水库调度规程编制导则解读.docx

1、水库调度规程编制导则解读水库调度规程编制导则解读-主要内容：1 编制水库调度规程的目的、意义2 水库调度规程适用范围3 水库调度规程编制依据4 水库调度规程编制原则5 水库调度规程编制单位及责任单位6 水库调度规程审查流程7 水库调度规程内容及章节编排二一五年五月十二日1、编制水库调度规程的目的、意义目的：规范水库调度规程编制的任务、原则和内容，保证水库调度规程的编制质量意义：水库调度作为水库控制运用的重要非工程措施之一，在保证防洪安全，增加洪水资源可利用量，充分发挥水库灌溉、发电、航运等兴利综合效益等方面发挥了重要的作用。但现阶段对于水库调度规程编制的内容、要求和格式尚未形成规范化的编制指导

2、依据。开展水库调度规程编制导则编制工作，对于提高我国水库大坝安全管理水平，保障水库大坝安全，满足社会日益增长的水资源的需求，建立生态健康的河流流域环境等均具有重大的现实意义。2、水库调度规程适用范围水利部建管司2012年442号文中明确导则适用范围为：已建大中型水库、坝高米以上或总库容100万立方米以上小型水库。 水库调度规程编制导则审查会，将标准的适用范围为：适用于已建大、中型水库调度规程的编制，具备调度条件的小型水库可参照执行。3、水库调度规程编制依据1.0.4 水库调度规程编制应以经审查批准的水库设计文件确定的任务、原则、参数、指标为依据。当水库调度任务、运行条件、调度方式、工程安全状况

3、等发生重大变化，需要对水库调度规程进行修订时，应进行专题论证，并报原审批部门审查批准。对设计文件不完整的水库，应根据水库实际运用情况和工程安全运用条件，分析确定调度条件和依据，经原规划设计审批单位和有关防汛指挥部门审定后使用。4、水库调度规程编制原则1.0.5 水库调度规程应坚持“安全第一、统筹兼顾”的原则，在保证水库工程安全、服从防洪总体安排的前提下，协调防洪、兴利等任务及社会经济各用水部门的关系，发挥水库的综合利用效益，将灾害降低到最小，争取效益最大，并兼顾梯级调度和水库群调度运用的要求。1.0.6 水库调度应采用先进成熟的技术和手段，研究优化调度方案，提高水库调度的科学技术水平。1.0.

4、7 水库调度规程是水库调度运用的依据性文件，应明确调度任务，提高水库调度的计划性和预见性。各项调度的主要内容应包括调度任务与原则、调度条件与调度依据、调度方式等。水库调度规程内容可根据水库承担的任务或特殊需要相应增减。1.0.8 编制水库调度规程应收集与水库调度有关的自然地理、水文气象、社会经济、工程情况及各部门对水库调度的要求等基本资料，并对收集的资料进行可靠性分析和合理性检查。5、水库调度规程编制单位及责任单位1.0.9 水库调度规程应按“责权对等”原则明确水库调度单位、水库主管部门和运行管理单位及其相应责任与权限。1.0.10 水库调度规程宜由水库主管部门或水库运行管理单位组织编制。水库

5、主管部门或水库运行管理单位应委托有相应规划设计资质的单位编制。6、水库调度规程审查流程1.0.11 水库调度规程应按管辖权限由县级以上水行政主管部门审批。调度运行涉及两个或两个以上行政区域的水库，应由上一级水行政主管部门或流域机构审批。水库汛期调度运行计划应由有调度权限的防汛抗旱指挥部门审批。7、导则主要内容及章节编排第一章水库调度规程章节应根据水库任务和功能安排：第1章：总则 第2章：调度条件及依据第3章：防洪与防凌调度第4章：灌溉与供水调度第5章：发电、航运、泥沙及生态用水调度第6章：综合利用调度第7章：水库调度管理第8章：附则（包括规程实施时间或有效期限、修订条件、调度矛盾的协调及其裁决

