在协商在一线工作现场推进会上的讲话.docx

1、在协商在一线工作现场推进会上的讲话2021在“协商在一线工作现场推动会上的讲话 同志们： 今天，我们召开全盟政务服务一网、一门、一次工作推动会议，主要目的是贯彻落实国务院、自治区关于推动政务服务一网、一门、一次改革布暑要求，安排布暑我盟构建一体化网上政务服务体系各项工作，解决推动政务服务一网、一门、一次工作中存在的堵点、难点问题。刚刚，玉山同志传达了国务院办公厅关于进一步深入互联网+政务服务推动政务服务一网、一门、一次改革实施方案，克强同志传达了自治区党委办公厅、自治区政府办公厅关于深入放管服改革推动审批服务便民化的实施看法，会后请各有关部门下足功夫研究，采纳措施抓好落实。 下面，我就加快推动

2、全盟政务服务一网、一门、一次工作和信息资源整合共享工作，讲几点看法。 一、提升思想认知，自觉践行一网、一门、一次改革新要求新布暑 推动一网、一门、一次改革工作是党中央、国务院全面深入放管服改革的重大决策布暑，是全面落实国务院六个一工作目标的重要举措。今年以来，国务院、自治区密集出台了关于加快推动互联网+政务服务、 政务信息系统整合共享、推动政务服务一网、一门、一次方面的系列文件，提出了指向性、针对性、操作性较强的政策要求。特别是国务院的实施方案明确要求，到2018年底一网、一门、一次改革初见成效, 市县级政务服务事项进驻综合性实体政务大厅比例不低于70%,省市县各级30个高频事项实现最多跑一次

3、；到2019年底重点领域和高频事项基本实现一网、一门、一次,省级政务服务事项网上可办率不低于90%,政务服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现应进必进,省市县各级100个高频事项实现最多跑一次。 政务服务一网、一门、一次改革是一项涉及政府自身改革的系统工程，更是一项面向社会市场主体、面向广大群众的民心工程。各旗区、各部门要充分熟悉做好一网、一门、一次改革工作，对推动政府职能转变、革新管理模式、提升治理能力的重要意义，深入领会实施方案精神，准确把握工作要求，切实强化责任感、紧迫感和责任感，统一思想共识、形成工作合力，有效解决问题，着力打造利企便民的网上政府，让办事群众在推动放管服改革进程中感受到

4、更多获得感。 二、正视存在问题，切实强化推动 一网、一门、一次改革的紧迫感 今年5月16日，李克强总理主持召开国务院常务会议，对进一步推动政务服务一网通办和群众办事只进一扇门、最多跑一次做出了顶层布暑。从我盟的改革工作推动状况来看，已有62个部门770项依申请行政权力和便民服务事项进驻盟政务服务大厅，一体化互联网政务服务平台初步建成，首批133项最多跑一次事项已全面公布，盟政务服务平台功能升级优化，电子政务外网接入自治区电子政务平台，实现了纵向政务服务互联互通。总之，在有关部门的共同努力下，一网、一门、一次改革取得了初步成效。在肯定成绩的同时，我们也要清醒地熟悉到，当前全盟一网、一门、一次改革

5、工作尚处于起步阶段，与国务院、自治区的要求相比，与兄弟盟市的成效对比，我们的工作无论是在进度、还是在成效上都很滞后，存在诸多问题。比如，推动改革缺乏主动性，存在等靠拖思想和畏难情绪，工作推动力度不够，存在人进事不进、事进权不进、办事两头跑、体外循环等问题；比如 最多跑一次事项占比较小，部分最多跑一次事项落实不到位，互联网+政务服务建设滞后，统一的政务服务平台至今未上线运行，企业群众办事仍然存在办事方式单一、时限长、跑路多的问题；再比如，各自为政、条块分割、烟囱林立、信息孤岛问题依旧特别，数据资源互通共享至今无实质性进展，进驻政务大厅的盟直24个部门中，12个部门以本单位没有权限为由，作壁上观。

