信息公文写作讲稿.docx

1、信息公文写作讲稿信息公文写作讲稿首先向大家表示歉意。早就答应来讲一次，直到今天才成行，一是这段时间事太多，二是得抽出一定时间准备，无论是公文、信息抑或讲话，讲起来比较抽象。如果讲例子，每种文体也得讲几小时。所以，尽量是理论和实例结合，尽量让大家听得懂、有收获，或者说是抛砖引玉、入门引导。言归正传，下面主要从公文写作、信息、领导讲话等方面做些交流：一、关于公文写作概念：公文是公务文书的简称，它是党政机关、企事业单位、法定团体等组织在公务活动中形成的具有法定效力和规范体式的书面材料。公文具有三个特点：1、权威性。首先，由法定的作者制成和发布；其次，无论是事实、数字还是各种意见、结论，一旦进入正式公

2、文，就不能任意更改、否定。第三，公文是机关、团体、组织的喉舌、意图，是其开展工作的依据。2、规范性。公文的撰写和处理，从起草到成文，到收发、传递、分办、立卷、归档、销毁等等，都有一套规范化的制度。另外，公文具有特定的体式。其文体、结构、用纸的尺寸、文件标记都有统一的规定。3、工具性。公文是各机关、团体、组织在公务管理过程中最经常、最大量使用的一种工具。公务管理的方法很多，而最科学最正规的方法是利用公文。公文的作用：1、指导作用。公文是上级机关对下级机关的工作进行领导与指导的一种工具，上级领导机关通过制发公文来部署工作，对下级的工作进行具体的领导与指导。2、管理作用。公文具有管理公务的基本职能。

3、各机关通过制发公文来表达意图，传达组织、协调、指挥、控制等各方面的意向，实现起管理职能。3、规范作用。首先，公文是法律规范的体现形式，而法律规范是人们的行为准则。其次，法规文件是我们进行各项工作、开展各项活动的基本依据。4、沟通作用。上下级或平行单位利用公文开展工作、交流信息。5、凭证作用。公文具有法定效力，可以作为办事的依据、工作的指针，俗话说“按红头文件办事”就是这个意思。同时，公文也是机关工作的记录和保存。公文的种类：从行文关系上划分有三种。行文是指一个机关给另一机关的发文。1、上行文。下级向它所属的上级领导机关的行文，即自下而上的行文。如报告、请示。2、下行文。上级领导机关给其所属的下

4、级机关的行文，即自上而下的行文。如命令、决定、指示、批复等。3、平行文。同级机关或者互不隶属机关之间的行文。函是最典型的平行文。从具体的文种来看，1、决议、2、决定、3、指示、4、意见、5、通知、6、通报、7、公报、8、报告、9、请示、10、批复、11、条例、12、规定、13、函、14、会议纪要。公文的格式。公文格式是指组成公文各部分的文字符号在载体上排列的规定，由国家有关机关以法规、规章、标准等形式对其加以规范。1、公文版面的基本规范。公文用纸采用GBT148中规定的A4型纸。党委及部门仍采用16开。公文正文用3号仿宋体字，一般每面排22行，每行排28个字。2、公文格式具体结构：分三部分：眉

5、首、主体和版记。眉首部分：又称公文的“红头”部分，其位置是相对固定的，它相当于公文的“头”。其中包括：公文份数序号：是将同一文稿印制若干份时每份公文的顺序编号。其主要作用是便于公文的分发、清退和查找，有助于明确公文管理人员的责任。一般情况下只适用于绝密、机密公文或需要清退的公文。秘密等级和保密期限：指涉及国家秘密的公文应当标明密级和保密期限。公文的秘密等级分为秘密、机密、绝密。标识此项的目的是便于公文管理、确保公文安全。应将其顶格标识于版心右上角第1行；秘密等级和保密期限之间加“”隔开，如“机密一年”。紧急程度：表明公文送达和办理的时限要求。紧急公文应当根据紧急程度分别标明“特急”、“急件”。

