煤矿安全生产教育与培训制度.docx

1、煤矿安全生产教育与培训制度煤矿安全生产教育与培训制度第一章 总 则为加强和规范我矿从业人员的安全教育培训工作，提高职工安全素质，提升企业安全管理水平，增强职工安全意识和防护能力，减少各类事故的发生，根据国务院安委会关于进一步加强安全培训工作的决定（安委201210号）、煤矿化工关于认真贯彻落实国务院安委会进一步加强安全培训工作决定的通知（煤矿化工20121147号）、煤矿关于做好2013年煤矿安全培训工作的通知及指导意见（煤矿201365号、66号），结合我矿实际情况，特制订本制度。第一条 指导思想贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”方针，树立“培训不到位，就是重大安全隐患”的意识，秉承“从零

2、开始、向零奋斗”的安全理念，坚持“管理、装备、培训”并重原则和“依法培训，按需施教”工作理念，依照“干什么学什么、缺什么补什么、学什么考什么、考什么用什么”的要求，遵循“安全为天、培训为本”的教学方针，明确培训职责，强化培训管理，创新培训方式，提高培训质量，全面提升从业人员安全意识和综合素质，为矿井安全、和谐发展提供必要的人才保障。第二条 培训目标确保全体员工培训一遍，实现主要负责人、安全管理人员和特种作业人员三项岗位人员100%持证上岗，班组长100%持证上岗，以新工人、劳务工为重点的企业从业人员100%先培训合格后上岗，承担安全培训的教师100%参加知识更新培训，提高安全培训基础保障能力和

3、安全培训质量。第三条 领导小组为做好员工培训“一把手工程”，矿井主要领导亲自抓，切实做好培训工作统一管理、统一考核，特成立领导小组。组 长：矿长 党委书记副组长：安全副矿长（分管）副矿长及副总工程师成 员：矿属各单位党政正职和技术负责人以及矿医院院长领导小组下设办公室，主任由培训办主任兼任。第四条 职责落实按照“系统抓，抓系统”的工作要求和“管业务管生产必须同时管安全”的原则，进一步明确各类、各级、各部门的培训职责，建立“分类别、分层次”，实现“纵向到底、横向到边”的培训责任体系。1矿长负责领导全矿员工教育培训工作。2党委书记负责指导全矿思想政治、企业文化、安全形势教育和党风廉政教育工作。3安

4、全副矿长负责协助矿长分管并指导全矿员工安全教育培训工作，负主管领导责任。4其他副矿长、总工程师协助矿长指导对应业务的培训工作。5纪委书记、工会主席协助矿长抓好安全教育，积极组织开展形势教育和技术比武、岗位练兵工作。6副总工程师协助分管副矿长做好本专业安全培训。7培训办牵头具体负责全矿员工教育培训的计划制定、实施、指导、监督检查与考核工作；编制员工培训中、长期规划以及制定各项培训管理制度；负责“培训示范”基地建设、培训资源的整合利用；建立适合本矿实际的培训机制；抓好各级领导上讲台授课工作；保存培训记录，向上级部门报送相关培训报表和资料；做好培训档案管理工作。8安检科负责协助培训办对全矿员工培训工

5、作进行监督检查，完成相关的教学任务及“三违”人员的教育培训。9生产科负责做好全矿一通三防、采煤、开拓掘进、巷修、防治水、质量标准化等专业的教育培训。10机电科负责做好全矿机电、运输专业、技术创新、节能减排及质量标准化等专业的教育培训。11调度室负责全矿应急救援预案、安全监控检测等专业的教育培训。12劳资科负责劳动合同、劳动保护、职业卫生、人力资源管理等业务的教育培训工作。13企管科负责对精细化管理、内部市场化、管理创新等工作的教育培训工作。14政工科负责全体员工的思想政治教育、企业文化教育、见习大学生教育培训、矿教育培训宣传、基层干部培训等工作。15矿工会负责全矿岗位练兵、技术比武的组织、监督

