安全事故应急救援制度.docx

1、安全事故应急救援制度安全事故应急救援制度第一章 总 则第一条 为加强项目安全生产管理，预防生产安全事故的发生，保障员工生命财产安全，提高广大员工应对突发事件能力，发生事故后能够快速启动应急救援预案，最大限度地减少事故造成的人员伤亡、财产损失和对环境产生的不利影响，根据安全生产法、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则、生产安全事故应急演练指南等法律法规和标准，制定本细则。第二条 本办法适用于施工生产（含临时设施、办公区域）全过程的应急管理。第二章 机构及职责第三条 项目部成立应急管理领导小组，主要负责本项目的应急管理。组 长：项目经理副组长：书记、副经理、总工程师、安全总监成 员：各部门负责

2、人 专职安全管理人员安质部是应急管理的主责部门，负责日常的管理工作。第四条 项目部应急管理领导小组职责（一）指导项目中高度风险的施工，督促防范措施的落实，预防事故的发生；（二）组织编制应急预案、组建应急救援队伍、开展应急演练。第三章 应急管理第一节 应急预案第五条 安质部根据专项方案组织编制应急预案；应急预案要结合工程施工的特点、范围及可能发生的事故类型进行编制，并适时修订完善。第六条 应急预案包括综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案；现场处置方案可包含在专项应急预案中，也可单独编制。（一）综合应急预案包括应急组织机构及职责、人员的联系方式、应急物资储备、响应程序、事故预防及应急保障、应急

3、培训及预案演练等主要内容。（二）对于某一种类的风险，根据存在的重大风险和可能发生的事故类型，制定相应的专项应急预案。专项应急预案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急组织机构与职责、预防措施、应急处置程序和应急保障等内容。（三）对于危险性较大的重点岗位，制定重点工作岗位的现场处置方案。现场处置方案应当包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等主要内容。第七条 应急预案应充分利用社会应急资源，与地方政府预案、上级主管单位以及相关部门的预案相衔接。第八条 应急预案编制完成后，应进行评审；社会危害极大，如城市公共区域内的重大事故应急预案，还应组织专家进行论证，并

4、将应急预案报当地政府和有关部门备案。第九条 综合应急预案是从总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织机构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。主要内容包括：（一）总则主要包括：编制目的、编制依据、适用范围、应急预案体系、应急工作原则。（二）危险性分析主要包括：工程概况、风险源与风险分析。（三）组织机构及职责主要包括：应急组织体系、指挥机构及职责。（四）预防与预警主要包括：风险源监控、预警行动、应急处置与信息报告。（五）应急响应主要包括：响应分级、响应程序、应急结束。（六）信息发布重大及以上事故应明确事故信息发布的部门，发布原则。事故信息应由事故现场指

5、挥部及时准确向新闻媒体通报事故信息。（七）后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、生产秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。（八）保障措施主要应包括：通信与信息保障、应急队伍保障、应急物资装备保障、经费保障和其他保障措施；其他相关保障措施（如：交通运输保障、治安保障、技术保障、医疗保障、后勤保障等）。（九）培训与演练1明确对本单位人员开展的应急培训计划、方式和要求。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作；2明确应急演练的规模、方式、频次、范围、内容、组织、评估、总结等内容。（十）奖惩明确事故应急救援工作中奖励和处罚的条件和内容。（十一）附则1

6、对应急预案涉及的一些术语进行定义； 2明确本应急预案的报备部门；3维护和更新；4明确应急预案负责制定与解释的部门；5明确应急预案实施的具体时间。第十条 专项应急预案专项应急预案是针对具体的事故类别（如高处坠落、基坑坍塌等事故）、风险源制定，是综合应急预案的组成部分，按照综合应急预案的程序和要求组织制定，并作为综合应急预案的附件。专项应急预案应制定明确的救援程序和具体的应急救援措施。主要内容包括：（一）事故类型和危害程度分析；（二）应急处置基本原则；（三）组织机构及职责；（四）预防与预警；（五）信息报告程序；（六）应急处置；（七）应急物资与装备保障。第十一条 现场处置方案现场处置方案是针对具体的

7、装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案应具体、简单、针对性强。现场处置方案应根据风险评估及危险性控制措施逐一编制，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。主要内容应包括：（一）事故特征；（二）应急组织与职责；（三）应急处置；（四）注意事项。第十二条 所有应急预案均须有相关附件，附件内容要及时更新；主要内容包括：（一）有关应急部门、机构或人员的联系方式要列出应急工作中需要联系的部门、机构或人员的多种联系方式，并不断进行更新。（二）重要物资装备的名录或清单列出应急预案涉及的重要物资和装备名称、型号、存放地点和联系电话等。（三）规范化格式文本信息