6、 这些问题，既有顶层制定滞后的客观原因，也有推动改革熟悉不够、能力不够的主观原因。存在问题并不可怕，关键要熟悉问题、解决问题。一网是改革的技术要求，是互联网+向政务延伸的基础，更是打通放管服改革经脉的重要举措。各有关部门要切实强化信息资源整合工作的紧迫感，抓紧行动起来，积极向上对接，主动破解难题，促使信息资源整合共享能够在最短时间内取得突破性进展。 三、狠抓工作落实，推动全盟一网、一门、一次改革工作取得新突破 国务院的实施方案对一网办通只进一扇门最多跑一次分级制定了明确的时限要求和执行指标。这是一项必须完成的硬任务，需要我们狠抓落实，强力推动。 一加快政务服务一张网建设。一是要加快盟本级政务服

7、务一张网建设进度，力争在10月末完成上线服务，年底前实现与自治区电子政务平台互联互通和联动服务。要按照统一规划、试点先行、特别重点、逐步完善的原则，以三级五同清单中依申请办理的行政权力事项为重点，全面梳理教育、医疗、住房、社保、民政、不动产登记、企业登记注册、固定资产投资项目审批等与企业、群众生产生活密切相关的行政许可事项，率先推动百项刚需、高频事项网上办理。2018年末，盟本级服务事项网上可办率达到60%以上，各旗区服务事项网上可办率达到50%以上，重点领域和高频事项基本实现一网通办。二是要加快政务服务统一标准建设，进一步细化完善服务事项清单及办事指南，实现办事要件和办事指南标准化、规范化，

8、实现线上线下标准统一、无缝衔接。要进一步优化网上服务流程，压缩办理环节，精简办事材料，缩短办理时限，实现更多政务服务事项的申请、受理、审查、决定、收费、咨询等环节全流程在线办理。三是要推动政务服务一张网向基层延伸。要充分利用已建成的全盟四级政务服务体系和电子政务平台资源，加快旗区、苏木镇、嘎查村便民服务事项的优化整合，基层政务服务事项全部通过全盟统一的政务服务一张网办理，力争在2019年底前，全面建成覆盖全盟、整体联动、部门协同、一网办理的互联网+政务服务体系。这里明确一点，旗区以下不再单独建设网上办事平台。 二加快推动政务信息系统整合。做好政务服务一张网，整合是基础，共享是关键。目前，我们的

9、信息共享工作还有很多难题需要破解。盟大数据局要加快全盟统一的政务服务数据共享平台建设，尽快完成第一批数据资源目录和业务系统的梳理工作，明确政务服务信息资源共享申请、审批和使用流程。各有关部门没有自建业务系统的，要直接使用全盟统一的政务服务平台开展业务；有自建业务系统的，要按照自治区提出的谁建设系统、谁负责对接的原则，主动与上级主管部门对接，抓紧向上级主管部门提交本部门业务系统与政务服务一张网对接的政务服务数据共享需求，积极推动自治区层级统一开放相关数据，简化共享数据申请使用流程，满足政务服务的跨部门、跨层级的数据共享需求。各部门、各级政务服务中心、大数据局要强化共享数据使用的全过程管理，保证数

10、据安全。各部门可通过数据的互通和共享，整合市场监管相关数据资源，推动事中事后监管信息与政务服务深度融合。 三加快推动线上线下深度融合。要各部门必须将面向社会公众办理的依申请行政权力和公共服务事项全部进驻政务大厅办理，并纳进政务服务电子监察系统监督，提升窗口服务能力，为群众提供项目齐全、标准统一、便捷高效的公共服务，真正实现办事只进一扇门。要完善以窗口为枢纽，部门围绕窗口转、窗口围绕群众转的审批服务运行机制，切实落实审批专用章制度，坚决杜绝只收不办、体外循环。要强化实体大厅的智能化终端建设，广泛应用场景式办事导航体系、智能检索等智能化互联网技术，升级改善排队叫号、事项受理、服务评价、审批证照自助

