1、北京电大行政法与行政诉讼法试题一 、填空题1、行政许可权的行使,应当以(行政相对方)申请为前提。2 、行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的(组织)。3、按照行政机关所辖的区域范围不同,可以分为(中央)行政机关和(地方)行政机关。4 、机关的民事行为同公务行为可以根据各自行为的特征来确认:具有纵向管理性质的行为属于(公务行为),具有平等有偿特点的行为一般是(民事行为)。5、从法律意义上讲,行政立法必须遵循的两个原则是:(民主原则)(效率原则)。6、行政复议原则上采取(书面)审查的办法。7、公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的,可以自知道该具体行政行为之日起(60)日内提出行
2、政复议。8、行政赔偿的责任形式是(损害赔偿)。9、(行政侵权行为)是构成行政赔偿责任的首要条件。10、行政诉讼参与人包括(行政诉讼的当事人)和(诉讼代理人)。11、当事人在不同的诉讼程序中有不同的称谓。在第二审程序中,称为(上诉人)和(被上诉人)。12、经审查,人民法院认为起诉符合法定条件的,应当在(7)日内立案,并通知原告。13、人民法院在审理行政案件时,不得以调解为必经审理程序及结案方式。但是,(行政赔偿)诉讼可以适用调解。14、行政判决分为(维持判决)和(依法改判)。1、在行政法律关系双方当事人中(AB)。A行政相对方是不可少的 B必有一方是行政主体2、下列各项中,不具有行政主体资格的是
3、(D)。D公安局法制科3、下列各项中,不属于行政职权的是(D)。D行政审判权4、甲乙二人的违法事实和情节相同,但公安机关对甲裁决拘留,而对乙只罚款50元,这显然是 不公正的。这种行为属于(BD)。B同等情况,不同处罚。D违反公正的程序。5、李某是县办公室的安全保卫干部,被借调到县公安局,在借调的一次执行任务中,违法剥夺某人人身自由。在这里,(B)是行政赔偿义务机关。B县公安局6、对限制人身自由的行政强制措施不服提起的诉讼,由(AB)人民法院管辖。A被告所在地B原告所在地7、法定代理人的代理权是基于亲权或监护权而产生的,因而其在诉讼中居于(AB)的诉讼地位。A与被告相类似B与原告相类似8、行政诉
4、讼第三人包括(ABD)。 A原告B被告D第三人9、行政诉讼法律关系的主体主要有(BC)。B诉讼参加人C诉讼参与人10、决定一经送达即发生法律效力,(A)。A当事人对人民法院的决定一律不准上诉一、填空题1、行政职责是指行政主体在行使职权过程中,必须承担的(法定义务)。2、行政职务的产生主要有四种程序:(选任)(委任)(调任)(聘任)。3、行政相对方的法律地位是通过其在行政法律关系中的(权利)和(义务)表现出来的。4、从法律意义上讲,行政立法程序必须遵循两个原则,一是(民主原则)二是(效率原则)。5、行政合同的缔结方式主要有招标(拍卖)(邀请发价)(直接磋商)等方式。6、根据强制执行的对象分为(财
5、产)(行为)(人身)三种执行方式。7、行政处罚案件由(违法行为发生地)的县级以上人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。8、申戒罚的具体形式有(警告)和(通报批评)。9、行政赔偿责任的归责原则主要有:(过错责任)原则;(危险责任)原则;违法责任原则。二、选择题1、下列属于行政行为的是(C)。C某县民政局越权处罚违法的建筑公司的行为2、行政法的调整对象是(B)。B行政法律关系3、下列四个选项中,其效力等级从高到低依次是(ACBD)。A法律 B地方性法规C行政法规 D规章4、(ABCD)有权制定地方性法规。A省、自治区、直辖市的人大和人大常委会B经济特区市的人大和人大常委会C省、自治区人民政府所在地