6、其中电报应当分别标明“特急”、“加急”、“平急”。标注紧急程度的作用在于提醒处理时限，为催办公文提供依据，避免办文、办事延误。发文机关标识：用红色标识发文机关，以显示公文的权威性和郑重性。它一般由有关部门核定的发文机关全称或规范化简称加上“文件”二字组成，如“XX市人民政府文件”、“国家商务部文件”等。使用简称时应注意其规范性、郑重性，避免产生歧义。单一行文时，发文机关名称“一”字排开；联合行文时，主办机关排列在前，协办单位排在后，如行政机关与同级或相应的党的机构、军队机关、人民团体联合行文，按照党、政、军、群的顺序排列，“文件”二字在各单位名称右侧居中位置。发文字号：由发文机关代字、年份和发

7、文序号组成。发文机关代字编写的一般原则：以哪个单位的名义发文，就编哪个单位的代字，例如“国发”表示国务院的发文，“国办发”即表示国务院办公厅的发文。但是有时为了反映机关内公文的主办部门，也可以加上主办部门的代字，例如：年份要用四位阿拉伯数字准确表达，并用六角号“”括起，不得用两位数简写。发文顺序号是按公文的发文顺序统一编制的流水号，每年年初从“1”开始，序数字前面不加“0”和“第”字。公文字号应直接表达为发号，如“国办发XX45号”。单一行文，公文字号“一”字排开；如是联合行文，只标注主办机关的发文字号；发文字号的位置，在发文机关标识下空2行居中标识。签发人：发文机关最后核查并批准公文向外发出

8、的领导人姓名。其作用在于对公文的制发和内容负责。签发人只用于上报公文。3、主体部分。主体是公文的重心部分，其位置经常变动，以公文内容长短而定，它相当于公文的“身体”。其中包括：标题：是对公文内容的概括与揭示。标题的作用在于便于公文的检索和处理，介绍公文内容、行文目的和要求以及提供阅文线索。标题结构由发文作者、事由、公文名称三要素组成。其中“发文作者”要求使用经有关部门核准的全称或规范化简称；公文“事由”应概括、简洁；“公文名称”应准确、恰当。公文标题三要素通常应表达完整，但如果已有发文机关标志表达发文机关名称时，一般部门文件可以省略“作者”要素，如直接表达为“关于的通知”的格式；命令、公告、通

9、告等令知性公文，其标题中可以省略“事由”要素，如“中华人民共和国主席令”、“中华人民共和国国务院公告”、“中国人民银行通告”；但是在任何情况下都不能省略“公文名称”要素。标题中标点符号的使用原则：标题末不加标点；标题中一般不用标点，如是转发法规性公文可以使用书名号，并列内容之间可以使用顿号。标题的字数一般不超过50字。标题应在红色反线下空2行标识，可分一行或多行居中排布。主送机关：对公文负主办或答复责任的机关。标注主送机关有三种情况：一是直接使用机关的全称；二是使用机关的通用的规范化简称；三是标注同类型机关的统称，如“县直各单位 ”等。其位置应在标题下空1行左侧顶格标明，其后加全角冒号“：”。

10、正文：公文的主体部分，用以表示公文的信息内容。正文的结构一般分为导语、正文主体与结语，在主送机关下一行书写。几种常见正文格式从主送机关位置分两种：意见、决定、主关机关一般放在版头部分，通知等放在前；对于工作方案等印发，一般采用这种方式。附件：指附属于公文正文的其他公文、图表、名单等材料。公文附件是公文正文内容的组成部分，其作用在于补充和完善公文正文的内容，与正文具有同等效力。附件应在正文下空1行左空2字标识“附件”，后标全角冒号和名称，附件如有序号使用阿拉伯数码；附件名称后不加标点符号。附件应与正文一起装订，以方便查阅，如不能与正文一起装订，应在附件左上角第1行顶格标识公文的发文字号，并在其后

11、标识附件，以防止附件散乱、丢失。成文时间：指公文的成文日期，它表示公文生效的时间。确定公文成文日期的原则是：一般公文，以负责人签发日期为准；经会议讨论通过的公文，以通过日期为准；法规性公文以批准日期为准；两个以上机关的联合发文，以最后签发机关负责人签发日期为准；电报以发出日期为准。拟写成文时间要求：用汉字标全“年”、“月”、“日”，年代、月份、日期不能遗漏，“零”规定一律写为“”，不能够用阿拉伯数字“0”。例：“二一年八月十日”。公文生效标识：是指发文机关印章或签署人姓名。盖章有很具体的要求，但总体上是盖年压日，成文时间左起四字，印章之间不相交、相切。4、版记部分。版记是公文格式结构的第三部分

