住宅小区应急预案汇编.docx

1、住宅小区应急预案汇编治安事件处理预案1 目的确保发生突发事件或异常情况时，能迅速、果断进行处理、保护业主的人身及其生命财产安全。2 适用范围适用于管理处管辖区域内发生的盗窃、匪警、火警、斗殴等各类突发事件或异常情况。3 职责3.1管理处主任及协管队长负责组织员工进行突发事件及异常情况处理等的培训，并负责抢险现场指挥及督导。3.2 当值人员应严守岗位。3.3 协管员负责安全防范，机电维修人员负责水、电供应及抢修。3.4 其他员工应听从上级领导的调遣，积极参与救护或抢险。4 工作程序4.1 盗窃、匪警应急处理程序4.1.1 协管员在执勤中遇有（或接报）公开使用暴力或其他手段（如打、砸、抢、偷等）强

2、行索取或毁坏公司和住户财物或威胁住户人身安全的犯罪行为时，要切实履行协管职责，迅速制止犯罪。4.1.2 当发生突发案件时，要保持镇静，设法制服罪犯，同时立即通过通迅设备呼叫求援。4.1.3 所有持对讲机的协管员在听到求援信号后，要立即赶到现场，同时通知监控室进行录像，并封锁小区出口，然后视情况向有关领导汇报。4.1.4 若犯罪分子逃跑，一时又追捕不上时，要看清人数、衣着、相貌、身体特征，所用交通工具及特征等，并及时写出书面报告，重大案件要立即拨“110”电话报警。4.1.5 有案发现场的（包括偷盗、抢劫现场）要保护现场，任何人不得擅自移动任何东西，包括罪犯分子留下的一切手印、脚印、烟头等，不得

3、让外人进入现场；在公安机关未勘查现场或现场勘查完毕之前不能离开。4.1.6 记录住户所提供的所有情况，记录被抢（盗）物品及价值，询问住户是否有任何线索、怀疑对象等情况。4.1.7若是流动作案没固定现场的，对犯罪分子遗留下的各种物品、作案工具等，应用钳子或其他工具提取，然后放进塑料袋内妥善保存交公安机关，切不可将协管员或其他人员的指纹等痕迹留在物品上。4.1.8 事主或现场如有人员受伤，要立即设法尽快送医院医治抢救并报告公安机关。4.1.9 协管队长应做好现场记录，并写出书面报告。4.2 火警处理程序4.2.1 协管员接到火灾报警时，严守各自岗位待命。4.2.2 值班员做好安全防范工作，以防坏人

4、浑水摸鱼、趁火打劫；消防监控室值班人员将电梯迫降至首层，消防电梯进入消防状态。4.2.3 所有员工应听从指挥，无条件服从领导及协管队长调配，按照分工，各司其责，在确保自身安全的前题下，积极扑救抢险。4.2.4 现场若困有住户，应本着“先人员，后财产”的原则抢救。若室内无人，无钥匙开门的情况下，则由管理处主任或协管队长决定是否破门进入房间扑救，事后由管理处负责向住户做解释工作。4.2.5 疏散人员时应走消防楼梯，严禁使用电梯。4.2.6 扑救完毕后，管理处安排人员协助有关部门查明原因、查明损失，并做好安置工作。4.2.7 协管队长消防工作的人员应做好事故记录，并写出书面报告。4.3 发现住户斗殴

5、的处理4.3.1 协管员在执勤中（以及住户投诉中）发现住户之间有争吵、斗殴的现象，要及时制止。4.3.2 制止原则a)劝阻双方住手、住口；b)将争吵或斗殴的双方或一方住户劝离现场；c)有伤员则先送伤员去医院救治。4.3.3 迅速报告管理处领导、协管队长领导，由管理处出面调解，如个人力量单薄，应请求增援。4.3.4 在制止争吵、斗殴双方时，切记不能动粗，不允许恶言相向。4.4 执勤中发现可疑分子的处理4.4.1 门岗执勤中如发现可疑分子时，要审查其证件，对持无效证件或说不出正当理由的人员禁止进入小区。4.4.2 巡逻执勤中发现可疑分子时，要查验其证件，必要时带到治安办公室进一步审查。4.4.3发

