第四章安全管理体系与保证措施.docx

1、第四章安全管理体系与保证措施第四章安全管理体系与保证措施第一节安全体系建设一、组织体系（一）施工现场的安全生产保证体系由工程项目经理部负责建立并统一协调管理。项目经理部要建立以项目经理为施工现场安全第一责任人的组织保证体系。（二）项目经理部要配备专职安全员，班组设兼职安全员。（三）项目经理部的安全组织机构应包括安全生产领导小组、文明施工领导小组、劳动保护领导小组、安全防火领导小组、应急救援领导小组、医疗卫生领导小组等。（四）各施工作业队、班组设兼职安全人员，安全人员在安全管理组织机构的领导下，负责施工过程的安全保护工作。二、制度保证体系（一）项目经理部必须建立健全安全生产责任制，建立健全安全管

2、理规章制度及文明施工管理制度。（二）班组要有本工种的安全技术操作规程。（三）安全生产管理制度应包括安全生产责任制度、安全检查责任制度、安全教育制度、安全生产群治群防制度、环境保护制度、安全防火制度、特种作业人员管理制度、工伤事故报告制度、医疗制度、门卫制度、安全生产奖罚制度、文明施工管理制度等。（四）各主要工种安全操作规程应悬挂在操作岗位前。三、安全生产责任制为认真贯彻劳动法和省劳动安全生产条例，落实“企业负责，行业管理，国家监察”的安全生产管理体制，在成立安全生产组织体系后明确项目经理在生产中对所承担的工程项目的安全生产负直接领导责任，必须组织落实安全技术管理的各项措施，规章制度，严格执行安

3、全技术交底和重要设施设备交接验收使用制度，组织员工学习安全技术规范操作规程，定期组织安全检查。技术负责人（项目总工程师）对本项目劳保和安全技术工作负总责，结合本项目制定和贯彻实施具体安全技术措施。施工员、队长对所管辖的分部分项工程安全生产负直接责任，应认真落实施工方案中安全技术措施，针对施工生产任务特点向作业班组进行详细安全技术交底，并随时检查实施情况，安全员应执行有关方针、政策、法令、规范、标准，做好宣传教育和管理工作，经常深入现场指导、监督和检查，掌握安全生产情况。（一）项目各职能部门主要职责在建立组织体系的同时明确生产经营部门要合理组织生产，加强现场平面管理，贯彻生产安全规章制度和施工组

4、织设计，建立安全生产、文明生产秩序，技术部门要按照国家有关安全技术规范标准、规程，提出相应的安全技术措施对不安全因素提出安全技术改进措施。质安部对一切机电设备、运输和施工机械安全工作负责，经常检查、维修、保养，确保运行。财务应按规定将安全措施费用计划列入生产财务计划，专款专用，确保安全措施和安全活动经费的落实。劳资教育部门将员工培训纳入计划做好新工人（包括临时工）、特殊工种工人的安全技术培训、考核、发证工作。保卫部门负责本项目安全保卫、消防工作。形成全面安全生产组织体系，确保安全生产。（二）各级人员的安全职责1.项目经理安全生产职责（1）对本项目安全生产负全面责任，把安全生产列入议事日程，每月

5、至少召开一次安全生产会议，分析研究安全生产情况。（2）认真贯彻执行国家安全生产方针、劳动保护政策、法令、规程制度和上级的批示、决议并检查执行情况。（3）组织编制、审批、布置本项目生产计划的同时，编制、审批、布置本项目的安全生产工作。（4）督促、检查各职能部门人员执行安全生产责任制。（5）负责、组织对职工的安全生产、安全纪律教育。（6）根据国家安全生产的有关法律法规和企业的有关要求，对本工程项目的安全生产监督管理工作负直接领导责任。2.项目副经理安全生产职责（1）协助项目经理抓好安全工作，项目经理不在时，行使项目经理职责。（2）对施工生产中的一切技术问题负安全责任。（3）认真贯彻国家安全生产方针