11、打印和邮寄、服务信息查询等服务，强化实体大厅、自助终端、移动客户端等线上线下的深度融合、提升实体大厅的智慧化服务水平。要积极探究前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件服务模式，组建综合窗口来推动 一窗通办改革，实现企业和群众办事由一门向一窗的跨越发展。 四加快推动最多跑一次改革。要加快梳理公布第二批 最多跑一次事项目录清单，通过简化办事材料，精简办事环节，力争2018年底前达到70%的依申请行政权力和公共服务事项实现最多跑一次， 让更多服务事项实现 一次办结。要进一步强化苏木镇街道便民服务中心、嘎查村社区便民服务点规范化、标准化建设，推动政务服务向基层延伸，重点围绕劳作就业、社会保险、社会救

12、助、扶贫脱贫等领域，依托移动互联网和智能终端，推行基层服务网点与网上政务服务平台无缝对接，建立基层窗口受理审验、材料网上流转、主管部门审批、基层窗口反馈的办事模式，通过自助终端提供24小时一窗登记、自助申报、办事指南、表格打印、办件查询等服务，打造基层一站式综合便民服务平台，进一步提升基层为民服务的能力。同时，在公共服务方面，实现社保、公积金、生活缴费、交通违章等社会信用信息的查询，让群众在基层便民服务中心就近办事、一次办成，打通政务服务最后一公里。 四、强化协同配合，保证各项改革任务真正落地见效 一网、一门、一次是以整合促便捷，打造全盟一个平台、一张网、一个库，核心是整合各级部门分散的政务数

13、据和服务资源，是对政府各部门配合协作的一次大考。各旗区、各部门要把一网、一门、一次改革工作提升到一个新的高度、重要位置，切实强化大局意识，切实承当起责任，强化协同配合，合力推动改革取得踏踏实实的成效。一是要强化组织领导。推动一网、一门、一次改革，面上是技术问题、流程问题，根源还是人的问题，各级各部门一把手必须拿出自我革命的勇气，重点工作亲自过问、亲自研究、亲自布暑、亲自检查，保证按时保质完成改革任务。二是要压实各方责任。政务服务中心要制定互联网+政务服务建设的整体方案，明确工作目标和完成时间节点，细化分解任务。各有关部门要按照统一的标准规范做好进驻事项梳理和流程优化工作，尽快派部门分管领导与上

14、级主管部门主动进行信息共享和数据联通的对接。各旗区要制定本地区工作实施方案，将改革任务清单化、项目化，明确改革施工图、时间表和责任链，保证改革措施落地见效。三是要强化协同配合。推动一网一门一次改革，不是某个部门业务工作，而是涉及方方面面的综合工程，必须形成一盘棋的合力。各旗区、各部门要强化工作衔接，在平台建设、数据共享、资源整合等方面做好协调衔接，形成工作合力，保证改革工作协同配套，整体推动。四是要强化督导检查。盟政务服务中心要建立一网一门一次改革推动督查通报制度，会同盟审改办、盟大数据局对改革工作进展状况进行跟踪督查和督导推动，定期通报有关工作进度。盟审改办要强化对改革工作的考核管理，对逾期

15、未完成改革任务的旗区和部门，予以全盟通报，并扣除该旗区、部门2018年行政审批制度改革考核内容该项的全部得分。 2021在协商在一线工作现场推动会上的讲话 各位委员，同志们： 近期，全国政协、省政协聚焦助力巩固脱贫、助推乡村振兴召开系列会议，对相关工作作了安排布暑。5月24日，全国政协召开巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略专题协商会，汪洋主席强调，要因地制宜、稳中求进，持续推动农业强起来、乡村美起来、农民富起来，让全体人民共享改革发展成果。5月11日，省政协召开全省政协系统开展助力巩固脱贫、助推乡村振兴专项活动动员布暑会并印发实施方案，安排布暑双助活动具体工作。 4月6日，市委、市政府

16、印发关于全面实施乡村振兴战略开启农业乡村现代化建设新征程的实施看法，推出30项重大举措。x月x日，*在市级领导干部和县处级主要负责同志读书班暨市委理论学习中心组扩展学习会上强调，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接是新起点上的新任务，要认真思索、精心谋划、全力落实。乡村振兴促进法也于今年6月1日正式施行。 系列会议作出的布暑要求，以及乡村振兴促进法的实施，充分说明，当前和今后一个时期的重要工作之一，就是巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略。 习近平总书记指出，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发

