中国法治建设的背景.docx

1、中国法治建设的背景国防法治建设的背景摘要：国防与国家利益息息相关，关系国家的安全、荣辱与兴衰。国防是国家 安全的重要保障；国家发展的良好环境离不开国防；国防事业可以为经济 发展助力；国防是国家独立自主的前提；国防是国家繁荣发展的重要条件。 国防法治建设是国家法律体系重要组成部分，是加强武装力量建设的重要 依据是调整国防领域中各种关系，坚持依法治军，全面提高部队战斗力的 重要保证，也是做好战争准备，赢得战争胜利的根本保障。根据国防法治 建设的背景，了解到国防法治建设势在必行，在国家的安全，发展，富强 等方面占有重要的地位。国无防不立，民无防不安。国防伴随着国家的建立而产生，服务于国家利益 丘吉尔

2、有一句名言：“我们没有永恒的朋友，也没有永恒的敌人，只有永恒的利 益。”这句话很对。国防关系到国家的安全、民族的尊严、社会的发展，是人类 社会发展与安全需要的产物。它关系到国家和民族生死存亡的根本大计。法治 是政治文明发展到一定历史阶段的标志，凝结着人类智慧，为各国人民所 向往和追求。作为一个当代的大学生，了解国防、增强对国防的认识、明 确对国防的责任、自觉投身到国防建设中去是我们义不容辞的使命。知己知彼，百战不殆。所以我们应该了解我们国家国防法治建设的背 景。下面，让我们一起来了解国防，了解法治，了解国防法治建设的背景。国防是指国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、 统一、领土

3、完整和安全而进行的军事及与军事有关的政治、经济、外交、 科技、教育等方面的活动。维护国安全利益是国防的根本职能，捍卫国家 主权、领土完整和防止外来侵略、颠覆是国防的主要任务。国防包含的内容：国防的主体：国防的主体，是国防活动的践行者， 通常是国家。国防是国家的事业，是国家的固有职能。任何国家，从诞生 之日起，都要防备和抵御各种外来侵略，以保障国家安全，维系国家生存。 国防目的：国防的目的主要是捍卫国家的主权、统一、领土完整和安全。 国家和主权不可分割，主权是国家存在的根本标志。如果一个国家的主权被剥夺，其他的一切，包括国家的独立、领土完整、传统的生活方式、尊 严等都 无从谈起。因此，保卫国家主

4、权，始终是国防中的第一位的、根本 的目的和任务。国防的对象：国防的对象是指国防所要防备、抵御和制 止的行为。根据中华人民共和国国防法的界定，国防的对象，一是“侵 略”，二是“武装颠覆”。国防的类型：扩张型，大国为了维护本国在世界各地的利益，奉行霸 权主义，侵略、颠覆和渗透他国。自卫型，主要依靠本国力量，广泛争取 国际支持，防止外敌入侵，维护本国安全。我国坚持和平自主的防卫原则， 永不扩张，也不容别国侵犯我国一寸土地。联盟型，以结盟形式，联合他 国弥补自身力量的不足。又分为扩张和自卫型，还可分为一元和多元联盟， 前者有一个大国做盟主。中立型，中小发达国家严守和平中立的田防政策， 制定总体防御战略

5、和寓兵子民的防御体系。如瑞士。中国属于积极防御自 卫型的国防。国际形势日渐缓和，霸权主义和强权政治依然横行。居安思 危，我国既要加速发展，也要确保安全。“国富”“兵强”是我国屹立于 世界民族之林的两大支柱。国防的主要方式：军事手段，军事手段是国防的主要手段，现代国 防的根本职能是捍卫国家的利益，防备和抵御外来的各种形式和不同程度 的侵犯；防备和平息内部和外部的敌对势力相互勾结所发动的武装暴乱。 军事手段是最有威慑作用、唯一能够有效对付有效侵略的手段，也是解决 国家之间矛盾冲突的最后手段。当国家之间主权、利益的矛盾积累达到极 限时，就只有通过最高的斗争形式一一武装冲突或战争予以彻底解决。 政治手