6、方式、解释权归属等内容）附录第二章 水库调度规程参考大纲：1 总则1.1水库调度规程的编制目的和编制依据。1.2水库调度规程的适用范围。1.3水库概况。1.4水库设计功能。1.5水库调度目标和任务。1.6水库调度原则。1.7水库调度责任部门（水库调度单位、水库主管部门、水库运行管理单位）及相应职责权限等。1.8其他应说明的共性规定。2 调度条件与依据2.1水库安全运用条件。2.1.1水工建筑物的安全运用条件。2.1.2水工金属结构设备的安全运用条件。2.1.3工程安全监测与巡视检查要求。2.2基本资料。2.3水文气象情报与预报要求。 2.3.1水文气象情报站网及观测。水文气象情报站网及观测包括

7、站网布置、观测内容、观测时间与频次、观测要求、精度要求、数据传输与存贮等。 2.3.2水文气象预报（长、中、短期）的内容、方法、方案和精度要求，以及预报应收集的资料等。3 防洪与防凌调度3.1防洪调度任务。3.2防洪调度原则。3.3防洪调度时段。防洪调度时段包括前汛期、主汛期、后汛期的起止时间。3.4防洪限制水位。3.5防洪控制断面。3.6各类防洪调度方式及其相应的水位或流量判别条件。3.7泄水设施运用调度。3.8防凌调度任务。3.9防凌调度原则。3.10防凌调度时段。3.11各类防凌调度方式。4 灌溉与供水调度4.1灌溉与供水调度任务。4.2灌溉与供水调度原则。4.3取水水位和用水量。4.4

8、各供水对象的用水权益、供水顺序、供水过程及供水量。4.5各供水对象变化的判别条件。4.6特殊干旱年的应急供水方案和相应的调度原则和方式。5 发电调度5.1发电调度任务。5.2发电调度原则。5.3发电调度与其他调度的关系。5.4汛期与枯水期发电调度方式。5.5机组安全运行要求。6航运调度6.1航运调度任务。6.2航运调度原则。6.3通航水位、水位变幅与流速等要求。6.4航运调度方式。6.5洪水期限航或停航规定。7泥沙调度7.1泥沙调度任务。7.2泥沙调度原则。7.3泥沙调度时段。7.4泥沙调度及与其他调度的结合方式。7.5排沙水位及其控制条件（减少库区淤积时），或调水调沙库容及其判别条件（减少下

9、游淤积时）。7.6泥沙调度方式。7.7泥沙监测要求。8生态用水调度8.1生态用水调度任务。8.2生态用水调度原则。8.3生态用水调度的泄放流量要求。8.4生态用水调度方式及控制条件。9综合利用调度9.1综合利用调度目标、任务主次关系及对水量、水位和用水时间的要求。9.2各任务相应的调试方式。9.3正常来水或丰水年份的调度原则及调度方式。9.4枯水年份的调度原则及调度方式。9.5梯级水库或水库群的蓄泄次序及相应调度方式。10水库调度管理10.1水库调度计划、水库调度方案等的编制要求。10.2水库调度工作制度。10.3水库调度信息沟通机制和磋商机制。10.4水库调度总结。10.5水库调度资料整理与

10、归档。10.6应急调度方案及应急调度方式。10.7库区及坝下游河道管理的原则、范围、责任部门、管理办法等。11附则11.1水库调度规程的实施时间或有效期限。11.2水库调度规程的修订条件。11.3水库调度矛盾的协调及其裁决方式。11.4水库调度规程的解释权归属等。12附录（包括附图与附表）。12.1水库特征参数表。12.2水库工程位置图（库区、工程、下游）。12.3水库枢纽平面布置图。12.4水库泄洪、输水建筑物纵横剖面图。12.5水文气象统计成果。12.6水位库容泄量关系。12.7洪水过程线与调洪成果。12.8水库调度图。12.9闸门数量开度泄量关系。第三章 调度条件及依据3.0.1 水库调

11、度规程应对下列内容作出说明：1 水库各水工建筑物的安全运用条件。2 水库各金属结构设备的安全运用条件。3 水库调度过程中的工程安全监测与巡视检查要求。 水库调度时，不能超出水工建筑物和金属结构设备的运用限制条件，否则会影响到水库大坝自身安全。 水工建筑物包括：大坝、进/出水口塔体及边坡、泄水建筑物、消力池（塘）、排沙建筑物、升船机等。 金属结构设备包括：检修闸门、工作闸门、事故闸门、拦污栅、启闭机等。3.0.2 基本资料：1 特征水位：正常蓄水位、防洪高水位、防洪限制水位、死水位、设计洪水位、校核洪水位、排沙水位、防凌高水位等。2 特征库容：总库容、防洪库容、调洪库容、兴利库容、调水调沙库容、

