提升经济管理能力.docx

1、提升经济管理能力做好信访工作关键在于高素质的信访工作者队伍。一个高素质的信访工作者需要掌握国家大政方针、了解法律法规，熟悉信访业务知识，而在必备的各项素质中，笔者认为最重要的是过硬的心理素质。这是因为： 一是信访工作性质具有独特性。托尔斯泰说，世界上有两件事情最难办：第一件事情是把自己的思想放进别人的脑袋里；第二件事情是把别人口袋里的钱放进自己的口袋。信访工作的对象是具有思想意志、情感能力、个性品质的活生生的人，广大信访工作者需要做党的政策和法律知识的传播者，采取生动活泼、适合信访人心理发展水平的方式，使信访人在服从大局的情况下按政策提合理要求。在某种程度上可以说，信访工作就是信访工作者把自己

2、的思想放进信访人的脑袋里的过程，以艰巨复杂的精神生产活动。而要做好这些，除了必备的政策、法律知识外，主要取决于信访工作者的心理素质，尤其是个性品质。 二是信访人心理具有复杂性。在中国的传统思维中，百姓是怕见官的。之所以放弃平静生活而走上信访道路，大部门上访者心中确实积压了很大的怨气，并且也经过了激烈的思想斗争和痛苦的心理挣扎。可以肯定的说，凡是走到上访这一步的人，都是经历了复杂的“讨说法”过程。一些信访问题本来比较简单，但信访人因为对某一环节不满而产生“整人”思想和“斗气”心理，致使简单问题复杂化。在长期的寻求问题解决过程中，上访人的随机心理、侥幸心理、逆反心理等不一而足。一些上访可能吃尽了白

3、眼，受尽了委屈，堆积了满腔的怨气。在上访时采取过激行为，语言尖酸刻薄，少数缠访、闹访、重访老户，已经坚定了将“信访进行到底”的决心。这些都考验着信访工作者的心理素质和修养水平。 三是信访问题具有滞后性。虽然信访工作可以在矛盾隐患排查、重大事项风险评估等方面做一些前置性的工作，但信访问题产生后进行推动化解仍是其主要任务。中医讲“病来如山倒，病去如抽丝”，做信访工作亦如此。化解信访矛盾是一项既劳筋骨、又苦心智的差事，要做到案结事了、息诉罢访绝非易事。尤其是化解历史遗留老案，更是一项系统工程，有时需要付出几年的艰辛努力。即使是日常工作也忙人、烦人、缠人，为一件来访常常要忙到深更半夜，接待集体访更是耗

4、尽心血。有时把上访人陪着、劝着、受气挨累不说，还要听牢骚话，甚至遭到辱骂、殴打，因此，信访工作者如果没有过硬的心理素质、“咬定青山不放松”的劲头是很难做好信访工作的。 综上所述，在困难面前不低头，在挫折面前不弯腰，在矛盾面前不却步，敢啃硬骨头，善于打硬仗，是信访工作者必须具备的良好心理素质。具体说来，这种心理素质主要体现在以下七个方面： 一是平和的心态；二是稳定而自信的情绪；三是敏锐的观察力；四是良好的思维能力；五是娴熟的交际能力；六是坚韧不拨的意志；七是宽容大度的品质。 浅谈信访工作者的素质与能力信访工作是一项群众性很强的工作，是维护和实现人民群众权利的重要手段，是党和国家的各级机关及其负责

5、人密切联系群众，进行民主协商对话，了解民间信息的重要渠道。因此，信访工作者应发扬党的思想政治工作的优良传统，以扎实的思想政治工作理论功底，以专业素质为正确的导向，尤其以诚信服务为宗旨，建立双向沟通渠道，转变观念，正确处理角色关系、人际关系，竭力为群众排忧解难，不断适应新形势下信访工作的新要求，将信访工作做深、做细、不断创新。 1、理论素质。理论素质是信访工作者必备的基本素质，是做好信访工作的前提和基础。作为信访工作者，要有对马克思主义信仰、对共产主义信念、对社会主义的信心、对共产党的信任，要坚持“四项基本原则”，自觉贯彻执行党的路线、方针、政策，具有正确的世界观、人生观和价值观，要有过硬的马列

