发展型党组织实施意见.docx

1、发展型党组织实施意见毕市组通201150号中共毕节市委组织部关于印发毕节市建设发展型党组织第一阶段实施方案的通知各乡镇办事处党委、市直各部门党组织：毕节市建设发展型党组织第一阶段实施方案已经部务会研究同意，现印发给你们，请认真结合实际抓好贯彻落实。2011年8月31日主题词：党的建设 发展型党组织 实施方案 通知 中共毕节市委组织部办公室 2011年8月31日印发 共印150份毕节市建设发展型党组织第一阶段实 施 方 案为使我市建设发展型党组织工作在效果和影响上取得质的突破和进展，达到“探索实践经验升华扩大影响形成共鸣强力推进引领发展”的链式效应和预期目标，根据中共毕节市委关于建设发展型党组织

2、实施意见的精神，抓好“整体推进、全面实施”阶段的各项工作任务的落实，切实提高我市基层党建工作引领科学发展的水平，加快推进“强市升位、跨越发展”进程，特制定本方案。一、主要任务（一）在领导班子和干部队伍建设上有新突破一是选好配强“思发展、谋发展、会发展”的领导班子。坚持把推动科学发展作为班子配备和干部选拔的出发点和落脚点，把具有驾驭全局和处理复杂局面能力、敢于担当和善于发展的优秀干部作为选配各级党组织主要负责人的重要标准。利用今年乡镇换届契机，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，特别是想发展、会发展，思想解放、干劲十足，富有开拓创新精神的干部选拔到各级领导班子中来。二是坚

3、持五湖四海、任人唯贤，德才兼备、以德为先的用人原则。在干部选拔任用中，坚持把发展意识、发展思路和引领发展的能力作为干部考察的重要内容。采取“多轮推荐、差额考察、差额酝酿、延伸考察、民意调查”等方式选拔干部。三是进一步优化班子结构，注重各种年龄段的梯次配备，注重选拔女干部、少数民族干部和年轻干部，注重班子专业配套，个性互容互补，形成“人尽其才、才尽其用”的整体结构。四是坚决执行民主集中制，进一步完善党内议事、决策机制，重大事项集体讨论，充分发挥集体智慧和能力。（二）在考核管理机制上有新突破以“双考双评双挂钩”动态跟踪考核管理“机制完善年”活动为契机，建立健全各项考核评价制度。一是科学设置考核分值

4、权重。科学赋予工作实绩和民主测评分值权重，以绩效考评看发展、看能力，以群众测评看民意、看公论。二是科学设置考核指标。将领导班子和领导干部在实施工业强市和城镇化带动战略，以及在加快推进区域经济发展中的表现，作为考核的一项重要内容。三是制定完善毕节市“流动红旗推争优、增比进位促跨越”机制。对事关经济社会发展大局的中心工作和重要事项实行“每季一通报、半年一小结、年度一考核”推进工作机制。对各级机关干部的考核，关键内容是工作作风和工作实绩，重点将干部的大局意识、责任意识、精神状态、接待服务对象的态度、工作的完成时效和完成质量等作为最重要的考核依据。对村（社区）干部的考核，实行重奖重惩，对发展意识强、发

5、展方法多、发展速度快、发展成效显，并在计划生育、安全生产、征地拆迁、信访维稳等各项重点工作中敢抓敢管、成绩突出的村（社区）干部，要给予重奖；对发展思路不清、发展意识不强、发展速度慢、发展效果差的，特别是在计划生育、安全生产、征地拆迁、信访维稳等重点工作中不敢抓不敢管，甚至推诿扯皮、弄虚作假的，一律严惩。各乡镇办事处党委要建立完善村（社区）干部候任制和诫勉谈话、通报批评、引咎辞职、责令辞职等制度，对在工作中慢作为、乱作为、不作为，导致工作任务没有完成或完成得不够好、或造成一定损失、群众影响差的村干部，要视其情节对其实行诫勉谈话、通报批评、引咎辞职或责令辞职。同时，要实行联动考核机制，将村（社区）

