仁怀教育振兴计划.docx

1、仁怀教育振兴计划 仁怀市人民政府办公室关于印发仁怀市教育振兴行动计划(20122020年)的通知各乡镇人民政府、街道办事处，市政府各工作部门： 仁怀市教育振兴行动计划(2 0 1 2一一2 02 0年)已经市人民政府研究同意，现予印发，请认真抓好落实。二O一二年二月二十五日仁怀市教育振兴行动计划(20122020年)目 录序言：富民兴仁教育为本一、战略目标(一)总体目标(二)具体目标二、主要任务(一)突破发展学前教育(二)均衡发展义务教育(三)突破发展高中教育(四)大力发展职业教育(五)重视发展继续教育(六)加快发展特殊教育三、工作措施四、组织实施序言 富民兴仁 教育为本教育是开发人力资源、培

2、养人发展才、促进人的全面发展的根本途径，在经济社会发展中具有基础性、全局性、先导性战略地位。富民必先强教，兴仁必先兴教。优先发展教育，提高教育现代化水平，对推动仁怀教育健康、协调、持续发展，促进经济社会又好又快、更好更快发展和建设小康社会具有决定性意义。市委、市政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，大力实施“科教兴仁”和“人才强市”战略，教育投入持续增长，学校办学条件不断改善，各级各类教育协调发展。“两基顺利通过国检；普通高中办学规模逐步扩大，教育质量稳步提升；中等职业学校基础能力建设明显增强；学前教育、特殊教育健康发展，为提高市民素质、推动经济社会发展作出了积极贡献。仁怀未来的发展，关键

3、靠人才，根本在教育。深入实施西部大开发战略，加快推进“生态立市，品牌强市，旅游兴市”战略，推动仁怀经济社会又好又快、更好更快发展，迫切需要教育提供强大的智力支持和人才保障。必须始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，全面落实教育发展“三个优先”(即经济社会发展规划要优先安排教育发展，财政资金要优先保障教育投入，公共资源要优先满足教育和人力资源开发需要)，不断深化教育改革，推动教育事业科学发展，着力建设更高水平的国民教育、惠及全民的公平教育、体系完备的终身教育和资源共享的优质教育，努力办好人民满意的教育，加快教育发展，建设教育强市，为推动仁怀经济社会又好又快、更好更快发展，加快建设全国百强县(市)

4、作出新的更大的贡献。一、战略目标总体目标：到2020年，我市教育结构明显优化，资源配置科学合理，教育质量和办学效益显著提高，率先实现遵义市确定的中长期教育发展目标，教育发展的主要指标位居全省前列，基本形成“发展均衡、优质高效、特色鲜明、充满活力、人民满意”的教育发展新格局，基本建成“贵州教育强市”。具体目标：到2020年，在全市范围内建成人人享有教育公平、均衡发展的公共教育体系，全市教育综合发展水平进入全省先进行列。普及学前三年教育，幼儿教育的规模与质量大幅提高；义务教育的办学条件有根本性改观，素质教育取得重大突破，教育教学质量居于贵州省县(市)前列；普及高中阶段教育，普通高中办学水平显著提高

5、，职高与普高协调发展。完善继续教育、特殊教育和校外教育体系。结合产业发展，争取创建具有特色的高职院校，实现高等教育“零的突破”。主要指标：2011年，我市幼儿在园人数为10425人，学前三年毛入学率为46.77，学前一年毛入学率为72.77，高中阶段毛入学率为62.97。小学在校生为64066人，初中在校生为37689人，高中阶段总人数为24318人，其中：普通高中在校生为11055人，职业教育在校生1827人。九年义务教育巩固率为79.47。到2015年，我市幼儿在园人数达19500人，学前三年毛入学率达70，学前一年毛入学率达85，高中阶段毛入学率达855。小学在校生为51679人，初中在

6、校生为34054人，高中阶段总人数为33620人，其中：普通高中在校生为16885人，职业教育在校生6500人。九年义务教育巩固率达85。到2020年，我市幼儿在园人数达21000人，学前三年毛入学率达80，学前一年毛入学率达95，高中阶段毛入学率达90。小学在校生为62000人，初中在校生为35000人，高中阶段总人数达35000人，其中：普通高中在校生达18000人，职业教育在校生达7000人。九年义务教育巩固率达9 5。二、主要任务(一)突破发展学前教育主要任务：到2015年，构建比较完善的公共学前教育体系，全面普及学前一年教育，基本普及学前两年教育。促进学前教育资源合理布局，改善各级各