6、的市的人大和人大常委会D国务院批准的较大的市的人大和人大常委会5、 行政诉讼撤销判决有(A BD)等几种形式。A判决全部撤销 B判决部分撤销 D判决撤销并责成被告重新作出具体行政行为6、当事人对财产保全的裁定不服的,可以申请复议一次。复议期间(A)。A不停止裁定的执行7、在行政诉讼法律关系中,原告特有的诉讼权利之一是(B)。B撤诉8、经复议机关复议,复议机关改变原具体行政行为的,(B)是被告。B复议机关9、作为一方当事人的行政机关被合并到另一个行政机关,属于(A)。A行政法律关系主体的变更10、中华人民共和国治安管理处罚条例第44条规定:“对违反交通管理行为处罚的实施办法,由国务院另行制定”,
7、属(D)。D职权立法名词解释行政是泛指政府的各种实际活动,而不专指政府的任何一方面,就狭义行政而言,行政仅指行政机关的活动而已。行政法律关系是指为行政法所调整和规定的,具有行政法上权利与义务内容的各种社会关系行政法律关系由行政法律关系主体、客体和内容三大要素构成行政法律关系主体即行政法律关系当事人,也称行政法主体或行政法律主体,是指参加行政法律关系享有权利、承当义务的当事人行政法律客体,是指行政法律关系中当事人权利、义务所指向的对象行政法律关系的内容,是指行政法律关系主体所享有的权利和承担的义务行政法律事实,是指由行政法律规范所规定的能够引起行政法律关系发生、变更或消失的客观现象或事实行政法律
8、事实可分为法律事件和法律行为两大类行政法的基本原则是贯穿于全部行政法律规范之中的,是调整和决定行政主体全部行为的基本准则行政合法性原则是指行政权力的设立、行使必须依据法律,符合法律要求,不能与法律相抵触行政合理性原则是指行政机关不仅应当按照法律、法规规定的条件、种类和幅度范围作出行政决定,而且要求这种决定应符合法律的意图和精神,符合公平正义等法律理性行政主体是指享有国家行政权力,能以自己的名义从事行政管理活动,并独立承担由此产生的法律责任的组织行政职权是国家行政权的表现形式,是行政主体事实国家行政管理活动的全能行政职责是指行政主体在行使职权过程中,必须承担的法定义务国家行政机关是指一个国家的统
9、治阶级根据其统治意志,依照宪法和有关法律的规定,行使国家权力、组织管理国家行政事务的机关首长制是指凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予一人承担的委员会制是指凡政府组织法定的最高行政决策权力和责任赋予委员会议集体承担的国务院作为国家最高行政机关,根据宪法和法律,享有管理全国的行政事务的职权,可以制定行政法规,规定行政措施、发布决定和命令的公务员是指各级国家行政机关中依法行使国家行政权力,执行国家公务,除工勤人员以外的工作人员行政授权是指法律、法规将行政职权及行政职责的一部分全部授给非行政机关的社会职责行使的法律行为行政委托是指国家行政机关在自己的职权范围内,将某项行政职能委托给某一机关、机
10、构、企事业单位、其他社会组织办理的行为行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织行政法制督是指国家权力机关、国家司法机关、上级行政机关、专门行政监督机关及国家机关体系以外的公民、组织依法对行政主体及其工作人员是否依法行使行政职权和是否遵纪守法所进行的监督行政法制监督是由主体、对象和内容三部分构成的行政行为是指行政主体行使行政职权,作出的能够产生行政法律效果的行为依据实施行政行为时所形成的法律关系的不同,可以将行政行为分为行政立法行为、行政执法行为、行政司法行为三类要式行政行为是指必须根据法定方式进行或者必须具备法定的形式才能生效的
11、行为不要式行政行为是指不需要具备特定形式或特定程序,只需行为人口头意思表达就可以生效的行政行为抽象行政行为是指行政主体针对不特定的行政管理对象实施的行政行为具体行政行为是指行政主体针对特定的行政管理对象实施的行政行为双方行政行为是行政机关与行政相对方互相协商,经双方意思表达一致后才采取的行政行为多方行政行为是双方行政行为的延伸,参与意思表达的相对方由一方增至多方创制性立法是指行政机关为了填补法律法规的空白或者变通法律法规的个别规定以实现行政职能而进行的立法行政立法主体是指衣服取得行政立法,可以制定行政法规或行政规章的国家行政机关行政立法程序是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和行政规章所应遵