6、完成各项工作的情况和推动发展的情况作为包村领导、包村干部的重要考核内容。（三）在党员干部队伍素质提升上有新突破一是强化学习培训。要通过采取走出去和请进来相结合的方式，强化对党员、干部，特别是领导干部的培训，提升党员领导干部统筹发展、引领发展的能力，增强党员的发展意识，鼓励各基层党组织和广大共产党员在新一轮改革发展中敢担当、讲奉献、作表率。拟在今年10月份前，做好“发展大讲堂”的相关准备工作，邀请有关专家、学者到毕节市开班授课。各乡镇办事处要制定相关的制度，加强对镇村干部的教育培训，每季度集中培训应不少于一次。各村（社区）党支部也要利用过组织生活、召开党员大会等时机，加强对辖区内党员（包括流动党

7、员）的教育培训。二是拓展考学范围。在推行的领导干部“述学、评学、考学”的基础上，将考学制度在广大党员、干部中施行。坚持在工作中加强学习，在学习中注重提高，做到学用结合，学以致用，进一步提高自身素质。三是不断拓展“流动党校”培训外延。市委“流动党校”要认真组织师资、安排培训内容，针对不同行业、不同类别、不同区域党组织的具体情况，进行巡回培训，进一步扩大培训覆盖率和培训效果。四是加强农村党员干部远程教育培训。充分利用远程教育平台，按照“内容更丰富、形式更灵活、效果更明显”的要求,有目的、有针对性地安排远程教育内容，并结合“万村千乡”工程的开展，将远程教育平台打造成为对外开放、展示特色的窗口。五是认

8、真开展党员评议、党员登记工作。坚持“党要管党、从严治党”的方针，从党员党籍管理着手，畅通不合格党员出口，纯洁党员队伍，整顿党的作风。（四）在发展壮大镇域、村域经济上有新突破要按照“一乡一业，一村一品”的要求，通过一年半左右时间的努力，达到每个乡镇至少有一个特色产业和一个以上龙头企业，每个村至少有一个规模化生产基地，每户农户至少要掌握一门实用技术，找到一条致富路子。一是在镇域经济的发展上，市实绩考核办按照各乡镇办事处的“十二五”规划和年度发展计划进行动态跟踪和督查考核。二是对村域经济的发展，按照各村（社区）的发展规划和年度发展计划，在各乡镇办事处督查考核的基础上，市委组织部、市实绩考核办和“两办

9、”督查室将定期或不定期进行督查。三是对村级集体经济的发展，要充分利用毕节试验区“先行先试、封闭运行、风险可控”的政策优势，积极争取上级部门在政策、资金、项目等方面的支持，村党支部要在土地流转、村级集体经济实体创办等方面大胆探索，切实增强村级集体经济积累，用加快发展来解决发展中存在的困难和问题。四是继续推行党员创业带富工程，为党员创业提供更大的政策支持，在全市形成干事创业的良好氛围。（五）在人才工作机制上有新突破一是建立健全系统的人才发展机制。构建面向全体人才的教育培训体系，建立科学的人才评价选拔机制，为优秀人才脱颖而出创造条件。二是建立宽松的人才引进流动机制，健全完善人才流动、人事关系、就业促

10、进、社会保险、劳动保护、争议仲裁等各方面的政策体系。三是建立有效的人才激励保障机制，确保各类人才引得进、留得住。建立以政府为主导、用人单位为主体、社会组织为补充的多元化人才工作经费投入机制，全力实施人才强市战略，为推进“双领先”、实现先跨越提供强有力的人才支持。（六）在加强和推进社会管理上有新突破一是继续推行网格化管理。以“加强党的建设”为主线，实行以“区域网格化、管理精细化、服务一体化、统筹信息化”的社区网格化服务管理为抓手，以构建“平安社区、和谐社区、幸福社区”为核心（一线四化一心工程），通过党组织在网格上设置，党支部的战斗堡垒作用、党员先锋模范作用在网格上发挥，群众满意在网格上落实，强化

11、社会管理创新，形成和谐社区大家共建，社区和谐大家共享的良好氛围。二是加强对流动党员的教育管理。通过差异化管理党籍、区域化管理活动、网络化管理信息等方式，开展党员登记、开放式组织生活等活动，依托各级党组织建设“铁打的营盘”，集服务、教育、管理、活动于一体，管理教育“流动的党员”。三是打破党组织的常规设置方式。改变传统的按空间地域设置党组织的模式，充分运用法律、行政、经济等手段，探索“网络党组织”建设的有效途径和办法，不断开辟网络党建新阵地，把网络舆情作为听民声、察民意的重要渠道，快捷主动地回应社会关注的重点难点热点，正确引导网上舆论，维护网上秩序，努力营造社会稳定的网络舆论环境。（七）在激励、关