6、段：作为国防手段之一，指的是与军事有关的政治活动，而不是政 治本身的全部含义。政治与国防关系密切，一方面，政治的第一需要是国 防直接保卫的国家主权，政治的物质前景，是国防直接保卫的国家领土； 政治的根本追求，是国防直接保卫的国家安全利益与发展利益。国家政权、 政治制度也要靠国防力量来捍卫。另一方面，政治对国防起着决定性的支 配作用：国家的政治需要，决定国防的根本性质和基本类型，国家的政治 指导思想和路线决定国防的方向、方针和原则；国家的政治制度决定国防 的根本体制，国家的政治素质，制约国防的客观效应。其中构成国防手段的政治活动的主要是政治制度，政治思想工作和政治宣传等。经济手段： 经济是国防的

7、基础，社会经济制度决定国防活动的性质，社会经济状况决 定国防建设的水平，国防经济活动是为国防而进行的生产、分配、交换、 消费及其管理的实践活动。其目的是保持一定的军事实力与潜力，从而有 效的保障国家的安全。外交手段：国防 外交活动 主要是指国家与国家之间，为了国防目的而开展的外交活动。从总体上讲，国防外交主要涉及 国家与国家之间、军事集团与军事集团之间的军事政治关系、军队关系、 军事战略关系、军事科技关系和军事经济关系等。国防的特征：国防是综合国力的抗衡。国防是国家独立自主的前 提。国防是多种斗争手段的角逐。是“消耗型”国防向“增值型”国 防转变的竞争。国防的意义：国防是国家安全的重要保障；国

8、家发展的良 好环境离不开国防；国防事业可以为经济发展助力；国防是国家独立自主 的前提；国防是国家繁荣发展的重要条件。法治是指以民主为前提和基础，以严格依法办事为核心，以制约权力 为关键的社会管理机制、社会活动方式和社会秩序状态 法治的具体体现：1.立法方面：亚氏强调立法必须遵守以下原则：一是反 映中产阶级的利益；二是研究国家的情况；三是考虑对公民尤其是青少年 加强教育；四是灵活性与稳定性相结合。 2.执法思想。国家执政人员要严格执行法律。法律有明确规定的，应严格依法执行；法律规定不同详的或 没有规定的，必须按照法律的原则来公正地处理和裁决案件。 3.守法思想守法是法治的关键。国家必须加强对公民

9、守法观念的培养和训练。法治的优越性：法治的优越性是相对于人治而言的，而这种优越性主要体 现在：第一，法律是集体智慧和审慎考虑的产物；第二，法律没有感情， 不会偏私，具有公正性；第三，法律不会说话，不能象人那样信口开河； 第四，法律借助规范形式，具有明确性；第五，实行人治容易贻误国家大 事，特别是世袭制更是如此；第六，时代要求实行法治，不能实行人治； 第七，实行一人之治较为困难，君主的能力和精力毕竟有限；第八，一人 之治剥夺了大家轮流执政的权力。作为美国一直未能最后征服的大陆， 亚洲给美国留下了太多的回味和遐想。在美国的全球战略中，亚洲是其挥之不去之痛。中国生长在这块大陆上仅仅是天 意，而其安全

10、不仅天然地受其特有的地缘关系的影响，也不可避免地受到美国战 略的制约，两者决定了中国安全环境的基本态势。态势一，中国是亚洲诸国中邻国最多、 地缘矛盾最多、最复杂的战略主体。 中国周边共有邻国20个，其中，陆上接壤14国，隔海相望6国，涵盖了各种地 理条件。中国是当今世界上惟一没有实现统一的大国， 多年来，又是与别国领土争端最多的国家。尽管近年解决了部分争端，但是，仍存在着更为复杂的领土和 领海纠纷，且海洋权益不断遭受蚕食。中国与俄日印3大战略主体共处，掣肘因 素颇多。俄国处于经济持续恢复阶段，普京加强集权、重振军备，国力日渐发展， 对华能源战略已透露出俄国未来的战略运筹信息。 日本重新武装步伐

11、加快，1999年的 周边事态法”将中国大陆、南海和台湾等纳入防卫视野， 2000年，决定组建对付 中国海军舰艇的活动”的护岛部队” 2004年确认中国为 安全威胁”实 现了安全战略从 防御型”向进攻型”的转变。印度于90年代初及时调整国家安 全战略，明确提出在21世纪争当世界一流强国的目标，为此，实现了军事战略 由80年代确立的 区域有限威慑”向区域全面威慑”的转变。态势二，新型核力量崛起我国周边，既对我构成威胁，又成为引发连锁反应 或外来干涉的现实条件。印、巴两国相继拥有核武器后， 2002年底，朝鲜宣布解除核冻结，退出核不扩散条约，重新启动宁边核设施，向核俱乐部迈出新 的一步。从长远看，上

