水资源论证导则完整版.docx

1、水资源论证导则完整版水资源论证导则HEN 16H-HENS2AHENS8Q8-HENH16881总则根据建设项目水资源论证管理办法(水利部令第15号)，为规范 建设项目水资源论证(以下简称水资源论证)工作，指导水资源论证报 告书的编制，制定本标准。木标准适用于水资源论证报告书的编制和审查水资源论证应遵循以下原则：1合理开发、节约使用和有效保护水资源。2符合国家法律、法规和相关政策的规定。3符合国家标准和行业标准。4符合流域或区域的综合规划及相关专业规划。5遵守经批准的水量分配方案或协议。本标准主要引用以下标准：地表水环境质量标准(GB 38382002)地热资源地质勘查规范(GB 11615-

2、89)企业水平衡与测试通则(GB /T 12452-90)天然矿泉水地质勘探规范(GB /T 1372792)地下水质量标准(GB /T 1484893)供水水文地质勘察规范(GB 500272001)污水再生利用工程设计规范(GB 50335-2002)水利工程水利计算规范(SL 104-95)水文调查规范(SL 196-97)水资源评价导则(SL/T 238-1999)水利水电工程等级划分及洪水标准(SL 252-2000)水利水电工程水文计算规范(SL 2782002)水资源论证除符合本标准规定外，尚应符合国家现行有关标准的规定。2水资源论证内容、等级、范围与程序水资源论证内容与等级水资

3、源论证应包括以下主要内容：1建设项目所在区域水资源状况及开发利用分析。2建设项目取用水合理性分析。3建设项取水水源论证。4建设项目取水和退水影响论证。水资源论证1】作等级由分类等级的最髙级别确定表水资源论证分类分级指标分类标 指 类 分级 等级一级二级 三地表取水张 紧1.3055XJX K S J117m3/ /一 z(x1.2033-1X1A155 IX55型 中5035地下取水IXIXW5 -5IX1A朵 复单 简70釆70LO半5250fr W盼区表（续）分类标 指 类 分级 等级一级二级 三取水和退水影响聊资响对眇微现感取和明L敏2.势生 题情产%也取M_ 一I题益3.退水有水温 或

4、水体富营养影 响问题影响3.退水有潜 在水体富营养 化影响影响轻微水域管理要求1.涉及保护 区、保留区、省 际缓冲区及饮用 水水源区等区域2.涉及两个以 上水功能二级区1.涉及过渡 区、省级以下 多个行政区的 水功能区等区 域2.涉及两个 水功能二级区涉及单个 水功能二级 区退水污然类型含有毒有机 物、重金属或多 种化学污染物含有多种可 降解化学污染 物含有小量 可降解的污 然物退水量(缺水地 区)(mV s)$a：指地表水源供水量占地表水资源量的白分比。b：依据供水水文地质勘察规范(GB 500272001)。水资源论证范围与程序水资源论证范圉应按照水资源论证的主要内容分别确定。即建设项目

5、所在区域水资源状况及其开发利用分析应确定分析范围，地表取水和地 下取水确定取水水源论证范围，取水和退水影响应确定影响论证范围。水资源论证工作程序应包括准备阶段、工作大纲阶段和报告书编制阶 段。工作程序见图。水资源论证工作大纲编制提纲见附录A,水资源论 证报告书编制提纲见附录Bo对于不同类型的建设项目可根据实际情况 适当增减工作程序。以下建设项目的水资源论证应编制工作大纲：1水资源论证工作等级为一、二级的。3建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分析分析范围与水资源状况应以建设项目取用水有直接影响关系的区域为基准，统筹考虑流域与 行政区域确定分析范围，并以行政区为宜。对于影响全流域的建设项 目，