6、、考核及奖励兑现，负责群监员的教育培训工作。16行政办负责档案管理教育培训 。17保卫科负责加强员工准军事化管理、矿井消防和治安综合防治、员工军事化训练等方面的教育培训工作。18纪检监察科负责全矿党员干部、管理人员的党风廉政教育工作。19矿医院负责职业病防治、创伤急救等专业培训工作。20其他科室做好相关专业的教育培训工作。21各基层单位党政正职负责本单位员工培训管理工作。成立培训领导小组，建立“队长讲堂”授课制度，经常性地组织培训研讨会；按时向矿培训部门报送切合实际的年度、月度员工教育培训计划和总结，并按计划实施培训；积极配合全矿开展各项培训工作。第五条 工作重点1构建“四步三维一突出”培训模

7、式。（四步：培训需求分析、课程开发设计、培训实施、效果评估；三维：态度、知识和技能；一突出：突出员工操作能力），规范和优化安全教学模式。2健全完善落实各项教育培训制度。根据公司安全管理新形势、新任务，结合矿井实际，对培训制度进行修订，使其更规范、更实用、更有针对性、更有可操作性，努力强化基层区队安全教育培训的服务、指导、监督和过程跟踪管理，及时改进完善，进一步提高职工培训实际效果。3根据上级部门要求和本矿实际，编制年度和月度培训计划，认真组织落实，做好教学管理。4做好“三项人员”培训。即：主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员，坚持全员安全培训，班组长、一般工种，以增强安全意识、掌握安全知

8、识和现场操作技能为重点，从业人员必须持证上岗，未经过安全培训或考核不合格者，一律不得上岗作业。5按照教学大纲要求，所有在岗职工必须依法接受培训，确保培训课时数达到上级要求，取得安全资格证的员工，必须按要求参加复训。6丰富培训形式。结合矿井安全生产实际和职工队伍结构，充分利用多媒体、视频、图文并茂的直观方法进行培训，坚持安全培训与学历登高相结合、针对性教育与系统讲解相结合、“一对一”新与老“传、帮、带”相结合。7加强师资队伍建设和培训资源整合。根据理论水平、实际工作经验、语言表达能力聘任安全技术管理人员及技术工人作为专兼职教师，技师、高级技师必须按要求参与授课。根据培训对象、目标和要求，选取、整

9、合和编订适度的教材，丰富教学资源，为员工安全技术培训做好基础工作。8开展全员素质提升培训。紧密结合矿井和岗位实际需要，通过各种方式开展各类专题讲座，积极开展“双创”、节能减排和“新技术、新装备、新工艺”培训，提高矿井创新能力，提高员工的安全知识和技能水平。9发挥实操基地的示范作用。实施“1+1”即“实操+拓展训练”模式，通过实操训练、案例分析、故障处理，提高员工操作能力。通过拓展训练强化团队凝聚力和向心力。第六条 培训对象及时间安全生产从业人员每年必须按要求接受相关安全培（复）训，培（复）训时间按照上级规定为准。1企业主要负责人、五职矿长要根据上级安排必须参加培训或年审，正职矿长培训时间不少于

10、148学时，副职矿长培训时间不少于122学时；副总级、下井带班人员按照上级安排每年接受安全培训和复训，确保持有相应安全资格证、五职矿长证、职业卫生证。2安全生产管理人员根据公司安排必须接受培训，时间不得少于90学时，每年接受一次复训，时间不得少于24学时，确保有相应安全资格证、职业卫生证，经考核合格持证上岗。3特种作业人员根据公司安排培训不得少于90学时，（包括实操24学时），并取得岗位操作证后方可上岗，每三年接受一次复训，时间不得少于24学时。4班组长培训不得少于90学时，并经考核合格后持证上岗，每年接受一次安全复训，时间不得少于42学时。5一般工种人员培训不得少于72学时；并经考核合格，取