12、拦沙库容、防凌库容、死库容等。3 调度参数：防洪标准及安全泄量、供水量与供水保证率、灌溉面积与灌溉保证率、装机容量与保证出力、通航标准、生态基流或最小下泄流量等。4 运行曲线：库容曲线、泄流能力及泄流曲线、下游水位流量关系曲线、水电站水轮机出力限制线、入库水沙、冰情等。基本资料（可作为附录或单独成册）：1 水库特征水位与特征库容：正常蓄水位、防洪高水位、防洪限制水位、死水位、设计洪水位、校核洪水位、排沙水位、防凌高水位等；总库容、防洪库容、调洪库容、兴利库容、调水调沙库容、拦沙库容、防凌库容、死库容等。2 水库调度参数和指标：1）防洪：防洪对象的防洪标准及安全泄量、警戒水位、保证水位，以及汛期

13、预留防洪库容的分期起止时间。2）灌溉：灌区范围及面积、作物组成、灌溉设计保证率、需水量、取水高程和用水过程。3）供水：供水量、供水设计保证率、需水量、取水高程和需水过程。4）发电：装机容量、多年平均发电量、保证出力、设计保证率、控制泄量、机组机型及主要运行工况参数。5）排沙减淤：调控流量、调控库容、含沙量、泥沙级配、拦沙率、排沙比、减淤量、拦沙减淤比、调沙周期。6）航运：通航标准、通航建筑物型式、规模和尺度、通航水位与流量、表面最大流速、水面最大比降、水位日变幅和小时变幅。7）防凌：阐明防凌调度运用期、冰情特征值、防凌运用水位、防凌库容、防凌安全泄量。8）生态和环境：阐明生态基流流量、环境基流

14、流量、水质标准。3 自然地理资料：水库控制面积内及有关地区的地形、地质、植被、土壤分布、水系情况、污染源分布等。4 水文气象方面资料：水库控制面积内的降水、水位、蒸发、流量、泥沙、潮汐、气温、风向、风力和冰冻等情况，坝址上下游水文站网布设、各站雨量、水位、流量、流速、水质、含沙量和径流等特征资料，洪水传播时间及流量过程线，人类活动对径流影响等。各种频率水文分析计算成果、历年水文预报方案和编制说明以及经验总结和通讯设施。重点搜集整编暴雨洪水（冰凌）特性，历史上曾出现的大和特大暴雨洪水、高含沙洪水、冰凌洪水及河口天文大潮、风暴潮资料以及流域有关气象台站降雨预报、水库洪水预报资料等。5 库容曲线。原

15、始库容曲线应采用设计提供的曲线，泥沙问题严重的水库应定期进行水库淤积测量，按泥沙淤积情况复核库容曲线，新库容曲线应报上级主管部门备案，必要时需经批准。6 设计洪水。采用经审批的设计洪水，包括分期洪水成果。7 径流资料。采用经整编的成果，包括年、月、旬、日径流系列及其保证率曲线典型年过程等。8 泄流能力及泄流曲线。包括各种泄水建筑物的泄流曲线。水库运行初期采用模型试验曲线，积累足够实测资料后应进行现场率定，成果报上级主管部门批准。9 泄洪设施及运用条件。10 水轮发电机组特性曲线。采用制造厂提供的资料或现场效率试验成果。11 不同泄洪流量下的闸门开启数量、开启高度、开启组合及操作程序等。12 引

16、水系统水头损失曲线。采用设计提供的资料或现场率定成果。13 下游水位流量关系曲线。采用现场实测成果。14 下游河道最大安全行洪能力。15 下游河道资料：水库下游河道堤防和分滞洪区防洪体系的构成及其使用条件。16 工程方面资料：水库工程的规划、勘测、设计、验收、鉴定文件、竣工文件、水库库容、面积、库区淤积变化、淹没、浸没、库岸坍塌和回水影响资料，历年检查观测、养护修理、调度运用的经验总结，水库上下游有关工程的主要技术指标和工程质量等。17 社会经济资料：水库下游防洪、兴利和溃坝后影响的有关城镇、耕地、人口、工矿企业和交通干线等情况；防洪保护区、蓄滞洪区、行洪区经济社会现状，历史上洪（凌）灾害、风