12、，其位置依公文格式构成而言，它相当于公文的“脚”。版记部分包括以下数据项目：主题词：用以揭示公文主要内容的规范化的词或词组。标注主题词有助于文书部门依据公文主题及时、快捷地处理公文，同时便于按主题查找、检索公文。主题标引时应有效把握主题词标引的深度，除类别词和类型词外一般标注35个，不超过7个。一份公文主题词的排列顺序应先标注类别词，再标类属词，最后标注表明公文种类的类型词。公文主题内容的类属词之间的顺序，一般按照概念大小从小到大排列。 “主题词”居左顶格标识，后标全角冒号，词目之间空1字，最末一词后无标点。抄送机关：指除主送机关外需要执行或知晓公文内容的其他机关。在主题词下一行，左空1字标识

13、“抄送”，后用全角冒号；抄送机关之间用顿号隔开，回行后与冒号后的抄送机关对齐，在最后一个抄送机关后标注句号。如果主送机关过多而使公文首页不能显示正文时可以在抄送机关之上、主题词之下标注主送机关。印发机关和印发时间：用于标识公文承制部门名称、实发日期、印刷份数、联系人等，是对公文制发情况的介绍和解说。标注印发机关和印发时间的目的在于让受文者了解公文制发过程、为受文者与制发者的联系提供便利。其位置在抄送机关下一行，印发机关左空1字，印发时间右空1字，印发时间以公文付印日期为准，用阿拉伯数字标识。页码：按公文排列的逻辑顺序依次对公文编制的顺序号，保证公文不散页。页码用阿拉伯数字标识，在版心下边缘之下

14、一行，页码左右各放一条4号一字线；单页码居右空1字，双页码居左空1字。空白页和空白页以后的页不标识页码。3、其他 格式中的几个用线。(1)在眉首与主体之间，一般用一条红色的间隔线。使用这条线的区别是，党的领导机关如中央、省委、地委、县委文件的间隔线中间有一颗红角星，行政机关如国务院、省政府、市政府、县政府的文件一般采用一条连续的横线，中间没有红角星。这条线一般在发文字号下4mm处与版心等宽，采用红色反线。版记中各要素之下均加一条黑色反线，宽度同版心。二、关于信息党务政务信息的定义。是指由党委、政府机关采集，通过特定载体反映与经济、社会管理及公共服务相关的活动情况或数据方面的信息。它必须同时具备

15、三个要素：首先，它是由党委政府机关通过合法途径采集整合的信息；其次，它是与党务管理、公共管理、公共服务及依法行政相关的信息；第三，它是借助特定载体显露的信息。党务政务信息的特点。大致可归纳为四个“性”。 一是具有宏观性。政务信息主要是为领导提供决策服务的，它所产生的效应直接或间接体现在决策方面。要求信息撰写人员围绕中心工作抓大问题，抓有碍全局的实际问题，抓政策性问题，抓各项改革的进展情况，抓重要的监管动态以及重大的社情民意，而不是摄取小镜头，捕捉小花絮。二是具有真实性。不管是喜是忧，都必须如实报告。一就是一，二就是二，决不允许在数字上来大概加估计。三是时效性。及时、迅速是政务信息的又一鲜明特点

16、。政务信息一般不登载时过境迁的内容。四是具有权威性。政务信息必须经过本级领导审查后方可报出，应该是具有严肃性的“官方消息”，决不是不加约束混淆视听的小道消息。信息的作用。党务、政务信息是决策的依据，领导的“耳目”，是沟通上下关系的桥梁和渠道，其作用、效果往往是大块头的报告所不能取代的。概括起来是八个字，两句话：“下情上达，上情下达”。通过信息这一最便捷的载体，能使领导机关随时掌握和了解基层发生的新情况和出现的新问题。同样，通过信息这一最快速的途径，能把上级决策意图及时传达到基层群众之中。 信息的写法。信息在写作上总的要求是：长稿写短，事不过多，反映的点位不可过多；大稿写小，侧重写某一个侧面、集