11、得岗位操作证后方可上岗。每年接受一次安全复训，时间不得少于20学时。6待岗、转岗、换岗的职工，在重新上岗前，必须按规定接受一次安全培训，时间不得少于72学时。7新入矿的井下员工必须按规定接受培训，岗前培训不少于72学时，区队培训不少于24学时，班组实习即导师带徒不少于四个月，并签订师徒合同书,待掌握煤矿安全生产基本常识和一定劳动技能后，经考核合格后方可独立上岗。第七条 安全培训主要内容1安全生产法律、法规知识，矿井安全管理规章制度；2矿井概况、工作环境及井下危险因素、所从事工种可能造成的职业健康伤害和伤亡事故，该工种的安全职责、操作技能及岗位标准；3掌握违章指挥和冒险作业的危害，紧急情况下停止

12、作业和撤离现场的责任、义务与权利；4应急救援预案和发生瓦斯爆炸、水灾、顶板等灾害的自救、互救方法与避灾路线；5自救器、安全避险装备、设施的使用和安全指示标志；6瓦斯等有害气体的性质、危害及瓦斯积聚的预防；7职业卫生健康与劳动保护等专业知识；8五大自然灾害、各类事故案例，提高员工安全意识；9其他相关知识等。第八条 考核应用1按照区队月度工资总额的10%作为安全培训工资，与本单位的安全培训考核结果挂钩，采取“月度考核、当月兑现、对标排序”的形式。各区队结合实际自主管理进行合理分配，制定本区队具有可操作性的安全培训工资分配办法。 2考核实行百分制，按照煤矿员工安全教育培训管理考核细则逐项打分，每项分

13、值扣完为止。考核内容分为通用规范性指标和特性指标两方面。通用规范性指标包括企业文化和规章制度、素质提升、安全管理、岗位(职位)规范由矿相关职能部门负责规范和制定；特性部分是指培训形式和内容创新，由单位根据自身特点，结合实际制定。培训考核指标体系与权重，分为基础管理（占20%）、培训实施（占60%）、培训效果（占20%）三个维度。培训考核项目分为三部分：全员培训基础管理占20分，培训实施占60分（安管人员、特种工种、班组长、一般工种、新工人、专题讲座、实操训练、日常持证检查等），培训效果占20分（其中：MAS网络系统答题成绩占10分，计算机考试成绩占10分）。3根据区队从事作业性质不同分组考核等

14、级划分如下：系统专业ABCDEF采煤组9291-8584-8079-7574-6060以下开拓组9291-8584-8079-7574-6060以下综掘组9291-8584-8079-7574-6060以下辅助组9594-9089-8584-8079-7070以下地面组9998-9796-9594-9392-9190以下执行说明： 1.考核系统分为5个组：采煤组（综采一队、综采二队、综采三队、综采准备队、安装二队）、开拓组（开拓一队、开拓二队、开拓三队、开拓六队、开拓七队、巷修一队）、综掘组（综掘一队、综掘二队、综掘三队、综掘六队、综掘七队、综掘八队、巷修二队）、辅助组（机电一队、机电二队、安

15、装一队、通风队、探防队、运输队、机修厂）、地面组（服务公司不参与排名）。2.矿对区队考核结果进行对标排序，前两名的区队，矿分别给予2000元、1000元的奖励，最后一名给予2000元的处罚。3.考核结果以正向激励为主，采煤、开拓、掘进组，各区队考核分数达到96分（含96分）以上，辅助组各区队考核分数达到97分（含97分）以上，排名最后一名的不予处罚。4.奖罚金额由责任单位进行二次分配（队长、书记、培训负责人和相关责任人承担）。4培训工资根据考核结果不同按照10%-20%的比例进行浮动。其浮动比例与考核等级对应关系如下：考核等级ABCDEF奖浮比例10%5%0%-5%-10%-20%5为鼓励各单

16、位积极推进培训创新，对在员工培训方面创新形式、开发新课题、精品课件、创新管理、提高培训效果的，视上报项目情况给予考核加分奖励。6培训办每月7日前将上个月的安全培训考核结果进行公示，无异议后报送企管科；企管科按照培训工资浮动比例进行兑现，报送劳资科；劳资科对培训工资二次分配进行管理。第九条 相关要求从业人员入职培训考核，依据“统一规划，归口管理，分工协作，分级负责，分类实施”的工作原则，按照“谁主管谁组织、谁使用谁落实”的工作要求，分级、分层、分类组织实施。1提高对培训工作重要性的认识。各单位一定要把培训工作作为基础性工程，作为安全生产的前提和保障，切实加强领导和日常管理工作。2各单位都要根据培

