公车拍卖服务方案.docx

1、公车拍卖服务方案 拍卖服务方案提 纲第一节 第一节 拍卖的指导思想、原则及法律法规第二节 接受拍卖委托第三节 拍卖前期准备工作第四节 拍卖公告发布第五节 标的展示第六节 竞买咨询、报名第七节 保证金的缴纳及约定第八节 拍卖活动事项的变更第九节 拍卖中可能发生的应急预案及风险对策第十节 拍卖形式及拍卖会的实施第十一节 成交确认第十二节 拍卖的结算和标的物的交付第十三节 拍卖活动备案第十四节 其他特殊问题的处理第十五节 拍卖程序建立健全档案管理第一节 拍卖的指导思想及原则一、指导思想保障政府资产使用效益最大化，实现政府资产保值增值。二、拍卖原则1坚持“公开、公正、公平、诚实信用”的拍卖原则；2维护

2、委托方利益的原则；3竞买人平等竞争的原则；4拍卖标的保留价保密的原则。三、拍卖实施中应当遵守的法律、法规、规范性文件1、中华人民共和国拍卖法；2、拍卖监督管理办法；3、拍卖管理办法；4、行政事业单位国有资产管理办法；5、行政事业单位国有资产处置管理暂行办法；6、关于进一步加强地方国有资产监管工作的若干意见；7、二手车流通管理办法；8、报废汽车回收管理办法；9、机动车拍卖规程。第二节 项目进度计划一、工作计划本项目约700台车辆，计划分10次完成拍卖，每次大约70台。公告安排在每周五刊登拍卖公告至下一个周六举行拍卖会，共7天公告期，依次类推，预计10周完成所有车辆拍卖工作（若由2个公司同时接受委

3、托，则每次拍品数量减半，其他不变）。二、人员安排公司安排2名专职人员为竞买人提供报名手续和咨询服务；拍卖会场由公司首席拍卖师主持拍卖，记录人两名，现场安排全程摄像师两名，会场内秩序管理和服务人员5名；另额外预备拍卖师一名应急。三、车辆管理公司安排2名专职人员负责车辆看管、接待看样和车辆美容工作。第三节 拍卖前期准备工作及配套服务一、对委托方提供的权属证明及其他资料进行查阅、了解；二、组织成立专项小组、划分职责范围、负责拍卖工作的具体实施；三、在与委托方进行充分沟通、磋商并取得一致意见的基础上，签订委托拍卖合同。四、确定拍卖总体思路和运作程序。主要包括：（1）了解拍卖标的，进行市场分析； （2）

4、明确拍卖目的、拍卖标的的范围、招商宣传措施、拍卖方式等事项；（3）拍卖工作组织；（4）拍卖工作计划及时间安排；（5）精心组织，对拍卖风险的估计及控制措施；（6）制定拍卖文件；（7）相关工作的协调；（8）其他事项。 五、拍卖车辆现场查验1、 证照：拍卖机动车位查验相关证照。查验的证照包括： 机动车登记证书； 机动车行驶证； 车辆购置附加税证及购车凭证； 车辆年检合格证明； 车辆强险缴纳证明； 车辆违章查询记录； 车主单位的组织机构代码证复印件； 国家、地方各级管理部门所规定的其他证件及随车配件、工具等。2、车况现场对照 拍卖人对车况进行检查，记录并填写委托拍卖车辆勘查表。委托拍卖车辆勘查表的格式

5、和内容参见附件2。六、车辆配套服务1、安排专人上门接受车辆，完成接车登记；2、将接受车辆停放至指定地点，然后进行内外部清洁；3、安排专人负责车辆的看管。第四节拍卖公告发布（宣传策划）一、依法发布拍卖公告。拍卖公告即为拍卖人将拍卖的大概情况告知于社会公众的一般性、规范性文件。拍卖法规定的告知的时间为拍卖日7日前发布。拍卖公告一般应载明下列事项： 1、拍卖车辆的名称、种类、数量； 2、拍卖标的物展示的时间、地点； 3、拍卖咨询及报名的时间、地点； 4、拍卖的时间、地点； 5、联系人及联系方式； 6、竞买人的资格和条件及拍卖保证金的金额及交付方式； 7、其它应告知竞买人的事项。 二、拍卖公告样本详见