17、中写一点；散稿写精、虚稿写实，不妄加结论性、评论性的语言；重点写好，关键部位要用提神的语言来表达。语言要求准确、朴实、洗练、明快、提神，坚决避免套话和空话。1、决策反馈性信息。贯彻落实上级重要会议精神的全盘部署。要领：一是开头交待清楚是贯彻落实什么会议精神。二是针对会议要求解决的主要问题把本部门的安排部署逐一交待清楚。对重大部署执行结果的反馈。要领：一是适时反馈，不要太晚。二是力求反馈全面的阶段性成果。三是扼要介绍主要作法或经验。四是如果还存在问题或困难，须择其要者予以反映，并说明主要原因提出建议。“部署”抓关键环节：组织领导，力量投入，机制建立，包括办法制度等，宣传动员；反馈：主要报所取得的

18、成绩，好的作法。2、问题性信息。一般不要写，但有一点提示，要及时逐级上报，特别是报你们政法部门的领导。3、建议性信息。建议性信息是为领导服务最直接的一类信息，很受领导欢迎。开发和写作这类信息是我们工作的又一个重点和难点。它一般应包括提出问题、分析问题、解决问题三个部分。提出的问题不宜大，应当是比较具体的问题；分析问题要力求条理清楚，理由充足，切中要害，为提出建议作好铺垫；解决问题要提出具体可操作的建议，力戒原则笼统，力戒对现行政策措施的重复。符合这一条件就是一条可反馈的好信息。 4、经验性信息。已经取得显著成效的经验。一是简单交待背景和目的，二是具体介绍主要作法，三是介绍成果。暂无显著成效的作

19、法。要领：一是选择确有创新意义的能给人一定启示的作法来写，二是简单交待背景和目的，三是具体介绍作法，作法要写到位。要领：标题：精心打造，能高度概括，又传精的语句；如“架起连心桥”、“增设减压阀、稳定器、防火墙”等等。具体做法高度概括为“四措并举”、“三个更加”。5、结果性信息。本地本部门获得的重大作成绩，取得的成效等，如：政法部门获全国表彰，司法援助集中达几件，获省市第几；有一条，刑事案件比去年少百分比，只有现象，没有实质，不好。信息撰写人员只要坚持强化质量意识、责任意识、服务意识和超前意识，集中精力唱好地方戏、打好优势仗，少些大路货、多些土特产，努力争取做到人无我有、人有我快、人快我新、人新

20、我深，本单位的政务信息工作一定会开创出新的局面来。可能各单位信息都有反馈任务，一篇信息能不能被采用，关键是靠抓问题，难也就难在抓问题。这是见真功夫，非常重要。写信息题目要自己出，主题要自己定，而且常变常新，检验的标准就是能采用，所以是个难点问题。抓问题上我有些粗浅体会，概括为四个盯住和一快：一是盯住上面；二是盯住中心；三是盯住冷门(或称特色)；四是盯住刊物；速度要快。一是盯住上面。简单地说就是打引号的“看上”。有一种普遍的现象要克服：只看我们做了什么工作就写什么信息，不看上面需要什么。不按“需”写稿是通病，也是信息不能采用的症结所在。那么怎样才能做到盯住上面：就是及时看会议报道、看文件内容，而

21、且要深入钻研，从中获得灵感，确定撰写什么信息。二是盯住中心。简称“抓大事”。我们讲写信息选材不能眉毛胡子一把抓，捡些芝麻烂豆子。那么，具体办法是：胸有大局。时刻关心、留心、参与中心工作；关注领导重点强调或抓的工作。这通常就是大事；善于鉴别。遇到具体事件有没有价值，就要拿它与中心工作参照，是否沾边，有没有反映中心、贴近中心。只要围绕这个目标去做的事，都是中心工作和大事，这方面的信息最容易被录用。三是盯住冷门或是特色。这里的冷门指的是热门中的冷门，或者说中心工作中的冷门。具体办法：一是人无我有。从特色做法或者说反映特色的工作中抓问题写信息；二是人有我新。别人信息中写过的东西，也可以再写，但如果简单

22、地模仿肯定是不行的，应该做到另辟蹊径，主题更新颖，内容更深刻。这还要求不能闭门造车，善于挖掘。尤其要做到逆向思维，不能随大流，人云亦云。速度要快。比如，贯彻落实上级会议精神的信息，大家都在写，这就要看谁的行动快，谁报的早，报的越快越早，越容易被录用。这里信息与新闻一样有个时效性的问题，比如迅速贯彻落实某某会议精神，三天之内叫迅速，假如一个月之后，在报这类的信息肯定每人采用。信息的来源。通过积累和实践摸索，有13条采集信息的途径可以利用，用言简意赅的97个字加以概括，那就是：文件堆里挖信息；翻阅各单位报送材料筛信息；讲话稿中捡信息；领导口中理信息；会议之中捕信息；参与活动追信息；重大事件抢信息；