6、主义、邓小平理论和“三个代表”重要思想理论功底和运用于实践的能力。 2、道德素质。信访工作是否有成效，很重要的一环就是信访工作者是否具备良好的道德修养，是否言行一致，身体力行。信访工作者首先要以诚信为准则，诚实、诚恳、信用、信任，也就是忠诚老实，诚恳待人，以信用取信于人，对他人给予信任。以全心全意为人民服务为宗旨，以实事求是为原则，严于律己，只有这样，信访工作才能得到广大群众的信赖和支持，才能把工作做到人们的心灵深处，卓有成效。 3、知识素质。信访工作者需要诚信，诚信则需要顺应时代，解放思想，转变观念；诚信更需要不断学习和教育。通过教育提高人们对事物规律的认识和理解，使自己思想观念更具真理性、

7、现实性和超前性，从而达到转变思想观念。通过丰富自己的知识，使自身的社会阅历更广泛，更成熟。与来访者之间努力达到语言相通，心理相通，感情相通，思想相通，争取信访工作的良好效果。 4、心理素质。信访工作者应时刻保持健康积极的心态，用理智驾驭自己的情绪，始终保持昂扬的斗志，对生活充满信心，这是做好信访工作的重要条件。此外，坚持群众利益无小事的原则，在实际工作中多为来访者着想，认真对待和处理来访者反映的问题，要及时了解别人的情绪，理解别人的感受，察觉别人的真正需要、见微知著，时刻把工作对象的喜怒哀乐看在眼里、放在心上，才能有效地理顺情绪、疏通思想、化解矛盾、做好工作。 5、交流沟通的能力。信访工作的对

8、象是人，要求信访员必须把握好做思想政治工作的主动权，全面掌握信访政策，运用心理学知识，针对信访者的类型，把握信访者准备说什么，便于有针对性回答问题。信访员用欢迎的肢体语言，表示请坐，有条件到一杯茶，建立起一个接待环境氛围，以行动真诚待人，建立双方沟通的信号。一般信访者有很多问题和怨气，情绪很激动，讲话无所顾忌。要学会倾听信访者倾诉，让他有一吐为快的感觉，让他知道有地方诉说，这样建立起一种双向沟通的信任感，为处理信访工作创造诚信打好基础。勇于交流、善于沟通，具备较高的口头与书面交流沟通的技巧和能力是十分必要的。 6、科学管理能力。信访工作具有一定的管理职能，信访工作者在具体工作中也有管理、协调的

9、问题，因此提高科学管理能力是十分必要的。有人把管理与科学技术并称为推动社会文明进步的“两个轮子”。特别是当今社会，管理越来越重要，作用越来越大，我们必须重视管理能力的提高。 7、调查研究的能力。开展调查研究，总结工作得失，是信访工作的重要内容和手段，不仅要提高这方面的能力，还要主动地去开展这方面工作，推动信访工作不断取得新成绩。 随着我国各项改革的逐渐深化和社会利益关系的逐步调整，信访工作也随之发生了深刻的变化，出现了一些新情况、新问题，对信访工作提出了一些新的更高的要求。这就需要信访工作者要加强自身建设，不断提高自己的综合素质和工作能力，努力完成历史赋予的重任。进一步提高解决信访问题的能力信

10、访工作是党和政府体察社情民意、听取群众呼声的重要渠道；是和群众有效沟通，建立信任关系的重要载体；是帮助群众解决实际问题，对群众进行教育引导的重要手段。新时期，职工群众思想观念的更新和变化，职工群众生产生活中出现了许多新情况、新问题和新矛盾。如何提高基层单位解决信访问题的能力、维护群众利益、保障社会稳定是新时期信访工作的重要课题，它事关企业改革、发展和稳定的大局，事关党在人民群众中的威信与形象，事关人民群众的根本利益。经过多年的探索实践，信访工作得到了不断强化，一支思想政治素质比较好、理论水平比较高、业务能力比较强的信访队伍正在形成，而且在促进企业改革发展，维护企业稳定的各项工作中日益发挥着越来

