《黄山市徽州区城市防洪规划》公示.docx

1、黄山市徽州区城市防洪规划公示黄山市徽州区城市防洪规划公示黄山市徽州区城市防洪规划由上海市政工程设计研究总院编制，通过初审、修改并形成了报批稿，现就整个城市防洪有关情况予以公示。一、规划报告修改情况 2009年7月31日，黄山市水利局在徽州区主持了徽州区城市防洪规划报告专家审查会。省水利厅、省防汛办、省水利规划办、市水利局、市水文局、市防办及徽州区有关部门参加了会议。会议对报告编制的必要性、规划指导思想、防洪治理标准、工程管理、经济评价给予了肯定。同意报告采用以河道整治、堤防建设、生态护岸为主的规划方案。要求报告与新修编的黄山市城市总体规划对接，复核水文计算成果、增加文峰桥下游河道规划成果、优化

2、堤线走向与布局，并考虑堤线缺口处规划方案。 报告报批稿已经按专家意见进行了修改完善。 二、规划的主要内容 （一）城市概况1987年，国务院批准成立地级黄山市，同时建立县级徽州区，区政府驻地设在岩寺镇。徽州区位于安徽省南部，北依黄山区，西接休宁县，南望屯溪区，东连歙县，地处皖南盆地中心。徽州区地形地貌以盆地和丘陵为主，地势北高南低，由北向南倾斜，起伏较大。北部属黄山山脉延伸，南部大地属徽州盆地。南北地势高差在5501150m之间，根据地形地貌特点，徽州区可划分为中山峡谷、低山丘陵、河谷盆地三个地貌类型区，全区土地总面积443.05km2。丰乐河穿徽州城区而过，颖溪河在城区汇丰乐河，加之徽州区建区

3、历史不长，防洪工程基础设施极为薄弱，致使洪涝灾害频繁。（二）防洪排涝现状及存在主要问题1、洪涝灾害19502008年的58年中，全区有20年发生大的洪水灾害，平均3年中就有1年发生较大洪涝灾害。其中“69.7.5”、“91.7.7”、“96.6.30”洪灾损失最为严重。以2002年6月20日洪水为例： 2002年6月20、27、28日三天降水量达533.6mm。其中6月20日降水量达204 mm，丰乐水库最高水位达205.05 m，超汛限水位4.05 m。20日上午11时至下午4时，从徽州区邮电局到同春堂药房的公路积水1m多深，造成洪水漫入店堂，货物搬迁高处，交通阻塞，行人无法通行。全区洪水损

4、失8500万元，其中农业损失4600万元，水利工程损失严重。 2、防洪工程现状 丰乐水库是徽州区最大的防洪工程，水库在汛期主要是削减洪峰及滞洪。从二坝至上朱村之间，防洪工程护岸全长3670m，其余20多km河段均未设防。 西溪南老大桥上朱村，河道长度为7.42km，河口宽78285m，岸顶高程在138.35124.12m之间。 建成区(临河桥至文峰桥)河道长度2.55km，河口宽78190m，岸顶高程在131.16128.14m之间，丰乐河右岸水厂上下游510m为山地。 3、现状防洪工程存在的主要问题 由于岩寺城区、西溪南镇均位于本区丰乐河下游，从丰乐二坝上朱村之间，仅有城区段全长940 m，

5、芝篁造地、富山、溪边桥等部分河道设有防洪护岸，已设防地段防洪标准接近10一遇；其余20km河段未设防，除依山河段外，未设防地段的防洪标准不足5一遇，防洪标准严重不足。根据新版黄山市城市总体规划，“岩寺组团”是其中之一。随着城区向西溪南镇、潜口镇的延伸，岩寺、西溪南、潜口三个镇的防洪工程均不能满足城市防洪需要。需要提高城市防洪标准。 丰乐二坝西溪南老大桥段河底宽度在30130m，河槽淤积严重；西溪南老大桥临河桥段河底宽度在25230m；临河桥孙公桥河底宽度在4090m，其中上渡桥上游附近河段底宽只有只有4050m，孙公桥至文峰桥段河底宽度在70100m，河道底宽不足，行洪能力弱。 （三）规划目标

6、和原则 规划指导思想：采用“上蓄、中疏、下排”的治理方针；重视临河景观和水生态环境，结合地形特点布置防洪、排涝工程。 规划目标： 丰乐河二坝上朱村段近期防洪标准达到20年一遇，远期通过桥梁改建，进一步提高防洪标准；支流颖溪河城区段近期防洪标准达到20年一遇。 （四）水文计算成果 丰乐水库的调度运行方式为：汛限水位为201.00m，来水小于20年一遇（即库水位低于206.83m）时，泄洪涵洞控制泄流，按下泄总流量小于910m3/s运行；当来水大于20年一遇（即库水位高于206.83m）时，泄洪涵洞与溢流坝同时泄流，不控制下泄流量。非汛期水位蓄至204.00m。 分段计算20年一遇设计流量：丰乐水

