生态环境统计技术要求.docx

1、生态环境统计技术要求生态环境统计技术要求（2019年度）1、 工业源1.1. 调查范围及对象工业源调查范围为国民经济行业分类（GB/T4754-2017）中采矿业，制造业，电力、燃气的生产和供应业，调查对象为3个门类中41个行业的全部工业企业（不含军队企业），即行业代码前两位06-45的，包括经各级工商行政管理部门核准登记，领取营业执照的各类工业企业以及未经有关部门批准但实际从事工业生产经营活动、有或可能有污染物产生的工业企业。1.2. 调查对象的确定工业源采取重点调查单位逐个发表调查，与非重点调查单位整体核算相结合的方式调查。工业污染排放总量即为重点调查单位与区域非重点调查单位的加和。1.2

2、.1. 调查对象按照在地原则确定调查对象按照在地原则，以县级行政区划为划分在地的基本区域。调查对象根据当地环境管理的需要本着易统计、易核算的原则，大型联合企业所属二级单位，一律纳入该二级单位所在地调查；同一企业分布在不同区域的厂区，纳入各厂区所在区域调查。1.2.2. 重点调查单位筛选原则（1）重点调查单位按地市级行政单位为基本单元进行筛选，筛选原则为：以2017年第二次全国污染源普查（以下简称“二污普”）数据库为总样本，按照以下条件确定重点调查单位初步名单，符合其中任何1项条件的即纳入重点调查范围：废水废气主要污染物指标对化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物

3、、氨排放量，对满足下表中规模值要求的企业，纳入重点调查；对地市层面污染物排放量占比不足85%的，增补企业直至达到地市层面的85%。排放量（吨）规模值化学需氧量5氨氮0.3总氮1总磷0.05二氧化硫10氮氧化物10颗粒物20挥发性有机物10氨1一般工业固废、危废一般工业固废产生量1万吨以上的企业纳入重点调查，省级层面产生量不足85%、地市不足50%的，分别增补企业至省级占比达85%、地市占比达50%。危废年产生量10吨及以上或危废倾倒丢弃量3吨及以上的企业纳入重点调查，地市层面产生量比例不足50%，将规模值降至1吨以上。重金属对废水重金属（总砷、总镉、总铅、总汞、六价铬、总铬）产生量，满足下表中

4、规模值要求的企业，纳入重点调查；对地市层面废水重金属产生量占比不足95%的，增补企业直至达到地市层面的95%。产生量（千克）规模值总铅100总砷50总汞10总镉50六价铬100总铬100对废气重金属（砷、镉、铅、汞、铬）产生量，满足下表中规模值要求的企业，纳入重点调查；对地市层面废水重金属产生量占比不足95%的，增补企业直至达到地市层面的95%。产生量（千克）规模值铅100砷50汞10铬100镉50（2）作为重点排污单位或排污许可重点管理的工业企业，全部纳入重点调查。（3）各地市级行政单位若有个别区县无重点调查单位或较少，可根据当地生态环境管理需求自行增补重点调查单位。1.2.3. 重点调查单

5、位调整原则环境统计年报重点调查单位按上述原则形成初步名单，后续不必每年进行重新筛选，只需在上年基础上动态更新即可，更新原则为：（1）新增原则由各区县级生态环境部门将调查年度筛选指标污染物年产生量或排放量大于规模值的工业企业纳入重点调查范围，地市级和省级生态环境部门审核补充。指标污染物年产生量或排放量可通过环境影响评价、建设项目竣工环境保护验收、排污许可等相关数据推算获得。调查年度作为重点排污单位或排污许可重点管理的工业企业纳入重点调查范围。（2）删除关闭企业。（3）各地生态环境部门可以根据生态环境管理需求自行增补重点调查单位。1.2.4. 调查对象的填报要求（1）工业企业填报要求所有工业企业总