23、深入基层拾信息；关注新闻抓信息；掌握规律掏信息；情况反馈传信息；跟踪问题知信息；利用网络选信息。网络的作用非常大，借鉴别的地方好的作法，为已所用。信息就在我们的实际工作中，只要我们从事此项工作的同志勤奋加刻苦，敏锐而深入，还会拓展出更多的渠道来，也一定会发现政务信息取之不尽，用之不竭。三、怎样写好领导讲话起草领导讲话应掌握的要领有的同志经常说，“领导讲话很难写，特别是很难写好，要想写好，有什么窍门？”我的回答是：文无定法，没有什么窍门可找，但确实也有规律可循，有可以掌握的要领。也就是古人讲的“定体则无，大体则有”。1、了解和掌握领导讲话的类型。在本单位本系统召开的会议上的讲话。主要有三种情况：

24、会议一开始就讲话。先学习文件或汇报工作，会议中间讲话。先交流经验，后讲话。这三种会议讲话的写法是不同的。第种会议上的讲话(会议一开始就讲话)：一开始就可以分析形势，部署工作。比如综合性的工作安排，可以把前一段做了哪些工作，主要成绩、经验是什么，还存在哪些问题，下一步要抓好哪些工作等讲清楚。又比如作专题性的工作安排或部署一项新的工作，可以在一开场讲清这项工作的意义、要求、方法等。给政法委领导讲活，比如给张书记写，多些分析，不是简单地总结了事。第种会议上的讲话(先学习文件或汇报工作，会议中间讲话。)：要把会议上学习的成果和对工作分析的一些情况、问题写进去，然后提工作的部署和意见。第种会议上的讲话(

25、先交流经验，后讲话。)：一般要包括以下内容。交流会上交流了哪些情况和总结了什么经验。存在什么问题需要解决。提出任务、要求、作出工作部署。我们掌握了这些讲话的类型，一旦接受了任务，就可以考虑应当写哪些内容，做到心中有数。2、扣准主题列出纲。列提纲，要反复思考，精心琢磨，不仅有大框，还要有小框，每一小框写几层意思，哪层里边讲到什么样的高度、深度、新意等，都要列出来。“高度”：主要是站在理论的高度和领导的高度。“深度”：主要是把为什么这样做而不能那样做，哪些是是、哪些是非都讲明白。“新意”：主要是提出新的问题，确定新的观念，运用新的语言，也就是一种“人人心中有、个个笔下无”的新知识、新概括、新见解。

26、提纲应尽可能地详细些，一方面是对自己的制约，防止跑题，下笔千言，离题万里；另一方面也为征求各方面的意见提供了“毛坯”。如果不注意这些，有两种可能要发生：写出来的提纲通不过。写出来的讲话质量不高。3、写出工作特点来就是把上级精神以及部署的任务、措施、办法等具体化。4、要把形势和任务写清楚。一些重要的会议讲话，要讲形势、摆任务，因此在撰写时要下功夫写形势和任务，不然讲不清楚。讲形势：要结合本单位的实际情况作认真地分析。摆任务：根据上级会议精神，重点讲怎么领会，怎么样创造性地贯彻执行，多讲具体的要求和拿出一些带有改革性的办法来。5、要广泛征求意见，反复修改。如果时间充分，应当在写初稿之前，带着要解决

27、的问题到找一些人指导，广泛听取各方面的意见。初稿形成后，打印出讨论稿，征求意见，然后进行修改，以做提高质量。文稿是改出来的。起草领导讲话要摸准领导的意图、掌握领导的风格。对于领会领导的意图。对起草讲话来说，领导的意图就是讲话稿的主旨。起草者的全部任务就是要准确地领会、表达领导意图，创造性地深化、拓展领导意图。重点了解和掌握：领导者关于讲话稿“写什么”和“怎么写”的想法和要求；领导者的思维习惯；领导者的工作方法和性格特征；领导者的语言风格。了解领导意图不是一朝一夕、一蹴而就的事情，需要作长期不懈的努力，特别是要善于通过各种途径去揣摩领导的意图。那么，怎样才能摸准领导的意图呢？我感觉，一要“跟踪”