6、分析范围应扩大到整个流域。应在水资源调查评价的现有成果基础上，结合调查和收集的资料，简 述分析范围内水资源量及其时空分布特点。应在水功能区划成果的基础上，结合调查和收集的资料，概述分析范 围内的水资源质量状况。对于水污染严重的现状与近年来的变化情况。对于确定的分析范围，应附分析范围图，并简要介绍分析范围内自然 地理、社会经济、气候特征、水系、水文系水文地质条件等。水资源开发利用分析应在水资源开发利用调查评价成果的基础上，结合现场调查和收集的 资料，根据分析范围内的实际供水量、各行业的实际用水量和需水量资 料，进行供需平衡和现状开发利用程度分析。根据建设项目所在区域水资源开发利用和保护的有关规划

7、，结合供水 工程的供水能力和水资源的状况，简要分析水资源的开发利用潜力。应在现状用水调查的基础上，分析生活、生产和生态用水状况以及不 同时期的主要用水指标，并与国内外先进水平、有关部门制定的用水和 节水指标等进行比较，评价区域用水水平。区域用水水平分析的主要指 标见表。表区域用水水平分析的主要指标类 别用水指标综合指标万元国内生产总值取水量、人均用水量、计划用水率L业用水火电间接冷却水循环率、蒸汽冷凝水回用率、重复利用率、每万 千瓦时取水量、每百万千瓦装机取水量和耗水量一般工业万元工业增加值取水量、重复利用率、单位产品取水量、单 位产品耗水量、一般工业用水增长率.间接冷却水循环率、 工业废水排

8、放达标率农业用水不同作物灌溉定额、渠系水利用系数、灌溉水利用系数自来水供水管网漏失率.人均生活用水量、居民生活用水户装表 率、公共生活用水复利用率.城市污水集中处理率以及工业 用水有关指标其他水力发电、生态、水土保持.林业等用水指标根据具体情况 确定应在条和条分析的基础上，有针对性地提岀现状水资源开发利用中存在的主要问题。4建设项目取用水合理性分析基本要求应在建设项目所在区域水资源开发利用现状调查和业主提供的取用水 要求的基础上，根据国家和地方产业政策、水资源管理要求、水资源规 划、水资源配置方案等，论证建设项目的取水合理性；分析建设项目用 水流程，计算有关用水指标，论证建设项目的用水合理性；

9、分析建设项 目的节水潜力，提出建议的节水措施。对高耗水、重污染项目制定。对于国家和地方鼓励发展的高新技术、新 材料、新工艺、新装备等建设项目，在水源和水量安排上应优先给予支 持；对于国家和地方明令淘汰的落后的生产技术、工艺、产品及低水平 重复的建设项目，应不予安排供水水源。应符合有关水资源规划、配置和管理要求，遵守经批准的水量分配方 案（协议）或国际公约（协议）等，符合地下水超采区（禁采区、限采 区）和水功能区的管理规定等。应与项目所在区域的水资源条件、开发利用程度、区域的用水水平等 相适应，满足河道内最小生态需水量，在通航河道上满足最小通航水深 等。用水合理性分析应根据业主提供的取水方案和用

10、水工艺，阐述和分析建设项目取水、 用水、耗水及退水情况。1用水、耗水情况。包括建设项目设计方案的主要用水环节（或系 统）、工艺、设备和技术，主要用水环节的用水量和耗水量。2退水情况。包括废水、污水产生的环节、退水量，主要污染物种 类、浓度和总量、达标排放情况和排放去向等。3废水、污水处理情况。包括废水、污水处理工艺、设备、技术和 设计能力、回用措施等。4非正常工况和风险事故的可能性分析及应急措施。改建、扩建项目，应按照“以新带旧”的原则，分析项目改建、扩建 前后的用水指标，提出现有工程应采取的改进措施。绘制水平衡图，分析取水、用水、耗水、退水等过程。水平衡图应符 合GB/T1245290的要求