17、暴潮灾害资料及经济社会发展对防灾减灾的要求；库区土地利用和生产建设现状，下游河道堤防培修、河道整治和阻水情况以及防洪标准、安全泄量、保护范围和对水库供水、错峰要求；历年水源污染情况和危害情况；上级批准的有关文件、协议等资料。18 防洪非工程措施资料：水库控制面积内水雨情监测系统、大坝安全监测系统、通信网络系统、洪水预报预警系统运行情况；水库大坝和蓄滞洪区应急管理预案、防灾减灾设施现状及管理情况等。3.0.3 水库调度规程应对下列水文气象情报与预报作出说明：1 水文气象情报与预报的内容、方式与要求。应充分利用水库和水文气象部门已有的水文气象站网，开展短、中、长期水文气象情报与预报工作。2 根据相

18、关技术标准要求，明确水文气象情报资料和预报的精度。第四章 防洪与防凌调度4.1.1 水库防洪与防凌调度应按下列规定明确调度任务与原则：1 根据设计确定或上级主管部门核定的水库安全标准和下游防护对象的防洪标准、防洪调度方案及各特征水位对入库洪水进行调蓄，保障大坝和下游防洪安全。遇超标准洪水，应保障大坝安全，并尽量减轻或避免下游的洪水灾害。2 对存在冰情危害的水库，通过调度减少或免除冰情对大坝及附属建筑物安全的不利影响。有上游凌汛影响的水库，应防备凌汛或冰坝溃决洪水的影响；下游存在凌汛问题的水库，应通过防凌调度减轻或避免下游河道或水库的凌汛危害。4.1.2 水库防洪调度应服从有调度权限的防汛抗旱指

19、挥部门的调度，并严格执行经批准的所在流域或区域防洪规划和洪水调度方案要求；流域或区域防洪规划和洪水调度方案没有明确要求时，应在确保大坝安全和防洪安全条件下，经充分论证，提出合理的洪水调度方案。 一般在设计水库时，要提出预计的洪水调度方案，而在以后实际运行中不断修订校正，以求符合客观实际。在制定洪水调度方案时，要考虑与其它水库联合工作互相配合的可能性与必要性。其内容包括：拟定洪水调度方式、编制洪水调度计划及确定各项控制运用指标、进行面临时段的实时调度等。4.1.3 防洪与防凌调度方式应安全可靠、简明易行，并明确提出控制断面、补偿调度、保坝调度的水位或流量等判别条件。 补偿调度、保坝调度等的判别条

20、件可选用库水位、入库流量和库水位与入库流量双重判别等三种判别条件之一。4.2.1 防洪调度应根据流域洪水特性、水库防洪运用标准、水库下游保护对象的防洪要求、上游洪水及与下游区间洪水的遭遇组合特性等情况，结合水库综合利用要求，明确不同频率洪水调度方式、判别条件和调度权限。 不同频率洪水可分为常遇洪水、两年一遇洪水、五年一遇洪水、十年一遇洪水、百年一遇洪水、五千年一遇洪水等。4.2.2 对超标准洪水，应根据批准的超标准洪水防御方案，明确超标准洪水的判别条件、调度方式、调度权限、调度令下达及执行程序等。4.2.3 当流域暴雨洪水在汛期内具有明显季节性变化规律，在保证水库防洪安全和满足下游防洪要求前提

21、下，可实行分期防洪调度。分期防洪调度，应根据初步设计确定的分期防洪调度方案，明确不同分期的运用时间、防洪库容、汛期限制水位及调度方式；当初步设计没有分期，而根据新情况需要实行分期防洪调度时，可根据水库运用情况结合水雨情监测预报条件，经过专题论证和原审批部门批准后方可采用分期防洪调度。对于具备分期防洪调度的水库，需编制分期防洪调度方案，并在水库调度规程中明确分期防洪调度的运用条件、调度方式。（1）可实现分期防洪调度的条件：当流域暴雨洪水在汛期内具有明显季节性变化规律，在保证水库防洪安全和满足下游防洪要求前提下，可实行分期防洪调度。（2）分期防洪调度的要求：分期防洪调度根据设计阶段确定的分期防洪调