6、、政策、法令、规程制度和上级指示决议，并检查执行情况。（4）组织编制、审批施工组织设计、施工方案时要贯彻“安全第一、预防为主”的方针，把安全措施渗透到施工组织设计和施工方案的各个环节中去。使施工组织设计和施工方案成为科学的全面指导施工的依据并检查执行情况。（5）负责领导安全技术方面的宣传、教育、培训工作，参加安全检查，对查出的隐患要从技术措施方面提出改进办法。（6）参加重大伤亡事故的调查，并针对事故原因，技术等方面做出防范措施。（7）协助项目经理，负责本项目安全生产保证体系的运行，安全生产监督管理的总体策划与实施。（8）根据企业安全生产监督管理规章制度的要求，负责组织本项目日常的安全生产监督工

7、作，对督查中发现的重大问题，有权下令停工整改。（9）按照国家伤亡事故调查处理的相关规定，负责在上级企业、地方政府对本项目所发生的伤亡事故调查处理时的配合工作。（10）负责环境保护、文明施工和机械设备的管理工作。3.工程部安全生产职责（1）对施工生产中的有关技术问题负全面责任。（2）以安全生产方针编制施工组织设计、施工方案，使安全措施渗透到施工组织设计、施工方案中去。负责解决施工中的疑难问题，从技术措施上保证安全生产。（3）对新工艺、新技术、新设备、新加工方法，要制定相应的安全措施和安全操作规程。（4）进行施工技术交底同时，进行安全技术交底，并督促队、组实施安全技术措施。（5）参加死亡事故、重伤

8、事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。4.质安部安全生产职责（1）积极宣传党和国家的安全生产方针、政策、法令、规章制度并监督检查执行情况。（2）协助领导组织安全活动，定期进行安全检查。（3）修订安全生产制度和安全技术操作规程，组织特殊工种进行安全技术培训。（4）参加施工组织设计、施工方案的会审，参加年、季、月生产会议，并在会上汇报安全工作情况。（5）对职工进行安全生产宣传教育。（6）经常进行现场安全检查，制止违章作业，违章指挥，遇有险情，有权停止生产，并报告领导处理，对严重违章指挥和违章作业者有权给予经济处罚和越级汇报。（7）参加伤亡事故调查，进行伤亡事故的统计分析并按规定及时上

9、报，对重大伤亡事故和严重未遂事故的责任者提出处理意见。5.生产队长安全生产职责（1）在生产过程中，具体贯彻安全生产、劳动保护法规和本项目的规章制度以及安全技术操作规程，对所管的工地安全生产负直接责任，做到不违章指挥。（2）布置施工任务时，同时进行技术、安全交底，督促班组实施安全技术措施。（3）进行经常性的施工现场检查，及时发现和消除施工事故隐患，保证安全生产。要对所管的施工现场、环境、安全和一切安全防护设施等的完整、齐全、有效符合要求负责。（4）发生重大伤亡事故和重大未遂事故，必须立即上报并保护好现场，参加调查、分析和处理。6.班组长安全生产职责（1）认真遵守安全规章、规程和有关安全生产制度、

10、规定，根据班组人员的技术、体力思想等情况合理安排工作，做好安全交底，对本班组工人在生产中的安全健康负责。（2）组织开好班前班后安全会，对新进场的工人进行现场安全教育。（3）组织本班组学习安全规章制度，教育职工在任何情况下都不得违章蛮干。（4）经常检查施工现场的安全情况，发现问题及时解决，不能解决的要采取临时控制措施，及时上报。（5）发生工伤事故要详细记录，及时上报，组织全组人员认真分析原因，提出防范措施，发生重大伤亡事故，首先抢救伤者，保护好现场立即上报。（6）有权拒绝违章指令。7.工人安全生产职责（1）认真学习严格执行安全技术操作规程制度和决定。（2）积极参加班组安全活动。认真执行安全交底，

11、不违章作业，不冒险蛮干，做到干活脚下清。（3）进入施工现场必须戴好安全帽，不吸烟不穿高跟鞋，高空作业系好安全带，听从指挥遵章守纪，坚守岗位。（4）发扬团结友爱精神，在遵守安全制度方面，做到互相帮助，互相监督，对新工人要积极传授安全生产知识，维护一切安全设施和护具，做到正确使用不准拆改。（5）对不安全作业要及时提出意见，并有权拒绝违章指令，发生已遂、未遂事故应立即向队组长报告。 8.安全员职责（1）对质安部部长负责。负责施工生产全过程的安全监察工作。（2）参加对分承包方资质审查和对安全生产控制情况的评估。审查分包单位安全保证体系，建立相关资料。参加对分包单位人员进行入场安全教育、培训和考核。（3