12、述三国同为我近邻，尽管三国与我关系亲疏不同，但是， 其共同之处是：它们拥有核武器都是对我国安全的直接威胁。 从近期看，三国对我的安全意义异曲同工。首先，印巴拥有核武器使之成为双方敢于冲突的后盾。 双方的任何冲突既直接影响我国利益，又可能引入外来势力介入与干涉从而破坏 我国西部脆弱的安全基础。其次，布什宣布朝为 邪恶轴心”后，朝鲜的危机感加 重，朝鲜此时加速核武装进程将使半岛局势随时恶化， 可能提前引入美国对朝鲜半岛的干涉。美朝较量直接关系到东北亚地区的和平与稳定。美朝强硬政策的任 何非理性发展都将使我直接面对美国的军事力量。态势三，美国强行切入中亚使我国首次在陆地直接面对美军事力量， 对华东西

13、海陆威胁已成现实。登陆亚洲大陆一直是战后 50年美国全球战略的重要目标 之一。朝战、越战曾延缓了美国强行 登陆”的企图，但是，“9?T事件使美国借阿富汗战争，率领北约插入了欧亚大陆的心脏，占领了亚洲诸大国惟一的联络 区，扼制住了亚洲最后的 能源希望之地”，掌握了控制周边国家经济发展节奏的 主动权，从而实现了瞰制中俄印巴伊等亚洲大国的目的。 美军占领阿富汗后，在我西部埋下贴身隐患，使我在东西南三面受敌，我陆上防御首次直接面对美军事 力量，美国对华已构成直接威胁。态势四，固有的安全疾患隐性发展，亚太国家与美国联盟复苏，我国安全东 急西重”现象突出。我国固有的周边安全问题一直是 多项并举”。一是台独

14、势力的恶性发展。美台军事关系的跃升助长了台独势力的发展， 增加了祖国统一的变 数。二是南沙及其海洋国土被蚕食。 美国军政官员有关南沙群岛的表态、 与有关 国家频繁的海上军事演习直接威胁着我对南沙的主权诉求。三是 藏独”、东突独”隐性发展，战略对手肢解中国的意图阴魂不散。日本高官公开表示： 中国必将是一个分裂的国家 我热切期待着中国的崩溃。”美国一位著名学者写道： 中国在新疆的麻烦，对美国是一个诱惑 只有当新疆穆斯林分子走武装斗争 道路时我们才能利用它。”随着时间的推移，我国现有的安全隐患将因美国的介 入而恶化。首先是冷战后亚洲地区的联盟战略”经过调整已再次复兴：美与东盟 有关国家的军事联盟正在

15、复苏；美日联盟向共同参战迈出新步伐。其次是美印、 日印关系的发展从军事交往切入，这种权宜之计的合作对华只有负面影响。再者， 美日在台湾问题上的默契成为解决台湾问题的最大变数； 美印在西藏问题上的合 作也达到了默契的程度；日印合作在地缘和领土问题上构成了对我国最佳的斜线 战略牵制，日首相森喜朗2000年8月访印时明确表示了联印制华的企图： 关于日印关系，只要看一眼地图就可一目了然，这在战略上是非常重要的。 ”对称夹击中国的战略构想对日印显然已了然于胸。态势五，中国安全力量基础薄弱。随着全球化的发展，安全的概念也超越 单一的、纯军事的内涵，综合安全观成为全球共识，不仅包括政治、经济、军事、 外交、

16、科技与文化，还包含资源、环境、信息等领域。其中，信息安全和经济安 全已经成为国家安全战略力量的基础，以军事、外交力量为核心的传统安全力量 仍然是国家安全的主体。在着重于经济发展的同时，我国的安全力量构成呈现出 基础势弱，主体失衡”的特点。基础势弱主要表现为：经济对外依存度提高，涉 外经济安全矛盾日益表面化；科技发展势头渐强，核心知识产权总量有限；信息技术基础薄弱，安全主权受制于人。目前，我国原油年进口约为 7000万吨，一半以上来自中东、非洲、东南亚地区，其中 4/5经由马六甲海峡的海上运输， 而该运输线掌握于他国手中。据国际能源机构按我国内原油产量不变的情况预 测，到2010年，我国石油消费