17、展和乡村全面振兴。今天，我们在这里召开助力巩固脱贫、助推乡村振兴专题协商会，就是要通过协商，进一步推动这项工作深入开展。 刚刚，*副市长介绍了我市巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实施乡村振兴战略工作推动状况，委员代表与市级相关部门负责同志进行了坦诚、热烈、富有成效的互动交流，田文平常委对下一步工作谈了很好的看法。我们看到，市委市政府对这项工作高度重视，谋划深、抓得紧、干得实，取得了初步成效。今天的这次专题会议，通过协商交流，形成了协商共识，达到了协商目的，效果很好。 一是形成了以推动农业现代化为根本，培育壮大乡村特色产业的共识。要紧紧围绕全市12345现代农业产业提升行动和351特色农业产业发展方案

18、，加快实施100万头*黑猪产业化、资中血橙双3计划百亿产业等项目，大力培育无花果、特色水产、中药材等产业，不断壮大新型农业经营主体和村集体经济。要依据乡村实际，因地制宜制定农业特色产业发展规划并积极落实，强化龙头企业带动农户作用，完善利益联结机制，打造甜城味等区域公用品牌，通过网络直播带货等形式实施消费扶持，促进我市乡村产业健康发展。 二是形成了以巩固两不愁三保证成果为关键，健全完善乡村保证体系的共识。要健全防止返贫动态监测和乡村低收入人口常态化扶持机制，进一步落实市、县、镇、村监测责任主体，保持动态监测和及时扶持相结合，守住不返贫底线。要健全社会兜底保证体系，完善最低生活保证制度，统筹社会救

19、助资源，强化医疗、教育、住房等专项救助力度。要进一步完善*就业用工信息平台，延续就业扶贫车间、就业示范基地优惠政策，大力开发乡村公益性岗位，让更多脱贫人口就业更稳定、收入有保证。 三是形成了以促进宜居宜业宜游宜养为目标，全力建设美丽*宜居乡村的共识。要加大乡村基础设施建设投入力度，有序推动灌溉水渠、产业路、旅游路等水利、交通类涉农项目建设，持续推动乡村人居环境综合整治、厕所革命、生活垃圾和污水治理、五清行动、村容村貌提升。要进一步提升基本公共服务水平，优化乡村学校布局，推动乡村基层医疗机构建设，探究发展乡村普惠型养老服务和互助性养老。要加大人才、资金、社会福利保证等方面的投入力度，推动更多的社

20、会资本投入农业乡村建设。 四是形成了以加快基层治理体系和治理能力现代化为重点，健全自治法治德治相结合乡村治理体系的共识。要做好乡镇行政区划和村级建制调整两项改革后半篇文章，切实为基层减负，统筹推动乡村综治中心、基层派出所、司法所、基层法庭建设，完善共建共治共享的基层社会治理格局。要深入群众性精神文明创建，培育文明乡风、合格家风、淳朴民风。要常态化推动乡村地区扫黑除恶，深入雪亮工程慧眼工程建设，提升基层治理水平。 这些协商共识紧贴党中央大政方针和省委、市委决策布暑，在巩固拓展我市脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方面进行了深入，有极深的针对性、操作性，具有较高的参照价值。下来后，市政协地联委、农业乡

21、村委要认真收集总结此次专题协商会的成果，仔细梳理形成协商看法，按程序送市委市政府作工作参照。 各位委员，同志们！巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。开展助力巩固脱贫、助推乡村振兴专项活动是十四五期间全省政协系统的一件大事。党委号召，政协行动。全市政协各级组织和全体政协委员要胸怀两个大局、心系国之大者，充分发挥政协独特优势，持续助力巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推动乡村振兴。 一要聚焦有效衔接四项重点工作积极履职。聚焦助力优势产业发展和乡村人口就业、协力健全完善保证体系、促进美丽*宜居乡村建设、助推基层社会治理，强化调研、视察、协商、监督，积极反映社情

