知识城市发展研究.docx

1、知识城市发展研究知识城市发展研究 厦门大学图书馆参考咨询部打印本页 来源：光明网 发布时间：2010-3-12 知识城市是知识经济的产物和城市转型的客观需要，知识城市作为一种全新的城市可持续发展理念已经进入国际城市发展的视野。知识城市作为一种发展战略，自然有其一套硬性的衡量指标。知识城市建设涉及到城市生活的诸多不同方面，因此发展知识城市的进程必须得到整个社会的支持。世界知识城市建设进程在加快，中国要深入研究知识城市这一新的理论，将知识城市战略纳入城市发展规划。一、知识城市的缘起及其基本内涵知识是取之不尽的资源。自20世纪80年代以来，科学技术迅猛发展，经济全球化进程不断加快。人类正逐步从工业社

2、会向知识社会迈进，在人类生活的许多领域，知识已经成为最重要的战略资源。著名美国经济学家托马斯弗里德曼（ThomasL.Friedman）在其全球畅销书世界是平的-21世纪简史（TheWorldIsFlat:ABriefHistoryoftheTwenty-firstCentury）中说：我们已经从一个国家积累财富的关键是看它占领、开拓领土的观念，转向一个国家和公司积累财富的关键是搜集、分享和捕获知识的能力。在进入新世纪以来，许多国家都纷纷意识到世界未来的发展将以知识为竞争基础，谁能掌握最前沿的知识、技术，谁就能引领世界经济。在经济全球化和信息技术高速发展的时代背景下，知识经济已成为各国参与国际

3、竞争的关键，发展知识经济已成为各个国家立足于世界经济之林的共识。知识经济时代，就是以知识为基础来发展经济的时代。具体而言，知识经济是指教育、广告、研究与发展、计算机软件开发、咨询服务、出版、管理等等知识工作产品和服务，这些产品和服务正在逐渐成为现代经济中财富创造的主体。知识经济逐渐成为经济全球化时代的主流。在知识经济社会里，人类的发展不仅依赖于拥有更多财富，而且应该成为未来共同财富的创造者。知识具有开放性、共享性等特点，它只能在交流和传播中创造价值，延伸价值。知识城市（KnowledgeCity）是随着知识经济的发展而提出来的一个新概念，以信息化、数字化、网络化为主要特征的知识经济催生了知识城

4、市。知识城市是知识经济的产物和城市转型的客观需要，其核心就是充分利用城市创新引擎（InnovationEngine）和自身的文化资本、技术资本、环境资本等，强化以知识为基础发展（knowledge-baseddevelopment,KBD）的基础设施建设，促使城市空间结构、社会结构和产业结构的转轨，提升参与全球竞争的核心地位，最终实现可持续发展（knowledge-baseddevelopment，KBD）。Ryser（1994）、Knight（1995）等西方学者早在20世纪90年代初就意识到，驱使城市发展的要素正在发生改变，即从资本、劳动力、资源禀赋等资源型要素逐步转向人才、制度、文化、创

5、新等知识型要素；由于愈来愈依赖知识，城市经济发展的规律正在改变，知识性生产活动将主导城市的发展轨迹。此后，如何以知识驱动城市的发展问题开始受到国际组织、各级政府和科研机构的广泛关注。1996年世界经济合作与发展组织(OECD)正式提出了以知识为基础的经济(TheKnowledge-basedEconomy)，指出以知识为基础的经济是直接建立在知识和信息的生产、分配和应用之上的新型经济，知识是提高生产率和实现经济增长的驱动器(OECD,1996)，第一次提出这种新型经济的指标体系和测度。此后，探讨各领域的知识管理问题，成为理论和实践的热点。为了迎接21世纪的挑战，欧洲联盟委员会在1997年7月提