6、现有推销业务和散发广告的要坚决制止，收缴其宣传资料；对不听从劝阻的，带到治安办公室审查，登记下证件号码，经教育后请出小区。4.4.4 发现有作案嫌疑人要严格审查，必要时可送到派出所审查。4.4.5 在处理各类可疑人员时，不允许自己处理放人，更不允许敲诈、勒索、私自罚款。4.4.6 对于必须罚款的人由管理处决定。4.5 发现住户醉酒闹事或精神病人的处理4.5.1 对醉酒者或精神病人应判断其是否处于不能自控的状态，或易对自身或其他人员造成伤害，协管员应及时对其采取控制和监督措施。4.5.2 及时通知醉酒者或精神病人的家属，让他们派人领回。4.5.3 若醉酒或精神病人有危害社会公共秩序的行为，可上报

7、协管队长将其强制送到公安部门处理。4.6 值班人员在执勤中，若遇到不愿出示证件且强行进入、强行在不准停车的地方停车、在不该堆放垃圾的地方堆放垃圾等，可采取以下处置方法：a)纠正违章时，要使用礼貌规范的服务用语，以理服人。b)对不听劝阻者，要查清姓名、单位，如实记录并向管理处或协管队长汇报。c)发生纠纷时，要沉着冷静，注意掌握管理规定和工作原则，若遇到蛮横无理，打骂值班人员的，要上报管理处，由管理出面妥善处理。d)若社会上闲杂人员来小区故意扰乱，并不听从劝告，自行其事，情节严重的，应立即报公安机关依法处理。4.7 遇急症病人的处理4.7.1 第一时间赶到病人所在现场4.7.2 立即通知协管队长。

8、4.7.3 在有可能的情况下，通知住户的单位及家属。4.7.4 如情况危急，速打急救电话120。4.8 触电事故的应急处理程序4.8.1 发现有人触电应马上赶到现场并关闭电源。4.8.2 在未关闭电源之前切不可用人体接触触电人员，以防自己也触电，应用绝缘的材料将触电人员从电源处分开。4.8.3 立即进行人工急救，并电话告知医院马上派医生抢救或送医院急救。4.9 突发性水浸事故处理程序4.9.1 当接到住户投诉或报告后，立即前往现场观察。4.9.2 抵达现场后，立刻查找出水的来源，检查出水阀位置，并立即关闭有关的水阀。下水道堵塞，应立即通知保洁人员前来疏通。4.9.3 观察现场附近是否有电掣。如

9、有浸水应立即切断电源，以防水浸漏电伤人。5. 记录消防应急处理预案1 目的迅速扑灭火灾，保证用户生命财产安全。2 适用范围小区辖区内消防应急处理。3 职责3.1 控制中心人员负责消防监控、报警工作。3.2 维修组人员负责消防设备运行。3.3 协管队义务消防队队员负责火场灭火。3.4 协管队负责现场维护警戒。3.5 管理处办公室全体人员负责现场人员物资疏散抢救工作。4 工作程序4.1 管理人员工作程序4.1.1 控制中心人员4.1.1.1自动报警系统显示火警信号或接到火情报告后，应立即通知协管队巡楼队员前往火警现场观察。4.1.1.2 火情确认后，向协管队长及管理处负责人通报。4.1.1.3 向

10、消防部门报警，同时向公司领导及安全负责人报告。4.1.1.4 启动相应的消防栓系统、喷淋系统、防排烟系统的设备（设施）。4.1.1.5 打开消防电梯迫降开关，关闭所有客梯。4.1.1.6 通过广播、警铃疏散住户。4.1.1.7 做好火警记录。4.1.2 工程人员4.1.2.1 在维修协管队长领导下，负责应急电源设备的正常运行。4.1.2.2 切断火灾现场电源。4.1.2.3 保证消防设备的正常运行。4.1.3 义务消防队队员4.1.3.1 在协管队长领导下，负责火场灭火。4.1.3.2 接到火警信号，义务消防队队员到达现场观察后，确认火情及时组织灭火。4.1.3.3 协管队队员和各班班长确定人