17、训需求周密制定年度培训学习计划、月度计划，认真实施，制定切实可行的培训学习制度和管理措施，切实做到计划、人员、时间、制度、措施、考核、奖惩、责任追究落实到位，严格培训过程控制，规范培训档案。3各单位要成立培训领导小组，加强对培训工作的领导和管理，把员工安全培训和培训奖罚紧密挂钩，加大考核力度，考核结果当月兑现。第十条 培训实施和考核根据相应的具体制度和细则执行。第十一条 本制度自下发之日起执行，原城矿201252号文件自行废止。第二章 培训班管理第十二条 举办培训班的依据：举办各类培训班应依照年度培训计划和分解的月度培训计划进行。特殊情况下，需在计划外举办培训时，由有关部门提出申请，分管领导同

18、意，培训部门根据用人单位的要求认真组织培训。第十三条 学习方式：学习方式分为脱产、半脱产、业余三种。第十四条 教学考勤管理：采用点名、签字或不定期抽查方式，根据培训班的特点和学习内容可采取不同的方式考勤。第十五条 对学员的要求：学员在培训期间应遵守学员守则，听从教师和培训管理人员的管理，遵守纪律。做好课程预习，除接受课堂学习时间外，要坚持自学做好复习。1学员在上课学习期间，无故迟到或早退一次，月度考核本单位扣2分;旷课一次，月度考核本单位扣5分;迟到或早退累计3次按旷课1次论处，旷课两次以上取消学习资格，资格证作废。参加公司、矿安全资格证书培训、复训考试（一次补考）不及格者，不准再从事特种作业

19、、关键岗位，由原工作单位及时调整工作岗位。2学员因有事不能上课，必须提前写请假条，注明请假原因、起止日期等；由队长或书记签字，交培训管理人员批准；在培训期间，培训管理人员批假只有一天权限，超过一天由培训办主任审批，关键性培训须由矿分管培训领导签字，方可准假；请假未被批准而缺课者，视为旷课；请假超过培训时间三分之一的，取消考试资格。3学员实际操作期间，严格遵守各项有关制度、规定，自觉服从现场实习所在单位的各项管理，保证学员人身安全。第十六条 坚持教考分离。在我矿现有条件基础上，充分利用培训资源，尽可能采用机考，确保考试客观、公正、方便；对巡考、监考失职者，给予一次罚款50元，并取消其参加巡考、监

20、考的资格；泄漏试卷、试题秘密者，给予责任者罚款100元，并不准其从事与此相关的工作；考试成绩不及格可根据情况给予补考，补考仍不及格者，本次培训无效，并根据相关规定给予处罚。第三章 教师管理第十七条 教师的选聘。按照专职教师和兼职教师相结合的原则，选聘那些专业知识渊博、具有丰富现场经验、传授知识能力较强的专业技术人员或管理人员担任教师。第十八条 教师的职责。教师在教学过程中应遵循教学原则，不断改进教学方法，努力提高教学质量。教师应根据教学计划的要求制定授课计划。应有完整的教案(PPT课件)，教案应按规定认真编写，应尽可能采用多媒体教学，提高学员学习的积极性，使学员理解、掌握更多煤矿安全知识要点。

21、第十九条 授课教师要熟悉所讲的内容，提前备课并制作PPT课件，服从培训部门的课程安排，严格课堂管理，确保培训质量。第二十条 强化师资队伍管理，根据公司安排分期分批参加知识更新培训，提升教师业务能力和教学水平，对教师教学管理按照煤矿教师管理办法执行。第四章 培训管理第二十一条 培训部门依据年、月度培训计划与安全实际情况，及时开班培训，开班前应将培训时间、地点、参加人员等信息及时下发通知，参加培训单位在接到通知后应按照时间节点上报或安排相关人员参加培训，合理安排好参加培训人员的工作时间。没按要求参加培训的，根据有关规定进行考核。第二十二条 培训管理人员要按计划做好各班的开课准备工作，提前通知讲课教