7、类幼儿园办园条件，全面提高保教质量，进一步提高城乡学前三年幼儿园入园率。到2020年，全面普及学前3年教育。逐步形成政府主导，社会参与，以公办幼儿园为引领，以民办幼儿园为主体，公办与民办相结合的学前教育发展格局。发展重点：1全面提高幼儿入园率。到2015年，中枢城区36岁幼儿入园率达到90以上，学前一年教育入学(园)率达到95；农村地区36岁幼儿入园率达到70，学前一年教育入学(园)率达到8 0。到2020年，中枢城区36岁幼儿入园率达到9 5以上，学前一年教育入学(园)率达到99。农村地区36岁幼儿入园率达到75，学前一年教育入学(园)率达到8 5。2实施学前教育三年行动计划和幼儿园标准化建

8、设工程。制定实施仁怀市学前教育三年行动计划，到2015年，全市独立办学的幼儿园从2011年的78所增加到120所左右(其中乡镇30所，中枢城区90所)。依托农村小学(教学点)举办学前班90个，农村小学(教学点)附属幼儿园10个，其它形式幼儿园110所。实现每个乡镇(街道)拥有l所以上公办中心幼儿园，城区每个社区有一所幼儿园，居住地比较集中的行政村拥有一所基本满足幼儿教育需求的骨干幼儿园(或小学附设幼儿园)，农村教学点原则扩展到学前教育阶段。鼓励多种形式的民办幼儿园发展。到2020年，幼儿园标准化建设全面完成，形成覆盖城乡的学前教育网络。有条件的村举办相对独立的幼儿园；不具备独立办园(班)条件的

9、村，与相邻村联办幼儿园(班)或在本村举办幼教点。居住分散、交通不便的地区，采取季节班、半日制、定时制等多种教育形式，使幼儿接受一定程度的早期教育。3实施幼儿教师素质提升工程。把幼儿教师培训纳入全市教师培训规划，开展大规模学前教育教师培训，全面提高教师队伍整体素质。采用委托培养、联合培养、公开招聘等多种形式解决幼儿教师需求，幼儿教师数量和素质基本满足幼儿教育需要。实行幼儿园园长、教师资格准入制度，到2020年，幼儿教师学历合格率达95以上，专业合格率达8 5以上。4全面提高学前教育质量。把幼儿园办园质量纳入义务教育质量监控体系，严格幼儿园办园规范，发挥公办幼儿园的骨干和示范作用，推动民办幼儿园规

10、范发展。创省级示范性幼儿园1-2所、省级一类公办幼儿园3所、农村示范幼儿园20所、省级一类民办幼儿园3-5所。以省级一类幼儿园为龙头，示范幼儿园为骨干，积极开展教育教学研究，迅速缩小城乡幼儿园保教质量差距，推动农村幼儿园办园水平大幅提升，整体提高全市学前教育水平。5规范学前教育管理。规范学前教育收费，加大公共财政支持力度，保持学前教育的公益性。科学核定公办幼儿园教师编制，加强编制和资格证书管理。开展公办幼儿园分级分类评估，推进农村示范性幼儿园创建工作，促进乡镇(街道)中心幼儿园办园整体水平提高。加强民办幼儿园管理和弓l导，规范办学行为，强化业务指导，提高民办幼儿园管理水平和教学质量。(二)均衡

11、发展义务教育主要任务：大力实施义务教育均衡发展工程。到2015年基本实现初中教育城乡均衡发展，初中学校标准化建设全面完成，小学标准化建设基本实现，在标准化义务教育学校就读学生达到85以上，2016年通过贵州省巩固提高义务教育水平评估验收。到2020年，全面实现城乡义务教育均衡发展，进一步巩固提高义务教育普及成果，教育教学质量显著提高，进入贵州省县(市)领先行列。工作重点：1全面巩固义务教育普及成果。参照义务教育国检指标，加强义务教育普及指标监控。确保2015年义务教育巩固率达到85以上，2020年达到95以上。建立健全政府主导、社会共同参与的农村留守儿童关爱服务体系，健全动态监测机制，使学龄儿