12、怀、保障机制上有新突破一是要继续抓好村干部报酬待遇的落实。落实“一定三有”政策（“定权责立规范”；“收入有保障”“干好有希望”“退后有所养”），为党员干部积极投身到发展中解决后顾之忧。同时，要建立村干部报酬待遇由乡镇提供考核依据，市财政直接拨付到村干部个人账户的机制。二是继续实施关怀工程。进一步扩大农村贫困党员最低生活保障覆盖面，加大对老党员、贫困党员的关心和帮扶力度。对基层干部特别是镇村干部，要从思想疏导和改善物质生活条件等方面给予关心和支持，要健全和完善谈心谈话制度。有条件的乡镇要积极筹措资金，着力打造“六个一”温暖工程，即建一个标准食堂、一个水冲式厕所、一个干部浴池、一个健身娱乐室、一个

13、图书阅览室、一个干部交心谈心室，给干部职工营造一个舒适的工作环境。三是实施社区“三有一化”工程，加大社区党组织活动阵地建设的力度，提高社区居民自我管理、自我服务和自我发展的能力。二、基本路径建设发展型党组织，基本路径是“一轴四轮一突破”（简称“141”模式）。即：“建设发展型领导班子和干部队伍”是“轴心”，主要任务是选发展型干部、配发展型班子；“四轮”分别是：“培育发展型文化”，切入点是干部教育培训，基本内涵是“奋进、和谐、争先、创优”；“夯实发展型基层基础”，主要以“三亮三比三评”（即亮标准、亮身份、亮承诺，比技能、比作风、比业绩，群众评议、党员互评、领导点评）为抓手，以“六大先锋工程”（即

14、服务先锋工程、创业先锋工程、“龙头”先锋工程、“五园”先锋工程、和谐先锋工程、育人先锋工程）为载体；“健全发展型机制”，着力点是健全完善“双考双评双挂钩”考核管理机制；“凝聚发展型人才”，主攻点是引进、培育并留住高端人才、紧缺人才，通过引进人才挂职等方式，借脑借智，不求所有，但求所用；以“服务工业园区建设”为第一“突破口”，统筹推进城镇化和农业现代化。三、具体步骤（一）全面部署（2011年8月至2011年10月）各乡镇办事处党委、市直部门党组织要按照市委的统一部署和要求，立足党组织职能定位和行业实际，制定推进建设工作的总体规划和工作方案，要对建设工作重点任务进行深入调研，分别制定细化推进方案，

15、提出工作要求，明确工作措施。各乡镇办事处要在公路主干线和主要支线至少要有1个以上市级层面的精品示范点，市直部门要有2至4个典型。示范典型要充分体现出发展型党组织建设的氛围、影子和味道，形式上力求简约有内涵，通俗易懂，让人一看就清楚、一听就明白。同时，各乡镇办事处党委、市直部门党组织要广开言路、集思广益、多措并举建设自己的党建品牌。要积极参与地区“建设发展型党组织”有奖征文活动。各乡镇办事处党委、市直部门党组织要开展好、配合好这次征文活动，各种专题的理论研讨文章或工作调研文章至少要有一篇报送市委组织部组织科，组织科将组织人员遴选有代表的、有价值的文章报地委组织部参与评比，获奖者给予适当奖励。（二

16、）组织实施（2011年10月至2012年9月）各级党组织要加强统筹管理，建立和落实一套以工作部署、经费保障、推进落实、信息反馈、督促指导、考核评估为主要内容的管理办法和保障措施，建立管理台帐，并建立健全完善相关的工作机制，确保建设发展型党组织活动各项工作的扎实有序开展。要紧紧围绕提升党建工作水平，推动科学发展、跨越发展的要求，密切结合各基层党组织的行业特点和工作实际，深入调研、积极引导，有目的，有针对性地开展建设工作，到2012年底，有50%以上党组织达到“六新“要求，并大胆探索建设发展型党组织的有效方式和途径，不断丰富建设内涵，在全市上下营造思发展、谋发展、争发展的浓厚氛围。从10月份起，每