17、量的61%、2020年的76.9%要依靠进口。这种外 向经济的依存度表明，我国与潜在对手的经济关系、与石油供应地的关系以及对 海上运输通道的安全防护正在成为影响我国经济、进而是政治和军事安全的重要 因素。美日防务指针及其他国家的海洋战略对华客观上已形成左右中国对外经济 命脉、制约中国海洋经济发展的力量。在科技发展上，尽管发展势头良好，但是, 我国高技术自主开发能力有限，具有自主知识产权的核心技术更少。 在信息安全 方面，我国的情况更为严重，90%以上的软、硬件核心技术都掌握在美国人手中， 我国的信息系统几乎处于无防御状态，究竟美英等国在我国信息设备植入多少陷 阱，我们还不得而知。主体失衡表现为

18、：军事实力中战略威慑强于常规力量，常 规力量只适于陆上国土防御，信息化作战能力尚待提高。我国现有的军事力量与 打信息化战争的要求存在着一定的差距。尽管武器进口达到了前所未有的水平， 但是，新武器受制于人的局面同时并存。 以色列在 哈比”无人机问题上对于维修 部件的暧昧态度不仅反映了我军事技术受制于人的现实，而且在更深层次上反映 了我国军事实力不强导致其他国家可任意践踏基本国际诚信的残酷事实。近些年来，中国在对外关系中经历了许多风浪， 其中最主要的是中美关系摩 擦不断。有人认为，中国的安全环境从 90年代后期起开始恶化。恶化的原因来 源于两方面：台湾的国家化和美国对华政策发生了不利于中国大陆的调

19、整。 这种分析的方法论可取之处在于同时考虑了国际安全和国内安全， 不足之处在于分析的不全面。科索沃战争后，对于中国国家安全形势的分析成为了热点问题。 一反 原来重视经济安全和经济发展的主流思想，许多研究人员认为军事安全和政治安 全处于紧迫的境地。撞机事件加强了这种观点。这种研究方法的不足在于把国家 安全定位于国际安全的层面上，忽视了国内安全中的一些突出方面， 例如经济安 全形势仍很严峻，少数地区民族分裂主义势力仍然猖獗等等。 正确分析我国所处 的国家安全形势，是关系到国家发展的大问题。从国际安全的层面来看，我们面临的军事威胁和政治干预的可能性要少于 经济威胁和文化渗透。也就是说，我们的国际安全

20、形势是比较好的。 中美关系虽然因为美国执意建立国家导弹防御系统， 追求所谓的 绝对安全”而显得紧张，但 两国发生大规模冲突的可能性不大。 中美两国都是核大国，都不希望发生大规模 的毁灭，其竞争自然集中在经济竞赛和军备竞赛， 其冲突自然表现为地区摩擦和 内部渗透。美国对华政策的调整不是战略性的调整。发达国家在中国所拥有的经 济利益使他们也不愿意和中国搞的太僵，这一点有力的改善了中国的国际环境。 在政治安全上，中国是联合国常任理事国，从制度上加强了中国的自我保护能力。 中国所推行的独立自主的外交政策是政治安全的保障； 从军事安全的角度看，中国所拥有的核力量和日新月异的国防现代化建设也使得别的国家不

21、敢轻易的发 动攻击。中俄所建立的战略协作伙伴关系为中国的安全环境提供了一个非常有利 的条件。但是，中国安全环境的改善主要是短期和中期意义上的改善， 主要是指直接的军事入侵没有了。中国所处的军事安全形势中的不利因素主要包括台湾尚未统一和与周边国 家的领土争端问题。前者是一个国内安全和国际安全紧密结合的棘手问题。 由于美国在对台湾的所谓 安全承诺”上越走越远，台湾岛内的分离主义势力日趋猖 獗。台湾当局在 中华民国”的名义下搞实质的 独立”，不断推进所谓的 国家化”, 使得统一需要克服的难题越来越多，越来越大。这种形势的不断发展严重的威胁 到中国的国家安全。后者是一个纯国际安全的问题。中国与许多周边

22、国家在历史 上有着疆界纠葛，有的甚至发生了战争。以印度为例，印度把中国作为其安全战 略中的重点对象没有改变，其几乎所有的主要外交活动都在围绕着中国展开。 南 沙问题是一个影响到国际安全形势的火药桶。 许多国家不择手段的开采使得南沙 地区形势日趋紧张。钓鱼岛问题是影响到中国国际安全的又一重大隐患。 日美同盟的存在和日本与中国关系的复杂性使我们的军事安全战略受到很大牵制。 日本军国主义的猖獗更为中日关系的发展蒙上了不详的阴影。 因此，从长期来看，中国的国际安全形势中军事威胁还是需要高度注意的。 从政治干预的情况看，一些 国家对中国的分离主义势力提供支持， 对中国的人权状况指手划脚，试图从政治 上对