12、童不因学习困难、就学困难而失(辍)学。2实施学校标准化建设工程和寄宿制建设工程。结合学校布局调整，在就学人数高峰期过后，进一步整合农村义务教育资源。充分考虑城市拓展和流动人口因素，适度超前规划建设城区中小学。集中办好各乡镇(街道)的中心小学，逐步建设寄宿制小学，鼓励学生集中就读。建设农村寄宿制初中，优先满足留守儿童住宿需求，到2015年农村初中学生寄宿率达70，农村小学寄宿率达30，到2020年实现应住尽住。在充分考虑实际情况和尊重当地群众意愿的基础上，适度集中农村小学教学点。对于确有必要保留的教学点要配齐教师、改善办学条件、提高办学质量。到2016年全面撤销九年一贯制学校，按照更高标准均衡配

13、置学校、教师、教学设施设备等教育资源，努力缩小各校之间的差异。到2015年，全市初中办学条件和教育水平达到贵州省新制定的义务教育标准和要求。新增投入向农村学校倾斜，充实更新学校硬件设施。逐步建设学校科技楼和各种功能教室，为学生个性化发展提供条件。到2020年，全市初中办学条件和教育水平进入贵州省县市前列。3深化教育教学改革，全面实施素质教育。严格按照国家义务教育课程标准，开足规定课程，配备足额教师，满足课程设置需求。进一步深化课堂教学改革，改进教学方式，积极开展课题研究，推进教学改革纵深发展。开展个性化教学，跟据学生的不同特点因材施教，减轻学生课业负担，丰富校园文化生活，让学生快乐成长。合理安

14、排学生学习和活动时间，因校制宜开展“阳光体育”运动，保证学生每天-+时以上的体育活动时间。积极引导学生形成良好的生活习惯，进一步完善学校食堂设施，在农村学校实施“营养午餐工程”，改善学生营养，促进学生健康成长。(三)突破发展高中教育主要任务：提高高中教育普及率，逐步实施高中义务教育。提高高中办学水平，把高中建设成仁怀教育品牌。坚持高中阶段教育多样化发展，突出办学特色。在普及高中阶段教育的同时，为每个学生提供各得其所的教育，为高中毕业生的发展奠定扎实基础。发展重点：1基本普及高中教育。到2015年，仁怀高中阶段毛入学率率达到85.5，2020年达到90，努力做到普通高中与中等职业学校招生规模大体

15、相当。2012年普通高中招生人数为5410人，入学率达38.14。2013年普通高中招生人数达到5880人，入学率达42.97。2014年普通高中招生人数达到6370人，入学率达46.81。到2015年普通高中的普及率达45，招生人数达6270人，入学率达47.10。到2020年，普通高中的招生规模达到5500左右，入学率达50。2优化普通高中布局结构。分层次集中办好2所省级示范性高中、2所优质高中、鼓励扶持办好2-3所民办高中，普通高中招生规模基本满足学生就读普高的需要。将仁怀一中和酒都高中办成贵州省内具有一定影响、区域领先的示范高中。将仁怀四中和茅台高中建设成普及性优质普通高中，仁怀四中立

16、足于办学模式改革，在综合高中创建和农村高中发展中走出路子、创出特色。仁怀一中、酒都高中、仁怀四中和茅台高中每年招生总规模控制在4200人左右。3加大对普通高中的经费投入。加大政府投入力度，逐步解决普通高中教学用房、学生宿舍不足和教学设施设备不完善等问题，改善办学条件。多渠道筹措资金，加大贫困生补助力度，确保家庭困难学生顺利完成高中学业。逐步实现高中阶段免费教育，力争2013年免除农村家庭学生学费，2015年免除所有学生学费，2018年免除所有学生学费、书费、住宿费等其它费用。4.深入推进普通高中新课程改革，全面提高教育教学质量。普通高中全面落实国家新课程方案，结合自身实际积极稳妥推进新课程改革