11、。对于用水受季节影响较大的建设项目，应分 析最大水量或绘制不同季节的水平衡图。自来水厂、水利水电工程等， 不必绘制水平衡图。根据水平衡分析结果，计算相关用水指标。主要用水指标见表，建设 项目的具体用水指标，可根据实际需要增减。节水潜力分析根据业主提供的用水工艺（设备）、节水和减污措施，按照行业先进 水平和清洁生产要求，分析其合理性与先进性。对建设项目用水指标与区域用水指标、国内外同行业用水指标、有关 部门制定的节水标准和用水定额进行比较，分析其用水水平。根据水资源管理和节水要求，结合当地水资源条件，分析节水潜力。应在分析节水潜力的基础上，对建设项目的用水合理性和节水潜力给 出综合性的评价结论，

12、提出技术可行、经济合理的节水措施，并确定合 理的取用水量。5建设项目地表取水水源论证基本要求地表取水水源论证应在建设项目所在区域水资源状况及其开发利用分 析的基础上，分析论证范围内现状与规划水平年来水量、用水量、可供 水量以及水资源供需平衡情况，分析评价取水水源的水质、取水可靠性 和可行性以及取水口的合理性等。地表取水水源论证应按照论证等级确定工作深度。地表取水分级论证技术要求见表。类 别等级一级二级三级现场 查勘 及资 料收 集应进行现场查勘，水文资料 系列要求30年以上，并全 面分析资料的一致性、代表 性和可靠性。用水量资料 510 年应进行现场查勘， 水文资料系列一般 要求30年以上，

13、最低不应少于15 年，分析论证资料 的一致性、代表性 和可幕性。用水量 资料不应少于3年宜进行现场 查勘，收集 实测水文资 料、已有成 果、用水量 资料或相似 流域（地 区）的有关 资料来水 量分 析依据实测资料分析计算，确 定不同水平年来水量依据实测资料分析 计算，或在已有水 资源评价成果基础 上，釆用简化方法 处理，确定不同水 平年来水量依据实测资 料或类比法 分析计算， 或引用已有 的成果，确 定不同水平 年来水量可供 水量 计算应充分考虑现有工程和规 划工程条件，对不同的工程 条件，对不同的工程条件和 需水水平进行多方案调节计 算，对于具有多年调节功能 的蓄水工程，在典型年调节 计算的

14、基础上，应进行多年 调节计算。对于保证率要求 较高的建设项1，应对连续 枯水年进行调节计算应充分考虑现有 工程和规划工程条 件，对不同的工程 条件和需水水平进 行典型年多方案调 节计算。有条件时 可进行多年调节计 算可供水量 的计算要说 明计算依据 和考虑的工 程条件，宜 进行典型年 调节计算表（续）类别等 级一级二级三级s W析应进行供水可靠性性分析， 要求对各种影响可供水量的 因素进行全面评估，并进行 风险分析，定量给出规划水 平年不同保证率可供水量的 可靠程度应进行供水可靠性 分析，要求对各种 影响可供水量的因 素进行评估，适当 考虑供水风险，定 量或定性给出规划 水平年可供水量的 可靠

15、程度论述供水量* 1 土 t zli性给出规划 水平年可供 水量的可靠注：实测资料系列须具有一致性，对于受人类活动影响较大的，应进行一致性 修正地表取水水源论证的工作程序见图 论 证范围按照便于水量平衡分析，突出重点、兼顾一般的原则，结合已有成果 及实测资料，综合考虑取水水源地来水情况、现有工程和供水情况、水 资源开发利用程度、水文站网、建设项目取水和退水可能影响的范围等 因素，确定地表取水水源论证范围。对于确定的地表取水水源论证范围，应附论证范圉图。图上应标明河 流、水利水电工程和水文站的位置，建设项目取水口和退水口位置，供 水范围，主要取水户（现状和规划）的位置，入河排污口（退水口）位 置