17、月20日至月底期间召开汇报会，由部务会听取各乡镇党委、市直部门党组织、工业园区建设发展型党组织的进展情况，每次选择5至8个作汇报，发言时间控制在5分钟左右，汇报不要求面面俱到，但要有侧重、体现特点、打造品牌。年底举行一次调度会，将好的经验、好的思路汇编成册，在全市交流。（三）考核评比（2012年10月-2012年12月）各级党组织要在2012年11月以前完成自查和验收工作，并将自查情况报市委党建工作领导小组。市委党建工作领导小组于2012年12月进行复查，并对各地开展建设发展型党组织工作的情况进行考核和评估，总结并提出不同类型党组织创建具体标准和分类考核办法，表彰一批工作成效明显、发展速度快、

18、发展质量好的基层党组织，激励先进，鞭策后进，以优异的成绩向党的十八大献礼。四、保障措施（一）强化组织领导。各级党委（党组）要高度重视建设发展型党组织工作，并提供人力、物力和财力保障，确保工作顺利开展。要建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作；党的建设工作领导小组成员单位要认真履行职责，加强协调配合，形成齐抓共管的局面。各级党组织要将发展型党组织创建活动作为推进毕节市新一轮改革发展、创先争优、三个建设年暨“四帮四促”活动的重要举措，全力攻坚，务求实效。（二）强化督促检查。市委党建工作领导小组办公室要抽调专人组成督导组，对全市各级党组织建设工作的推进落实情况进行定期或不定期督促指导，帮助

19、基层党组织解决工作中存在的困难和问题，对工作不力的单位和部门进行通报，督促检查的情况作为年终考核的重要依据。同时，将不定期召开专题调度会，采取经验交流和现场观摩的形式，了解和掌握各地工作开展情况。 （三）强化宣传报道。市委组织部、市委宣传部要结合建设发展型党组织工作的目标任务，制定具体的宣传方案，及时宣传建设工作的好做法和好经验。市委组织部适时召集相关领导、学者和基层党务工作者召开建设工作研讨会。市级各新闻媒体要开辟“建设发展型党组织”专栏，广泛运用报刊、电视、互联网等宣传媒体加强宣传报道，各级党组织要及时报送和反馈信息，反映建设工作的新进展、新举措和新成效，营造良好的舆论氛围。（四）强化表彰

20、激励。市委将在明年七一期间和年底，开展“建设党组织工作先进单位”和“基层党建工作创新奖”的评选表彰活动。全市各级党组织也要制定并落实相应的考核奖励办法，对创建工作中涌现出来的先进单位和个人进行表彰奖励，树立一批“看有形象、说有经验、学有榜样、赶有目标”的先进典型。毕市组通201151号中共毕节市委组织部关于印发关于建设发展型领导班子和干部队伍的实施方案的通知各乡镇办事处党委、市直各部门党组织：关于建设发展型领导班子和干部队伍的实施方案已经部务会研究同意，现印发给你们，请认真结合实际抓好贯彻落实。2011年9月1日主题词：党的建设 发展型班子 实施方案 通知 中共毕节市委组织部办公室 2011年

21、9月1日印发 共印150份中共毕节市委组织部关于建设发展型领导班子和干部队伍的实 施 方 案为推进我市“强市升位、跨越发展”，根据中共毕节地委组织部关于建设发展型领导班子和干部队伍的实施意见的要求，结合我市实际，制定本实施方案。一、指导思想以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，高扬“推进改革发展双领先、实现试验区新跨越”主旋律，围绕试验区“两年明显变化、五年大见成效、十年实现跨越”的目标，按照建设发展型党组织的总体要求，坚持德才兼备、以德为先的选人用人标准，全面加强领导班子和干部队伍的思想、组织、作

22、风和制度建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，努力把各级领导班子和干部队伍建设成为政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展、驾驭市场经济、创新社会管理的坚强战斗集体，为我市经济社会又好又快、更好更快发展提供坚强的组织保证。二、目标要求发展型领导班子和干部队伍，就是以科学发展观统领经济社会发展全局，想发展、会发展，有激情、敢担当，讲认真、重落实，顾大局、讲团结，注重发挥领导班子和干部队伍的整体功能，大力弘扬求真务实、真抓实干的工作作风，不断提升引领科学发展的水平和能力，努力创造出经得起实践、历史和人民群众检验的政绩，建设团结、务实、勤奋、廉洁的领导班子和干部队伍，全面实