12、）抓好日常安全管理及安全检查工作。发现违反安全生产规章的情况时，有权进行处罚或责令停工整改。建立安全资料档案，收集、整理安全资料，填写日常安全检查记录。（4）参加对大型施工机械、脚手架、临时用电、搅拌站、木工棚等生产及生活设施的安全检查验收。（5）参加审查并监督实施施工组织设计、施工方案、施工技术交底中的安全措施，参加向作业班组进行安全技术交底。（6）参加项目月安全、质量、文明施工“联查”。参加协助当地安全、质量监督部门和公司组织的安全、质量检查。针对安全整改项目，审核整改措施并监督落实，填报整改记录。（7）参加安全、质量事故分析会。参加编制安全事故报告。做好工伤事故的登记并及时上报主管部门。

13、（8）负责填报本项目月安全生产报表。定期填写安全生产情况分析报表，制定改进措施并监督实施。（9）参加QC小组活动，参加总工程师组织的科技创新活动。（10）参加或接受“三位一体”管理体系内部和外部审核。（11）认真贯彻执行国家、当地政府主管部门颁布的安全、质量法律、法规，规范、制度，标准、方针。接受公司质安部的业务指导并协助工作。（12）在经理的领导下，主管产品防护程序、不合格品控制程序、纠正与预防措施控制程序、危害因素辩识、评价与控制程序、不符合控制程序、应急准备与响应程序的有效运行。（13）参加重要隐蔽工程检查验收，参加分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程质量验收。（14）参加对分承包方

14、施工资质审查和施工技术能力、安全、质量控制能力的评估。（15）参加对原材料、半成品和顾客提供产品的质量验收。（16）组织日常的安全、质量检查。参加项目安全、质量、文明施工“联查”。参加协助当地安全、质量监督部门和公司组织的安全、质量检查。对整改项目的整改结果进行检查、验证。（17）参加项目质量策划，参加编制质量计划，参加审查施工组织设计、施工方案、重要分项工程施工技术交底书，参加施工技术交底。（18）协助办公室对分包单位人员进行入场安全教育。（19）协助经理召开安全、质量事故分析会，组织起草安全、质量事故报告，对整改项目进行督查和验证。（20）按照公司安全、质量处罚规定和授予的权限对安全、质量

15、事故责任者和违章者进行处罚。（21）负责审查安全、质量月报表，并上报公司工程质安部。（22）组织本部人员做好“三位一体”管理体系内审和接受外审工作。9.保管员职责（1）坚守岗位，对进、出库的爆炸物品仔细清点做好登记。（2）指挥搬运人员按规定要求堆放，以便清点数量和检查是否符合安全要求。（3）不准无关人员进入库区，更不得将无关人员带入库内。（4）要仔细验核公安机关签发的爆炸物品运输证和单位的发货单据及提货人员的有效证件，不符合手续的不发，运输工具不当或没有押运员的不发，品种、数量、提货单位与单据不符的不发，过期失效、变质，包装不良的也不能发。（5）保管人员不准在库房和库区内吸烟、用火和私自用电等

16、，发现爆炸器材被抢、被盗、丢失及异常情况时，要及时报告。（6）经常对库房进行安全检查，主要检查库内温度、湿度、货架、堆垛、防火用具、雷电防护系统是否符合规定，发现问题要及时处理。第二节安全管理技术保证措施一、项目部安全管理制度（一）制定项目部安全生产的长期规划和年度计划，坚持安全与生产工作的“五同时”原则，坚持“管生产必须管安全”的原则。（二）建立、健全和落实安全生产责任制和其他各项安全生产责任制。（三）进行新职工进场的三级教育，特种作业人员教育及全员安全教育。（四）制定和执行完善的安全操作规程。（五）按照国家规定，设置安全管理机构，合理配备安全技术和管理干部，负责企业日常安全检查、教育、管理