6、附件1。三、我们将在扬子晚报、淮海晚报有形媒体刊登拍卖公告，在中国拍卖行业协会网、江苏省拍卖行业协会网、拍房网等网站刊登拍卖公告，同时采用电话联系、微信平台、张贴公告等补充宣传方式。四、说明：由于拍卖车辆的个性差异较大，因此在制定特别规定和编制拍品目录中，对于一些车辆的权属变更、年检信息等都应尽可能的详细说明。第五节 车辆展示一、拍卖人按照拍卖公告的时间和地点展示拍卖车辆，同时提供查看拍卖标的的方式及信息资料。二、标的展示时间为七日，对于有意向参加竞买的组织现场查看。三、拍卖人向竞买人介绍情况、解答疑问。四、展示的标的配有拍卖展示证即“单车信息牌”，其内容和格式详见附件2。五、发送竞买人拍卖文

7、件，拍卖会资料的内容应真实、完整。内容宜包括：1、拍卖标的的目录；注：目录内容宜包括车辆类型、厂牌型号、车牌号码或车辆识别代码、初次登记日期或出厂日期、年检有效期、表显里程、使用性质。2、拍卖标的的瑕疵情况说明；3、拍卖会的时间、地点；4、拍卖规则；5、注意事项； 六、竞买人应充分了解拍卖标的的现状。 第六节 竞买咨询、报名一、竞买人经过咨询和看样的过程后，为明确表示其参加竞买的意愿，就必须进行竞买登记。经交付保证金后按照公告规定的时间和地点参加拍卖会参与竞买。 二、竞买登记是竞买人表明身份,提供证件并表示竞买意愿的行为。拍卖人有权审核竞买人的资格，并且有权决定是否接受其竞买意愿，竞买登记一般

8、应包括： 1、竞买人的名称、住所、证件号码； 2、如需要委托的提供委托书和受托人身份证件； 3、联系人、地址、电话； 4、竞买意向； 5、保证金交付金额； 6、提供证件复印件。 第七节 保证金的缴纳及约定 拍卖人向竞买人收取一定数量的竞买保证金，是为了保证拍卖的成功，防止竞买人不负责任的出价，维护委托人的利益。竞买人必须按照拍卖公告中规定的期限和数额支付拍卖保证金，逾期或未付足额保证金的竞买人都将被视为放弃竞买。拍卖结束后，买受人的保证金可转做部分价款，未成交的竞买人的保证金则如数退还给竞买人。保证金制约条款的约定：1、竞买人经拍定已经成为买受人后而不愿支付价款时，并按照拍卖法第三十九条的规定

9、（买受人应当按照约定支付拍卖标的的价款，未按照约定支付价款的，应当承担违约责任，或者由拍卖人征得委托人的同意，将拍卖标的再行拍卖。拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人及委托人应当支付的佣金。再行拍卖的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。）承担相应的法律责任。2、竞买人在报名及竞价过程中，违法法律规定有恶意串通、违规限制竞买人竞价、扰乱拍卖会现场等违法行为并证据确凿时，其预付的保证金则转为违约金，不予返还。第八节 拍卖活动事项的变更有关拍卖的时间、地点及标的物等重大事项变更，应按规定重新发布拍卖公告，其他事项如有变更，在拍卖开始前以书面方式通知竞买人，且以有关书面变更通知

10、为准。第九节 拍卖中可能发生的应急预案及突发事件一、待拍车辆规模突然增加的应急预案1、在接受委托之后确定原有车辆的规模的情况下我们将提前做好预备工作，除首席拍卖师主持之外，还配备一名拍卖师、记录人、摄像师、服务人员及场地作为应急之需。2、如有增加，则利用预留的人力物力按照既定的规程迅速开展工作。二、拍卖流标风险揭示及对策 1、拍卖流标是在拍卖活动中由于各种原因导致拍卖标的不成交的一种现象。导致流标的主要原因是：（1）竞买人对标的价值难以准确科学的判断；（2）拍卖人自身操作的经验不足；（3）拍卖人没有给委托方提供详实的参考意见。2、为了有效防止拍卖流标，我们认为应重点把握好以下几个方面：（1）、