6、体情况指标均需填报在工业企业污染排放及处理利用情况表（基101表）。工业企业若有自备电厂的，还需将自备电厂指标填报在火电企业污染排放及处理利用情况表（基102表）。（2）火电发电行业企业（简称火电企业）填报要求火电企业（行业代码为4411或4419，指火电厂、热电联产企业以及垃圾和生物质焚烧发电厂）总体情况指标填报在工业企业污染排放及处理利用情况表（基101表），同时须将机组明细指标填报在火电企业污染排放及处理利用情况表（基102表）。（3）水泥制造行业企业（简称水泥企业）填报要求水泥企业（行业代码为3011）总体情况指标填报在工业企业污染排放及处理利用情况表（基101表）；有熟料生产工序的水

7、泥企业须将水泥窑明细指标填报在水泥企业污染排放及处理利用情况表（基103表）。水泥企业若有自备电厂的，还需将自备电厂指标填报在火电企业污染排放及处理利用情况表（基102表）。（4）黑色金属冶炼和压延加工业企业（简称钢铁冶炼企业）填报要求钢铁冶炼企业总体情况指标填报在工业企业污染排放及处理利用情况表（基101表）；有烧结或球团工序的钢铁企业须将烧结或球团明细指标填报在钢铁企业污染排放及处理利用情况表（基104表）。钢铁冶炼企业若有自备电厂的，还需将自备电厂指标填报在火电企业污染排放及处理利用情况表（基102表）。（5）重点调查对象中调查年度内有污染防治投资发生的，除按上述规定填报外，还需填报工业

8、企业污染治理项目建设情况表（基106表及续表一）。本表所指的项目包括两类，即调查年度内正式施工的、且没有纳入“三同时”项目管理的老工业源污染治理项目；以及履行环评审批手续、且调查年度内完成竣工环保验收的新、改、扩建“三同时”项目。本表按照项目分行填报，禁止项目合并填报；老工业源污染治理项目填报基106表；“三同时”竣工环保验收项目填写续表（一）。1.3. 调查内容1.3.1. 重点调查工业源调查内容（1）工业企业的基本情况，包括单位名称、代码、位置信息、联系方式、企业规模、登记注册类型、行业分类等；（2）主要产品、主要原辅材料及消耗量、主要能源及消耗量，以及所用燃料的含硫量、灰份等；（3）用水

9、、排水情况，包括排水去向信息；（4）各类污染治理设施运行情况等；（5）废水和废气污染物的产生、排放情况；（6）一般工业固体废物的产生、利用、处置、贮存及倾倒丢弃情况。（7）危险废物的产生、利用、处置、贮存及倾倒丢弃情况。1.3.2. 非重点调查工业源调查内容（1）用煤、用水、排水情况；（2）主要废水、废气污染物的排放情况；（3）一般工业固体废物的产生、利用、处置、贮存及倾倒丢弃情况。1.3.3. 调查污染物种类（1）废水调查污染物种类包括：废水、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、石油类、挥发酚、氰化物、汞、镉、铅、砷、六价铬、总铬等。（2）废气调查污染物种类包括：废气排放量、烟（粉）尘、二氧化硫、

10、氮氧化物、挥发性有机化合物（VOCs）、汞、镉、铅、砷、六价铬、总铬等。（3）固体废物调查种类一般固体废物调查种类包括：冶炼废渣、粉煤灰、炉渣、煤矸石、尾矿、赤泥、磷石膏、脱硫设施产生的石膏、企业废水处理设施产生的污泥及其他工业固体废物，填报产生、利用、处置、贮存及倾倒丢弃情况。危险废物按照国家危险废物名录（2016版）分类填报产生、利用、处置、贮存及倾倒丢弃情况。1.3.4. 废水污染物排放量界定工业源废水污染物排放量为最终排入外环境的量。排水去向类型为E（城镇污水处理厂）、H（进入其他单位）和L（工业废水集中处理厂）的重点调查单位，其废水污染物排放量为经污水处理厂（或其他单位）处理、削减后

11、的排放量。其废水污染物排放量可通过工业企业的废水排放量与污水处理厂（或其他单位）平均出口浓度计算得出；若无污水处理厂（或其他单位）出口浓度监测数据，则根据实际情况选用其他方法进行核算。对于排水去向类型为E（城镇污水处理厂）的企业，不考虑城镇污水处理厂对其重金属的削减，其重金属（砷、镉、铅、汞、铬）排放量一律按企业车间（或车间处理设施）排口的排放量核算、填报。排水去向类型为L（工业废水集中处理厂）和H（进入其他单位）的企业，根据接纳其废水的单位废水处理设施是否具有去除重金属的工艺，确定重金属排放量核算方法：若接纳其废水的工业废水集中处理厂（或其他单位）废水处理设施具有去除重金属的工艺，则按接纳其