17、工作。（六）按照规定比例提取安全技术措施费用，合理使用，并按计划完成隐患整改和安全技术措施项目。（七）对新、改、扩建项目，按照“三同时”原则，进行设计、施工和竣工投产验收。（八）对发生的事故，坚持按三不放过（事故原因分析不清不放过，事故责任者和群众未受到教育不放过，没有防范措施不放过）的原则进行处理。二、现场安全管理技术措施（一）任何参加本合同段施工的工人，必须熟知本工种的安全技术操作规程。操作中严守工作岗位，严禁酒后操作。特种工作人员如（机械、汽车司机、起重工、电工、焊工等）必须通过专门训练并通过考核，有操作许可证，方准独立操作。正确应用个人防护用品和安全防护措施，施工现场配备各种交通安全标

18、志和安全生产标语。（二）任何机械、车辆操作前必须检查机械、车辆状况及各种仪表、工具、线路、管道等一切完整，方准使用。（三）暴风雨前后，要及时检查工地临时设施，机电设备临时线路，加强病害的预防和排除。（四）运输车辆司机安全制度1.严格遵守交通法规和有关规定，驾驶车辆必须证照齐全，不准驾驶车证不符的车辆，严禁酒后开车。2.发动前应将变速杆放到空挡位置，并拉紧手刹车。 3.发动后检查各种仪表、方向机构、制动器，并确认周围无障碍后，方可鸣号起步。4.在坡道上被迫熄火，应拉紧手制器，下坡挂倒挡，上坡挂前进挡，并将前后轮楔牢。5.车辆过泥泞路面应低速行驶，不得急刹车。6.车辆陷入坑内，如用车牵引，应有专人

19、指挥配合。7.气制动的载重汽车，严禁气压低于2.5kg/cm2时起步，若停放坡道，气压低于4kg/cm2，不得滑行发动。8.自卸汽车发动应检试倾斜液压机构，检查时应撑牢车箱，以防车箱忽然下落伤人。9.自卸汽车配合挖土装料时，就位后要拉紧手刹，卸料时应检试上空和周围有无电线、障碍物或行人。卸料后车斗及时复原，不得边走边落。10.自卸车箱内严禁载人。11.自卸车向空洼地卸料时，必须与坑边保持适当安全距离，防止边坡坍塌。12.平板拖车出车前要将刹车气管接头、电线插头接好，钢板支架、拖挂装置、安全防护网要符合要求。13.拖车下坡要提前换档，不得中途换档。搭设蹄跳与地面夹角，一般15。14.油车应备专用

20、灭火器材件，并装拖地金属链条，以防静电产生火花。油灌有油时，严禁接近明火。停放时，须远离火源。雷雨时，不准停放在大树下。15.油车发动机的化油器和排气管发生回火，放炮现象，要及时排除。16.砼搅拌输送车在装卸场地，车辆需前进后退时，指挥人员应站在车头前方，严禁车后引导，以防人身夹在车后。17.砼输送车卸料时由指定人员放下接长槽时，应注意安全操作，以防扎伤手指，开始和停止卸料时都应听从负责人的指令。放料时，严禁踩踏加速踏板。18.砼输送车在操作和清洗时严格注意拌筒转动，保证人身安全。对粘在进料口、拌筒口、拌筒托轮等上面的砼结块，进行清理和铲除时，应注意：（1）进料斗应稳固地靠在拌筒上；（2）清理

21、工作应在平坦或前低后高的场所进行；（3）刮大风时，室外作业应用绳索将进料口加以固定，以防止料斗被大风掀翻。（五）机械司机安全管理制度1.任何机械启动前应将离合器分离或将变速杆放空档位，并确认机械周围无人并和障碍物线路等有足够的安全距离时，方可作业。2.任何机械在行使中，不准人员上下机械和传递物件，禁止在陡坡上转弯，倒车和停车，下坡禁止空档滑行。3.停车或坡道熄火时，必须将车刹住，刀片、铲斗落地。4.任何机械钢丝绳禁止打结使用，如有扭曲、变形、断丝锈蚀应及时更换。5.挖掘机操作时，进铲不宜过深，提斗不要过猛，一次挖出高度不能高于4m，向汽车上装土时，应待车停稳后进行，禁止铲斗从驾驶室上越过。铲斗