6、出，欧洲的发展将知识化放在最优先的地位，不久又发布了题为走向知识化的欧洲的纲领性文件。知识化，是一个国家或地区的文明程度和发展水平，是在科学技术革命的影响下，经济、社会、文化、习惯以及人们的思想观念和思维方式等方面发生重要变化的过程。知识化是人们迈人知识时代的根本途径，只有逐步推进知识化才能使人类进入一个光辉的未来。没有知识化尤其是没有经济知识化的城市将就没有知识经济的产生和发展，也就不可能有知识时代的演进。1998年世界银行、2000年欧洲委员会、2001年联合国和经济合作发展组织(OECD)等制定的战略规划方案都不约而同地阐述了知识对于经济社会发展的重要性，强调了知识管理与城市发展的紧密联

7、系。2002年SGSEconomicsandtheEurekaProject报告中首先正式提到了知识城市这一名词及其概念，认为：知识城市作为一个术语，是指为由通过研究、技术和脑力创造的高附加值产品出口驱动的区域经济的短暂的手。在先进经济体中与其它城市相比，知识城市在教育、培训和研究方面投入的社会收入(GDP)份额明显要高。(SGSEconomicsandtheEurekaProject,2002)报告还提出了一些成功创造知识城市的先决条件和成功因素。WorkFoundation(2002)认为，知识和文化汇集于城市地域内，高素质人才、产品和服务创新实现理论与实践的完美结合，便成就知识城市这一新

8、的城市实体。知识管理运动(KnowledgeManagementMovement)之父，知识资本(IntellectualCapital,IC)理论的奠基人之一，瑞典Lund大学雷夫-艾德文森（LeifEdvinsson）教授在2003年亨利知识管理会议(HenleyKnowledgeManagementConference)上谈及知识城市的定义时指出，知识城市是一个有目的地鼓励培育知识的城市(Henley,2003)。知识城市指通过研发、技术和智慧创造高附加值的产品和服务，从而成为全球知识流动的港湾，推动城市的发展。也就是说，这些城市在社会各个领域内推行一种鼓励知识培育、流动、创新和研发的发

9、展思路，以便在智力时代收获全球创新力，作为全球竞争的资本。欧洲著名知识管理专家MargaretHaines教授在知识城市伦敦一文中这样定义知识城市：一个在知识经济和社会发展进程中，战略上执行一项有目的地鼓励知识培育、技术创新、科学研究和提升创造力使命的城市(MargaretHaines,2004)。希腊学者ErgazakisKostas在知识城市：概念性分析和成功案例一文中从城市知识发展战略目的角度这样定义知识城市：目的在于知识型发展，通过鼓励持续创造、分享、评估、重建和更新知识的城市；可以通过其市民自身之间，同时也通过和其他市民之间不断的互动而获得；市民的知识分享文化和城市的恰当设计、IT网

10、络工作和基础设施都支持这些互动。并提出了六个关键的成功因素：政治，战略，金融，技术，社会，环境(ErgazakisKostasetal.,2004)。MarkDavis(2004)将知识城市视为地理空间的经济活动主体，包括知识走廊、知识港、知识带，集中于知识创新。Florida(2005)认为知识城市不仅强调信息、知识的重要性，更注重社会文化、资源环境、高质量的基础设施、多元文化的容忍度和包容性、自由度、高效透明的政府以及人力资本之间的相互作用。中国学者张黎，蓝峻(2005)认为，城市知识化是知识城市的形成过程，知识城市是城市知识化的目标。知识城市是追求知识和发展的城市，它超越传统的工业化城市

11、模式，以知识社会、知识经济为其深厚的生存背景和发展空间，视知识为再生资源，从而为培育新经济发展模式奠定基础。知识城市是以知识为生产与生活活动的基础，不断以知识武装各类产业，并对知识自身的发展创造有利条件的城市。墨西哥知识系统中心主任Francisco,J.Carrillo教授，在其所著知识城市：方法，经验和展望中说，知识城市是那些通过研发，技术，智慧创造新产值来推动经济的城市（Francisco,J.Carrillo，2006）。Yigiteanlar等(2008)在打造知识城市：墨尔本基于知识的城市发展经验一文中这样定义：知识城市是综合性城市，它在物质环境和体制制度方面都既能发挥城市科技园的