12、废水的工业废水集中处理厂（或其他单位）出口废水重金属浓度及接纳废水量核算排放量；若接纳其废水的工业废水集中处理厂（或其他单位）废水处理设施无去除重金属的工艺，则该企业重金属排放量按车间（或车间处理设施）排口的排放量核算。1.4. 核算方法1.4.1. 重点调查单位污染物产生量、排放量采用监测数据法、产排污系数法和物料衡算法进行核算。1、监测数据法是依据实际监测的调查对象产生和外排废水、废气（流）量及其污染物浓度，计算出废气、废水排放量及各种污染物的产生量和排放量。2、物料衡算法是指根据物质质量守衡原理，对生产过程中使用的物料变化情况进行定量分析的一种方法。即：投入物料量总和产出物料量总和主副产

13、品和回收及综合利用的物质量总和排出系统外的废物质量（包括可控制与不可控制生产性废物及工艺过程的泄漏等物料流失）。3、产排污系数法是依据调查对象的产品或能源消耗情况，根据产排污系数，计算污染物产生量、排放量。1.4.2. 污染物产排量的核算原则1、对持排污许可证的工业企业，按经县级或以上生态环境主管部门审核通过的调查年度排污许可证执行报告中的年度排放量填报。2、对于暂未持证或排污许可执行报告未通过审核的工业企业，参照以下优先顺序选取核算方法：（1）电站锅炉、钢铁行业中烧结工序、炼油二氧化硫产生量、排放量优先采用物料衡算法（硫平衡）核算。电站锅炉二氧化硫产生量指燃料消耗产生的硫，通过燃料消耗量、燃

14、料含硫率与硫的转化率等参数计算得出；二氧化硫排放量指经烟气排放的硫，通过二氧化硫产生量与脱硫设施综合脱硫效率等参数计算得出。钢铁行业中烧结工序、炼油二氧化硫产生量包括原料和燃料消耗产生的硫。原料带入的硫通过原料消耗量和原料含硫率等参数计算得出，二氧化硫排放量指经排气筒排放的硫，不包括进入产品的硫，通过硫总量扣除产品、固废等的硫计算得出。（2）除上述特定行业特定污染物外的行业企业，符合以下监测数据有效性认定要求和使用原则的，通过监测数据法核算污染物产生量、排放量。采用监测数据法核算污染物产排量的，须提供符合以下有效性认定要求的全部监测数据台账，与报表同时报送环境统计部门，以备数据审核使用。若进口

15、或出口监测数据不符合有效性认定要求，可选用其他核算方法，污染物产生量、排放量允许使用不同的核算方法。1）监测数据有效性认定要求：自动监测数据调查年度全年按照相应技术规范开展校准、校验和运行维护，季度有效捕集率不低于75%的，且保留全年历史数据的自动监测数据，可用于污染物产生量和排放量核算。企业自测数据调查年度内由企业自行监测或委托相关机构监测的数据。企业自行或委托机构监测的数据必须符合国家重点监控企业自行监测及信息公开办法（试行）中的相关要求。监督性监测数据调查年度内由县（区）及以上生态环境部门按照监测技术规范要求进行监督性监测得到的数据。2）监测数据使用优先顺序监测数据核算污染物产生、排放量

16、的使用顺序为：自动监测数据、企业自测数据、监督性监测数据。3）监测数据使用原则废水未安装流量自动监测设备的，废水排放量原则上不采用监测数据进行计算，可根据企业取水量或系数法进行核算。废水污染物监测频次低于每季度1次的，季节性生产企业生产期内监测次数少于4次或不足每月1次，不得采用监测数据法核算排放量。有累计流量计的，可按废水流量加权平均浓度和年累计废水流量计算得出；没有累计流量计的，按监测的瞬时排放量（均值）和年生产时间进行核算；没有废水流量监测而有废水污染物监测的，可按水平衡测算出的废水排放量和平均浓度进行核算。废气废气自动监测数据应根据工程设计参数进行校核，监测数据明显存在问题的，不得采用