11、越重要的作用。 但也应清醒地认识到，当前信访工作仍然存在着一些与企业发展不相适应的问题。信访工作的新形势、新任务要求，需要我们不断完善队伍建设，改进信访工作，进一步提高解决基层问题的能力，真正实现“立党为公、执政为民”的目标。 一、充分认识加强信访工作的重要意义 首先，要从贯彻落实“三个代表”重要思想、代表人民群众根本利益的高度，充分认识做好新时期信访工作的重要性。信访工作者一定要站在人民群众的立场上，以深厚的阶级感情和严肃认真的工作态度，接待好每一位来访群众，办理好每一封群众来信。对群众反映的实际问题，只要该办、能办的事情，符合法律规定应该解决的问题，就要及时督促有关部门去认真解决；对不符合

12、办理条件和超出法律规定范围的事情，也要做好解释和疏导工作，向群众讲明国家法律和政策规定，劝其息诉息访，确保信访案件事事有结果、件件有回音。 其次，要从加强党的执政能力建设、构建社会主义和谐社会的高度，充分认识做好信访工作的重要性。企业信访工作是一个窗口，可以透视社情民意，倾听群众呼声；它是一条纽带，把党与人民群众紧紧联系在一起。通过信访工作，建立社会舆情的汇集和分析机制，畅通社情民意反映渠道，协调好不同利益主体间的关系，切实把各种矛盾化解在萌芽状态，以维护社会稳定，促进和谐社会建设。 再次，要从维护企业改革、发展、稳定的大局的高度，充分认识做好信访工作的重要性。电力体制改革的不断推进，企业的发

13、展进步，都需要一个稳定的内外部环境，必须牢固树立科学的发展观和正确的政绩观，正确处理好改革发展稳定的关系，把改革的力度、发展的速度和职工群众可以承受的程度统一起来，在稳定中推进改革发展，在改革发展中保持稳定，努力理顺群众情绪，化解社会矛盾，最大限度地把职工群众的力量凝聚到建设“一强三优”现代公司的发展大局上来。 二、信访工作的新形势对信访工作人员的综合素质提出了新要求 提高信访工作人员的思想道德素质和政策业务素质，是适应不断变化的信访工作的新需要。要在培养政治强、作风正、懂法律、懂政策、热爱信访工作、能够协调处理复杂问题的信访干部队伍上下功夫、花气力。当前，信访队伍应着重加强以下方面的素质养成

14、。 1、坚定的政治素质 当前，做好信访工作，就要不断增强党性观念，增强群众观念，增强公仆意识，加强道德修养，提高政治素质。要重视学习，把学习摆上重要议事日程，认真学习党的十六大精神、“三个代表”重要思想和信访工作的有关制度规定，提高理论素养和政策水平。在具体工作中，自觉实践“三个代表”重要思想，自觉维护党的形象，维护群众根本利益，全心全意为人民服务。信访工作接触到的多是职工群众的呼声，面对这些，信访干部更应坚定共产主义信念。只有这样，才能客观地看待和分析这些社会问题，才能不被这些社会发展过程中的支流问题所迷惑。 2、系统的文化知识 近年来，上访反映的内容不断呈现多样性，涉及的群体日益复杂，与以

15、前相比，这些都对信访干部的知识结构提出了新要求。当前，群众信访内容以反映现实问题为主，占总量的大多数。这就要求优化信访干部队伍的知识结构，信访人员应积极主动地学习计算机、心理学、法律、工商管理等方面的知识，不断完善自己的知识结构，扩大知识面，做到能够应对比较的信访问题。 3、健全的心理素质 群众信访总量呈现不断上升趋势，集体访越来越突出，且频率越来越快，规模越来越大，情绪越来越激烈。部分群众甚至会有极端不满怨气的发泄和莫名其妙的辱骂、攻击等，这些情况都是处理信访问题时经常遇到的。信访人员要处理好工作，就要首先加强自身的心理素养，做到善于随时调整好情绪，免受影响；面对集体访做到沉着冷静、妥善处理

16、；面对异常上访，做勇于制止，无所畏惧。 4、较强的协调能力 在社会转型期，一件信访案件往往牵涉多个政策区域和多种利益关系，信访工作已渗透到各个领域、各个部门，它是一项上下齐抓共管的事。很多信访问题，仅靠一个部门努力，是根本无法解决的，需要多个部门、多个地区共同协调处理，才能解决问题、满足群众的要求。信访人员必须增强全局意识，提高组织协调能力，提高驾驭复杂局面的能力。特别是近些年，深层次的问题不断出现，突发事件也时有发生，日益增多的政策性信访对信访工作者的协调能力提出了更高要求。为此，信访人员首先要以身作则、率先垂范，用高标准严格要求自己，树立正确的权力观，强化公仆意识，以情动人，积极获得多方面