12、职能，又是市民宜居之所。总之，知识城市是21世纪城市可持续发展的一种全新理念，它突破了城市传统的空间理论，把视角聚焦在城市的知识基础、知识创新、知识产业等领域。知识城市是人类对物质城市认识的又一次飞跃，是对城市发展方向的一种描述。其本质是用知识化的手段来处理、分析和管理整个城市，促进城市的人流、物流、资金流、知识流的协调。有望通过知识化这剂药方来解决城市化发展中出现的城市道路交通拥挤、城市空气污染、乃至于城市中心的空心化趋势等城市病问题。二、知识城市的衡量标准及其主要特征1、知识城市的衡量标准。知识城市将知识置于城市规划和经济发展的中心地位，在社会的各个领域，都执行一种鼓励知识培育、技术创新、

13、科学研究和创造力的发展战略。知识城市作为一种发展战略，自然有其一套硬性的衡量指标。判断知识城市是否取得成功，是否是一个可持续发展城市，也应该有一些基本标准。苏格兰企业战略研究会高级主任查理o伍德（CharlieWood）博士认为，一个成功知识城市的主要标志要看以下几个方面：（1）经济高度的发达；（2）知识密度高；（3）突出的多样性工业基础；（4）与城市有着共同受益的研究性大学，而大学必须在科学研究、知识转换、产业发展、留住毕业生等方面发挥重要作用；（5）强势的交通基础设施，与其他城市紧密的通勤连接；(6)向投资者和个人提供各种便利；(7)确保社区从知识经济的成功中受益。ErgazakisKos

14、tas等人总结学者们提出的观点，在发表的知识城市：知识经济中城市的未来一文中认为知识城市是知识发展(Knowledge-BasedDevelopment)的一个子领域，在前人研究成果的基础上，总结出了成功发展知识城市的四个必备条件：知识发展战略的贡献，在区域内增加知识密集度，确保整个努力过程的可持续性，市民和所有重要利益相关者平等参与(ErgazakisKostasetal.,2007)。目前，广为认同的是2004年9月在西班牙巴塞罗那E100圆桌会议(E100RoundtableForum)上发布的知识城市宣言(KnowledgeCityManifesto)中的有关知识城市的标准。知识城市宣

15、言中指出衡量知识城市的指标体系主要包括：（1）广大市民有分享知识的有效途径；（2）以知识为基础的第三产业占城市经济的主导地位；（3）公共图书馆网络系统完备健全，使用便捷；（4）普及的通信技术成为市民获取知识手段之一；（5）文化服务设施能够适应城市的中心教育战略；（6）拥有一份有影响力的报纸，市民阅读能力和阅读面达到世界先进水平；（7）大中小学网络系统成为指导市民欣赏文化艺术平台；（8）尊重市民文化的多样性；（9）城市街道具备文化服务功能；（10）拥有足够的空间、绿地，以供社区和公民社会组织开展活动，建立起市民之间、政府官员与市民之间面对面的直接关系；（11）为其他国家和地区的人们提供能够表达意

16、见的便捷工具和手段。此后这个标准逐渐为世界认同，并且推广开来。此次会议标志着知识城市从此作为一种全新的城市可持续发展理念，开始进入国际城市发展的视野。由此可见，知识城市强调城市知识化、网络化、虚拟化、人文多样性、知识资本和竞争力。因此，知识城市应该是一个创造力城市、科技城市和数字化城市的顶点和合成，是科学与艺术和谐统一的城市。因此，要打造知识城市，赢得未来竞争的主动权，就必须强化城市知识的整合功能、传播功能、创新功能、转化功能和价值功能，构架知识创新生态系统，培育知识资本市场，加强知识管理和知识资本的运营。2、知识城市的主要特征。知识城市的宗旨是有目的地培育知识，加速以知识为基础的发展(KBD