17、监测数据核算废气排放量。对于有烟气旁路且自动监测设备装置在净烟道的，核算污染物排放量要考虑烟气旁路漏风、旁路开启等情况。手工监测数据不用于核算废气污染物排放量。（3）除（1）、（2）两种情况外，污染物产生、排放量，可根据产排污系数法核算。产排污系数使用技术要求如下：1）参考重新调整、修订的第一次全国污染源普查产排污系数手册。2）根据产品、生产过程中产排污的主导生产工艺、技术水平、规模等，选用相对应的产排污系数，结合本企业原、辅材料消耗、生产管理水平、污染治理设施运行情况，确定产排污系数的具体取值，依据本企业调查年度的实际产量，核算产、排污量。3）产排污系数手册中没有涉及的行业，可根据企业生产采

18、用的主导工艺、原辅材料，类比采用相近行业的产排污系数进行核算。4）企业生产工艺、规模、产品或原料、污染治理工艺等确实与系数手册所列不能吻合的，或系数手册中没有覆盖的行业且又无法类比的，各地可根据当地企业已有监测数据或其他可靠资料，核算出相应的系数，将系数及核算方法报国家生态环境统计主管部门备案并经批准后，使用该系数及核算方法核算污染物产生、排放量。1.4.3. 挥发性有机物核算方法1、工业生产过程中VOCs核算方法工业生产过程中的VOCs产排量通过产排污系数法进行核算：E=AEF(1-)式中：E为污染源VOCs年排放统计量（ton）；A为该污染源的经济活动水平，计算工业生产过程时一般为年度产品

19、产量信息（kiloton）；EF为控制装置前VOCs排放系数（kg VOCs/ton 产品产量）；为末端控制装置的VOCs去除效率，若企业未安装VOCs控制装置，则取0。为末端控制装置的年投运率，即为当年控制装置有效运行小时数/当年排口产生VOC排放总小时数。2、工业溶剂使用过程中VOCs核算方法对于溶剂使用源产生的VOCs，采用物料衡算法进行核算：E=SuSv(1-)-SrSrv式中，Su为溶剂使用量（ton）；Sv为溶剂中VOCs含量（g/L）；Sr为该废溶剂回收量（ton）；Srv为废溶剂中VOCs含量（g/L）；为工业溶剂使用过程VOCs控制装置的控制效率，若没有安装VOCs控制装置，

20、则取值为0。为末端控制装置的年投运率，即为当年控制装置有效运行小时数/当年排口产生VOC排放总小时数。各类挥发性有机物排放源排放因子参见VOCs环境统计工作手册。1.4.4. 非重点调查估算方法以区县为单位，采用比率估算法估算非重点：按照重点调查单位产生量、排放量变化趋势，合理推算非重点调查部分的变化趋势，推算非重点产生量、排放量等。1、根据筛选出的重点调查单位，计算区县二污普中对应的重点、非重点污染物产生量、排放量等。2、对重点调查单位开展年度调查，获取统计年份重点调查单位污染物产生量、排放量等，并推算各指标与二污普的变化趋势。3、非重点污染物产生量、排放量等按照重点调查污染物产生量、排放量

21、等的变化趋势上下浮动不超过5个百分点的变化率，估算相应指标。2、 农业源2.1. 调查范围和对象2.1.1 调查范围农业源调查范围为畜禽养殖业。2.1.2 调查对象以舍饲、半舍饲规模化的生猪、奶牛、肉牛、蛋鸡和肉鸡养殖单元为调查对象。同时采取两种调查方式：以省（区、市）为单位调查2018年度关停和新增的规模化养殖场总体情况；对大型畜禽养殖场逐家发表调查。规模化养殖场规模为：生猪500头（出栏）、奶牛100头（存栏）、肉牛100头（出栏）、蛋鸡10000羽（存栏）、肉鸡50000羽（出栏）。大型畜禽养殖场规模为：生猪5000头（出栏）、奶牛500头（存栏）、肉牛1000头（出栏）、蛋鸡15万羽（