17、的支持和帮助，使信访问题能够得到及时处理。 5、深入的调查研究能力 信访人员不仅要做好信访的接待工作，解决信访问题，更重要的是做好信访问题的研究分析，增强工作预见性、超前提出解决问题的措施和建议。有些问题由于解决难度大，拖的时间长，往往导致群众重复上访、越级信访，成为信访工作的热点、难点。这些信访事件的发生，从表面看好像是偶然因素造成的，但其背后却有着必然因素。如果我们能加强分析研究，多到基层开展调查，多方面、多渠道了解群众呼声，及时反映所关心的突出问题，就能准确地认识和把握这种必然的、规律性的因素，就能更快更好地解决这些问题。 6、良好的文字功底 随着信息化进程的推进，信访的报结要求越来越高

18、，要求快速反映，准确处理。信访报结既要符合政策，又要解决问题；既要把握原则，又要有说服力。这种要求需要信访人员具备深厚的文字功底、良好的书面表达能力，以准确地反映信访事件真实情况。 三、加强组织管理，强化教育培训，打造优秀的信访队伍 信访队伍建设必须以“三个代表”重要思想为指南，努力提高政治素质和理论水平，增强政治敏锐性、大局意识、责任意识，坚持爱岗敬业、无私奉献，与时俱进，勇于创新，目标明确，政治强、业务精、作风实。 信访工作具有很强的政治性、政策性、业务性和纪律性，因而在干部的选拔任用上尤其要从严。要认真贯彻领导干部选拔任用工作条例，积极拓宽用人视野，大力推行公开选拔、竞争上岗等制度，以好

19、的作风选拔作风好的人充实到信访干部队伍中来。要注重干部的综合素质，坚持宁缺勿滥的原则，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，慎重选人。 同时，把好信访工作人员培养的“育人关”，也是加强信访队伍建设的重要一环。目前，要重点加强四个方面的建设： 一是努力提高政策理论水平，明确职责，增强做好新形势下信访工作的使命感和责任感，增强政治意识、法治意识、责任意识、大局意识和奉献意识。要加大对马列主义毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想的学习，认真学习贯彻十六大和十六届三中全会精神，学习贯彻中国共产党党内监督条例（试行）、中国共产党纪律处分条例，使信访干部坚持立党为公，执政为民，树立科学的发展观、正确政

20、绩观和牢固群众观，树立“亲民、爱民、为民”思想。开展热心、爱心、信心和责任心“四心”教育，提高干部的政治思想素质。 二是加强职业思想教育。只有将职业的价值提升到与个体生命价值的追求相一致的高度，才能最大程度地使个体投身于工作，并使之成为生命的一部分。应注重信访工作人员的敬业思想教育，切实做到带着感情接待来访者，诚心诚意为职工群众解决实际问题。 三是切实提高业务理论水平。要做到“五个坚持”，“坚持结合有关法律法规贯彻学习；坚持结合当前的热点难点学习；坚持结合处理信访实践案例的学习；坚持同事相互交流学习”。 四是建立培训制度。要科学规划信访工作人员培养目标，制定明确的、量化的、硬性的、操作性强的培

21、养措施。注重科学理论、市场经济知识、法律法规、业务知识和新技能的学习，只有了解相关的法规和政策，才能指导工作、处理问题、化解矛盾。要激发信访人员内在潜能和动力，切实提高科学判断的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力和总揽全局的能力。 四、完善机制建设，深入调查研究，进一步提高信访工作的实效性 1、进一步健全信访工作责任制 要解决信访问题，首先要从源头上抓起，认真解决导致信访产生的各种问题。同时，要坚持分级负责、归口办理，谁主管、谁负责的原则，以畅通信访渠道为主线，以解决群众信访问题为核心，以基层信访工作为重点，依法保护群众正当的信访权利，依法规范信访工作行为，依法规范群众上访行为。要坚