11、员分配，确定铺设水带线和使用的灭火剂、灭火器材。4.1.4 管理处办公室全体人员4.1.4.1 在管理处主任领导下，负责现场维护警戒。4.1.4.2 维护公共秩序，保障通道畅通并协助消防队。4.1.4.3 负责现场群众的疏散、疏导工作，保障器材供应，协助消防队工作。4.1.4.4 确定疏散人员物资安全出口、疏散路线，组织消防人员引导、护送用户有程序地疏散至安全区。4.1.4.5 逐房检查，核实疏散人员是否完全撤离火灾现场。4.1.5 管理处主任4.1.5.1 管理处主任担任灭火救人工作总指挥。4.1.5.2 组织火情侦察，掌握火势发展情况，确定火场的主要方向，及时召集力量。4.1.5.3 向管

12、理处以下各级协管队长明确布置救人、疏散物资和灭火、检查执行情况。4.1.5.4 消防队到达现场时，及时向消防队领导报告火情，服从统一领导，按照统一部署，带领员工执行。4.1.5.5 扑灭火灾后，向公司提交火灾报告，分析着火原因，惩罚当事人，教育群众。4.2 火警、火灾应急处理程序（流程图见下页）4.3 灭火器的选用4.3.1 因电器、电器故障短路引起着火，应迅速切断电源，用1211灭火器、ABC型干粉灭火器或其他阻燃材料进行扑救。4.3.2 汽油、柴油等着火，用1211灭火器进行扑救。4.4 人员疏散方案4.4.1 妥善组织群众撤离危险地带。严禁使用电梯，人员疏散应徒步从消防楼梯疏散。4.5

13、灭火器材使用4.5.1 1211灭火器应对准着火部位根部喷射。4.5.2 使用水枪时，要利用掩蔽物体，尽量接近火源，充分发挥水枪的作用，提高灭火效果。甲流应急预案为科学有序地做好甲型H1N1流感疫情防控工作，提高防控和应对甲型H1N1流感的能力，有效控制疫情在小内的传播、蔓延，保障员工和小区业主的身体健康和生命安全，维护物业管理处正常的工作秩序和小区业主的生活秩序，特制定本工作方案。一、指导思想：认真贯彻落实中华人民共和国传染病防治法、卫生部甲型H1N1流感诊疗方案（2009年试行版第一版）、等法律法规，采取综合防范措施，积极有效地防控甲型H1N1流感，保障员工和小区业主的身体健康和生命安全，

14、维护小区正常的生活秩序和小区稳定。二、组织机构及职责（一）成立甲型H1N1防控小组1防控小组组成组 长：副组长：成员组成：管理处各部门负责人、职责：（1）统一领导、指挥小区甲型H1N1流感疫情预防处理工作，作出处理甲型H1N1流感疫情的重大决策；（2）建立管理处主任负总责、各部门主管具体抓的小区甲型H1N1流感防控工作责任制，并将责任分解到各部门；（3）保障防控甲型 H1N1流感所必须的物质、场所、人员与经费；（4）配合区卫生部门做好小区甲型H1N1流感暴发疫情的处理等工作。2防控小组设在管理处办公室。具体实施工作明细：（1）制定小区防控甲型H1N1流感的各项措施；（2）组织协调有关单位参与甲

15、型H1N1流感防控处理工作；（3）根据防控工作需要，调集人员、物资、交通工具和相关设施、设备投入疫情防控工作；（4）意划定控制区域，宣布小区内防疫范围，对相应区域实施封锁；（5）对人群聚集活动进行控制，可以采取限制；（6）对甲型H1N1流感患者、疑似甲型H1N1流感患者采取定点医院隔离、治疗等措施，对密切接触者视情况采取集中或居家医学观察。3成员单位职责（1）客户服务部加强疫情监测和信息报告，负责协调实施流行病学调查、控制和医疗救治工作；根据预防控制工作需要，依法提出隔离、封锁有关区域建议；负责组织协调和督促医疗卫生机构对小区甲型H1N1流感防控工作进行指导；负责小区疫情分析报告、病例诊治、流

16、行病学调查；协调和指导小区落实密切接触者的管理；按照卫生部相关防控方案和技术文件，做好小区甲型H1N1流感暴发疫情的处理等工作；根据疫情变化及时调整和完善防控措施。及时向卫生主管部门报送小区疫情状况；及时向小区通报全国、重庆市及小区内甲型H1N1流感疫情，并根据疫情变化情况，指导及时调整和完善防控措施；发布防控甲型H1N1流感的各种文件和政策措施。负责落实小区应对甲型H1N1流感所需的物质、经费等保障。（2）协管队做好业主的宣传卫生工作；组织开展防控处理的培训与演练；密切注视、及时报送与疫情有关的社会动态，与相关部门密切配合，依法、及时、妥善地处置与疫情有关的突发事件；协助做好甲型H1N1流感

