有助于资源的合理配置。(3)国家财政具有促进国民经济平稳运行的作用。经济平稳运行要求社会总供给与社会总需求保持基本平衡，避免出现大起大落。在经济增长滞缓、经济运行主要受需求不足制约时，政府可以采取扩张性财政政策，通过增加经济建设支出、减少税收，刺激总需求增长，降低失业率，拉动经济增长。反之，在经济过热、物价上涨、经济运行主要受供给能力制约时，政府可以采取紧缩性财政政策，通过减少财政支出、增加税收，抑制总需求，稳定物价，给经济“降温”。8.2了解我国财政收入和支出及其种类 国家通过一定的形式和渠

23、道筹集起来的资金，就是财政收入。根据国家筹集资金的渠道，财政收入分为税收收入、利润收入、债务收入以及其他收入。其中，税收是国家筹集财政收入最普遍的形式，是财政收入最重要的来源。 国家对筹集的财政资金进行分配和使用，就是财政支出。按照具体的用途，财政支出可以分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出。8.3理解影响财政收入的因素 影响财政收入的因素很多，其中主要是经济发展水平和分配政策。 经济发展水平对财政收入的影响是基础性的，二者是根与叶、源与流的关系。只有经济发展水平不断提高，社会财富不断增加，才能保证国家财政收入持续增长。 在社会财富总量一

24、定的前提下，国家应当制定合理的分配政策既保证国家财政收入稳步增长，又促进企业持续发展和人民生活水平不断提高。8.4了解财政收支平衡、财政赤字的基本含义 所谓财政收支平衡，指当年的财政收入大于支出略有盈余，或支出大于收入略有赤字。财政赤字是指当年的财政支出大于财政收入的部分。国家应当根据具体情形合理确定财政收支关系，促进社会总供求平衡。8.5了解税收的含义及基本特征 从本质上看，税收是国家为实现其职能，凭借政治权力，依法取得财政收入的基本形式。 税收具有强制性、无偿性和固定性的特征，这些特征是税收区别于其他财政收入形式的主要标志。税收的三个基本特征是紧密联系、不可分割的。税收的无偿性要求它具有强

25、制性，强制性是无偿性的保障。税收的强制性和无偿性又决定了它必须具有固定性。8.6了解增值税和个人所得税的含义 增值税，是以生产经营中的增值额为征税对象的一种税。它的纳税人是在我国境内销售货物或者提供加工、修理修配劳务以及进口货物的单位和个人。 增值税只对增值额征税。这样可以避免对一个经营额重复征税，也可以防止前一生产经营环节企业的偷漏税行为。 个人所得税，是国家对个人所得征收的一种税。在我国境内有住所，或者无住所而在境内居住满一年的个人，从我国境内外取得的所得；在我国境内无住所又不居住或者在境内居住不满一年的个人，从我国境内取得的所得，都应缴纳个人所得税。 我国个人所得税，按应税项目不同，分别

26、实行超额累进税率和比例税率。实行超额累进税率，纳税人所得越高，税率越高；所得越低，税率越低。个人所得税是国家财政收入的重要来源，也是调节个人收入分配、实现社会公平的有效手段。8.7理解依法纳税是公民的基本义务，增强纳税人意识 在我国，税收取之于民，用之于民，国家利益、集体利益、个人利益在根本上是一致的。国家的兴旺发达、繁荣富强与每个公民息息相关，国家各项职能的实现，必须以社会各界缴纳的各种税收作为物质基础。因此每个公民在享受国家提供的各种服务的同时，必须承担义务，自觉诚信纳税。 现实生活中仍存在着违反税法的现象。如果纳税人发生了偷税、欠税、骗税、抗税行为，税务机关在追缴税款的同时，要加收滞纳金