22、存栏）、肉鸡30万羽（出栏）。2.2. 调查内容规模化畜禽养殖场的调查内容包括两部分：以省（区、市）为单位调查的内容是调查区域内2019年度关停的规模化养殖场的各类畜禽的养殖数量，以及2019年度新增的规模化养殖场的各类畜禽的养殖数量、清粪方式、粪便利用方式、尿液/污水处理方式等。大型畜禽养殖场发表调查的内容包括：基本情况、畜禽养殖种类、饲养量、饲料使用量、固肥和液肥产生和利用量、利用方式等。其中，饲养量由发表调查对象根据养殖场实际情况确定。2.3. 核算方法2.3.1 以省（区、市）为单位规模化畜禽养殖场调查情况以2018年规模化畜禽养殖场的污染物排放量为基数，结合2019年关停养殖场的养殖

23、情况、污染物去除情况以及2019年新增养殖场的养殖情况、污染物去除情况，2019年规模化畜禽养殖场的污染物排放情量。2.3.2 大型畜禽养殖场根据固肥和液肥产生情况和利用情况，估算固肥和液肥排入环境的情况，根据固肥和液肥中养分含量，估算污染物排放量。3、 生活源3.1. 调查范围和对象（1）调查范围生活污染源调查范围包括国民经济行业分类（GB/T 4754-2017）中的第三产业以及居民生活污染源。（2）范围的界定居民生活污染源的“城镇”范围包括城区和镇区。城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会和其他区域。镇区是指在城区以外的县人民政府驻地和其他镇，政府驻地的

24、实际建设连接到的居民委员会和其他区域。与政府驻地的实际建设不连接，且常住人口在3000人以上的独立的工矿区、开发区、科研单位、大专院校等特殊区域及农场、林场的场部驻地视为镇区。实际建设是指已建成或在建的公共设施、居住设施和其他设施。生活源的基本调查单位为地（市、州、盟），其所属的县（区）以及镇区数据包含在所在地（市、州、盟）数据中。3.2. 调查内容3.2.1. 生活污染源城镇人口：居住在城镇范围内的全部常住人口。生活能源：包括生活煤炭和天然气消费量，煤炭包括平均硫份、平均灰份。用水：生活用水总量包括居民家庭用水量和公共服务用水量。根据人口、用水、生活能源消费量等数据，采取排污系数法或物料衡算

25、法，核算生活源废水、废气污染物排放量。直辖市、地市级生态环境部门根据本辖区生活源有关基本参数测算本辖区生活源污染物排放量，并按照本规定给出的县（区）污染物排放量拆分方法确定辖区内各县区生活源废水、废气污染物的排放量，填报辖县（区）城镇生活污染排放及处理情况表。3.2.2. 调查污染物种类（1）废水污染物种类包括：生活污水量、化学需氧量、氨氮、总氮、总磷、动植物油（2）废气污染物种类包括：二氧化硫、氮氧化物、烟尘、挥发性有机物3.3. 生活源数据填报及核算方法3.3.1. 城镇生活源生活污水及污染物（1）城镇人口城镇人口指居住在城镇范围内的常住人口。（2）生活用水量及污水排放量城镇生活用水量及污

26、水排放量：城镇生活用水量采用城市供水管理部门的统计数据。污水排放量采用下列公式计算：城镇生活污水排放量=城镇生活用水总量污水排放系数污水排放系数可采用城市供水管理部门或市政管理部门的统计数据计算，一般为0.80.9。如果辖区内的城镇污水处理厂配备再生水回用系统，有再生水利用量，则城镇生活污水排放量=城镇生活用水总量污水排放系数-污水处理厂再生水量（3）生活污水污染物排放量1）生活污水污染物产生量核算生活污水污染物产生量是指各类生活源从贮存场所排入市政管道、排污沟渠和周边环境的量。生活污水污染物产生量按照人口与人均产污强度计算。污染物产生量人口人均产污强度365城镇居民人均产污强度和服务业污染物