22、度方案，明确不同分期的防洪库容及汛期限制水位；当设计阶段没有分期，而根据新情况需要实行分期防洪调度时，可根据水库情况，经过专题论证和原设计审批部门审查批准后采用分期防洪调度。（3）针对分期洪水的具体情况，可拟定各分期的防洪库容、相应的运用时间、防洪限制水位，并提出合适的不同防洪调度方式。（4）原规划设计未考虑分期防洪调度的，可由水库调度单位会同设计单位共同编制分期防洪调度方案，经防汛抗旱指挥部审批后实施。4.2.4 当水库具备水雨情监测预警系统，拦洪、泄洪建筑物完善时，可依据经主管部门审定的洪水预报方案制定水库洪水调度方案。洪水预报调度，应根据水库上下游的具体情况和防洪需要，明确采用预泄调度、

23、补偿调度、错锋调度、实时预报调度等方式的判别条件。4.2.5 应明确水库在洪水退却过程中的退水调度方式。4.2.6 应明确水库汛末蓄水时间、确定原则及汛末蓄水方式。4.3.1 有上游凌汛影响的水库，应明确减缓上游冰塞、冰坝的形成和发展，降低水库冰位、缩短水库冰位上延距离的调度方式。冰凌开河时，应降低水库水位泄水排冰，并防止排冰对大坝工程的破坏。4.3.2 下游存在凌汛问题的水库，水库本身有冰情时，应在确保大坝安全的前提下，提出防凌和排冰调度方式；水库本身无冰情时，应提出配合下游防凌调度运用，抬高下游河道封冻冰盖的调度方式。4.3.3 梯级水库的联合防凌调度，应明确联合防凌调度的任务和要求；在冰

24、凌开河时上、下水库应进行联合排冰调度，上水库的防凌调度和综合利用调度应为下水库的防凌安全调度创造有利条件。第五章 灌溉与供水调度5.0.1 灌溉与供水调度应按下列要求明确调度任务与原则：1 以初步设计为基础，考虑经济社会发展，保障流域或区域农业、生活、生产供水和河道内生态用水的基本需求。2 结合水资源状况和水库调节性能，明确灌溉供水、城镇和农村供水、工业供水、河道内生态用水等不同供水任务的次序，以及供水任务之间的协调、裁决方式。3 有效与节约利用水资源；发生供水矛盾时，优先保障生活用水。5.0.2 灌溉与供水调度应明确下列内容：1 在满足灌溉与供水设计保证率和设计引水流量要求下，明确取水水位和

25、用水量。2 以灌溉与供水为主要任务的水库，应首先满足供水对象的用水要求。当水库承担多目标供水任务时，应明确各供水对象的用水权益、供水顺序、供水过程及供水量。3 兼顾灌溉与供水任务的水库，且水库具有年调节及以上性能时，应绘制调度图（包括保证供水区、加大供水区、降低供水区等，并标明各区水量值及汛期限制水位线），明确各供水对象变化的判别条件。4 应明确特殊干旱年的应急供水方案和相应的调度原则和方式，当供水不能满足要求时，应尽量减小破坏程度。承担生活供水和重要供水目标供水的水库，可设置干旱预警水位，预留抗旱应急备用水量。5 水库供水调度遇干旱等特殊供水需求时，应服从有调度权限的防汛抗旱指挥部门调度，并

26、严格执行经批准的所在流域或区域抗旱规划和供水调度要求。5.0.3 灌溉调度应通过详细的分析计算，明确灌溉需水过程线，作为灌溉调度依据。5.0.4 当灌区在水库下游，灌溉须从下游河道取水时，应明确下游河道取水点的最低水位要求，满足灌溉取水需要。第六章 发电、航运、泥沙及生态用水调度6.0.1 发电调度应明确下列内容：1 发电调度的任务和原则，以及发电调度与防洪、供水等其他调度的关系。2 根据水库调节性能、入库径流、水电站在电力系统中的地位和作用，合理控制水位和调配水量，结合电力系统运行要求，协调与其他用水部门以及上下游水电站的联合运行关系，合理确定调度方式。3 水轮机应按照运行特性曲线选择较好的