22、持有访必接、有信必复，努力提高来信来访群众的满意率。建立和完善领导干部接访制度和领导干部下访制度，不断完善常年接访、定期约访制度，依法及时合理地解决群众反映的问题。 2、进一步健全正确处理矛盾、化解纠纷的工作机制 要高度重视矛盾纠纷的排查调处工作，把各类矛盾和纠纷解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要综合运用政策、法律、经济、行政等手段和教育、协商、调解等方法，妥善处理人民内部矛盾。充分发挥党的思想政治工作优势，帮助广大群众正确认识改革中出现的暂时困难，共同推动改革和发展。把解决思想问题与解决实际问题结合起来，依据相关法规和政策，引导群众通过正当渠道反映和解决问题。积极探索处理人民内部矛盾

23、的新途径新办法。要深入研究群体性事件的特点和规律，不断完善处置机制和方法。减少批转环节，增加制约手段，加大督办力度。要改变层层批转、一转到底的做法，落实主办部门和督办部门，规定办理期限，加强追踪协调。要加强信息的预警分析，预防突发事件。加强对信访信息的梳理、分析，对热点、焦点问题及时预警，提出政策建议。对有可能引发不稳定的苗头和因素要及早处置，尽量消除在萌芽状态，避免产生重大的突发事件。 3、不断完善信访相关管理制度 管理出质量，管理出效益，管理出人才，要建立健全信访管理制度，使信访工作有章可循，坚持用制度管人管事。健全信访工作领导责任制、首问负责制、责任追究制等行之有效的制度，建立信访工作评

24、价制度，坚持平时考核和年终考核相结合，全面考核德能勤绩，注重考核实绩，客观公正地评价干部，考核结果和年终奖励挂钩，推进干部人事制度改革，把干部的工作效能与干部任用结合起来，激发干部将政治、干事业的积极性和创造性，保证信访干部的高素质。 4、加强机构建设，构建信访工作大格局 一定要认识到，在当前群众来信来访数量呈大幅度上升趋势的情况下，信访工作只能加强，不能削弱。要高度重视信访工作机构的设置和信访工作人员的配备工作，使机构的设置和人员的配备做到“两个适应”，即信访工作机构的设置与信访工作面临的形势相适应；信访工作人员的配备与当前的信访工作任务相适应。在此基础上，构筑联系群众的全方位、多层次、多渠

25、道的信访工作大格局，进一步加强职能部门建设，将信访责任分解落实到具体的责任人身上，充分发挥积极性和主动性，把工作做在基层，将矛盾和纠纷化解在基层。让群众意见有处提、烦恼有处说，即使是偏激的情绪，也有地方得到宣泄，从而理顺情绪、缓解矛盾、凝集人心，使党群关系、干群关系更加和谐，为改革发展营造稳定、宽松的环境。 5、提高调查研究的意识和能力，积极推进决策的民主化、科学化 调查研究是获得真知灼见的源头活水，是信访干部工作的重要方法，是正确决策的必要途径，信访处理过程中一定要注意开展调查研究，做到像陈云同志所要求的那样“用百分之九十以上的时间做调查研究工作，用不到百分之十的时间讨论解决问题。”信访干部

26、要身入心入，全面分析情况。要善于研究信访对象。只有弄清了信访对象的真正意图，才不至于被信访对象所左右，才可以既满足其合理要求，又拒绝其无理要求。要善于研究信访事件。信访事件的类型很多，既有职工群众合理反映问题的，也有少数人想借机谋取不正当利益的。对于职工群众反映的合理问题，要认真对待、合理解释，能解决的尽快解决，不能解决的及时向上级或其他部门反映。 重大问题决策必须事先经过深入调查研究，涉及群众利益的政策一定要采取多种形式听取群众意见。要带着感情去做事，设身处地地从职工群众一方想想，使考虑问题更周到，工作更细致。否则，就是有再高素质的信访干部队伍，也难以解决问题、化解矛盾。 6、营造良好的工作

27、环境 队伍建设关键就是充分发挥人的积极性、主动性、创造性，解决这一问题最有效的是满足个体不同层面的需求。要加大对信访工作的物质投入，使各项必备办公条件得到有效改善，创造良好的工作环境，大力激发工作热情和事业心，推动信访工作的开展。 党的十六届四中全会明确提出，要坚持稳定压倒一切的方针，落实维护稳定工作责任制。只有在改革发展中妥善解决存在的矛盾，化解群众的意见和不满，进一步加强和改进信访工作，才能为企业正常生产经营提供良好和稳定的环境。信访工作者的心理素质2010-12-11 20:47:12|分类： 默认分类 |标签：信访工作者素质心理上访 |字号大中小订阅 (摘要:作为一名优秀的信访工作者，