17、，创造条件开设选修课程，促进学生全面发展和个性发展。积极开展研究性学习、社区服务和社会实践，全面实施高中学业水平考试和综合素质评价。建立学生发展指导制度，加强对学生的理想信念、价值观、人生观和心理健康等多方面的指导，引导学生健康成长。(四)大力发展职业教育主要任务：到2016年，职业高中在校生占高中阶段在校生总人数的4 0-5 0。到2020年，力争把仁怀市职业培训中心建设成为省级重点职业学校，拥有2-3个品牌专业。力争2020年前建成茅台学院，为将来建设茅台大学奠定基础。形成结构合理、充满活力、自我发展能力强、适应仁怀经济社会发展需要的职业教育体系。发展重点：1转换机制、开放市场，走市场化职

18、教发展道路。做大职业资格证书培训市场，在继续提高学校专业教育的同时，采取学历教育与专业证书培训相结合的方式，鼓励学生接受证书培训。制定职业资格培训在投资、税收、资格审查等方面的政策，鼓励和吸引有较高知名度和就业保证力的职业资格证书培训机构进驻仁怀，推动仁怀职业教育快速发展。2加快职业教育结构调整步伐。加快中等职业教育结构调整，争取在质量、结构、效益等方面有新的突破。继续提高仁怀职业培训中心的办学水平，加强“示范性职业学校建设，确保学校达到相应的办学标准和教学质量标准。按照教育法律法规，鼓励社会力量创办职业技术学校，适时引进有较高知名度的职业教育机构来仁怀办连锁职教。创新职教发展机制，逐步建立统

19、筹全局的职业教育中心，整合职业教育资源，为创建高等职业院校奠定基础。3建立“五位一体”的办学模式。建立融合基地、教学、科研、招生、就业“五位一体”的办学模式，加强学校与企业、社区的合作关系，充分发挥校企合作在职业教育中的关键作用，建设与企业发展紧密联系的教学基地，通过基地对教学、科研、招生、就业产生良性的辐射作用，凸显职业教育“职业”与“特色”两大要素，形成“职业学校与政府、企业、农村、学校相互支持、相互促进，共同发展”的整体联动模式，促进办学水平和办学实力的全面提升。4加强学校内部建设。改革职业技术学校教师资格制度，聘请社会上有一技之长的专业人士担任专业课程的教学工作。建立职业教育讲师团，鼓

20、励社会各界支持职业教育。加大教师培训力度，选派教师到企业岗位“进修”，了解就业市场需求，提高专业适应能力。积极推动专业调整和课程教学改革，使课程体系真正适应就业市场的需要。加强实验实习基地建设。政府提供相应的政策支持，鼓励职业教育机构与生产机构联姻，建设有效的实验实习基地，促进职业教育的改革与发展。强化学校管理、加强学风建设。坚持德育核心，确保学生“成人”。加强专业技能教育，实现“成才”目标。(五)重视发展继续教育主要任务：到2020年，建立起适应经济与社会发展需要、能满足不同群体需求的终身教育体系，使接受各种教育学习的就业人员比例大幅提高，建立完善市、乡、村三级教育培训网络。为人的发展提供智

21、力“加油站”。发展重点：巩固提高扫除青壮年文盲工作成果。实施“全民终身教育工程”，逐步完善终身教育体系，建立各级各类成人教育培训机构和自学考试指导机构，使成年人有更多的机会和更好的条件接受继续教育。实施农、科、教相结合的“农民教育培训工程”，建成一个现代化农业科技示范基地。各乡镇(街道)办好一所成人文化技术学校，确保每农户至少有l人接受先进的实用技术培训。实施农业技术教育“百千万”工程，重点扶持100个村、1000名农技校毕业生成为科技示范村和科技致富示范能手，带动10000户农民科技致富。(六)加快发展特殊教育主要目标：认真贯彻“让每个学生获得生存技能，过有尊严的生活”的教育理念和“普及与提

22、高相结合，以普及为主”的发展方针，重点办好残疾人义务教育和职业教育。提高特殊教育入学率，保证残疾学生入学接受义务教育。发展重点：2012年，建成城区特殊教育学校并创建为省级同类示范学校，扩大招生规模，确保适合接受教育的残疾儿童具有接受义务教育的机会。实施残疾儿童特殊补助，参照城镇居民最低生活保障标准将残疾儿童全部纳入保障范畴，确保残疾儿童接受全免费教育。到2015年，城区和农村接受教育的残疾儿童比例分别达1000和85。到2020年，城区和农村接受教育的残疾儿童比例均达l 0 0。积极开展对超常儿童的研究与教育实践。加强特殊教育学校硬件和信息化建设。增强学前康复教育师资力量。在2016年前设立