17、)。它强调城市知识化、网络化、虚拟化、人文多样性和以知识资本为核心的城市竞争力。但知识城市的这些特性需要通过特定的环境、手段和平台才能得以实现，如商业、教育和艺术等方面的创新能力、市民分享知识的网络、倡导市民终身学习的政策机制、环境机制、城市内的知识区(KnowledgeZone)，等等。知识城市建设的核心是为知识生产、知识交流、知识共享、知识服务以及合作研究等创造良好的知识基础设施。Sassen（1995）认为，城市转型为知识城市具有以下几个特征：（1）强化所有经济部门和社会活动的创新动力；(2)营造更好的教育服务网络；(3)当需要知识时，知识社区的创造可以提供及时的信息；（4）市民积极参与

18、自己城市的开发，以及城市的识别和城市独特个性的打造；（5）创造更多的高报酬的就业机会；（6）社区收入和财富的快速增长；（7）经济的可持续发展；（8）激活传统工业；（9）刺激旅游业繁荣；（10）提升城市的荣誉感和市民的自信心，使之成为资本注入地方经济再投资的平台；（11）营造对待少数民族和移民的包容环境；（12）通过在公共领域如公园、公共运输、文化设施等领域的投资，提供分享财富更多的机会，维持社会更加安全。英国著名知识管理专家Haines教授(2004)通过对伦敦创建知识城市的观察和研究，认为强大的知识开发和运用能力是知识城市的本质特征，为此应不遗余力地：（1）提高从有形资产向无形资产转变的能力

19、，无形资产的不易复制性和难以传播性使其更具竞争力；（2）既要提高获取知识本身的能力，更要提高开发和运用知识的能力，因为授之以鱼不如授之以渔，提高知识的自主开发和运用能力才是综合能力提高的体现；（3）实现从模仿创新到自主创新的突破，而自主创新是城市发展从资源、资本驱动到技术、知识驱动阶段的必然选择，如此才能提高城市的软实力；（4）实现由技术创新向知识生产的基础能力创新的转变。Hall等(2006)将都柏林（Dublin）大都市圈特点总结如下：（1）与先进生产服务业密切相关，是全球知识的门户；（2）电子通信日益增长对城市知识经济的发展至关重要；（3）城市环境质量和生活品质对于吸引国际化高级技术人才

20、和先进服务业的决策者起核心作用；（4）通过大型基础设施投资等非市场过程来促进交通、教育、住房和规划等；（5）国家层面的政策及规定对于公司意义重大，市场规则和服务塑造了商业机遇和战略并影响城市的聚集。中国学者王东等（2007）认为，知识城市一般具有以下五个显著的特点：（1）城市基础设施健全完善，成为数字城市(DigitalCity)。知识城市首先是宜居的城市，有良好的生态环境和生活环境，城市各方面基础设施健全，注重城市的开放性和资源的整合性,优先构架城市网络，全球联网实现知识资源共享。在知识经济时代，知识城市是开放的网络化、数字化城市。（2）以创新为动力，成为创新城市与科技城市(Innovati

21、onCityandScienceCity)。知识城市的产业结构向高附加值、知识型产业演进，以文化、创意产业为主导的知识型服务经济对城市经济的贡献率占有主导地位。同时积极发展高新技术产业，鼓励创新。（3）资本市场发达，成为金融之都(FinanceCity)。知识城市具有完善的金融资本市场，充分挖掘城市自身的特质,增强城市的吸引力和承载力，广纳国际性大公司总部落户，以构建区域性和国际性的资本市场和运营中心。（4）有完善的文化艺术基础设施，成为人文城市(CultureCity)。注重文化的多样性和包容性，以博大的胸怀接受不同文化，并创造条件使之融入到城市的主流文化之中,发挥创新引擎的功能。（5）吸引