11、科学确定保留价。确定拍卖标的保留价，既是一种艺术，又是一种策略，它必须要与标的市场价相对应，若保留价过高，就会导致竞买客户的流失，失去机会；保留价偏低或者出现拍卖时竞买人合谋，则会造成委托方应得利益损失。因此，拍卖人在拍卖前，应对拍卖标的进行充分的市场调研，全面了解标的情况，在客观分析标的资源的基础上，按照“保留价从低，低开高走，宜低不宜高”的原则，给委托方提供科学参考意见。建议委托方科学、合理确定标的的拍卖保留价（也称底价）。标的保留价合理，给竞买人以利润空间，方能充分调动竞买人参与竞买的积极性，以形成激烈的竞争氛围，从而实现理想的拍卖成交目标。（2）、招商宣传是关键招商宣传是否成功，主要取

12、决于拍卖人的运作能力和经验。加大宣传招商力度，借势创意，做好标的包装，宣传标的优势，扩大招商范围，吸引众多的潜在竞买人积极参与竞买，方能确保拍卖成功。因此，拍卖公告期要合理，给投资者必要的分析、决策时间；公告要尽量扩大辐射范围，应同时在多家媒体、采取多种方式进行信息发布；公告内容上应充分反映出拍卖标的的潜在价值；做好公告的设计、策划，以发挥媒体的传播效应，提高宣传推介效果，以争取到更多的竞买人，充分实现标的价值。（3）、专业化运作是保证我们经过多年的拍卖实践，在众多的领域中都积累了丰富的拍卖工作经验，专业化程度日趋成熟。 （4）、选择优秀的拍卖师优秀拍卖师对拍卖技巧的灵活应用，能激发现场竞买人

13、的竞价热情，有可能打破竞买人原有的参拍策略。拍卖师主持拍卖会，能否掌控、调节拍卖会现场气氛，是确保拍卖会能否成功的关键。我们决定由公司首席拍卖师主持本次拍卖会。三、 拍卖“冒标”风险揭示及对策在拍卖中，投资者往往自觉不自觉的突破原有的心理价位，志在必得，从而导致“冒标”风险，为以后标的交割留下隐患。为防止拍卖中“冒标”现象的发生，拍卖人的操作实力、经验就显得尤为重要。1、详实了解、掌握竞买人的心理价位通过与竞买人进行深度沟通，详实了解竞买人参拍的真实意图，切实掌握竞买人心态，做到心中有数，应对自如。2、高度重视竞买群体心理的多种变化我们将在掌握竞买人心理价位的基础上，在拍卖会上密切注视竞买人的

14、心理变化，适时、客观、合理的引导竞买人理性决策，将可能出现的“冒标”问题消灭在萌芽状态，确保标的顺利成交。3、严密制作拍卖规则针对此次拍卖标的，制作规范、科学的拍卖文件，对拍卖中可能出现的各类问题，与委托方充分进行沟通，作到详尽声明和约定。在竞买人办理报名手续时，让竞买人仔细阅读拍卖规则，并签字确认，这样使买受人不想违规，不能违规，也不敢违规。四、竞买人恶意串通风险揭示及对策1、拍卖中的恶意串通是指在拍卖活动中，拍卖当事人为了谋取不法利益共同合谋实施的损害他人利益的违法行为。竞买人相互之间的恶意串通主要表现在以下几个方面：（1）竞买人之间相互约定一致压低拍卖价格；（2）竞买人之间相互约定买受人

15、或相互约定排挤其他竞买人；（3）其他恶意串通行为。2、根据我们长期拍卖实践的经验，结合此次拍卖标的的特殊性，主要采取以下对策：（1）、全面掌握竞买人的竞买心理和行为在拍卖活动前期，通过与竞买人的直接接触，用专业的眼光审视每个竞买人的真实心理和意图，将竞买人内心存在的串通心理消灭在萌芽状态之中。（2）、加强拍卖会活动的安保措施拍卖实践中，有些竞买人利用不正当的竞争手段，威胁其他竞买人竞投。针对这种情况，拍卖人应当提前安排好安保人员，制定严密的安保措施，以确保拍卖活动的顺利进行。（3）、拍卖师视拍卖会情况灵活采用拍卖方式拍卖法规定：拍卖活动应当由拍卖师主持。拍卖师在主持拍卖中，有权视拍卖现场情况灵