16、等。对于中小河流，若建设项目非汛期取水量占同期来水量比重较大（5%）以上或整个流域开发利用程度较高时，其论证范围应为整个流 域。对于水资源丰沛的平原水网区可适当简化。水量、水质和保障情况；退水方式入河排污口（退水口）位置；项目取 水、退水所在水功能区的现状等。2附加资料应包括：现有取水工程和附近较大取用水户的情况；枯水 年和特枯水年的水源状况；己建城市生活用水、重要工业供水设施的水 源地情况；现有取用水户和利益相关者对新建项目的意见。采用的资料系列应具有代表性、可靠性和一致性。当流域内的人类活 动明显影响资料的一致性时，应将资料通过换算或修正到统一的基础 上，使其具有一致性，一般要求统一到现状

17、下垫面条件。可供水量分析计算应根据建设项目提出的实施计划和开始取水的时间，结合水文条件分 析结果和资料的实际情况，明确论证的现状水平年和规划水平年。应根据建设项目对取水设计保证率要求，选择取样时段和取样方法。经验频率应按照数学期望公式计算，频率曲线的线型一般采用皮尔逊III 型或极值分布。经分析论证，也可采用其他线型。枯水径流也可采用流 量（或水位）历时曲线，即流量（或水位）保证率曲线分析。对于有设计水位要求的，应以水深进行频率分析。现状水平年和规划水平年不同保证率的来水量计算，应明确来水流 域、水量平衡分析的范围和水量控制断面，应依据具有一致性的实测水 文资料，调查收集的用水资料和己有的水资

18、源调查评价与规划等成果， 计算来水量。1缺乏长系列实测流量资料时，应利用水位流量关系、上下游水文站的实测流量相关、降雨径流关系以及类比法等，插补延长资料系列。2当取水断而上游、下游均无实测水文站控制时，用流域水文模型、 径流系数、地区综合和等值线图等方法推求来水量。对无资料地区，可 用类比法推求来水量。3对水资源源丰沛地区、现状水资源开发利用程度较低（W5%）或论 证的建设项目与己规划的建设项目取水量占取水水源可供水量的比例较 小5%）的地区，规划水平年来水量的计算可适当简化。4对水资源紧缺地区，应在现状水平年来水量的基础上，充分考虑论 证范围来水区域规划水平年用水量的情况，计算来水量。现状用

19、水量主要通过调查和收集的资料估算。需水预测应利用己规划 成果，或根据社会经济发展指标和统计分析的用水指标采用分项预测法 等确定。在缺乏资料的地区，可用类比法估算。需水预测中应包括河道 内生态需水量。应以需水预测和供水工程规划为基础，结合工程的设计供水能力、不 同水平年和不同保证率的来水与用水过程，通过水量调节计算确定可供 水量。1调节计算应明确调节计算方案、调节计算的边界条件和水量平衡各 要素值。2具有多年调节或完全年调节功能的供水工程，可采用长系列资料分 析计算，以月为调节计算时段；非完全年调节，季、月、周或日调节的 工程，宜用典型年分析计算，以旬或日为调节计算时段。当缺乏长系列 资料时可采

20、用典型年资料计算。3对无资料地区，可用类比法移用类似流域地区的资料估算。4梯级开发的水利枢纽或取水水源对上游工程运用有要求或对下游工 程运用有影响的情况，应联合上下游工程进行调节计算。5水量丰富的河流下游、河口区以及建设项目取水量占取水水源现状 可供水量比例很小的建设项目，可以简化或省略调节计算。6水网区可根据取水河段的水位、引排水能力和河槽蓄水量推求可供 水量与保证率。7区域可供水量应根据各单项工程（蓄水、引水、提水工程等）的可 供水量，综合分析确定。当区域而积相对较小且缺乏实测或调查资料 时，可根据典型河流供水量的分析，建立综合关系曲线、经验公式或可 供水系数法估算。水资源质量评价水资源质