22、人才，成为智本城市(IntellectualCapitalCity)。知识城市有良好的教育基础设施，把吸引人才放在突出位置,制定包括住房、福利、薪金等在内的优惠政策,广纳国际性人才。王志章（2008）认为，知识城市在执行硬性标准的基础上，一般具有几个显著的特点：（1）信息基础设施完善。（2）强化城市产业结构调整。（3）注重城市的多样性（diversity）和广域性。（4）城市创新生态环境优良，公共空间多元。（5）资本市场完善，机制健全灵活。（6）切实做好人才移民和人才储备。（7）充分发挥了望塔的作用。总之，一个成功的知识城市，不仅仅是新潮俱乐部、展览馆和酒店的所在地，也应当是专门化的产业、小企

23、业、学校以及能够为后代不断创新的社区所在地。同时，还应该是一种心灵的状态，是一个独特风俗习惯、思想自由和情感丰富的实体。总之，知识城市这个概念涉及到城市生活的诸多不同方面，因此发展知识城市的进程必须得到整个社会的支持，如地方政府、市民、民营部门、中介组织、大学等。这需要一项连贯的策略，从考察城市的优势、地方政府的政治意愿、监管环境、发展知识共享型文化的人口资源和能力。三、世界知识城市建设进程1、世界知识城市典范。知识城市作为21世纪一种全新的城市发展理念，已经受到世界各国的广泛关注和认同，并在实施转型中获得了极大成功，诞生了一批知识城市的成功典范。在知识经济的驱动下，许多国家通过复兴城市（ur

24、banregeneration）计划，迅速将原有一些工业城市或处于颓势的城市如英国的伦敦（London）和曼彻斯特（Manchester）、西班牙的巴塞罗那（Barcelona）、瑞典的斯德哥尔摩（Stockholm）、爱尔兰的都柏林（Dublin）、荷兰的代尔夫特（Delft）、德国的慕尼黑(Munich)、葡萄牙的里斯本(Lisbon)、美国的纽约（NewYork）、波士顿（Boston）和匹兹堡（Pittsburgh）、加拿大的蒙特利尔（Monterrey）、日本的东京(Tokyo)、新加坡（Singapore）等转型为国际公认的知识城市典范。它们以其独特的优势成为全球城市的中心，其特质

25、和范式正在对全球城市转型为知识城市和知识城市战略产生影响。在知识城市这一概念和理论提出的短短十几年中，无论是学者还是政府管理人员很快达成了共识。目前世界上已有很多的城市把目标集中在制定和实施知识城市的战略规划上，如巴塞罗那市政府和当地商会等组织一起制定了知识城市战略规划，规划的指导思想明确提出，要在21世纪新信息和知识社会的时代，把巴塞罗那建成该地区城市群落中以知识为基础的主导城市。规划将原先分散的技术孵化、通过创新改造旧区、支持知识转移等促进知识发展的政策统一起来，并设立专门的知识城市评议员，督促该战略计划的实施。墨西哥的蒙特利尔（Monterrey)，市政府把建设知识城市列为政府五项优先实

26、施的工作之一。澳大利亚的墨尔本市（Melbourne）制定了到2010年把该市建成知识城市的宏伟蓝图；巴西的圣保罗(SaoPaulo)则以整合城市信息资源和强化学校的教育网络来打造知识城市。即使像伦敦这样一个知识含量高的城市，仍然持续知识城市的构造和建设。自20世界世纪90年代末以来，伦敦市政当局把知识城市战略当作其重要的发展目标，并采取了一系列有力措施，强化城市创新引擎（urbaninnovationengine）的作用，并于2003年发布了伦敦：文化资本，市长文化战略草案（London:CulturalCapital-R-alisingthepotentialofaworldclassci

27、ty，TheMayorsultureStrategy），明确提出文化战略要维护和增强伦敦作为世界卓越的创意和文化中心（internationalcentreofexcellenceforcreativityandculture）的声誉，成为世界级文化城市。该战略草案指出伦敦的文化发展目标主要体现在四个方面：并在制定伦敦的文化目标上体现四个特点：一是卓越性（excellence），即增强伦敦作为世界一流文化城市的地位；二是创新性(creativity)，即把创新作为推动伦敦成功的核心；三是可参与性(access)，即确保所有的伦敦人都有机会参与到城市文化中；四是效益性(value)，即确保伦敦从