16、活采用不同的拍卖方式。根据我们多年的拍卖实践经验，在采取常用的增价式拍卖方式的同时，拍卖人可以通过改变拍卖方式来阻止竞买人之间的串通合谋。五、竞买人恶意竞争、起哄、威胁其他竞买人竞投的防范预案。1、为确保拍卖活动顺利开展，杜绝恶意竞争、起哄、威胁其他竞买人竞投等现象的发生，拍卖前我公司制作统一的拍卖活动进场凭证，凭入场证进入拍卖会场，一人一证。（1）、委托人的入场证我们会在拍卖会召开前2天送达至委托人办公地址。（2）、竞买人的入场证在竞买人办理竞买手续后发放给竞买人，原则上每位有效竞买人陪同入场人数不得超过2名。2、参加拍卖活动实行实名制，凡参会人员入场，均应签名登记，并预留联系方式。3、拍卖

17、会现场，实行全程摄像，记录会议的全过程。4、拍卖前5日，可在举办拍卖会地点的当地派出所办理集中会议备案手续。5、加强安保措施。拍卖人应当提前安排好安保人员，制定严密的安保措施，以确保拍卖活动的顺利进行。第十节 拍卖形式及拍卖会的实施一、拍卖手段：拍卖有如下3种形式（1）现场拍卖；（2）网络拍卖；（3）现场拍卖与网络拍卖相结合。二、环境条件：考虑到本次拍卖可能参加竞买人较多，我公司将租赁市内大型会议室作为拍卖会场（如淮安市迎宾馆、淮洲宾馆等）。三、拍卖时拍卖人按拍卖公告规定的时间、地点组织拍卖会，具体步骤包括：登记接待、拍卖主持、签单、财务结算等。四、拍卖会的一般程序：（1）竞买人于拍卖会前30

18、分钟进入会场，领取竞价号牌；（2）拍卖会由拍卖师主持，并现场宣布拍卖规则和拍卖注意事项；（3）拍卖开始前委托人现场将密封的拍卖保留价交给拍卖师，拍卖师现场开启密封件或者按照合同规定的保留价进行拍卖。（4）在拍卖过程中，拍卖师可根据现场情况确定起拍价和调整增价幅度。（5）拍卖师连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于保留价的，拍卖师落槌表示拍卖成交。成交结果对拍卖人、买受人和委托人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，拍卖不成交，拍卖师宣布该标的拍卖终止。五、拍卖活动中止和终止。本次拍卖活动出现法定事项、不可抗力事项应当中止或终止时，本次拍卖活动中止或终止。拍卖人通知竞

19、买人拍卖活动中止或终止时，竞买人应及时办理退出竞买手续。六、拍卖标的保留价的确定。1、依据评估结论，建议第一次拍卖保留价即为评估价。 2、拍卖中对于保留价，可以采用公开保留价和不公开保留价2种方式进行拍卖。3、如拍卖流拍，参照最高人民法院关于人民法院民事执行中拍卖、变卖财产的规定第8条之规定，每次降价不超过前一次价格的20%重新组织拍卖。七、拍卖方式选择，本次建议采用增价拍卖方式或者投标式拍卖。 1、增价拍卖（advance auction）：也称英格兰拍卖，价格由低向高的竞价方式。2、投标式拍卖 tender auction (sealed bid) ：竞买人将出价写在出价单上密封后，通过公

20、开开封确定最高应价的拍卖方式。第十一节 成交确认一、拍卖会现场以拍卖师落槌表示拍卖成交。二、当竞买人成为买受人后，应与拍卖人签署拍卖成交确认书（以下简称“确认书”），“确认书”是买受人与拍卖人之间约定的再确认。“确认书”也是确定拍卖人和买受人权利、义务的一种买卖合同，具有法律约束力。“确认书”内容包括： 1、买受人的号牌编号； 2、买受标的的编号、名称、数量、成交价格； 3、成交佣金比例、金额及全部应付价款数额； 4、拍卖人和买受人的签名。“确认书”必须经拍卖人和买受人签署后方能生效。三、买受人不签订成交确认书也不能对抗拍卖成交结果的法律效力，且应承担不签订合同的违约责任。第十二节 拍卖的结算