21、量评价应利用已有的污染源和水质资料，根据水功能区水质 管理要求和现状水质情况，以水功能区作为地表水质评价的基本单元， 按汛期、非汛期及全年对水质状况进行评价，污染源和水质评价方法可 分别采用等标污染负荷法和单因子评价法。当水功能区因缺乏资料不能满足评价要求时，应补充开展相应的水质 和入河污染源监测工作。评价水域污染较重、存在重金属或有机物污染时，应进行底质污染调 查；评价水域存在富营养化问题时，应选择磷、氮等控制参数进行监测 分析，并定量说明水体富营养化程度。当建设项目对取水水质有明确要求时，应进行规划水平年的水质和污 染源的预测与评价5. 6调水水源论证利用已建调水工程作为取水水源的，水源论

22、证应收集工程建成后的实 际运行资料，分析调水工程的供水能力，现有取用水户的用水量和可供 建设项目利用的水量及其可靠性、水质评价等。对于调水水源地的供水 保证率，通常是利用原调水工程的规划成果，不再进行专门分析。利用规划调水工程作为取水水源的，水源论证应以批准的调水工程规 划、可行性研究报告或设计报告为主要依据。论证时，应阐述调水工程 的规模、供水对象与范围、供水保证率等。5. 7取水口位置的合理性分析应根据建设项目业主提出的取水方案，在取水合理性分析的基础上， 从取水河段的稳定性，取水口位置与现有取水口、排污口的关系以及对 第三者的影响等方面分析取水口位置的合理性。1定性说明取水口河段河床的稳

23、定性，分析取水河段的冲淤变化情 况。2分析与现有取水口、排污口的关系以及对第三者的影响。取水后 对取水河段流态影响较大或上游有较大排污口时，应通过模型计算，分 析全年不同时段、不同来水情况下的影响范围与程度。3应满足水功能区划、防洪规划和航运等的要求。应明确给出取水口位置合理性分析结论。对以下两种情况应予以说明：1需改变取水口位置或另辟水源地的，应说明原因和提岀建议。2通过采取补救措施能够满足建设项目用水要求的，应说明补救措施，并给出有条件的结论。5. 8取水口可靠性和可行性分析应对来水量和用水量的可能变化及其各种组合情况进行多方案比较， 分析各种组合方案的供水保证率和抗风险能力，结合水质变化

24、情况，综 合分析取水的可靠性。应在取水可靠性分析的基础上，结合建设项目取用水合理性，取水口 位置，取水对区域水资源和其他取用水户的影响等方而分析取水的可行 性。6建设项目地下取水水源论证基本要求地下取水水源论证内容应包括：水文地质条件分析，地下水资源量及 可开发采量分析与计算；地下水水质分析；地下水开采后的地下水位预 测；取水可靠性和可行性分析。地下取水水源论证应按照论证等级确定工作深度。地下取水分级论证 技术要求见表。表地下取水分级论证技术要求类别等 级级二级三级水文地 质条件 分析查明含水层特征，地下 水的补给、径流、排泄 等情况基本查明含水层特 征，地下水的补 给、径流、排泄等 情况概略

25、分析含 水层特征， 地下水的补 给.径流、 排泄等惜况水文地 质参数通过现场勘探和试验确 定，满足建立地下水资 源评价模型要求通过室内试验和现 场简易试验确定通过现场简 易试验，或 利用类比资 料、经验资 料确定，并 以经验值为 主地下水 资源评 价详细评价，提交c级 或D级可开采量初步评价，提交D级可开采量初步估 算，提交D 级可开采量开采建 议开采方案建议水源地方案比较开采建议注：要开釆量精度要求依据GB 500272001地下取水水源论证的工作程序见图 论 证范围以有利于促进区域水资源合理配置，满足建设项目对水量和水质的要求，并便于查明水文地质边界条件为原则，应包扌舌项目建成区地下水资源

26、量分析地下水资源星分析内容包括：补给量、排泄量、可开采量及其时空分 布，并进行总补给量与总排泄量的平衡分析。沙漠区还应包扌舌凝结水补 给量分析。在平原深层承压地下水的地区，应查明开采含水层的岩性、厚度和层 位等水文地质特征，确定出限定水头下降条件下的可开采量。山丘地区地下水资源量分析可只进行排泄量计算。地下水开采量应选择适用于评价区特点的几种方法分别计算，并对比 分析。地热水资源量分析计算地热水的可回收地热资源量（热量）和地热水的可能性开采量应符 合以下要求：1应包括地热田地质、地温场、热储及地热水赋存条件的分析。2应推断深部热储温度及流体的成因与年龄，分析推断地热活动特 征及其发展历史。3应