22、师备课，并协调好教师的授课安排。第二十三条 努力完成矿下达的年、月培训任务及上级安排的其他培训任务，负责指导、监督、检查区队内部培训的落实情况及培训后的考核工作。自觉接受上级部门及领导的检查与监督。第二十四条 培训办负责组织有关人员进行试卷命题，监考等，及对考后的试卷、教案、考勤表等资料进行归档管理。对考试合格者及时协调办理有关证件。第二十五条 培训结束后，依据煤矿安全培训效果评价体系对培训效果进行评估，否则，对责任人罚款100元。第二十六条 职工培训档案的内容要齐全，资料包括：培训通知、学员点名册、试卷、教案、成绩单、培训有效性评估表等，缺少一项罚责任人100元。第二十七条 参加外培人员考核

23、不合格未取得有效证件的，培训期间所发生一切费用自理；凡经补考不合格者，不得从事本工种作业；凡持证件与本工种不相符的，按照有关制度执行。第二十八条 培训办要加强对区队内部培训的指导监督，并参与审查教材、教案制定等，及时配备学习用具，保障区队培训工作按时顺利开展。第五章 煤矿安全培训效果评价体系第二十九条 安全效果评价是检验职工参与培训的一项有效措施，必须由各单位、受训者全面参与。第三十条 评价范围：凡举办的矿内各类安全培训班（一般工种培（复）训；新工人岗前培训；其他专项培训）均应进行效果评价。第三十一条 确定培训评估层次，内容包括反应层、学习层、行为层、结果层四个层次。（一）培训效果反映评价（反

24、应层）1.评估的内容包括：教师讲解、课堂板书、课程内容设置、结合实际程度、教材适用性、时间安排、培训班管理、考场纪律和学员收获，以及对组织培训单位的意见和建议等。2评估采用向参加培训学员发放对于培训项目反映评估问卷的形式，或采用走访，座谈的形式，征询学员对培训的意见和建议。3培训主管部门或有关管理人员要亲临课堂听课，现场观察学员的反应、培训场所的气氛和培训教师的讲解组织水平，获得现场跟踪的评估材料和信息，特别注意重大培训项目，要获得完整数据，一般在培训结束后进行评估。4评估结果分为：优秀、良好、一般、不合格四类。（二）教学过程评估（学习层）培训效果反映评价主要是对授课教师、培训内容合理性、结合

25、实际程度、教学形式、教案编写、教学气氛、语言表达能力以及学员收获等内容进行综合评价。主要是由学员在培训过程中对培训工作中存在的问题进行评价。（三）教学效果评估（行为层） 1安全和技能培训教学效果评估。2培训结束后，由学员所在单位，对学员培训后的操作技能、安全行为进行评价。3评估结果：根据学员平时的出勤情况、理论与实践考核情况，进行综合评价。4实际操作采取“双向”评估或技术比武的形式进行评价。5学员所在单位应对学员培训后的工作给出正确评价，并及时反馈给培训部门，以便更有效地开展培训工作。（四）全员学习培训效果评价（结果层）培训效果主要通过学员掌握知识的程度，培训内容、方法是否合适有效等。评价指标

26、以学员的考核成绩、知识应用、操作能力、行为改变为主要内容。是从需求分析、课程设计、培训实施、评价结果、员工行为、安全效果而得出的结论。第三十二条 考核评价对象和办法考核评价对象包括:各科室、各区队、各岗位（管理层、培训主管、受培训人员、受训人员的直接领导）。对员工反映层：各种培训项目及时进行评估；对员工学习层：理论考核评价每办班一次评估一次，对全员学习每旬检查一次，每月考核一次，并纳入“双基”考核，年度总评；对员工行为层：全员学习效果日日评价，天天通报，每月一总结，由矿分别组成考核评价组实施。考核评价依照查阅资料、现场抽查、打分评级的程序进行。考核评价采用百分制，按照分项考核、量化计分、综合评