23、中国进行所谓的制裁。在中国国内安全状况良好的情况下，这方面的威胁是 不足为惧的。中国国际安全形势中的经济威胁和文化渗透相对发展比较快。 例如，日本窃取了中国的景泰蓝工艺技术和宣纸技术。 经济和文化的不利安全形势使国 内加强经济安全和文化安全的工作必须予以更多的努力。中国国际安全与国内安全关系中一个具有长远影响的问题是国内发展所引 起的国际安全与国内安全的互动关系问题。 由于中国经济和社会的飞速发展，中 国实力的不断壮大，中国与主要发达国家的 力量差距”逐步缩小。这种缩小使一 些国家，特别是与中国具有利益冲突的国家感到不安。 因此，在中国国内发展促 进了国内安全的同时，我们有必要认识到给国际安全

24、带来的一定负面影响。 这种负面影响又进而试图影响中国的国内安全， 通过破坏中国的国内安全最终遏制中 国的经济发展。这一条恶性循环的锁链是中国国家安全形势必须要努力克服的。 一方面，我们必须推行有效的国内安全战略，保障政权稳定，经济健康发展；另 一方面，我们要推行有效的国际安全战略，减少由于崛起所带来的国际形势的负 面变化，从而促进国内发展的不断前进。两种缺一不可。从国内安全的层面来看，中国经过50多年的发展，经济发展获得了丰硕的 成果，社会文明的发展也不断进步。中央政府对经济的宏观调控成效显著， 经济 发展持续稳定。由于坚持了 稳定压倒一切”的政治思路，中国国内在改革过程中 没有走的过快，没有

25、出现大的动荡。国内安全形势处于不断改善的进程之中。 但 是，这不能说国内安全是可以高枕无忧的。 国内政治安全的问题主要是民族分离 主义的问题和统一问题，和国际安全形势中的某些负面因素结合在一起， 使它们的解决变的更加棘手。腐败也是一个严重威胁到政权生存的国内安全问题。 国内文化安全除了西方文化的渗透之外，社会普遍出现的精神贫乏和认同危机是最大 的安全问题。拿成绩最大的经济发展来看，也还是问题不少。中国经济随着改革 进一步深入所暴露出来的许多结构性、体制性问题确实令人忧虑。根据我国的形势分析，国防建设势在必行，而国防的法治建设尤为重要。法治的重要性：现代大部分国家都认同法治的重要， 虽然他们产生

26、法律、立法代表的方法不太相同。法治的好处在于能防止有特定的个人凌驾 法律而伤害其他大多数人的利益。国防的法治建设对一个国家来说是十分重要且必不可少的，因此，加 强国防法制建设刻不容缓。为了建设和巩固国防，保障社会主义现代化建设的 顺利进行，根据宪法，制定本法。 国家为防备和抵抗侵略，制止武装颠覆，保卫国家的主权、统一、领土完整和安全所进行的军事活动，以及与军事有关的政 治、经济、外交、科技、教育等方面的活动，适用本法。 国防是国家生存与发展的安全保障。 国家加强武装力量建设和边防、海防、空防建设，发展国防科 研生产，普及全民国防教育，完善动员体制，实现国防现代化。 国家独立自主、 自力更生地建

27、设和巩固国防，实行积极防御战略，坚持全民自卫原则。国防法治建设十分重要， 与一个国家的发展及强大息息相关。 国防法制， 是 指国防法律规范以及制定、 修改、 废止和实施国防法律规范的活动的总和， 是国 家法制的重要组成部分， 也是国防和军队建设的重要内容。 国防法制一般包括国 防立法、国防法律制度国防法律的实施等主要部分。国防法治观念也是在国家的成长也是必然的。 国防的建设并不是一朝一夕就 可以完成的，也不是完成一定目标之后就可以高枕无忧的， 因为世界在发展， 未 来充满了变数， 所以这项工作是没有尽头的。 在战乱年代， 每个人都可以体会到 国防力量的重要性，甚至可以全民皆兵，上阵肉搏，为保卫