28、它的文化资源中获得最大的利益。为了进一步强化知识城市战略的功能，进入21世纪后的都柏林主要制定了以下新的主要措施：（1）加速城市/社区的更新；（2）完成立法和政府框架的现代化；（3）进一步制定具有竞争力的税收激励政策和采取吸引公司落户的其他具体措施；（4）推动大学和社区中的教育运动。在知识基础设施建设方面，都柏林十分重视在信息化基础设施领域的有效投资，如为市民和公司建立起高效、便捷的网络服务；建立数字枢纽（DigitalHub），让古老的历史区域在居民、媒体专家和商人之间建立起新的连接。而且数字枢纽一般都建在城市的历史核心地，具有丰富的创新功能。另外，中央政府在改善组织结构和平衡与都柏林的关系

29、方面也发挥重要作用，例如制定指导原则，支持城市加快以知识为基础的转型，倡导其他爱尔兰城市要以都柏林为先导，推动地方开发机构的创新等。再从都柏林的实际情况来看，国营和私营部门的合作关系对知识城市的成功也起到了决定性的作用。还有，尽管21世纪初曼彻斯特已经转型为以服务经济为主导的知识经济城市，成为了国际公认的知识城市的典范。但曼彻斯特市政当局近年又制定了新的政策持续知识城市的新内涵，以应对未来的新挑战。具体内容包括：开发世界上最先进的学习制度，使学习常态化；开发新学习供应链以提高城市、地区，尤其是中介组织的技能水平；加速不同知识水平和技术的转换；支持培植业已存在的经济集群，加强与学习供应链的连接；

30、更好地加强与所有个人和邻近地区劳动力市场的联系；综合运用地方、城市、地区、国家和国际上先进的运输政策；制定政策扶持学习提供者、经济集群、运输行业等，保持政策的灵活性。此外，印度的海德拉巴（Hyderabad）、埃及的开罗(Cairo)、德国的法兰克福（Frankfurt）、荷兰的阿姆斯特丹（Amsterdam）、瑞典的马尔默（Malmo）、丹麦的奥里桑德地区(Oresund)以及波罗地海沿岸12个国家的城市，都制定了知识城市发展战略。以知识城市发展模式在西方诸多城市的运用来看，知识城市是适应知识经济发展要求的，以知识为基础的发展和创新在一定程度上缓解了城市病的加重，解决了经济发展与城市空间结构

31、的矛盾。随着知识经济的发展日新月异，知识城市是大势所趋，它将对世界城市空间结构重构产生深刻和长远的影响。成功知识城市要靠什么来驱动呢？苏格兰企业战略研究会高级主任查理o伍德（CharlieWood）博士通过对全球成功知识城市进行案例分析后显示，主要来自以下几个方面：(1)具有合理物理空间的知识城市；(2)路径的依靠性-建立在已经存在的城市基础之上；(3)包括突出的专业地位在内的多样性工业基础；(4)高效率的组织结构；（5）嵌入教育和经济领域充满活力的完整的教育体系；（6）知识城市提供的优惠条件和政策，尤其是法律保障；（7）以现代通信技术为纽带，与城市内外的紧密连接性；（8）由网络和合作伙伴支持的知识城市强有力的领导力；（9）包括公共和私营机构对社区的投资等。总之，知识城市要为市民社会分享知识，享受民主，减少隔阂，缩小数字鸿沟创造条件，这是21世纪城市可持续发展的一条值得称道的新路径。当然，发展知识城市的过程不能急于求成，应该是一个循序渐进、慢速渗透的过程。知识城市这个概念涉及到城市生活的诸多不同方面，因此发展知识城市的进程必须得到整个社会的支持，如地方政府、市民、私营部门、组织、大学等。这需要一项连贯的策略，从考察城市的优