山东省三级联创活动基层党建工作先进县验收办法.docx

1、山东省三级联创活动基层党建工作先进县验收办法山东省基层党建工作先进县(市、区)复核办法根据省委组织部关于做好山东省基层党建工作先进县（市、区）评选推荐工作的通知（鲁组发201136号）要求，现就做好各市推荐的先进县（市、区）复核工作，提出如下实施办法。一、总体要求按照山东省基层党建工作先进县（市、区）考核内容及评价标准，本着实事求是、客观公正、简便易行、注重实效的原则，坚持统筹兼顾与突出重点相结合、定性分析与定量考核相结合、听取汇报与现场察访相结合、上级检查与群众测评相结合，对各市推荐的拟受省委表彰的县（市、区）基层党建工作情况及成效，作出评价，提出是否同意表彰的意见。通过复核验收，进一步总结

2、经验、发现问题、推动工作，调动各级党组织特别是县、乡党委抓基层党建工作的积极性、主动性，推动形成创先争优、常抓不懈的领导体制和工作机制，不断提高基层党建工作科学化水平。二、复核方法复核工作，主要采取听取汇报、查阅资料、实地察看、党员和群众代表测评等方式，按下列程序进行：（一）听取汇报听取市委关于基层党建工作先进县（市、区）考核情况的汇报，听取被复核的县（市、区）委自查情况的汇报。市、县（市、区）汇报时间一般不超过30分钟。（二）查阅资料对照基层党建工作先进县（市、区）9项考核内容，重点查看被复核的县（市、区）委、组织部门和基层单位的有关文件、台账、凭证等资料。1、县（市、区）党委及书记履行抓基

3、层党建工作职责、健全责任制的有关文件资料，包括工作规划和年度计划、县（市、区）党委常委会研究基层党建工作的会议纪要、乡镇（街道）党（工）委书记专项述职情况等。2、县（市、区）党委组织部门直接从事基层组织建设工作人员的数量和比例，成立县（市、区）非公有制经济组织和社会组织党工委的情况等。3、开展创先争优、争做齐鲁先锋活动情况。重点查看党员领导干部建立联系点、点评创先争优、基层党组织和党员承诺践诺台账、窗口单位和服务行业创先争优、党群共建创先争优等有关文件资料。4、村（农村社区）“两委”换届选举、村党支部书记队伍建设、第二轮村级活动场所建设、大学生村官选聘和管理服务，以及后进村、难点村治理等方面的

4、文件资料。5、县（市、区）财政用于村级转移支付，各级财政解决村支部书记和其他村干部待遇报酬下拨资金，第二轮村级活动场所建设台账和上级下拨资金，大学生村官流动情况台账和工作经费、党员教育经费纳入财政预算等有关凭证资料。6、街道社区党建“三有一化”、社区“两委”换届选举、“两新”组织党建工作台帐，落实机关基层组织工作条例和机关党的基层组织按期换届、专职党务工作人员配备，以及国有企业、事业单位党建工作文件资料。7、加强党员队伍建设重点检查严格发展党员工作程序、党费收缴使用管理、开展党员教育培训、健全党内激励关怀帮扶机制、促进党员作用发挥等方面的文件资料。8、被市以上党委、组织部门以正式文件或工作会议

5、形式，推广的基层党建工作创新成果资料。（三）实地察看1、确定察看单位。采取随机抽取的办法确定实地察看的基层单位，每个县（市、区）一般抽查不少于8个基层单位。在县（市、区），由县（市、区）党委提供本县（市、区）“五个好”乡镇（街道）党（工）委、“五个好”县（市、区）直部门、学校和已经建立党组织的非公有制企业、社会组织名单。复核小组从中随机抽取2个乡镇（街道）、1个县（市、区）直部门、1所学校、1个非公有制企业或社会组织。在乡镇（街道），由乡镇（街道）党（工）委按创建比例提供“五个好”村（社区）党组织、乡镇（街道）站所名单。复核小组从中随机抽取2个村（社区）、1个乡镇（街道）站所。2、现场察看。（