27、甚至并处罚款，触犯刑法的还要由司法部门追究其刑事责任。公民要增强对国家公职人员及公共权力的监督意识，以主人翁的态度积极关注国家对税收的征管和使用，对贪污和浪费国家资财的行为进行批评和检举，以维护人民和国家的利益。第四单元 发展社会主义市场经济9.1了解市场经济的基本含义市场经济是市场在资源配置中起决定性作用的经济。市场决定资源配置是市场经济的一般规律。9.2理解市场配置资源的方式及优点在市场经济中，生产什么、如何生产和为谁生产，主要通过价格的涨落以及供求的变化由市场来调节的。哪种商品在市场上好卖，人们就扩大生产；哪种生产要素的价格昂贵、供应紧张，人们就减少这种要素的使用。市场中好像有一只“看不

28、见的手”引导着商品生产者、经营者，调节人、财、物在全社会的配置。在瞬息万变的经济生活中，市场能够通过价格涨落比较及时、准确、灵敏地反映供求关系变化，传递供求信息，实现资源配置。面对市场竞争，商品生产者、经营者在利益杠杆的作用下，积极调整生产经营活动，从而推动科学技术和经营管理进步，促进劳动生产率提高和资源有效利用。9.3分析用法律和道德规范市场秩序的重要性没有规矩不成方圆。公平、公正的市场秩序，统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。良好的市场秩序依赖公平开放透明的市场规则来维护。市场规则以法律法规、行政规范、市场道德规范等形式，对市场运行的方方面面作出具体规

29、定。要实行统一的市场准入制度，凡不符合市场准入制度的企业、商品均不允许进入市场。要实行统一的市场监管，清理和废除妨碍全国统一市场和公平竞争的各种规定和做法，反对地方保护，反对垄断和不正当竞争。市场交易必须自愿、平等、公平、诚实守信，禁止强买强卖、巧取豪夺、牟取暴利、坑蒙拐骗等非法行为。诚实守信是现代市场经济正常运行必不可少的条件。诚信缺失会导致市场秩序混乱、坑 社会主义市场经济的正常运行与发展，既需要充分发挥市场调节的作用，又需要科学的宏观调控。宏观调控是政府的主要职责和作用之一。我国宏观调控的主要目标是：促进经济增长，增加就业，稳定物价，保持国际收支平衡。国家运用经济手段、法律手段和必要的行

30、政手段，实现宏观调控目标。宏观调控应该以经济手段和法律手段为主，辅之以必要的行政手段，形成科学的宏观调控体系，充分发挥宏观调控手段的总体功能。10.1理解科学发展观的内涵，认同科学发展观实现全面建成小康社会的奋斗目标，必须深入贯彻落实科学发展观。科学发展观是指导党和国家全部工作的强大思想武器，是我们必须长期坚持的指导思想。深入贯彻落实科学发展观，必须把推动经济社会发展作为第一要义。要着力把握发展规律、创新发展理念、破解发展难题，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、可持续发展战略，加快形成符合科学发展要求的发展方式和体制机制。深入贯彻落实科学发展观，必须把以人为本作为核心立场。要始终把实现好、维

31、护好、发展好最广大人民根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点，尊重人民首创精神，保障人民各项权益，不断在实现发展成果由人民共享、促进人的全面发展上取得新成效。深入贯彻落实科学发展观，必须把全面协调可持续作为基本要求。要全面落实中国特色社会主义事业经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体总体布局，促进现代化建设各方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调，不断开拓生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。深入贯彻落实科学发展观，必须把统筹兼顾作为根本方法。要坚持一切从实际出发，正确认识和妥善处理中国特色社会主义事业中的重大关系统筹城乡发展、区域发展、经

32、济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放，统筹各方面利益关系，充分调动各方面积极性。10.2理解如何加快转变经济发展方式以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，是关系我国发展全局的战略抉择。要适应国内外经济形势新变化，加快形成新的经济发展方式，推动经济持续健康发展。实施创新驱动发展战略。科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置。要坚持走中国特色自主创新道路，增强创新驱动发展新动力。推动经济结构战略性调整。这是加快转变经济发展方式的主攻方向。要把推动发展的立足点转到提高质量和效益上来，使经济发展更多依靠内需拉动，更多依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新驱动。坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路。继续实施区域发展