22、回转半径内遇有推土机工作时，应停止作业。6.挖掘机行驶时，臂杆应与履带平行，要制动住回转机构，铲斗离地1m左右，上下坡时，坡度不应超过20。7.装载机操作时，操作手柄应平顺，臂杆下降时，中途不得忽然停顿。行驶时，须将铲斗和斗柄的油缸活塞杆完全伸出，使铲斗、斗柄和动臂靠紧。8.推土机向边坡推土，刀片不得超过坡边，并在换好倒挡后才能提升刀片倒车。推土机上、下坡不得超过35，横坡行驶不得超过10。推土机牵引重物时，附近不得有人。9.平地机行驶时，必须将刮刀和齿耙升到最高处，刮刀的两端不得超出后轮胎外侧，调头和转弯须减速。10.压路机严禁坡道上停车，必须停车时应将制动器制动到位，并楔紧滚轮。两台以上并

23、排碾压时，其间距应保持3m以上。（六）机械维修工人管理制度1.机械维修环境应干燥整洁，不得堵塞通道。2.清洁用油，润滑油及废弃油脂，必须在指定地点存放，废油废棉纱不准随地乱丢。3.用台钳夹工件，应夹紧夹牢，所夹工件不得超过钳口最大行程的2/3。4.机械解体要用支架，架稳垫实，有回转机构首先要卡死。5.不准在发动着的机械车辆下操作。6.架空试车，不准在车辆下工作或检查，不准在车辆前面站立。7.检修中的机械应有“正在处理，禁止开动”的标志警示，非检修人员，一律不准发动或转动，检修过程中，不准将手伸进齿轮箱或手指找正对孔。8.试车时应随时注意各种仪表，声响等，发现有异常情况应立即停车。9.贮气罐、氧

24、气罐和乙炔三者不应同放一处。喷镀时应听从持枪者指挥，禁止喷头对人。（七）电工管理制度1.所有绝缘、检验工具应妥善保管，严禁他用，并定期检修校验。2.现场施工用高低压设备及线路，应按照施工设计及有关电气安全技术规程安装和架设。3.禁止带电操作。4.有人触电，立即切断电源，进行抢救，电气着火，立即将有关电源切断，使用干粉灭火器灭火。5.安装照明线路不准直接在板条天棚或隔板上通行及堆放材料。6.现场变配电高压设备，不论带电与否,单人不得进行维修工作。7.变配电室内，外高压部分及线路作业时，必须切断有关电源，配戴绝缘手套，仪器设备作短路接地处理。（八）施工安全措施计划制定并提交施工安全措施计划，包括施

25、工安全机构的设置、专职安全人员的配备，以及防洪、防火、防毒、防噪声、防爆破烟尘、救护、警报、治安和炸药管理等。施工安全措施的项目和范围，还应符合国家颁发的安全技术措施计划的项目总名称表及其附录的规定。（九）劳动保护1.定期向所有现场施工人员发放必备劳动保护用品，并督促员工正确使用劳动保护用品，减少不必要的受伤、事故。2.按中华人民共和国劳动法的有关规定安排现场作业人员的劳动和休息时间，加班时间不得超过中华人民共和国劳动法第四章的规定。（十）伤病防治和卫生保健1.承包人应在施工现场设置医疗卫生机构，负责施工人员的伤病防治和卫生保健工作。2.施工人员进入生活区和作业面前，应对环境进行卫生清理，以及

26、采取消毒、杀虫、灭鼠等卫生措施，并对饮用水进行消毒。3.及时做好病源和疫情监测。一旦发现疫情，应立即采取措施控制感染源和感染者。4.职工食堂应严格执行中华人民共和国食品卫生法的有关规定。5.所有传染病人、病原携带者和疑似病人一律不得从事易于使该病传播的工作。（十一）危险物品的安全管理油料的运输和管理、运输和存放爆破器材，应遵守水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-2007）的规定。（十二）施工用电、照明安全1.建筑施工现场临时用电工程执行建设部施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-2005）规定，必须采用三相五线制。2.电箱、电源线等具备出厂合格证、检测报告等相关材料。3.配电线路