27、圈定地热异常范围和热储体的空间展布，确定地热田基底起伏及 隐伏断裂的空间展布，圈定隐伏火成岩体和岩浆房位置，圈定地热蚀变 带。4在地热地质条件、地球化学及地球物理分析的基础上，结合钻探资 料和用水要求，确定目标含水层组和水源地的平面位置。地热水水量分析具体要参照GB 11615-89和地热资源评价方法(DZ 4085) o天然矿泉水水资源量分析根据天然矿泉水形成的地质条件、水文地质条件，结合水动力学实验、动态观测等资料，分析天然矿泉水的类型和形成机制。根据天然矿泉水形成的地质条件、水文地质条件、水动力特征及水质类 型，选择合理的计算方法和参数，建立数学模型，计算可开采量。应对天然矿泉水水源地卫

28、生保护区的卫生保护措施进行分析天然矿泉水水量分析具体要求参照GB/T 1372792。矿坑排水水源论证矿坑排水水源论证的基木内容应包括：矿区概况、矿区地质条件、矿 井充分因素、突水系数和导水性等。己建矿井矿坑排水量变化及其影响因素，选择排水量变化稳定且能够 代表未来矿山开采水平相应时段排水量的平均值，作为评价矿坑排水 量。1有监测资料的矿区：分析矿坑排水量资料的合理性和可靠性；通 过分析矿坑排水量变化及其影响因素，选择排水量变化稳定且能够代表 未来矿山开采水平相应时段排水量的平均值，作为评价矿坑排水量。2无监测资料矿区：选择矿坑排水量变化相对稳定的时段，补充监测 矿坑排水量，计算相应的富水系数

29、；综合分析矿区水文地质条件、矿井 充分因素及比较同类矿区富水系数等，推算评价矿坑排水量。规划矿区矿坑排水量分析计算：1规划矿区矿坑排水量多采用稳定流大井法和水文地质比拟法一一富水系数法。2稳定流大井法主要适用于对矿坑充水条件较好、矿区煤田地质勘 探精度较高的矿区。3采用水文地质比拟法一一富水系数法时，应根据相似条件选择具 有多年矿坑排水量资料的比拟矿区，分析确定比拟参数一一富水系数， 并结合煤炭产量推算矿坑排水量。比拟相似条件主要包括矿区气象、水 文、矿区地质条件及周边环境、开采情况、矿井充水水源等。地下水水质分析地下水水质分析应参照GB/T 14848-93生活饮用水卫生标分准 (GB 57

30、4985)等有关标准。地下水水质分析应符合下列要求：1根据用水水质要求选择相应水质标准，在地下水水质调查分析资 料或水质监测资料的基础上，进行水质评价。2地下水水质监测应能反映论证范围内的地下水水质动态。3所依据的调查分析及监测资料应能反映丰水期、枯水期及污染地 区的水质情况。4对地下水水质变化复杂的地区，应分区、分层分析。取水井布设的合理性分析地下取水水源论证为一级的，应进行地下水取水井布设的合理性分 析。取水布设的合理性分析的主要内容包括 取水井平面或和剖面上的布置 (排列)形式和井间距离与井数等。取水可靠性与可行性分析在地下水资源相对缺乏、现状地下水资源开发利用程度较高或开采地 下水易发生环境问题的地区，应考虑水文要素、含水层参数等的不确定 性，分析地下取水的可靠性。应在地下取水可靠性分析的基础上，结合地下取水对区域水资源状况 和其他用水户的影响分析、建设项目用水合理性分析等，结合分析地下 取水的可行性。7建设项目取水和退水影响论证基本要求建设项目取水和退水的影