27、排放强度是根据第一次全国污染源普查核算的结果进行调整后并由生态环境部确定的数据。2）生活污水污染物排放量核算生活污水中各项污染物的排放量是指最终排入环境的污染物的量，即污染物的产生量扣减经集中污水处理厂处理生活污水去除的量：污染物排放量污染物产生量污水处理厂去除量污染物的去除量（污水处理厂的进口浓度-污水处理厂出口浓度）污水处理厂处理的生活污水量（4）地级市（直辖市）所辖各县区生活污水污染物拆分方法各辖县区的城镇人口按照各级统计部门人口数拆分。1）各县区污水污染物产生量的拆分按照各辖区城镇人口数占地市的比重，将地市污水污染物产生量拆分至各县区。2）各县区污水污染物去除量的拆分根据各县区污水处理

28、厂实际去除量确定3）各辖县区污水污染物排放量的拆分根据以上步骤得到的污水污染物产生量和去除量，计算各县区的污水污染物排放量。3.3.2. 生活源废气污染物（1）生活能源消费量1）生活煤炭消费量：数据来源于统计部门，包括第三产业和居民生活二个部分的煤炭消费量（实物量，下同）。生活煤炭消费量计算公式为：生活煤炭消费量=全社会煤炭消费总量工业煤炭消费量全社会煤炭消费总量来源于统计年鉴中煤炭平衡表，工业煤炭消费总量来源于环境统计工业调查，包括原料煤和燃料煤的消费量。2）生活天然气消费量：数据来源于统计部门能源平衡表，包括第三产业和居民生活两个部分。全社会天然气消费总量来源于统计年鉴中能源平衡表，工业天

29、然气消费总量来源于环境统计工业调查。生活天然气消费量 = 全社会天然气消费量 工业天然气消费量（2）生活废气污染物排放量1）生活燃煤二氧化硫采用物料衡算法进行核算生活燃煤二氧化硫排放量=生活煤炭消费量含硫率0.852天然气燃烧产生的二氧化硫排放量忽略不计。2）生活源氮氧化物排放量采用排放系数法测算1吨煤炭氮氧化物产生量为1.62.6千克，平均可取2千克；1万立方米天然气氮氧化物产生量为8千克。3）生活燃煤烟尘排放量核算供热锅炉房燃煤的烟尘排放量，按照工业锅炉燃煤排放烟尘的计算方法和排放系数计算；居民生活以及社会生活用煤的烟尘排放量，按照燃用的民用型煤和原煤，分别采用不同的计算系数：民用型煤的烟

30、尘排放量，以每吨型煤排放12公斤烟尘量计算，计算公式为：烟尘排放量（吨）=型煤消费量（吨）(12)原煤的烟尘排放量，以每吨原煤排放810公斤烟尘量计算，计算公式为：烟尘排放量（吨）=原煤消费量（吨）(810)4）生活源挥发性有机物排放量核算。采用居民生活燃料消耗量与VOCs环境统计工作手册中居民生活燃料排放因子核算。（3）地级市（直辖市）所辖各县区废气污染物拆分方法1）各辖区生活能源消费量的拆分优先采用统计部门的县区生活能源消费数据填报；如果各辖县区生活能源消费数据缺失，地市根据实际情况选择适当参数，如第三产业增加值，进行比例分配。具体方法是：由地市环境统计部门根据县（区）占地市第三产业增加值

31、的比重，按比例将本地生活能源消费量统一分配至各辖县（区）。2）各辖区生活废气污染物排放量核算按照各辖区生活能源消费比例核算各辖县区的废气污染物排放量。4、 集中式污染治理设施4.1. 调查范围和对象4.1.1. 调查范围集中式污染治理设施调查范围包括：污水处理厂、生活垃圾处理厂、危险废物（医疗废物）集中处理厂。（1）污水处理厂包括城镇污水处理厂、工业废水集中处理厂、其他污水处理设施和农村污水处理厂。不包括渗水井、化粪池、改良化粪池、无动力地埋式污水处理装置和土地处理系统。严格按氧化塘设计规范运行管理的氧化塘作为污水处理厂纳入统计。城镇污水处理厂、工业废水集中处理厂、其他污水处理设施逐家填报基501表，农村污水处理厂填报综502表。城镇污水处理厂：指对进入城镇污水收集系统的