23、盲童教育班。三、工作措施(一)加大教育投入力度，加快教育现代化发展步伐1切实加大教育投入力度，保证教育投入的“三个增长”。从2012年起，努力使市级教育经费支出逐步达到区域生产总值的4。保证生均预算内教育事业费高于全省的平均水平。对教育经费实行专项管理、专款专用，加强审计和监督，不得挪用和克扣教育经费。 2实施仁怀学校基础设施跨越工程，优化布局。五年内使仁怀教育的硬件条件达到贵州先进行列。高中阶段重点加强仁怀一中设备设施配备尤其是功能室的建设，三年内办学条件进入贵州示范性高中前列。进一步完成酒都高中校园改扩建，配齐设施设备，达到示范性高中的标准要求。扩建仁怀四中，完善设施设备，基本达到示范性高

24、中办学条件。按照贵州高中办学标准，加快茅台高中建设步伐。参照东部同类县市标准对各乡镇(街道)初中学校进行现代化改造。加强直属小学和校本部校建设，完善寄宿制学校设施设备，逐步配齐小学教育教学设施设备。加快公立幼儿园建设步伐，各乡镇(街道)建设l所公立幼儿园，逐步将幼儿教育纳入国民教育管理。转变职培中心办学模式，增强市场适应性，加强配套实训基地建设。3实施学校标准化建设工程。按照国家、贵州省和参照东部同类地区学校建设标准，分类制定优质学校、标准学校、合格学校校园建设和装备标准。到2015年，2所高中、8所初中、1 5所小学建成优质学校，办学条件配备达东部同类地区学校水平。2所高中、1 5所初中、5

25、 0所小学建成标准学校，达东部同类地区学校的装备水平。其余学校全部建设成合格学校，符合国家规定的办学条件规范。到2018年，全市公办学校装备条件与东部同类地区学校水平相当。4推动学校信息化建设。启动“中小学信息化建设工程”，分期分批为中小学(幼儿园)配备电脑、投影仪等音像设备，三年内配齐学科教师办公室电脑，6 0的教室配备多媒体设备。加快中小学网络建设，实施高中、初中、中心小学校园网建设工程，尽快实现“班班通”。以信息化建设带动学校跨越发展，将1所高中、3所初中、5所小学建成现代教育技术应用示范学校，力争建成以信息化带动学校的现代化建设、全面体现现代学校教育特点的样板校。加强在职教师信息技术应

26、用能力的培训和考核。(二)拓宽教育发展思路，助推仁怀教育跨跃发展1支持和鼓励民间力量举办教育，提供可以选择的教育资源。将民办教育的发展纳入全市经济社会发展规划，积极鼓励和支持社会力量以多种形式办学，形成以政府办学为主体、公办学校和民办学校共同发展的格局。加大对社会力量办学的支持力度，制定民办教育师资培训、教师职称评定、养老保险等方面的优惠政策。建立健全社会力量办学审批、管理、评估和财务审计制度，加强对民办教育的管理、引导和监督，形成有序竞争、健康发展的办学格局。2积极探索教育园区发展模式。充分利用优势资源，制定优惠政策，研究建立中等教育园区、民办教育园区等教育发展园区，鼓励建设产学合作机构，发

27、展各种教育园区，引进面向全省或全国招生的民办教育到仁怀办学，吸引更多的投资、人才和学生聚集仁怀，促进仁怀经济社会发展。(三)加强教师队伍建设，提高仁怀教育的核心竞争力1实施中小学校长队伍建设工程。建立新的学校领导干部选拔任用机制，加快校长队伍的选拔与培养工作。实施校长资格准入制度，改革完善中小学校长管理和选用制度，建立中小学校长后备干部队伍培养制度，实行中小学校长任期制和任期目标责任制，重点选拔一批学历高、年龄低、教学效果好、管理能力强的中青年学科带头人到管理岗位上。建立推行素质教育的学校和校长评价体系，完善校长奖惩机制，形成适应实施素质教育需要的校长管理体制机制。建立分层次的校长培训体系，实