28、。对领导在各种场合、不同时期的讲话要多听多记。比如尽可能地参加一些有领导同志参加的会议，及时摸清领导的思路，特别是领导者脱稿讲的话要马上记下来；比如在随领导下基层调研时，对他的的即席讲话，要认真地记录，细心地揣摩。时间长了，通过点点滴滴的积累，连缀成篇。总的讲，就是要善于从领导零碎的、甚至是随意流露的言谈中发现大话题，不仅听、记，还要用眼睛观察，透过场景、表情、行动，挖掘言语背后的东西，使自己产生联想，借题发挥，由此铺开。二要“加工”。必须敢于和善于对领导的观点进行加工，经过一番再创作的过程。怎么进行“加工”，通常的手法是：“升华法”，合理地进行剪裁、装饰；如；“4343”战略，“四个率先”“

29、三个第一”。铺垫法，瞻前顾后，放在一定的语境之中。三要“交流”。要与单位领导或有经验的人进行“双向交流”，比如，通提纲。经常交换观点，平等讨论问题，相互启发，沟通感情，使彼此之间产生“共鸣”，也就是说要知道在不同的场合和会议上，领导想讲哪几个方面的问题，想讲到什么程度，等等。领导的意图摸准了，掌握领导讲话的风格非常重要。至少要考虑两个方面的一致：1、讲话稿的措词语气与领导的气质风度相一致。每个人都有自己的气质和风度。一篇好的讲话文稿，不仅仅让人感受到领导干部的思想深度，给人以启发和教育，而且还要让人感受到领导干部个人的气质、风采和神韵，给人以美的享受。老一辈革命领袖在这方面树立了榜样。毛泽东同

30、志的讲话文稿气势恢宏、行云流水、文采飞扬，使人感受到宏大的气魄和深厚的文化修养；邓小平同志的讲话文稿短小精悍，有的放矢，寓深刻哲理于朴实的叙迷之中，使人感受到务实的精神和果敢的作风。我们就是要把握好领导的这种气质和风度，起草出不同风格的讲话稿，才会收到好的效果。另外，不同层次的领导干部运用理论的高度、采用的角度各不相同。越是层次高的领导讲话其理论性原则性越强，讲情、说理、叙事的层次越高；而一个基层单位、一个部门的领导讲话的基点和定位，除符合自己的身份外，关键还应放在知“上情”、明“下情”、抓“结合”上。即掌握上级组织、领导同志对涉及相关事物的讲话、要求；分析把握本单位、部门对同类事物的态度及现

31、状；结合自身特点，搞好组织、指挥、指导和协调工作，重点是搞好工作的贯彻执行。2、讲话稿观点的透明度及其表达角度应与领导人爱好相一致。有的阐明观点喜欢单刀直入，开门见山，一针见血；有的喜欢旁敲侧击，拐弯抹角，让人寻味，等等。所以我们在起草领导讲话时应根据其性格爱好确定观点的透明度和表达形式，尽量接近领导人的性格特点。比如说，喜欢“一句一个意思”，就要注意多用单句、短句，做到短促有力，简洁明快。有的喜欢逻辑推理，就要适当选用长句、复句，增加修饰成分，来表达复杂的道理。这里有几个小故事，反映了表达方式的不同所带来的不同结果。有的喜欢排比句，能增强讲话的气势。作为起草讲话的人员，要做到以上两个方面的一致，自身必须具备三个方面的素质：1、广博的知识结构。这是写好不同对象、不同内容的讲话稿的关键。2、细致地心理分析。要多学点领导心理学，在起草之前，对领导的气质、风度、性格爱好、知识、口才进行全面的心理分析。3、自觉地主体转移。起草之前应该有一个主体转移的过程，也就是起草者要进入领导的角色，当好领导的“外脑”，替领导想问题、提建议、出点子。做到“身价不能高人一头，见解却要高人一筹”。在这里我着重讲一下自觉地主体转移问题。为了起草好领导讲话稿，在起草讲话时要自觉地把自己摆到领导人的位置，从领导的角度去分析和确立“该