28、国家做贡献。可是在 和平年代， 事情就不一样了， 人们可能意识不到国防建设的重要性， 没有危机意 识，对国防建设不是全力支持，所以，在这种情况下，我们不能等着亡羊补牢， 而应该未雨绸缪， 提前准本， 这就需要向人民讲授国防知识， 加深人民群众对此 的认识，进而激发人们的爱国热情，献身国防，为强国而努力。但是对一个国家的国防法治建设普遍都存在一些不稳定的因素。 上面所说的 是好的一方面，任何事物都有矛盾，有两面性，有人支持， 就有人破坏。有的 人为了一己私利而破坏国家的国防设备， 比如偷电缆， 光线等， 对国防力量构成 了威胁，有的甚至造成了严重的后果。 因此就需要有强制手段来制裁这些破坏者，

29、于是国防法制产生了。国防法治建设的核心价值观： 1，强大的国防，是国家、民族生存与发展的 基本条件； 2，正确处理国防建设与经济建设的关系是建设强大国防的重要前 提；3，科学技术是建设强大国防的根本动力； 4，人民群众是建设强大国防的力 量源泉； 5，坚持党的领导和建立一支忠于党、忠于人民的现代化革命军队是建 设强大国防的根本保证。 “法治”一词，我国古已有之。然而，直到现代，人们对 于法制概念的理解和使用还是各有不同。 其一，广义的法制， 认为法制即法律制 度。详细来说， 是指掌握政权的社会集团按照自己的意志、 通过国家政权建立起 来的法律和制度。其二，狭义的法制，是指一切社会关系的参加者严

30、格地、平等 地执行和遵守法律，依法办事的原则和制度。其三，法制是一个多层次的概念，它不仅包括法律制度，而且包括法律实施和法律监督等一系列活动和过程。我们常常把法治和法制混淆了，其实二者有很大的区别。法制是法律和制度的总称。统治阶级以法律化、制度化的方式管理国 家事务，并且严格依法办事的原则，也是统治阶级按照自己的意志通过国 家权力建立的用以维护本阶级专政的法律和制度。任何国家都有法，但不 一定有法制。法制在不同国家其内容和形式不同。在君主制国家，君主之 言即为法；在资本主义国家，虽然排除了奴隶制、封建制国家法制的专制 性质，但资产阶级受阶级本性的局限，当有的法律规定不符合本阶级的利 益时，就加

31、以破坏，因此，不可能有真正的法制。只有彻底消灭剥削制度， 实现人民民主的社会主义国家，才能真正实现社会主义法制。法治与法制 既有联系也有区别。联系在于 ：实行法治需要有完备的法律制度。区别在于： 法制相对于政治制度、经济制度，法治则相对于人治；法制内涵是指法律 及相关制度，法治内涵则相对于人治的治国理论、原则和方法。法制与法治的区别和联系 ：法制和法治是既有区别又有联系的两个概念，不容混淆。二者的主要区别在于： 1、法制是法律制度的简称，属于制度的范畴，是一种实际存在的东西；而法治是法律统治的简称，是一种治 国原则和方法，是相对于“人治”而言的，是对法制这种实际存在东西的 完善和改造。2、法制

32、的产生和发展与所有国家直接相联系，在任何国家都 存在法制；而法治的产生和发展却不与所有国家直接相联系，只在民主制 国家才存在法治。3、法制的基本要求是各项工作都法律化、制度化，并做 到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究；而法治的基本要求是严格 依法办事，法律在各种社会调整措施中具有至上性、权威性和强制性，不 是当权者的任性。4、实行法制的主要标志，是一个国家从立法、执法、司 法、守法到法律监督等方面，都有比较完备的法律和制度；而实行法治的 主要标志，是一个国家的任何机关、团体和个人，包括国家最高领导人在 内，都严格遵守法律和依法办事。 二者的联系在于：法制是法治的基础和前提条件，要实行法治，必须具有完备的法制；法治是法制的立足点和归 宿，法制的发展前途必然是最终实现法治。中国共产党领导中国人民成功地开辟了中国特色社会主义道路。在这 条道路上，中国适应经济建设、政治建设、文化建设、社会建设不断发展 的客观要求，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一，坚持以 人为本，弘扬法治精神，树立民主法治、自由平等、公平正义理念，建立 和完善中国特色社会主义法律体系，全面实施依法行政，深化司法体制改 革，完善权力制约和监督机制，保障公民的合法权益，维护社会