22、民意，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供智力支持、凝集强大合力。 二要充分发挥专门协商机构作用助推乡村振兴。建好用好有事来协商甜城协商会平台，以切口小、发力准、效果好的标准关注三农工作具体问题，结合我市政协助力巩固脱贫、助推乡村振兴行动，加快建设有事来协商县、镇、村级平台，建立健全乡镇街道政协工作联系机制，常态化开展好各类协商活动，促进政协协商与基层协商有效衔接，助推乡村振兴战略全面实施。 三要凝集各方力量提升双助行动成效。对双助行动10个联系村，要按照前期编制的产业发展规划，科学布局特色优势产业，补齐短板，建立和完善长效工作机制，着力打造*样板。市、县市、区两级政协要强化资源和力量

23、整合、后勤保证，延续我为脱贫攻坚做件事六送活动的好做法，结合党史学习教育我为群众办实事施行活动，着力为委员参加助力行动搭建平台；全体委员要立足发挥三大作用，深入基层、走进一线，积极建诤言、献良策，尤其是农业、科技等界别和县市、区政协委员，对基层和农业乡村工作状况更为熟悉，要依据自身优势提出更加切合实际、可操作的好建议。要加大宣扬力度，扩展我市双助行动的社会影响力，汇聚全社会助力乡村振兴的磅礴力量。 各位委员，同志们！习近平总书记在中央乡村工作会议上精辟阐述了新发展阶段三农工作肩负的使命和任务，对巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推动乡村振兴、加快农业乡村现代化提出了明确要求。我们要更加自觉地把思想和行

24、动统一到习近平总书记重要讲话和党中央决策布暑上来，坚定贯彻到全市政协双助行动的各方面全进程，认真履职、积极建言、务实出力，推动巩固拓展脱贫攻坚成果，全面实施乡村振兴战略深入实施，为加快建设*地区双城经济圈中的新*、开启全面建设社会主义现代化*新征程贡献政协智慧和力量！以优异成绩庆祝中国共产党成立100周年！ 2021在协商在一线工作现场推动会上的讲话 同志们： 实施基层党建推动年是落实中央从严治党、大抓基层要求的重要载体，是打赢脱贫攻坚战、推动跨越发展的重要保证。今年以来，在异常繁重的工作任务面前，街道各级党组织和广大党员干部，认真贯彻落实中央和省、市、区委的布暑要求，发扬狠抓落实的作风和劲头

25、，紧贴中心、服务大局、统筹落实，特别重点、突破难点，稳步推动基层党建推动年各项目标任务。一是村社区换届圆满完成。抓住建强领导核心这个关键，保持党的领导、发扬民主和依法办事有机统一，严肃纪律、严格程序、严把标准，平稳有序的完成了村社区两委换届选举工作。二是两类组织党组织覆盖提升行动扎实有效。在对全街道169家非公有制企业和14家社会组织党建基本状况进行调查摸底的基础上，采纳单独建和联合建的方式，组建了16个非公企业党支部、11个社会组织党支部，实现了两类组织党组织全覆盖。三是党建基础不断夯实。结合两学一做学习教育，组织对机关4个直属党总支、3个直属党支部进行了换届选举，开展了党费集中收缴工作，进

26、一步规范了党费日、党员固定活动日、党员积分制管理、无职党员设岗定责、乡村党员亮身份等工作制度，党建基础不断夯实。四是基层服务型党组织建设全面深入。分层分类打造了社区六室五家园、村委会三站六室五先锋、村民小组五心服务党建示范点，达到了学有典型，做有示范的目的，各级党组织推动发展、服务群众、凝集人心、促进和谐的能力和水平不断提升。街道服务型党组织建设经验得到了上级党委的高度肯定，小河湾社区党建作为全市社区党建工作会议的参观点。这些成绩的取得，是街道各级党组织和广大党员干部同心协力、狠抓落实的结果。在此，我代表街道党工委向同志们表示衷心的感谢！ 召开现场推动会的目的是总结经验，找准短板，为更好地推动