12、循的步骤、方式和顺序行政许可是指行政主体根据行政相对方的申请,经依法审查,通过颁发许可证、执照等形式,赋予或确认行政相对方从事某种活动的法律资格或法律权利的一种具体行政行为排他性许可是指某个人或组织获得该项许可后,其他任何人或组织均不能再获得该项许可,最具代表性的是商标许可行政许可的设定原则:设定行政许可,应当遵循经济和社会发展规律,有利于发挥公民、法人或者其他组织的积极性、主动性,维护公共利益和社会秩序,促进经济、社会和生态环境协调发展行政许可设定权的分配是指各种主要法律渊源形式在设定行政许可上的权力配置行政强制是指行政主体为实现一定的行政目的,保障行政管理的顺利进行,对行政相对方的人身及财
13、产等采取的强制性的具体行政行为的总称代执行是指行政强制执行机关或者第三人代替义务人履行法定义务,并向义务人征收必要费用的强制执行措施执行罚是指行政强制执行机关对拒不履行不作为义务或不可替代的作为义务的义务主体,科以金钱给付义务,以促使其履行义务的强制执行措施行政合同是指行政主体之间,行政主体与公民,法人或其它组织之间,为了实现行政管理的目的,依双方意思表示一致,而确立、变更或消灭相互权利与义务的协议行政合同的解除是指合同尚未履行或尚未履行时,当事人提前结束约定的权利义务关系的行为行政指导就是行政机关在其所管辖的事务范围内,根据国家的政策规定,或者法律原则,针对特定的公民、法人或其他组织,用非强
14、制性的方法或手段,取得该行政相对方的同意或协助,有效地实施一定的行政目的的主动的管理行为行政处罚是行政主体对违反行政法律规范的公民、法人或其他组织给予制裁的具体行政行为人身罚是指特定行政主体限制和剥夺违法行为人的人身自由的行政处罚行政处罚必须由享有法的权限的行政机关或法律、法规授权的组织实施行政处罚的适用方式是指行政处罚的实施主体依法决定给予处罚以及给予何种处罚的方法行政监督是指行政机关实施的法律监督。即行政系统内部上下级之间的法律监督,以及行政系内部设立的专门监督机关的法律监督一般行政监督指根据行政隶属关系,上级行政机关对下级行政机关所进行的监督,各级人民政府对所属工作部门的监督行政责任是指
15、行政主体及其执行公务的人员因行政违法或行政不当,违反其法定职责和义务而依法承担的否定性的法律后果行政救济是指公民、法人或其他政治认为具体行政行为直接侵害其合法权益,请求有权的国家机关依法对行政违法或行政不当行为实施纠正,并追究其行政责任,以保护行政管理相对方的合法权益行政复议是指公民、法人或其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益,按照法定的程序和条件向作出该具体行政行为的上一级行政机关提出申请,由受理申请的行政机关对具体行政行为依法进行审查并作出处理决定的活动行政复议参加人包括1.复议申请人2.复议被申请人3.第三人抽象行政行为是指行政机关针对不特定的对象作出的具体普遍约束力的决定和
16、命令的行为行政复议管辖是指不同行政复议机关之间受理复议案件的权限和分工行政赔偿是指行政主体其工作人员,在行使行政职权过程中,因其行为违法而侵犯了公民、法人或其他组织的合法权益并=并造成了损害,由行政主体给予赔偿的法律制度追偿是国家向行政赔偿请求人支付赔偿费用以后,依法责令有故意或重大过失的公务员、受委托组织和人员承担部分或全部赔偿费用的法律制度行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和法律法规授权的组织作出的具体行政行为侵犯其合法权益,依法定程序向人民法院起诉,人民法院在当事人及其他诉讼参与人的参加下,对具体行政行为的合法性进行审查并作出裁决的制度一般地域管辖是指按照最初作出决定具体行政