21、和标的物的交付一、买受人结算，买受人应按约定向拍卖人支付有关款项，包括1、拍卖成交价款；2、拍卖佣金；3、约定的其他费用。二、委托人结算。 拍卖人应及时与委托人应按约定进行结算。包括：1、拍卖人向委托人支付拍卖价款；2、委托人向拍卖人支付佣金；3、委托人向拍卖人支付约定的其他费用。三、拍卖车辆交付。买受人结清应付款项后，买受人协助拍卖人办理移交手续。四、 车辆交付 买受人提取车辆时应在机动车辆交接表上签字确认。机动车辆交接表的格式和内容详见附件3。 第十三节 拍卖活动备案1、按照拍卖监督管理办法的规定，于拍卖会召开前在淮安市工商行政管理局办理拍卖前期备案手续。2、按照拍卖监督管理办法的规定，于

22、拍卖会召开后7个工作日，在淮安市工商行政管理局办理拍卖后期备案手续。第十四节 其他特殊问题的处理一、关于对买受人的特别约定。鉴于本次拍卖的标的是旧机动车辆，买受人应遵守以下规定：1拍卖成交确认的竞买人即为法定的买受人，成交后不得办理变更买受人名称手续。2买受人在约定期限内交纳清全部成交价款后，在办理完车辆转移登记手续后将拍卖车辆移交给买受人。3车辆自移交之时起的一切安全责任、违章、费用、保管等责任，均由买受人承担。二、关于不能办理车辆转移登记的特别约定。鉴于本次拍卖的标的是旧机动车辆，如发生非拍卖人原因造成车辆不能办理过户手续的，买受人凭车管所不能办理过户手续证明，退回拍卖车辆、价款及佣金，拍

23、卖人不对委托人和买受人承担任何责任。第十五节 拍卖实施中使用的有关表格及文件一、拍卖公告，见附件1。二、拍卖车辆展示证，见附件2。三、拍卖车辆交接表，见附件3。四、拍卖车辆过户指南，见附件4。五、车管所车辆过户委托书格式，见附件5。 附件1. 拍 卖 公 告中国拍卖行业A级企业受有关单位委托，定于 月 日上午 时在 （地址）会议室，对下列公务用车制度改革车辆进行公开拍卖。现将有关事项公告如下：一、拍卖标的：本批次拍卖车辆包括 等多个品牌的车辆（详见下表），车辆竞拍保证金为 万元/辆，本次拍卖车辆不含车辆号牌。编号车辆型号初次登记日期表显里程参考价（元）1234二、展示时间：即日起-2018年

24、月 日。三、展示地点： *（停车场）；四、报名地点：淮安市淮海北路38号乐园大厦1508室；五、报名条件：（1）有效身份证件；（2）保证金于2018年 月 日下午4时前存入拍卖人指定帐户；六、联系方式： 联 系 人： 耿先生 刘先生联系电话：淮安市天润拍卖有限公司2018年 月 日 附件2：拍卖展示证拍品目录号：拍卖日期：起拍价或参考价：厂牌型号：初次登记日期：参数配置：尾气排放标准：表显里程：车牌号码：生产厂家：使用性质：车辆识别代码(VIN)：车辆购置税：车船税：保险到期日：车辆性能基本评定：备注标注车辆手续瑕疵（违章、欠缴的相关税费等）或车况的重大瑕疵： 附件3.机动车辆交接表 办理项目