27、下步工作奠定基础。所以，在看到成绩的同时，更要正视存在的不够。从前一阶段的工作来看，我们各级党组织抓党建工作推动，都存在着思想熟悉不高、方法措施不多、工作落实不利等共性问题，主要表现在四重四轻几个方面：一是重经济轻党建。党的十八大以来，全面从严治党已经与全面建成小康社会、全面深入改革、全面依法治国并列为四个全面战略布局，上升到战略层面，特别是问责条例规定，管党治党不利的，将面临严肃问责。但在实际工作中，我们一些党的干部，特别是一些党组织书记，只抓经济、抓业务，不问党建、不谈党建，或者只是嘴上讲讲，没有行动，甚至把党建工作当累赘、当负担。二是重眼前轻长远。抓基层打基础是党的工作的长远之计和固本之

28、举。今天大家所到的现场观摩点，都不是靠一时之功打造出来的，其根本还在于基础性工作做得实、做得细、做得到位，基础扎实自然可以接受参观、接受检查。相反一些单位，三会一课不落实，领导班子占着位子不谋事、不干事，对本级党组织建设不上心、不用力，对党员参不参加组织活动、缴不缴纳党费不管不问，有的甚至所属党员在哪里都不知道，这样的党组织能不软弱涣散、能发挥好作用吗？三是重抓点轻带面。中央要求将全面从严治党落实到每个支部、每名党员，每个领域、每个行业的党组织和党员都强起来，这样才是全面。但我们的状况是，抓点有余、带面不够，普遍存在着重视典型打造、忽略整体推动，以及各领域党建发展不平衡的状况，这必定难以达到全

29、面进步、全面过硬的要求。四是重安排轻落实。关于党建工作，街道党工委安排、布暑的都很多，大会、小会都在讲，但一些工作就是难以落到实处。有的单位和部门，对待上级的方针政策和街道党工委的重大布暑，口头上讲了、文件上也写了，但就是不能落地见效；有的只是嘴上喊抓落实、手上却不见抓落实，年终检查就靠文字资料应付，不重视抓落实、不善于抓落实的问题仍然很特别。关于这些问题我们思想上必须提升警惕，行动上必须加以整改。 下面，就如何做好下步工作，我讲三点看法： 一、保持问题导向、适应形势要求，进一步理清思路、找准方法 结合市、区党建工作推动会和区委基层党建推动年实施方案要求，结合街道实际，要把不同领域、不同部门基

30、层党建工作分门别类抓具体、抓实在，抓出特色、抓出成效。具体来说，有以下四个方面的共性要求需要大家注意： 一要保持围绕中心抓党建，着力避免就党建抓党建的问题。党的建设是为党的历史任务和中心工作服务的，是实打实的工作，来不得半点虚假和作秀，更不能把党建与发展割裂开来，搞两张皮。党建与发展犹如车之两轮，只有相辅相成、同向同力，才能最大限度地发挥效能，推动经济社会健康发展。我们必须要正确把握党建和发展的关系，既克服唯经济指标、唯业务工作的偏向，也防止就党建抓党建的局限，保持党建工作和中心工作一起谋划、一起布暑、一起督查、一起考核，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作都抓具体、抓深入，真正做到两手抓

31、、两不误、两促进。 二要保持紧扣需求抓党建，着力避免适销不对路的问题。基层党组织承当着组织群众、动员群众、联系群众的重要职责，是党密切联系群众的直接桥梁和纽带。我们反复强调，要强化基层党组织的政治功能，但也并不忽略其服务功能。然而现实状况中，一些党组织在发挥服务功能时，仍然还存在不是行政命令就是自说自话、自娱自乐的状况，对服务对象来说，仍然存在被服务的状况。当前我们正在深入推动的基层服务型党组织建设，强调的就是把服务群众作为鲜亮主题，针对群众多元化、多样化的需求，丰富服务内容、革新服务形式、健全服务机制，切实提供适销对路的优质服务。同时也要注意，虽然对党组织来说，为人民服务没有止境，但具体的服务是有边界的，基层党组织不可能包打天下，应由其他组织承当的服务、应由市场提供的服务、应由群众自我服务的内容，都要由责任主体来落实，基层党组织重点要通过发挥领导核心作用，强化组织统筹和资源整合，带动