7、库坝址910m m3/s，二坝1308m3/s，西溪南老大桥1513 m3/s，颖溪河口上1642m m3/s，上朱村1819 m3/s 颖溪河20年一遇设计流量177 m3/s。 （五）防洪工程设施规划 1、上朱村文峰桥段 本段全长1410 m，目前位于城郊结合部，远期规划为城区段，左岸规划为工业及物流用地，右岸规划为居住、商贸用地，河道两侧为滨河景观用地，现状河道两岸基本没有堤防。 规划两岸结合堤顶滨河道路及景观设施，新建护岸形式为浆砌石挡墙+生态护岸。 规划河底宽不小于90m，两岸新建3m高直立式浆砌石挡墙护岸结合生态护坡，生态护坡以1:1坡度与堤顶规划道路相接，堤顶防汛道路宽6m，背水

8、侧以1:31:8缓坡与地面相接。 2、文峰桥孙公桥段 本段全长897.3m， 位于主城区段，两岸现状为直立式浆砌石挡墙护岸，墙顶高程为128.2129.5 m，挡墙结构完好，两岸居民区密集。 因现有直立式浆砌石挡墙墙顶高程不满足防洪要求，需要结合河道两侧滨水景观对两侧堤岸加高加固，满足20年一遇防洪要求 。 3、孙公桥临河桥段 本段全长1649.4 m，目前位于城郊结合部，远期规划为城区段，两岸规划为居住、商贸中心；现状河道两岸基本没有堤防， 规划两岸结合堤顶滨河道路及景观设施，新建浆砌石挡墙+生态护岸，右岸水厂段以山代堤。 规划河底宽不小于90 m，两岸新建3m高直立式浆砌石挡墙护岸结合生态

9、护坡，生态护坡以1:1坡度与堤顶规划道路相接，堤顶道路宽6 m，背水侧以1:31:8缓坡与地面相接。 4、临河桥西溪南老大桥段 本段全长3462.5 m，目前位于城郊结合部，远期规划为工业园区，两岸现状没有堤防。为了满足工业发展环境的需要，本次规划两岸新建堤防（土堤），结合堤顶滨河道路及景观设施构成滨河绿色长廊。 堤防超高采用1.1m，则丰乐河两岸堤顶高程为133.93137.25m。规划河底宽不小于90m，两岸新建3 m高直立式浆砌石挡墙，挡墙以上以1:2.5坡度与堤顶规划道路相接，堤顶防汛道路宽6m，背水侧以1:31:8缓坡与地面相接。 5、西溪南老大桥二坝段 本段全长5939.5 m，目

10、前位于农村地区，两岸为农田设施，远期规划为旅游生态农业园区，两岸现状没有堤防。为了满足生态农业和旅游业发展的需要，本次规划两岸新建堤防，结合堤顶滨河道路及景观设施构成滨河绿色长廊。 堤防形式为土堤。超高采用1.1m，河底宽不小于80 m，两岸新建堤防，迎水侧以1:31:8坡度与规划堤顶防汛道路相接，堤顶防汛道路宽6 m，背水侧以1:31:8缓坡与地面相接。 6、颍溪河城区段 颍溪河城区段河道全长约700m，现状河道两岸基本没有堤防，两岸建筑物密集，为了减少拆迁量及节约城市用地，本次规划两岸新建浆砌石挡墙护岸。 堤防超高采用0.8m。 7、蓄水工程 为营造城市水环境，在临河村上游新建一座蓄水坝。

11、河底高程137.25米，初步论证坝顶高程132米。 吕堨坝、雷堨坝、条垄堨坝、昌堨坝具有蓄水灌溉功能，有的虽然年久失修，但是加固后可以重新利用，规划进行加固处理 。 鲍南堨引水功能由宝塔水电站替代，规划永久拆除。规划保留河心岛，作为生态岛开发。 8、景观工程 丰乐河为城市的“黄金地段”地段，规划为“一轴四区”。 一轴丰乐河东西轴向发展。规划力求以沿丰乐河滨水走廊的建设为依托，通过绿地分支使滨水区嵌入新（西岸）老（东岸）城区，使其与城市的广场、公园等公共活动空间联系成为一个有机的整体，在为市民和游客创造连续开放的休闲、健身活动场所的同时，也让秩序化的现代城市人工景观融入生态化、人文化的城市自然生