17、行为的行政机关所在地确定的管辖诉讼参加人是指参加行政诉讼的当事人和诉讼代理人。但是人包括原告、被告、共同诉讼人、第三人。诉讼参与人比诉讼参加人范围广,诉讼参与人出诉讼参加人外,还包括证人、鉴定人和翻译人员等起诉是指公民、法人或者其他组织认为自己的合法权益受到行政机关具体行政行为的侵害,而想人民法院提起诉讼请求,要求人民法院通过行使审批权,依法保护自己合法权益的起诉行为第二审程序是指上一级人民法院依照法律规定,根据当事人在法定期限内提起的上诉,对下一级人民法院作出的尚未生效的行政判决或者裁定进行重新审理的程序上诉是指当事人不服第一审人民法院作出的未生效的行政裁判,在法定期限内申明不服,提出上诉状
18、请求上一级人民法院对行政案件进行第二次审理并撤销或者改变第一审裁判的上诉行为审判监督程序是指人民法院发现已经发生法律效力的判决、裁定违反法律、法规规定,依法对案件再次进行审理的程序诉讼时效:1.直接起诉的,在实际知道作出具体行政行为之日起3个月内,法律另有规定的除外2.经过行政复议后起诉的,在收到复议决定之日起15日内,法律另有规定的除外审查结果:经过审查认为起诉符合法定受理条件的,应当在7日内立案,并通知原告,认为不符合起诉条件的,应当在7日内作出裁定,通知原告不予处理即时强制:即时强制是指因情况紧急,为了达到预期的行政目的,行政主体不以相对方不履行义务为前提,即对相对方的人身、自由和财产予
19、以强制的活动或制度。行政不当:是指行政主体及其执行公务的人员,在执行行政管理过程中作出的行政行为合法但不合理。诉讼阻却:诉讼阻却是指由于某些特定的原因,使诉讼过程中断或者不能按正常程序进行审理和裁判。行政相对方:行政相对方是指在行政法律关系中与行政主体相对应的另一方当事人,是其权益受行政主体的行政行为影响的个人或组织。被追偿人:被追偿人实施是加害行为的行政机关工作人员或受委托的组织和个人。司法机关的救济:司法机关的救济,也就是行政诉讼,是指作为审判机关的人民法院接受行政管理相对方的诉讼请求,依照法定的审判职权和诉讼程序,通过处理和裁决行政争议,纠正行政违法,维护相对方的合法权益,监督行政主体的
20、行政活动。行政判决:行政判决是指人民法院根据事实,依据法律法规参照规章,对审理终结的行政诉讼争议,作出的实体裁判。简答题行政法律关系与行政关系的区别1.行政法律关系属于法律关系,体现了国家的意志,由国家强制力作保障。2.行政法律关系以行政关系为基础,但不等于行政关系。行政法律关系的特点1.在行政法律关系双方当事人中,必有一方是行政主体2.行政法律关系当事人的权利义务由行政法律规范预先规定3.行政法律关系具有不对等性4.行政法律关系中的行政主体的权利与义务具有统一性5.行政法律关系引起的争议,在解决方式及程序上有其特殊性行政法的法源1.宪法2.法律3.行政法规和部门规章4.地方性法规和地方行政规
21、章、自治条例和单行条例5.与行政法有关的法律解释,此外我国政府所签订、加入或承认的国家条约,其中涉及行政管理的,也是行政法的法源行政法的特点1.行政法没有统一、完整的法典2.行政法规是以多种多样的法律形式表现出来的,是由多种不同效力等级的行为规范组成的统一体3.行政法规范的数量多,内容广泛4.行政法规范具有明显的易变性5.行政程序性规范是行政法特有的一类行为规范,与行政实体性规范通常交织在一起,共存于同一个法律文件之中行政法的分类1.一般行政法与特别行政法2.实体行政法与程序行政法3.行政组织法、行政行为法及行政监督法,此外一些人把行政法分为内部行政法与外部行政法、中央行政法与地方行政法等行政