17、患者及其密切接触者的查寻和隔离观察、疫点疫区现场封锁等强制隔离措施；加强疫点疫区治安管理、消防安全工作，消除安全隐患；做好交通疏导，必要时实行交通管制或现场管制；对借机造谣滋事、扰乱社会治安、破坏社会秩序的行为依法严肃处理，查处打击违法犯罪活动，维护社会稳定。严密监控互联网有关甲型H1N1流感信息，封堵制造恐慌的不实信息，维持正常工作秩序，保证工作人员的人身安全。（3）环保部开展并指导小区内甲型H1N1流感防控的消毒、卫生防疫等工作；倡导良好的卫生习惯，创造健康卫生环境。三、小区甲型H1N1流感疫情划分（一）小区未发现甲型H1N1流感疫情在小区内未发现甲型H1N1流感疑似或确诊病例。（二）小区

18、出现非小区内感染病例在小区内发现甲型H1N1流感疑似或确诊病例，但传播链清晰，病例感染来源为小区外部甲型H1N1流感确诊病例或其污染的环境，疾病危害尚不严重。（三）小区出现小区内感染病例第一类情况，在小区内发现散发的感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，或由输入性病例引起的二代病例。第二类情况，在小区内出现多起感染来源不明的甲型H1N1流感确诊病例，形成小区局部疫情暴发，且有流行趋势。小区局部疫情暴发，指在同几个单元或一栋楼内出现多个甲型H1N1流感小区内感染病例的确诊病例，且病例呈现明显的聚集性。第三类情况，在小区内出现甲型H1N1流感流行，疫情迅速在小区扩散，且有波及小区周边地区的趋势。

19、小区流行，指在14天内，出现多起甲型H1N1流感小区局部疫情暴发，且有持续传播现象。四、甲型H1N1流感防控措施（一）小区未发现甲型H1N1流感疫情1. 制订应对小区甲型H1N1流感疫情的预案、工作方案。2组织召开防控甲型H1N1流感的会议、防控知识及技术的培训和演练。3加强疫情应对物资准备。4积极开展多种形式的健康宣教，普及甲型H1N1流感防治知识，倡导环境卫生、科学洗手等卫生行为，提高广大业主、员工对流感防治的正确认识和自我防护能力。5. 加强工作、生活场所卫生与通风，保持空气流通。6. 落实小我追踪制度，发现流感样疫情要在第一时间（2小时内）报告当地疾病预防控制机构和卫生行政部门。7.

20、建立健小区内有关部门和人员与当地医疗机构及卫生行政部门联系机制，完善信息收集报送渠道，保证信息畅通。8. 建立与卫生部门信息联动机制，及时收集所在地区甲型H1N1流感发生信息，及时准确地进行预警。（二）小区出现非小区内感染病例1总体要求。在强化上述小区未发现甲型H1N1流感疫情时各项防控措施的同时，采取以控制传染源管理为主的综合性防控措施，及时发现输入病例，追踪和管理密切接触者，严防疫情传播；强化病例诊治、小区内环境消毒、隔离医学观察者管理；加强小区疫情监测、对重点或高危人群进行预防性服药和免疫接种等卫生防控措施。2具体措施（1）按照卫生部门及区防疫站的要求，协助做好病例的及时隔离治疗工作。（

21、2）配合卫生部门及区防疫站开展对病例密切接触者的追踪，并实施集中医学观察或居家医学观察。有密切接触者原则上以居家医学观察为主。（3）客户部建立与居家医学观察者的联系，及时了解其每日健康状况，并将密切接触者健康状况报告防控小组负责人。（4）客户服务部负责每日对集中医学观察者实行随访、报告。（5）加强小区发热、咳嗽或咽痛等流感样症状监测，及时发现、报告和诊治可疑病例。（6）对工作、生活场所进行消毒。采取消毒、感染控制等措施，做好疫情控制工作。（7）及时公布疫情和防控措施信息，加强区域内的信息公布和通告工作，稳定业主和员工的情绪。积极发挥各种媒介的沟通作用，正确引导舆论。（8）按照国家和当地政府有关