28、施“名校长培养工程”，每年选派部分中学校长到教育部中学校长培训中心接受培训。2实施高素质师资队伍建设工程。认真组织实施教师全员培训计划。抓紧筹建“仁怀教师教育培训中心”。认真实施“国培计划”，抓好中小学教师继续教育工程，加强教师培训的力度，保证每五年全体教师至少接受一轮培训，重点培训教师教育教学理论和教学技能。实施教师教育结构大调整，与著名大学联合举办研究生课程班、合作举办各种业余学习学历班。到2016年，中小学教师学历合格率、高中教师研究生率、初中教师本科率、小学教师专科率达全省领先水平。 3实施骨干教师培养工程。建立骨干教师培养遴选机制，对优秀教师进行重点培训和培养，使之成为全市教育教学工

29、作的“领头雁”。充分发挥名师的示范导向作用，设立“名师工作室”，建立名师网站，开放名师课堂，引领教师专业发展。建立名师培养对象访学制度，每两年给予1个月的带薪访学机会，对名师培养对象给予科研和出版资助。设立政府教学成果奖，奖励教学成绩突出的优秀教师。分批组织开展“仁怀名师”的评选活动，给予重点奖励。加大宣传力度，激励教师积极向上，在全社会形成尊师重教的风尚。到2016年，力争有5-1 0名教师入选国家级骨干教师或特级教师，2 0-3 0名教师入选贵州省级骨干教师，造就数十名在全国、数百名在全省有一定知名度的学科带头人。(四)深化教育人事改革，提高教育人力资源水平1教师编制实行总额动态管理。完善

30、“逢进必考”、“调动同考”的教育用人制度。从2012起，调动教师参加统一招录考试。实施教师基本专业能力过关考试，对于不达标的教师，在岗时间不足五年的可以提前办理退休，在岗时间超过五年的给予半年不到一年的停课学习提高机会，再次考试合格后方可上岗，限期内不能合格的要离岗进修、降级低聘或转岗。建立不合格教师退出机制。2建立教师交流制度。骨干教师与教育发达地区、贵州省及遵义市重点学校交流，本市不同学校也要建立教师交流制度，尤其是重点学校与薄弱学校、各类不同学校之间的交流。推动城区教师和农村教师的有序交流。从2 01 2年起，所有申请晋升高级职称的教师必须具有不少于一年的农村学校任职经历。城区义务教育学

31、校(幼儿园)缺额教师一律按“调动同考”制度选调。3组建常备的支教教师队伍。先进学校在编在岗的教师，必要时要集中帮助滞后学校的改革发展，通过高素质支教教师队伍建设推动教育均衡发展。做好新建学校的教师储备。(五)推进课程与教育改革，全面提高教育教学质量1继续探索减轻学生课业负担的方法和途径。由教育行政主管部门组织专家，筛选一批全国各地减轻中小学生课业负担的成熟教改成果，经过试验后在全市推广。加大中小学教学成果奖励力度，对改革中涌现的优秀教学成果及时组织评选和奖励，对成果要及时组织推广。2把培养学生创新精神和实践能力作为课程教学改革基本指导思想。积极实行启发式和讨论式教学，激发学生独立思考和主动创新

32、。要积极鼓励各级各类学校进行研究性学习实践，尝试各种形式的小组探究性学习课程，探索培养学生创新精神和实践能力的课程与教学模式。3加大课程改革力度。实行国家课程、地方课程和学校课程的三级课程行政体系，在国家课程改革整体方案的指导下，积极开发建设具有鲜明特色的地方和学校课程及其配套的地方性教材。有组织地对校长和教师进行培训，提高学校课程开发的意识和能力。改变课程过分强调学科体系、脱离时代、脱离社会发展和学生实际的状况，加强课程的综合性和实践性，重视实践性教学，培养学生的实际操作能力。到2015年，各级各类学校按照课程标准要求开足实验课程，学生分组实验开课率达到1 00。4改革学校升学考试制度。继续实行小学毕业生免试就近入学，初中毕业考试逐步实行由学校命题和组织实施。改革高中阶段学校的招生考试及录取办法，加大名额向初中分配的比例，采取切实措施淡化升学竞争，不以升学率作为评价学校工作的唯一标准。5实施教育质量提升工程，综合提高