23、现我市经济社会跨越发展。建设发展型领导班子和干部队伍落脚点和归宿在于推进我市经济社会跨越发展，切实创造出同步进入小康的科学发展成果。建设发展型领导班子和干部队伍，要达到“五强化”的目标：强化发展理念，推进“双领先”、实现新跨越。紧扣发展主基调和总目标，实施“三化同步”战略，把思想统一到发展上、心思集中到发展上、力量凝聚到发展上，积极主动谋划本地、本部门发展目标、发展措施、发展项目，正确运用法律、经济、行政管理手段、科学评估风险、妥善解决发展中出现的问题，有效地化解各类复杂矛盾，做到问题解决不出县、乡、村；项目争取落实效高质优，政策运用效果明显，能抓住重点突破难点、抓住机遇促进发展，统筹兼顾、协

24、调各方，工作成效显著；做到既发展又不损坏群众利益，既高效推进工作又创新社会管理，既合理调整利益分配关系又让群众满意，既有发展信心又有忧患意识，勇于解放思想、锐意进取、增比进位、不甘落后，脚踏实地干好事、与时俱进抓工作，着力建设一支想发展会发展、能征善战的领导班子和干部队伍。强化发展责任，推进“双领先”、实现新跨越。有雷厉风行的效率意识，“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感、“停不下”的使命感，以高昂的精神状态投入工作；学以立德、学以增智、学以创业，以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄去干事创业，具有坚忍不拔，咬定青山不放松的实干精神，见到任务主动担当、不讲价钱，遇到问题主

25、动化解、不推矛盾；工作中推功揽过，始终保持只争朝夕、时不我待、奋发有为、敢为人先，克难攻坚、不怕吃亏、不避矛盾，做到先行不争论、先试不议论、先干不空论、敢闯敢干、永无止境，做到政治坚定、真才实学、实绩突出、群众公认，着力建设一支有激情敢担当、奋发有为的领导班子和干部队伍。强化增比意识，推进“双领先”、实现新跨越。懂经济、知全局、精业务、守纪律、作风良，谋事细心全面、利弊分析到位、风险评估有效，高标准严要求，高速度落实、高效率推进，不出现工作失误，创造性地落实好上级党委政府的决定，恪尽职守、反应敏捷，工作到位、真抓实干；带着激情抓落实、带着感情抓发展、带着责任争先进，工作中有主动性和创造性、发展

26、中注重统筹协调、落实中体现增比进位、方法上把握重要原则，探寻支撑点、找准切合点、突出关键点，形成增比进位扛红旗、你追我赶促发展的浓厚氛围，着力建设一支讲认真重落实、业绩一流的领导班子和干部队伍。强化素质提升，推进“双领先”、实现新跨越。政治意识和大局意识强，具有较高战略思维和思想境界，理想信念坚定，对工作不懈怠，心理装着党和群众的利益；坚持民主集中制原则，不为个人或小团体争利，不说不利于团结的话、不办不利于团结的事，大事讲原则、小事讲风格，合作共事意识强，善于集思广益，尊重别人、凝聚人心，工作中不推诿、不扯皮、不添乱、不随意改变集体作出的决定，相互尊重、包容性强，以德修身、以德服众，领导班子讲

27、党性、重品行、做表率，相互团结配合、工作协调有序，整体功能得到有效发挥，工作效能明显提高，具有较强的凝聚力、战斗力和创造力，着力建设一支顾大局讲团结、和谐高效的领导班子和干部队伍。强化作风建设，推进“双领先”、实现新跨越。树立和弘扬解放思想、开拓创新的作风，不断打破墨守成规、因循守旧的思维定势，破除小步慢走、亦步亦趋的工作惯性，努力开创各项工作的新局面。树立和弘扬密切联系群众的作风，真诚倾听群众的呼声，切实解决群众反映最突出的问题，做到权为民所用、利为民所谋。树立和弘扬求真务实的作风，不搞虚报浮夸、不搞劳民伤财、不搞沽名钓誉，真抓实干推动发展，着力建设一支走前头作表率、真抓实干的领导班子和干部