8、接报、处理、上报等规范化格式文本。（四）关键的路线、标识和图纸，主要包括：1警报系统分布及覆盖范围；2重要防护目标一览表、分布图；3应急救援指挥位置及救援队伍行动路线；4疏散路线、重要地点等的标识； 5相关平面布置图纸、救援力量的分布图纸等。（五）相关应急预案名录列出与本应急预案相关的或相衔接的应急预案名称。（六）有关协议或备忘录与相关应急救援单位签订的应急支援协议或备忘录。第二节 应急物资、设施、装备第十三条 项目部安排应急专项资金，用于应急队伍建设、物资设备购置、应急预案演练、应急知识培训和宣传教育等工作。第十四条 项目部针对项目可能发生的事故特点，切实保障应急物资的投入。重点加强防护用品

9、、救援装备、救援器材、应急药品的物资储备，做到数量充足、品种齐全、质量可靠。应急物资储备计划由安质部提出，经项目经理审批后由物机部门负责采购。第十五条 应急物资、设施、装备等要有专人管理，存放在指定地点，并作好标识，建立应急物资台帐，严禁挪作它用。第十六条 应急物资等必须保持性能完好、可靠，且满足应急需求；专管人员要经常对应急物资等进行检查、维护，对失效或影响使用功能的要及时维修或更换。第三节 应急培训与演练第十七条 安质部每年制定应急救援培训计划，加强应急救援的培训；提高项目各级管理人员和全体员工，尤其是应急救援人员的应急意识和应急处置、避险、逃灾、自救、互救能力。培训可采用聘请所在地专业救

10、援队伍的技术骨干、专业培训师到施工现场培训和内部安全专业工程师培训相结合的方式进行。第十八条 安质部根据项目部的施工生产实际情况，制定应急预案演练计划。根据事故预防重点，每年至少组织一次综合应急预案演练或者专项应急预案演练。应急演练按照演练内容分为综合演练和单项演练，按照演练形式分为现场演练和桌面演练，不同类型的演练可相互组合。第十九条 演练方案项目部在应急预案演练前，安质部应根据应急预案及现场实际情况制定具体的演练方案。第二十条 应急演练主要内容（一）预警与报告根据事故情景，向相关部门或人员发出预警信息，并向有关部门和人员报告事故情况。（二）指挥与协调根据事故情景，成立应急指挥部，调集应急救

11、援队伍和相关资源，开展应急救援行动。（三）应急通讯根据事故情景，在应急救援相关部门或人员之间进行音频、视频信号或数据信息互通。（四）事故监测根据事故情景，对事故现场进行观察、分析或测定，确定事故严重程度、影响范围和变化趋势等。（五）警戒与管制根据事故情景，建立应急处置现场警戒区域，实行交通管制，维护现场秩序。（六）疏散与安置根据事故情景，对事故可能波及范围内的相关人员进行疏散、转移和安置。（七）医疗卫生根据事故情景，组织卫生应急队伍开展紧急医学救援，并开展卫生监测和防疫工作。（八）现场处置根据事故情景，按照相关应急预案和现场指挥部要求对事故现场进行控制和处理。（九）社会沟通（有重大社会危险的才

12、需要）根据事故情景，召开新闻发布会或事故情况通报会，通报事故有关情况。（十）后期处置根据事故情景，应急处置结束后，所开展的事故损失评估、事故原因调查、事故现场清理和相关善后工作。（十一）其他根据各单位安全生产特点所包含的其他应急功能。第二十一条 综合演练组织与实施（一）演练准备1成立演练组织机构综合演练通常成立演练领导小组，下设策划组、执行组、保障组、评估组等专业工作组。根据演练规模大小，其组织机构可进行调整。2编制演练工作方案演练工作方案主要内容应包括：（1）应急演练目的及要求；（2）应急演练事故情景设计；（3）应急演练规模及时间；（4）参演单位和人员主要任务及职责；（5）应急演练筹备工作内

13、容；（6）应急演练主要步骤；（7）应急演练技术支撑及保障条件；（8）应急演练评估与总结。（二）演练实施1熟悉演练任务和角色组织参演人员熟悉各自参演任务和角色，并按照演练方案要求组织开展相应的演练准备工作。2组织预演在综合应急演练前，演练组织单位或策划人员可按照演练工作方案组织桌面演练或合成预演，熟悉演练实施过程的各个环节。3安全检查确认演练所需的工具、设备、设施、技术资料以及参演人员到位。对应急演练安全保障方案以及设备、设施进行检查确认，确保安全保障方案可行，所有设备、设施完好。4应急演练应急演练总指挥下达演练开始指令后，参演单位和人员按照设定的事故情景，实施相应的应急响应行动，直至完成全部演