27、可采用架空或埋地，严禁沿地面明设。4.总配电箱或配电线路停电维修时，应挂接地线，分配电箱、开关箱进行定期维修、检查时，必须将其前一级相应的电源隔离开关分闸断电，在明显部位悬挂“禁止合闸、有人工作”停电标志牌。5.承包人应在施工作业区、施工道路、临时设施、办公区和生活区设置足够的照明，地下洞室的施工作业区、运输通道应布置照明设施，并符合水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-2007）的规定。6.支线架设（1）配电箱的电缆线应有套管，电线进出不混乱。大容量电箱上进线加滴水弯。（2）支线绝缘好，无老化、破损和漏电。（3）支线应沿墙或电杆架空敷设，并用绝缘子固定。（4）过道电线可采用硬质护套管

28、埋地并作标记。（5）室外支线应用橡皮线架空，接头不受拉力并符合绝缘要求。7.一般场所采用220V电压。危险、潮湿场所和金属容器内的照明及手持照明灯具，应采用符合要求的安全电压。8.照明导线应用绝缘子固定。严禁使用花线或塑料胶质线。导线不得随地拖拉或绑在脚手架上。9.照明灯具的金属外壳必须接地或接零。单相回路内的照明开关箱必须装设漏电保护器。10.室外照明灯具距地面不得低于3m；室内距地面不得低于2.4m。碘钨灯固定架设，要保证安全。钠、铊等金属卤化物灯具的安装高度宜在5m以上。灯线不得靠近灯具表面。11.线路埋地敷设。12.电箱（配电箱、开关箱）（1）电箱应有门、锁、色标和统一编号，使用标准电

29、箱。（2）电箱内开关电器必须完整无损，接线正确。各类接触装置灵敏可靠，绝缘良好。无积灰、杂物，箱体不得歪斜。（3）电箱安装高度和绝缘材料等均应符合规定。（4）电箱内应设置漏电保护器，选用合理的额定漏电动作电流进行分极配合。（5）配电箱应设总熔丝、分熔丝、分开关。零排地排齐全。动力和照明分别设置。（6）配电箱的开关电器应与配电线或开关箱一一对应配合，作分路设置，以确保专路专控；总开关电器与分路开关电器的额定值、动作整定值相适应。熔丝应和用电设备的实际负荷相匹配。（7）开关箱与用电设备实行一机一闸一保险。（8）同一移动开关箱严禁配有380V和220V两种电压等级。13.接地接零（1）接地体可用角钢

30、、圆钢或钢管，但不得用螺纹钢，其截面48mm2，一组2根接地体之间间距2.5m，入土深度2m，接地电阻应符合规定。（2）橡皮线中黑色或绿/黄双色线作为接地线。与电气设备相连接的接地或接零线截面最小不能低于2.5mm2多股芯线；手持式民用电设备应采用1.5mm2的多股铜芯线。（3）电杆转角杆、终端杆及总箱、分配电箱必须有重复接地。（十三）接地及防雷装置接地及防雷装置应符合水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-2007）接地（接零）与防雷规定的要求。凡可能漏电伤人或易受雷击的电器及建筑物均应设置接地或防雷装置。（十四）防有毒、有害物品的控制遵守水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-

31、2007）防尘、有害气体的规定。（十五）消防制度1.遵守中华人民共和国消防法，并负责其自己辖区内的消防工作。承包人应对其辖区内发生的火灾及其造成的人员伤亡和财产损失负责。2.按水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-2007）的规定，建立现场消防组织，配置必要的消防专职人员和消防设备器材。消防设备的型号和功率应满足消防任务的需要。在现场配备必要的灭火器材、设置防火警示标志，保持畅通的消防通道。3.对职工进行经常性的消防知识教育和消防安全训练，消防设备器材应经常检查和保养，使其处于良好的待命状态。4.制定经常性的消防检查制度，划分施工现场的防火责任区。承包人的消防专职人员应定期检查各施工现场，以及办公与生活区的消防安全，特别是用电安全。（十六）洪水和气象灾害的防护1.汛期与当地气象部门加强联系，熟悉施工区域的防洪特点；了解近期气象预报，掌握雨汛情况，做到心中有数，防止遇到灾害天气和水情，及早、及时做出部署。2.每年汛前，编制防洪度汛预案，并按水利水电工程施工通用安全技术规程（SL398-2007）的规定，制定切实可行的预防和减灾措施。（十七）安全标志1.在施工区内设置一切必需的安全标志，其标志类型包括：