28、在现实社会的生活实践中，需要掌握国家大政方针、了解法律法规，熟悉信访业务知识，而在必备的各项素质中，笔者认为良好心理素质是对信访工作者的最基本要求。信访工作不是一件普通的工作，它更多的时候涉及到个人隐私及情感等，而这些东西是不容易摸索的，带有极大的主观随意性，它是与上访者的心理和信访工作者的心理密切相关的，这就需要信访工作者密切关注上访人群的心理动态，了解其心理素质，全方位提高自我心理素质，从而具备过硬的心理素质，无论何时何事，都能以平和的心态对待所面临的信访问题。在此基础之上，努力掌握大量知识，培养自己综合能力，从而为社会的和谐发展贡献自己的力量。)(关键词：信访工作者必理素质信访条例信访心

29、理学) 随着我国改革的不断深化，各种社会矛盾日益凸现，信访问题已成为构建和谐社会的突出问题。我国社会急需建设一支高素质的信访工作者队伍,在全社会认真贯彻信访条例，充分调动信访工作者的工作热情，让他们充分认识到，社会发展需要他们，社会进步需要他们，社会和谐更离不开他们。 作为一名信访工作人员，必须具备较高政治素质，较强业务水平，较好心理素质。因为信访工作是直接面对群众的工作，其综合性，群众性都很强。从总体上看，我国的信访形势不容乐观，信访工作存在一些认识上的误区，一些工作机制、工作措施还不能和新的信访条例相适应，成为构建畅通有序信访新秩序的主要障碍，我们必须正视现实，改进工作机制，特别是加强信访

30、工作者的素质培养工作。信访心理学是每一个信访工作者的必修课，心理素质作为心理学的一个重要组成部分，应当引起信访工作者的普遍重视。从心理学意义上讲，心理素质包括情感，信心，意志力，和韧性等等。个人的心理素质是在先天素质的基础上，经过后天的环境与教育的影响而逐步形成的。作为一名信访工作者，笔者认为应当具备这样几项基本心理素质： 一是平和的心态；二是敏锐的观察力；三是坚韧不拨的意志；四是无私奉献的精神；五是宽容大度的品质。 一是信访工作性质具有独特性。一方面，信访宽容大度的品质；五是无私奉献的精神。这是因为：工作的对象是具有思想意志、情感能力、个性品质的活生生的人，广大信访工作者需要做党的政策和法律

31、知识的传播者，采取生动活泼、适合信访人心理发展水平的方式，使信访人在服从大局的情况下按政策提合理要求。另一方面，信访工作中往往会遇到一些信访难题，如有些群众在上访过程中情绪激动，采取围堵党政机关、拦截领导车辆、冲击接待场所等过激行为。 二是信访人心理具有复杂性。作为普通公民，一般在遇事后是不大愿意投诉上访的，上访对大部分上访者来说实属走投无路之计，因而，大部分上访者是抱着极大的怨气和愤怒走过来的，这样，一些原本简单的信访问题往往被复杂化，在问题没有解决之前，上访人的随机心理、侥幸心理、逆反心理等不一而足。甚至部分上访者上访时采取过激行为，语言尖酸刻薄，少数缠访、闹访、重访老户，已经坚定了将“信访进行到底”的决心。这些都考验着信访工作者的心理素质和修养水平。 三是信访问题多样化。信访的产生，有些是因为地方在执行国家政策中发生棚架或偏颇造成的；有些是因为国家政策的调整不可避免触及一部分人的利益造成的；有些是因为人民群众对国家政策了解不够或理解有偏差而造成的。信访工作者对于这样的问题是无法从根本上解决的，因为能力有限。那么面对上访者，信访工作者就会感到烦心，心里窝火，对工作失去热情和信心。这就在考验信访工作者的心态和意志。四是信访问题具有滞后性。上访者往往是事发后才上访的，有的甚至隔很长时间，这就给信访工作带来了很大的工作量。特别是