22、规定，在卫生部门的具体指导下落实其他防控处置措施。（三）小区出现小区内感染病例1总体要求。及时调整防控策略，采取以控制传染源、切断传播链、保护高危人群等为主的综合性防控措施，防止或减缓疫情扩散，减少病例，减轻疫情危害；重点加强医疗救治工作，尤其是重症病例的诊疗救治工作，做到早发现、早诊治，降低病死率；重点或高危人群采取必要的预防性服药和免疫接种措施；合理调配医疗卫生资源，确保防控工作科学、有序、有效。2具体措施：（1）小区内停止举办各种大型集会和会议等活动。（2）在卫生部门和区防疫站的指导下，加强宣传卫生工作。（3）根据小区疫情扩散的具体情况，小区根据国家防控甲型H1N1流感的有关规定，采取部

23、分员工临时休息或轮班工作。（4）未痊愈的业主继续居家隔离治疗，至其康复后7天，方可到小区活动。（5）对进出小区的人员采取量体温的方式来预控检测人员。五、疫情的监测与报告（一）常规监测报告客户服务部要掌握小区内业主的身体健康情况，对因出现流涕、鼻塞、咽痛、咳嗽、头痛、肌痛、乏力、呕吐和（或）腹泻等症状时，要确切掌握病因，作好登记并按要求报送，以便随时掌握小区全体业主的身体状况，对体温超过37.5或身体异常及有可疑症状者要密切观察，并送医院发热门诊，做进一步诊断和治疗。一旦发现疑似病例，要以最快的速度报告。（二）日报告和零报告当本小区内出现甲型H1N1流感疫情或人感染甲型H1N1流感疫情，对甲型H

24、1N1流感以下重要信息实行日报告：甲型H1N1流感密切接触者；来自有甲型H1N1流感确诊病例国家的发热病人或流感样病例（或与其密切接触的流感样病例）；正在实施隔离和医学观察人员的健康状况及病原学检验结果；不明原因流感样死亡病例和不明原因肺炎死亡病例情况；其他与甲型H1N1流感防治相关的重要信息。若当天无以上信息，则实行零报告。（三）小区内监测与报告程序信息员（客户服务部及各部门班长）防控工作小组小组副组长组长四、工作要求（一）加强宣传卫生，提高应对能力管理处各部门要高度重视防控甲型H1N1流感工作，要按照本工作方案的要求完善工作机制，认真落实各项防控措施；通过组织员工学习、职工大会等多种途径加

25、强宣传卫生，进一步强化员工及业主的科学防控和卫生安全意识，敲响甲型H1N1流感防控的警钟；同时做好思想稳定工作，确保小区业主的生活和工作秩序稳定。各部门要求主管作为第一责任人，确定信息报送员1名。（二）加强防控落实，消除安全隐患小区相关职能部门要加强小区生活饮用水源的管理，严防各种食源性疾病的发生；要加强对水源的监控与检测；要积极做好办公室、食堂、卫生间等员工工作和小区业主娱乐场所的通风、消毒与清洁卫生工作，消除传染病发生和流行的条件。电梯困人救援流程1 目的规范电梯困人救援操作步骤，确保人员安全。2 适用范围适用于小区高层电梯故障困人救援操作3 操作流程3.1 中控室值班人员接到被困电梯人员

26、的求援电话，或巡逻人员报告电梯关人时，首先应用电梯内紧急呼叫电话安抚被困人员，并告知管理处将马上派人来救援。3.2 中控室值班人员立即用对讲机通知值班维修人员电梯困人情况，值班维修人员产即携带电梯专用钥匙到故障电梯机房准备营救工作。3.3 切断故障梯主电源，确定一个人统一指挥。3.4 如果轿厢停于接近厅门位置，且高于或低于楼面不超过0.5米：3.4.1 用厅门专用三角钥匙开启厅门3.4.2 在轿顶用人力开启轿厢门3.4.3 协助乘客离开轿厢；3.4.4 重新将轿门、厅门关；3.5 如果轿厢停于远离层门位置时，应先将轿厢移至近楼层门，然后按3.4步骤救出乘客。移动轿厢方法如下：3.5.1利用对讲