22、法的作用1.保障行政权有效行使,促进行政主体依法行政,提高行政效率2.贯彻实施宪法、推动民主政治进程,保障公民、法人或其他组织的合法权益3.促进经济文化建设,保护社会经济、文化秩序,促进社会主义精神文明建设行政法的基本原则的特点1.行政法基本原则具有普遍性2.行政法的基本原则具有基础性3.行政法的基本原则具有自身的特殊性,它应能反映出行政法律规范区别于其他法律规范的本质特点行政程序合法的内容1不能成为审理自己案件的法官2.关在裁决行政纠纷时不能偏听偏信,应当给予当事人同等的辩论机会3.决定对当事人不利的事务时,应预先通知当事人并给其发表意见的机会行政合法性原则的具体要求1.任何行政职权都必须基
23、于法律的授权才能存在2、任何行政职权的行使应依据法律、遵守法律,不得与法律相抵触,这就要求行使行政权不仅应遵循实体法规范,而且应遵循程序法规范,两者不能偏废3、任何行政职权的授予和委托及其运用都必须具有法律依据,符合法律宗旨行政合理性原则的内容1.法律不可能规范全部行政活动2.法律对行政活动的规范,应留出一定的余地,以便使行政机关根据具体情况灵活处理。如果法律对行政活动规定得面面俱到,毫无裁量余地,则最终可能导致行政机关束手无策行政合理性原则的具体要求1.行政行为的动因应符合法律目的2.行政行为应建立在正当考虑的基础上,要有正当的动机3.行政行为的内容应合乎情理,总之,行政合理性原则要求行政机
24、关行事符合常理行政主体的特征1.行政主体是享有国家行政权力,实施行政活动的组织2.行政主体是能以自己的名义行政权的组织3.行政主体是能够独立对外承担其行为所产生的法律责任的组织行政职权的特征1.强制性2.不可处分性3.职权与职责的统一性,另外,行政主体在行使行政职权时,还享有行政优先权和行政受益权行政职责的内容1.行政主体必须按照法定职权,在法定的权限范围内履行职务,不得失职、越权或滥用权力2.行政主体实施的行政行为,必须严格遵守法定的程序,避免程序违法3.行政主体还必须遵循合理、适当的原则,避免行政失当国家行政机关的特征1.国家行政机关是具有国家强制性质的社会组织2.国家行政机关是具有较强的
25、执行色彩的组织3.为了顺利实现国家行政管理的职能,国家行政机关必须按一定的层次和结构组织起来,并且按照科学方法依法进行活动国家行政机关的种类1.按照行政机关所辖的区域范围不同,可分为中央行政机关和地方行政机关2.按照行政机关的工作权限划分,可分为一般权限机关和专门权限机关3.按照行业和产品不同进行划分4.按照行政管理活动的环节划分,可分为决策机关、执行机关、辅助机关、咨询机关与监督机关行政机关组织法所包含的基本内容1.法律依据2.隶属关系3.职责权限4.任职期限5.机构设置6.人员编制,此外还有把行政机关的工作条例,副职设置及行政机关组织法生效条件等也作为行政组织法的内容行政机关的类别1.国务
26、院2.国务院的组成部分3.国务院的直属机构4.国务院各部、委管理的国家局5.地方各级人民政府6.地方各级人民政府的职能部门7.地方人民政府的派出机关国务院职权包括以下几方面1.制定行政法规2.领导各级国家行政机关3.领导和管理全国各项行政工作权4.国家最高权力机关授予的其他职权地方各级人民政府的法定职权1.制定规章权或发布决定、命令权2.本区域内行政事务的管理权3.领导和监督本级政府的职能部门和下级人民政府行政工作权地方各级人民政府的法定职权1.决定和命令的发布权2.主管行政事项权作为公民的公务员在法律上的特点1.享受宪法和法律赋予公民的各种权利,同时履行宪法和法律要求公民履行的各种义务2.可
27、以以自己的名义从事个人行为,但不能以国家名义从事公务行为,否则就是另外一种身份了3.个人行为只代表他个人,不具有强制性,而且行为效果归属他自己作为公务员在法律上的特点1.公务员有资格作为国家的代表,以公务机关的名义从事公务行为2.公务员享有行政职权,享有行政优益权,同时需要承担行政职责3.公务员的公务行为具有强制性,公务行为所引起的效果,由所属公务机关承受4.所属公务机关对公务员个人过错负连带责任职务关系的消灭的几种情况1.死亡:人的人民终结,职务关系因之自然消灭2.丧失国籍:国籍标志着公民的资格,丧失国籍,也就不享有该国公民的资格,因此其职务关系也自然消灭3.辞退:辞退是用人单位的单方行为,