14、练工作。演练实施过程中出现特殊或意外情况，演练总指挥可决定中止演练。5演练记录演练实施过程中，安排专门人员采用文字、照片和音像等手段记录演练过程。6评估准备演练评估人员根据演练事故情景设计以及具体分工，在演练现场实施过程中展开演练评估工作，记录演练中发现的问题或不足，收集演练评估需要的各种信息和资料。7演练结束演练总指挥宣布演练结束，参演人员按预定方案集中进行现场讲评或者有序疏散。（三）演练评估1评估2现场点评应急演练结束后，在演练现场，评估人员或评估组负责人对演练中发现的问题、不足及取得的成效进行口头点评。3书面评估评估人员针对演练中观察、记录以及收集的各种信息资料，依据评估标准对应急演练活

15、动全过程进行科学分析和客观评价，并撰写书面评估报告。评估报告重点对演练活动的组织和实施、演练目标的实现、参演人员的表现以及演练中暴露的问题进行评估。（四）应急演练总结演练结束后，由安质部根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行全面总结，并形成演练书面总结报告。报告可对应急演练准备、策划等工作进行简要总结分析。演练总结报告的内容主要包括：1演练基本概要；2演练发现的问题，取得的经验和教训；3应急管理工作建议。4演练资料归档与备案应急演练活动结束后，将应急演练工作方案以及应急演练评估、总结报告等文字资料，以及记录演练实施过程的相关图片、视频、音频等资料归档保存。（五）持续改

16、进1应急预案修订完善根据演练评估报告中对应急预案的改进建议，由应急预案编制部门按程序对预案进行修订完善。2应急管理工作改进应急演练结束后，组织应急演练的部门（单位）应根据应急演练评估报告、总结报告提出的问题和建议对应急管理工作（包括应急演练工作）进行持续改进。3组织应急演练的部门（单位）应督促相关部门和人员，制定整改计划，明确整改目标，制定整改措施，落实整改资金，并应跟踪督查整改情况。第二十二条 演练过程控制（一）桌面演练过程控制1在讨论式桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出问题进行讨论。由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题。参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应采取的行动。2

17、在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。（二）实战演练过程控制在实战演练中，要通过传递控制信息来控制演练进程。总策划按照演练方案发出控制信息，控制人员向参演人员和模拟人员传递控制信息。参演人员和模拟人员接到信息后，按照发生真实事件的应急处置程序，根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。第四章 事故救援第二十三条 事故发生后，现场负责人应根据事故等级，立即启动相应的应急预案；或者采取有效措施，有序组织抢险、施救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第二十四条 事故救援应坚持：常备不懈的原则；统一指挥、

18、分级负责、区域为主、单位自救和社会救援相结合的原则；迅速、准确的原则。第二十五条 事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当做出标志，绘制现场图并详实标注和全面记录，采取摄影、摄像等措施，妥善保存现场重要痕迹、物证。第二十六条 任何单位和个人应当支持、配合事故抢险救援，并提供必要的便利条件。事故抢险救援中可能发生更大危险或者造成更大损失的，抢险救援现场主要指挥人员在听取各方意见后，可以决定暂停或者终止抢险救援。第二十七条 发生重伤及以上生产安全事故的，项目部按

19、公司安全质量事故内部报告、应急处置和调查处理办法上报的同时，向地方政府报告有关情况，并及时向可能受到影响的单位、职工、群众发出预警信息；控制事故发展态势，标明危险区域，组织、协助应急救援队伍和工作人员救助受害人员，疏散、撤离、安置受到威胁的人员，并采取必要措施防止发生次生、衍生事件。第二十八条 在请求地方应急救援队伍支援时，必须清楚陈述事故发生地间、地点、原因、造成伤害或者损害的程度、到达事故现场的路线等情况；必要时派人到双方均清楚的距离事故地点最近的路口守候、带领应急队伍到达事故现场。第二十九条 在应急预案不能满足事故救援要求或不利于现场救援的，可由各职能小组长进行临时调整，并报告事故救援领导小组长。第三十条 事故救援结束后必须对现场进行清理，消除安全隐患。实施停工或现场封锁的必须设置好警戒线、安排好值守人员等。