27、电话通知乘客保持安静，并说明轿厢随时可能移动，不可将身体任何部位探出轿厢外，以免发生危险，同时如果轿厢门处于半开闭状态，则应将其完全关闭。3.5.2 使用松闸扳手前应确保：故障梯主电源已切断；所有厅门、轿门已关好。3.5.3 拆下引曳机端盖，要两个人握紧盘车轮后，方可由另外一个人松开刹车。3.5.4 将电梯盘到平层位置处。3.5.5 将刹车恢复到制动状态。3.5.6 确认制动可靠后，放开盘车轮。3.6 通知电梯维保单位维修故障电梯。3.7 操作时应注意：不可仅松刹车让轿厢自由移动，而应在松开刹车时同时握紧车轮。突发停水、电、气应急预案1. 在接到停电、停水和停气通知的情况下，管理部和工程部应事

28、先将停电、停水和停气线路、区域、时间、电梯使用以及安全防范要求等情况通知每个住户和商户，并在主要出入口发布停电、停水和停气通告；同时，工程人员应做好停电、停水和停气前的应变工作。2. 在没有接到任何通知、突然发生停电、停水和停气的情况下，工程人员应立即确认是内部故障停电停水停气还是外部停电停水停气。若系内部故障停电停水停气，应立即派人查找原因采取措施，防止故障扩大；若系外部停电停水停气，一方面要防止突然来电来水来气引发事故，一方面致电电力局、供水公司或供气公司查询停电停水停气情况，了解何时恢复供电供水供气，并将了解的情况通知管理部,以备业主咨询。3. 巡卫人员应立即会同工程人员分头前往各楼检查

29、电梯运行情况，发现电梯关人立即按照电梯困人应急预案施救。4. 管理部立即将停电停水停气情况通知小区内住户和商户，并在主要出入口发布停电停水停气通告，必要时启用紧急广播系统通知住户，要求住户保持冷静，做好防范。5. 若突发停电时，正值晚上商场营业，巡卫人员应协助商场维持好秩序，指导商户启用应急照明灯等备用照明，疏散顾客，并要注意防火，防止发生火灾。6. 安排员工到小区各主要出入口、电梯厅维持秩序，巡卫人员加强保安措施，严防有人制造混乱，浑水摸鱼，必要时关闭大门。7. 派人值守办公室、值班室，耐心接待住户和商户询问，做好解释和疏导工作，防止与住户、商户发生冲突。8. 详细记录停电停水停气事故始末时

30、间、发生原因、应对措施以及造成的损失。9. 突发停电的预防措施：1) 工程人员应经常检查应急照明和紧急广播系统，确保正常。2) 管理运作部应提醒写字楼住户、商户备置一些应急照明灯或蜡烛，以防停电。3) 保安部、工程部除配置巡逻、检修用的电筒外，还应配置手提式应急照明灯，并时时充电保养，保持完好。10突发停水停气的应急措施：1）工程人员应经常检查供水管道、供水阀门和供气管道，发现异常要及时维护。2）突发停水停气时，应做好现场的保护措施以免发生意外。3）突发停水停气后，应联系好供水公司和供气公司做好日常供水供气工作，如是小范围停水停气，物业服务中心应及时保障业主解决正常的生活用水和用气。自然灾害应

31、急预案为加强重大突发危机事件处理的综合指挥能力，提高紧急救援反应速度和协调水平，确保管理处迅速有效地处理各类重大突发危机事件，将突发危机事件对人员、财产和环境造成的损失降至最小程度，最大限度地保障人民群众的生命财产安全，根据我市的有关规定，结合各小区实际，制定本预案。一、预案适用范围1因自然灾害而引起的突发事件：地震、水灾、风灾、雹灾、雪灾等。2因人为因素而引起的突发事件：建筑质量安全事故、爆炸品、危险品污染或泄露、火灾、压力容器管道事故、交通事故、疫情、中毒等。上述给各小区业主及物管工作人员正常的生活和工作造成不良影响和严重后果的重大突发事件，需要各管理处更多的职能部门做出响应、或小区物管以外的职能机构给予援助时，即启动本预案。二、实施原则“属地管理，条块结合”的原则。对重大突发性危机事件的处理，由各管理处统一指挥协调相关部门，保证对突发事件的有效控制和快速处置。“平战结合，以平备战”的原则。将事前预防与事后应急有机结合，按照战时的要求，把应急管理的各项工作落实在日常管理之中，提高危机防范水平