27、价的方式进行。根据考核评价得分情况，做出考核评价结论，分优秀（100分90分）、良好（89分80分）、一般（79分60分）、不合格（低于60分）四个等次。被考核单位与“双基”挂钩，每月根据考核结果兑现奖罚。出现下列情形之一的，一票否决:（1）各单位凡发生一起重伤事故的；（2）本季度发生二级非伤亡事故的。第三十三条 安全培训效果评价日常管理1有关科室及安全管理人员，到区队会议室或入井时对各单位、各岗位人员应知应会进行抽查提问，抽查结果由副值班人员每日在早调度会上通报。2培训办负责对各单位、各岗位现场应知应会抽查情况，并将当月考核结果进行汇总，纳入培训“双基”考核。3对新工人入矿岗前培训、一般工种

28、培（复）训、专题讲座等，将每次培训效果评价情况形成书面材料，并存档管理。4对各区队全员学习跟踪管理，实行月初查计划、月中查过程、月末查结果，并将存在问题及时通报,监督区队及时整改。5.各区队负责对本单位进行安全效果评价，将从业人员培（复）训、每周集中学习教案、点名册、成绩单、评估表、评估报告（总结）由培训部门归档管理。6对全矿安全培训效果评价进行监督落实，发现评价内容不全或效果评价不实的，要求单位负责人重新评价并给以100元/次处罚，各单位要将此项工作责任到人。第三十四条 评估效果的处理及运用1教学评估达不到有效和学员合格率低于80%的培训，应对教学内容、教学方法、教室讲授、考试卷等进行分析，

29、找出不足，提出改进意见。2培训不合格的职工必须停止工作，脱产学习，直到考核合格为止。3教学评估反馈不理想的培训，应与学员单位进行沟通，分析原因，提出解决对策。4反馈评估结果，在全部工作完成以后，需要将本次培训的评估结果反馈给有关人员，具体包括培训管理人员、相关领导、受训员工，受训者的直接主管领导。要知道效果如何，进步在哪、不足在哪，不至于在一定程度上影响培训项目的质量提高。培训效果评估及时反馈到培训部门。5对年度考核评价获得优秀、良好的区队、科室及个人（兼职教师）予以表彰奖励。同时，对年度中在安全培训创新方面做出突出成绩的先进单位和个人予以表彰奖励。6对评价为不合格的单位，给予通报批评本年度不

30、得评先。第三十五条 撰写培训评估报告在培训评估完成后，是整个培训工作的尾声，对此次培训项目应写出公正合理的评估报告（总结）。受训员工的单位领导则关注培训时期员工的效果，撰写评估报告要提供培训的有关情况、评估结论及其建议，同时也是影响培训评估效果的重要环节，因此，要用客观公正的态度撰写评估报告，保证评估的价值性。第三十六条 培训评估几点要求1.要明确培训效果评估的目的。评估是为了改进培训质量、提高培训效果、降低培训成本，针对评估结果，重要的是要采取相应的纠偏措施并不断改进和提高。2.要树立正确的评估观念。培训者应该以积极的态度来面对评估，通过评估可以检查教学的得失，改善、调整教学内容，强化激励功

31、能，更为充分的发挥培训在教育人和提高效益的作用。 3.要注意接受调查受训者的代表性。必须保证学员能代表整个受训群体回答评估者提出的问题，例如对多个项目员工进行统一培训时，应抽调不同项目的受训者进行评估调查，避免因调查样本缺少代表性而作出不充分的归纳。4.要实事求是撰写评估报告。对员工培训投入大量的时间和精力，必然力图通过评估来证明培训的价值，在这种情况下，评估者在撰写评估报告时要实事求是。5.要建立良好的反馈系统。评估是要为培训计划的执行中或以后的培训中提供关于怎样改进培训工作的相关信息。因此，在实施评估的同时必须建立起良好的反馈系统。6.要使评估制度化。在培训中的任何一项评估都应该是长期的、连续不断的，才能真正发挥评估的功能作用。一次评估，可能提供无数的改进培训工作的有效信息，但却难以形成对管理者、学员、教师和培训机构持续的动力和压力。只有让评估科学化、制度化，评估才有意义，有价值。第六章 煤矿员工学习激励制度第三十七条 为提高企业员工整体素质与劳动技能水平，激发员工参