12、长文脉中，使古今相承，以真正体现徽州区特有的徽派水乡特色。 四区水景观功能划分体系可对应城市功能分区中的工业区、居住区、商业区、文教区、历史文化保护区而相应的划分为绿色防护型景观功能区、生活休憩型景观功能区、商务休闲型景观功能区、文化游览型景观功能区。 （六）排涝工程规划 根据规划大纲，只考虑雨水工程，不包括污水工程。 排涝工程设施规划主要是根据地形的变化和水系的分布情况来进行排涝区域的划分。本次规划排涝系统将整个预见性的范围划分排水区域，根据地形和现有的排水设施将丰乐河东岸分4个区，西岸分4个区 。 根据对现场地形的分析，靠近丰乐河两侧地面标高均与本次规划的二十年一遇洪水位标高相当，为满足城

13、市防洪排涝要求，适当调高规划区域防洪标准，本次规划将18个出水口全部设置防倒灌闸门。 （七）防洪非工程措施规划 城区防汛抗洪工作由区防汛抗旱指挥部统一指挥。 通信网络建设要充分利用现有的通讯手段，避免重复建设；在保证防汛工作的前提下，兼顾水利业务和办公自动化的通信要求。 利用洪水预报、灾情评估系统以及洪涝数据库等，建立防洪调度决策支持系统。 研制规划实施后的防洪预案。 加强水法规宣传，培训抢险救灾队伍，推行洪水保险。 （八）工程管理工程管理的内容，包括各类水工建筑物的常年维修养护及定期大修，水工建筑物的定期质量观测，技术资料的归档管理等。（1）根据水情、工情，由管理所制订各涵、坝、闸调度运用细

14、则，如水位及排泄流量的控制意见等，报请区防汛指挥部批准后执行。2）水工建筑物质量观测，包括对防洪护岸、排涝沟的沉陷、裂缝、坍塌及表面侵蚀破坏等项目。一般24h观测一次，汛期加密观测次数，并进行记录、分析和归档备查。（3）堤防管理所依照河道管理要求，防洪护岸应定期维修，河道内的水障及泥沙淤积应结合城市建设及时清除。对城区的排涝沟，严禁倾倒垃圾等杂物，确保沟道畅通。管理人员要定期检查，发现问题，及时上报并采取措施处理。（4）水文自动测报系统运行期间安排专人监视，按照操作守则进行值班操作。雨水情遥测站委托气象、水文部门专业人员进行管理维护，汛前、汛后要对系统进行两次全面检查，汛期发生运行故障要及时通

15、知专业人员排除，做好技术档案的归档整理。 （九）环境影响评价及水土保持方案 徽州区城区现状防洪标准低，水患成为制约经济和社会发展的主要因素之一。防洪规划方案实施后，将明显提高徽州区城市的防洪及排涝标准，增强城区抗御洪涝灾害的能力，避免洪涝灾害对城区生态环境的破坏，对保障人民生命和财产安全，维持正常生产、生活环境，促进经济发展将起到重大作用。同时，结合丰乐河两侧滨河道路和沿岸绿化建设，美化环境，为城区经济发展创造有利条件，有着显著的社会和经济效益。 本工程河道整治、堤防加高加固及新建橡胶坝等工程措施，存在一定数量的占地及少量拆迁，施工期会暂时影响周围环境和交通，对环境产生一些不利影响，但通过采取

16、相应的环境保护措施和水土保持等措施后，工程的环境问题可以得到解决。可见规划方案对环境的不利影响较小，不存在污染和破坏生态环境等因素，因此，从环境角度出发，规划方案是可行的，不存在制约工程实施的重大环境因素。 本阶段环境保护及水土保持措施投资暂按350万元估列。 （十）投资估算及经济评价 经初步估算，工程静态总投资为61110.98 万元，其中工程部分投资为60760.98 万元（含基本预备费9268.62 万元），环保工程、水土保持工程投资为350.00 万元。 本工程实施后，其效益主要是防洪效益，另外，还将产生巨大的社会效益和环境效益，有利于地区的社会稳定，为保护区内的社会经济持续稳定发展提供安全保障。 经计算，本工程经济内部收益率为11.08%，当社会折现率为8%时，经济净现值为23143.3 万元，效益费用比为1.52 ，经济指标优越。 （十一）规划实施意见和建议 鲍南堨的引水功能已由宝塔水电站橡胶坝替代，但对河道行洪有影响，拆除工程随河道治理同步进行，新建的临河村橡胶坝和生态岛工程视资金来源情况和城市发展要求，适时进行建设。 建议主管部门根据城市总体规划和绿地系统规划，商定沿河道路的红线、绿化用地线、河道蓝线的控制节点坐标，最终确定统一协调的河道“综合蓝线”，进而委托设计河道综合治理方案（包括河道整治、生态护坡、两岸截污、河道蓄水以及河道两岸生态景观建设等）。