27、运行工况运行。4 年调节和多年调节水电站的调度应根据蓄水及来水情况，采用保证出力、加大出力、机组预想出力、降低出力等不同运行方式，并绘制发电调度图，按调度图进行调度。5 小型水电站的发电调度应执行水行政主管部门审定的调度指标，根据入网条件确定合理的调度方式。6.0.2 航运调度应明确下列内容：1 航运调度的任务与原则，在保证枢纽工程安全和其他防护对象安全的基础上，按设计要求发挥水库上、下游水域的航运效益。2 以航运为主要任务的水库，应根据航道水深、水位变幅或流速的要求，确定相应的调度方式；兼顾航运任务的水库，在满足主要调度任务的情况下，确定相应的航运调度方式。3 有船闸、升船机等过坝通航建筑物

28、的水库，应确定过坝航运调度方式，明确洪水期为保障大坝和通航安全，对航道和过坝设施采取限航或停航的有关规定。6.0.3 泥沙调度应明确下列内容：1 水库泥沙调度的任务与原则，在保证防洪安全和兴利调度的前提下，减少水库的泥沙淤积和下游河道的淤堵。2 多沙河流水库宜合理拦沙，以排为主，排拦结合；少沙河流水库应合理排沙，拦排结合。泥沙调度应以主汛期和沙峰期为主，结合防洪及其他调度合理排拦泥沙。3 为减少库区淤积而设置的排沙水位及其控制条件，或为减少下游河道淤积而设置的调水调沙库容及其判别条件。4 泥沙淤积监测方案，对泥沙淤积情况进行评估，为优化泥沙调度方式提供依据。6.0.4 生态用水调度应明确下列内

29、容：1水库生态用水调度的任务与原则，在满足下游生态保护、库区水环境保护与水生物多样性保护要求的基础上，充分发挥水库各项防洪与兴利功能，使水库对下游生态和库区水环境造成的负面影响控制在可承受范围之内，并有利于逐步修复生态和环境系统。2 根据初步设计确定的河流生态环境保护目标和生态环境需水流量，拟定满足生态环境要求的调度方式及相应控制条件。3生态用水调度的泄放流量设施和泄放流量要求。第七章 综合利用调度7.0.1 综合利用调度应按初步设计确定的水库开发任务，明确水库综合利用调度的目标，并按任务主次关系和对水量、水位和用水时间的要求，合理分配库容和调配水量。对设计文件不完整的水库，应按实际运行和利用

30、需求分析论证，确定水库综合利用调度任务。 综合利用调度方式是承担防洪、兴利两种以上水利任务的水库的调度方式，除了考虑以上所述防洪、兴利的调度方式之外，还要着重研究处理防洪与兴利的结合及兴利各任务之间结合的问题。7.0.2 正常来水或丰水年份，应在确保大坝安全的前提下，按照水库调度任务的主次关系及不同特点，合理调配水量。7.0.3 枯水年份，应按照区分主次、保证重点、兼顾其他、减少损失、公益优先的原则进行调度，重点保证生活用水需求，兼顾其他生产或经营需求，降低因供水减少而造成的损失。7.0.4 综合利用调度应统筹各调度任务主次关系，优化水资源配置，按“保障安全、提高效益，减小损失”的原则确定各调

31、度任务相应的调度方式。7.0.5 梯级水库或水库群调度应利用其调蓄能力，在对区域内的水雨情和径流规律、各水库开发任务和调度条件进行分析论证的基础上，确定合理的蓄泄次序及相应的调度方式。7.0.6 初步设计没有确定河流生态保护任务和生态需水流量的水库，应结合相关调度任务兼顾生态用水调度，服从流域生态调水安排。第八章 水库调度管理8.0.1 水库调度单位应组织制定水库调度运用计划、下达水库调度指令、组织实施应急调度等，并收集掌握流域水雨情、水库工程情况、供水区用水需求等情报资料。8.0.2 水库主管部门和运行管理单位应执行水库调度指令，建立调度值班、巡视检查与安全监测、水情测报、运行维护等制度，做好水库调度信息通报和调度值班记录。8.0.3 水库调度各方应严格按照水库调度规程进行水库调度运行，建立有效的信息沟通和调度会商机制，编制年度调度总结并报上级主管部门，妥善保管水库调度运行有关资料并归档。水库调度总结的内容和要求如下：（1）水、雨、沙、冰情分析。（2）水文气象预报成果及精度分析。（3）主要洪水过程及调度情况。（4）主要调度