28、队伍。三、工作措施（一）围绕科学发展选好领导干部1、注重发展实绩选干部。坚持用科学发展的成效评价干部，凭科学发展的实绩选用干部，大胆选拔和重用善于在问题面前突破重围的人、勇于在困难面前冲锋陷阵的人、敢于在危险面前不畏不缩的人、擅于在关键时刻冲得上去攻得下来的人。注重从发展速度快、质量好的地方和履职好、服务优的部门选用干部。优先选拔懂发展、会发展，发展实绩突出的干部；优先选用对事业有激情、执行力强、勇于担当、本质好的干部；优先选用落实决策部署不打折扣，思想解放、开拓创新、冲锋在前、破冰而行、攻坚克难的干部。对工作能力弱，不适应岗位要求，思路不清，完不成工作任务的及时予以调整；对责任心不强，工作上

29、不去，实绩考核排名连续退位的，坚决予以免职。2、注重“一线”选干部。坚持“一线锻炼干部、一线出干部”，形成人才到基层锻炼、干部从一线选拔的培养链。引导和鼓励年青干部到艰苦地区、复杂环境、基层一线和关键岗位上加强锻炼。提拔使用干部，除专业性强的岗位外，一般应有乡（镇、办事处）基层一线的工作经历，形成从基层和发展一线选任干部工作机制。对善于做群众工作、能妥善应对复杂局面、有处理实际问题能力、有实绩的干部大胆使用到重要岗位。坚持从优秀村干部中选拔乡（镇、办事处）党政领导干部，从县级班子优秀领导干部中推荐地级领导干部；从市直部门、乡（镇、办事处）党政机关选调优秀干部到地、县（市、区）党政机关工作。3、

30、注重竞争性选拔干部。进一步建立完善党政领导干部选拔任用初始提名办法，制定党政领导班子成员任职岗位说明书，明确资格条件和要求。出现职位空缺时，在适当范围预告空缺职位、岗位职责和任职资格，按照人岗相适原则在相关类型和领域推荐提名人选，使更多优秀人选纳入选择范围。不断加大竞争性选拔力度，完善“多轮推荐、差额选拔”、“公开推荐、差额选拔”、“公推双选”、“公开选拔”等竞争性选拔干部机制，实现多中选好、好中选优、优中选强。到2015年，新提拔乡科级委任制党政领导干部中，通过竞争性选拔方式产生的占同期提拔数的三分之一以上。进一步完善中层干部竞争上岗办法，逐步推行“两推一述”选配中层干部办法，在市直部门、乡

31、镇办全面采取竞争性选拔中层干部。4、注重完善干部培养选拔机制。建立健全科学的选拔机制，在坚持德才兼备、以德为先的基础上加大优选工作力度，真正把发展意识强、发展热情高、发展办法多、发展速度快、发展成效显的干部选配到党政领导班子中来。每年将绩效考核优秀的前10名正科级干部上报地委组织部列入县级后备干部。加强对后备干部的管理，实行公开推荐、动态管理、定期考察、适时更新，进一步健全科级领导后备干部库，加强后备干部的教育培训和多岗位锻炼。5、注重年轻干部、女干部、少数民族干部的培养选拔。从源头上抓好年轻干部、女干部、少数民族干部的培养选拔工作，强化实践锻炼，重视发展导向，把乡（镇、办事处）、园区、企业作

32、为培养锻炼年轻干部、女干部、少数民族干部的主阵地，有计划地选派年轻干部、女干部、少数民族干部到艰苦地区、复杂环境和关键岗位锻炼。对业绩明显、有培养前途的优秀年轻干部、女干部、少数民族干部及时选用到重要岗位。适时选派一批大学本科以上文化的年轻干部、女干部、少数民族干部到乡（镇、办事处）、园区挂任职锻炼，形成年轻干部、女干部、少数民族干部选拔任用的良性循环机制。6、注重高层次人才引进工作。紧扣“强市升位、跨越发展”奋斗目标，围绕我市经济社会发展战略重点，重点引进高学历、高职称、高技能和经济社会发展各个领域急需紧缺的优秀人才，开辟引进人才的“绿色通道”，建立健全引进高层次人才的激励保障机制。（二）围绕科学发展配强领导班子1、突出发展功能选好领导班子。突出“谋划发展有思路、坚持发展有韧劲、推动发展有激情、实现发展有贡献”的标准选好配强领导班子，围绕国民生产总值、财政收入、固定资产投资、招商引资、工业发展、安全生产、人口计生、社会稳定、改善民生等硬指标，选好配强党政领导班子特别是党政正职。把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过，特别是想发展、会发展，思想