28、辞退成立后,被辞退的公务员就不再是公务员了,因此他属于职务关系的消灭4.开除公职:是国家工作人员因严重违法失职。违反纪律受到最严厉的行政处分,该处分的法律后果是剥夺受处分人的国家工作人员资格,受处分人被开除后,其职务关系也就消灭5.被判刑罚:公务员的行为触犯刑律,构成犯罪,被判刑罚,说明该工作人员不具备担任公务员的资格,其职务关系因之消灭6.离休、退休:是公务员由于年老多病或因其他原因,脱离工作岗位进行休养的制度行政授权的特征1.行政授权是依照法律和法规的有关规定作出的2.行政授权引起职权和职责的同时转移,被授权的组织在接受授权的同时,也必须接受行政职责3.被授权的组织在被授权范围内以自己的名
29、义自主地行使行政职权,综上所述,被授权的组织主要是指在行政管理活动活动中,通过法律、法规将某些行政职权授予企事业单位、社会团体和群众性自治组织来行使并承担相应义务的法律行为被授权组织的类型1.被授权行使特定行政职权的事业单位2.被授权行使特定行政职权的企业单位3.被授权行使特定行政职权的社会团体被委托组织与被授权组织的区别1性质不同,被委托组织不具有法律、法规所授权的职权,不是行政主体,只能以委托的行政主体的名义作出具体行政行为2.产生的依据不同,被委托组织的权限、范围,只能依行政主体的行政委托行为产生,被授权组织的行政主体资格则由法律、法规的授权而产生3.行为的后果不同,被委托组织的行为后果
30、的法律责任,由行使委托权的行政主体承担行政相对方的权利1.提出申请的权利2,参与行政管理的权利3.听证的权利4.了解情况的权利5.申请行政法上的救济的权利行政相对方的义务1.服从行政管理的义务2.协助行政主体执行公务的义务3.遵循法定程序要求的义务国家权力机关的监督1.法律监督2.工作监督3.人事监督行政行为的特征1.行政行为是执行法律的行为,任何行政行为均须有法律根据,具有从属法律性,没有法律的明确规定或授权行政主体不得作出任何行政行为2.行政行为具有一定的裁量性,这是由立法技术本身的局限性和行政管理的广泛性、变动性、应变性所决定的3.行政主体在实施行政行为时具有单方意志性,不必与行政相对方
31、协商或征得其同意,即可依法自主作出4.行政行为是以国家强制力保障实施的,带有强制性,行政相对方必须服从并配合行政行为行政行为的内容1.赋予权益和剥夺权益2.科以义务和免除义务3.确认法律事实与法律地位行政行为的效力1.公定力2.确定力3.拘束力4.执行力行政行为的合法要件1.主体合法2.内容合法3.程序合法行政行为无效的原由1.行政行为有特别重大的违法情形2.行政行为具有明显的违法情形3.行政主体不明确或明显超越职权的行为4.行政主体受胁迫所为的行政行为5.没有可能实施的行政行为6.行政行为的实施将导致犯罪行政行为无效的结果1.行政行为被确认无效后即自始至终不发生法律效力2.行政相对人可不受该
32、行为之约束,可自行决定不履行该行为所规定的义务,而不承担法律责任3.被确认为无效的行政行为没有时效的限制,有权的国家机关可在任何时候宣布其无效4.行政行为被宣布为无效后,行政主体因此所得到的一切利益应返还给相对方,而相对方因此所受到的损失应予以赔偿行政行为撤销的原由1.行政行为不具备合法要件2.行政行为不适当行政行为撤销的结果1.行政行为自撤销之日起失去法律效力2.行政行为因行政主体或行政相对方的不同过错归属而有不同的责任后果行政立法的特点1.行政立法的行政性质2.行政立法的立法性质行政立法的分类1.职权立法与授权立法2.中央行政立法和地方行政立法3.执行性立法与创制性立法行政立法程序的主要步骤1.起草2.征求意见3.审查4.通过5.签署6.发布与备案对行政立法的监督的表现
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