25、： 编号：车辆基本信息厂牌型号： 别称： 车牌号： 载客人数： 发动机号 ： 车架号： 登记日期： 年检至： 养路费证至： 保险证至： 客户基本信息客户名称： 联系地址/邮编：联系电话/传真： 编号 内容 状态1 企业代码证(复印件)2 代码IC卡（复印件）3 机动车登记证书4 行驶证5 机动车登记表（副）6 养路费缴费凭证7 购置附加费凭证8 车船税凭证注：“状态”表示证件“已收或“未收”。 附件4.机动车过户办理过户手续指南一、注册/转入登记1、法律依据：国家对机动车实行登记制度，机动车经公安机关交通管理部门登记后，方可上路行驶。（交通安全法第8条） 2、办事群众需交验的资料：（1）机动车

26、注册登记/转入申请表（2）机动车所有人的身份证明；（3）机动车来历凭证；（4）国产车的整车出厂合格证明或者进口车的进口凭证；（5）车辆购置税完税证明或者免税凭证；（6）机动车第三者责任强制保险凭证；（7）不属于国家机动车产品主管部门规定的免予检验的车型，还应审查安全技术检验合格证明；（8）车辆识别代号、拓印膜。3、有下列情形，不予办理注册登记：（1）机动车所有人提交的证明、凭证无效的；（2）机动车来历凭证涂改的，或者机动车来历凭证记载的机动车所有人与身份证明不符的；（3）机动车所有人提交的证明、凭证与机动车不符的；（4）机动车未经国家机动车产品主管部门许可生产、销售或者未经国家进口机动车主管部

27、门许可进口的；（5）机动车的有关技术数据与国家机动车产品主管部门公告的数据不符；（6）机动车达到国家规定的强制报废标准的；（7）机动车属于被盗抢的；（8）其他不符合法律、行政法规规定的情形。二、车辆过户车辆过户，即二手车过户，顾名思义就是把车辆所属人的名称变更。买二手车，在交易环节中除了要看好车况，最重要的环节就是办理车辆过户手续。办理车辆过户可以从法律上完成车辆所有权的转移，保障车辆来源的合法性，如避免买到走私车和盗抢车等，同时明确了买卖双方与车辆相关的责任划分，如债务纠纷、交通违法等，确保了买卖双方的合法权益。 车辆过户手续|机动车过户手续1、买方：身份证，外地人上当地牌照另需有效期内暂住

28、证。 买方是单位则需要组织机构代码证书原件及公章。 2、卖方：车主身份证、车辆行驶本、车辆登记证、购车原始发票（如果之前过过户就是过户票）。 卖方是单位则需要组织机构代码证书原件及公章。 车辆原始购置发票原件或持上次过户发票。 车辆行驶证原件。 车辆登记证书。 外迁需要购置税小本（01年以前是小红本01年以后小绿本）。3、如果是公车还需要出具国有资产转移调拨单、编制卡。4、双方：签订二手车买卖合同，即成交确认书5、二手车交易发票。 带齐以上所有手续，到二手车过户大厅办理。车辆过户收费标准车辆过户费主要按年份、排量进行收取，根据轿车、客车、越野车、货车等车辆类型以及不同排量范围、载重量范围等类别

29、的不同，采取不同的收费标准。一、机动车号牌工本费收费项目 计费单位 收费标准（元） 收费依据1、汽车反光号牌 元/副 100.00 发改价格20042831号2、汽车不反光号牌 元/副 80.00 发改价格20042831号3、挂车反光号牌 元/副 50.00 发改价格20042831号4、挂车不反光号牌 元/副 30.00 发改价格20042831号5、临时号牌 元/张 5.00 发改价格20042831号6、补发号牌专用固封装置 元/个 1.00 发改价格20042831号7、号牌支架 铁质 元/只 5.00 发改价格20042831号铝合金 元/只 10.00 发改价格20042831号二、证件工本费收费项目 计费单位 收费标准（元） 收费依据1、驾驶证工本费 元/证 10.00 发改价格20042831号2、行驶证工本费 元/证 15.00 发改价格20042831号3、临时行驶证工本费 元/证 10.00 发改价格20042831号三、机动车登记证书工本费 元/证 10.00 发改价格20042831号四、机动车抵押登记费 元/次 100.00 计价格20041979号六、车辆异地变更 元/次 20.00以上价格仅做参考，具体以车管所现场办理收费为准。附件5 委 托 书 淮安市公安局交通警察支队车辆管理所： 兹委托