6、1）乡镇（街道）重点察看7项内容：一是上级财政对村级转移支付资金及时足额拨付到位；二是创先争优活动扎实有效、富有特色；三是村（社区）“两委”换届风清气正，“两委”班子标准、结构达到省里要求；四是村党支部书记、社区专职工作者、大学生村官的工资补贴达到规定标准，老党员和生活困难党员补助及时足额发放到位；五是基层组织活动场所健全规范，作用发挥好；六是按照省里部署做好大学生村官管理、服务和有序流动工作；七是按照标准条件和规定程序发展党员。（2）县（市、区）直部门、学校重点察看6项内容：一是党组织书记和专兼职党务干部配备符合上级有关要求；二是党组织有专门的办公和活动场所；三是党组织活动经费有保障；四是开

7、展创先争优活动扎实有效；五是按照标准条件和规定程序发展党员；六是按期进行换届选举。（3）村（社区）重点察看5项内容：一是村（社区）“两委”换届风清气正，妇女成员和交叉任职比例一般不低于本乡镇（街道）平均水平；二是村支部书记报酬和老党员、生活困难党员补助按规定标准及时足额发放；三是村级（社区）组织活动场所达到上级要求；四是党支部决策民主，村（居）务、财务、党务公开及时规范；五是按照标准条件和规定程序发展党员。（4）乡镇（街道）站所重点察看制度建设、参与乡镇（街道）党（工）委中心工作、为民服务等情况。（5）非公有制企业和社会组织重点察看党组织负责人配备，党组织活动场所、活动经费和党组织开展活动、发

8、挥作用以及厂务公开等情况。（四）党员群众测评对复核的县（市、区）和抽查的基层单位，组织党员和群众代表进行满意度测评。1、在县（市、区），对县（市、区）党委和本县（市、区）基层党建工作进行满意度测评。参加测评人员为，部分各级党代会代表、人大代表、政协委员，人数一般在50人左右，其中各级党代会代表不少于20人。2、在乡镇（街道），对乡镇（街道）党委和本乡镇（街道）党建工作进行满意度测评。参加测评人员为，部分机关干部、乡镇站所负责人和村（社区）党支部书记，人数一般在30人左右。3、在县（市、区）直部门、乡镇（街道）站所和村（社区）、中（小）学、企业和社会组织，一般通过走访、个别交谈等方式，了解党员群

9、众对本单位党组织和党建工作的满意程度。县（市、区）委组织部负责召集参加测评人员，省复核小组负责发放、收回测评表和测评结果的汇总工作。三、综合评价复核完成后，复核小组要按照山东省基层党建工作先进县（市、区）考核内容及评价标准和本办法要求，对复核的县（市、区）是否达到基层党建工作先进县（市、区）标准进行集体讨论，作出综合评定，并填写复核验收综合评价表，形成复核工作情况书面报告，报省基层组织建设领导小组。被复核县（市、区），有下列情形之一的，不能认定为基层党建工作先进县（市、区）。(1)被复核县（市、区）党委和基层党建工作满意度测评低于80%的；（2）被抽查的8个基层单位中有2个或2个以上达不到创建

10、标准的。（3）2010年科学发展综合考核和县（市、区）委书记抓基层党建工作专项述职，在本市各县（市、区）排名比较靠后的。（4）2008年以来，发生恶性涉农案件、大规模群体性事件或县(市、区)领导班子成员中发生重大违法违纪案件的。四、组织实施复核工作在省基层组织建设领导小组领导下进行。成立省基层党建工作先进县（市、区）复核小组，由省基层组织建设领导小组有关成员单位的分管负责同志任组长，每组有1名省委组织部干部，具体做好对各市推荐的基层党建工作先进县（市、区）的复核工作。复核小组要明确分工，落实责任，采取灵活多样的方式，深入了解掌握真实情况，全面、客观、公正地作出评价。复核小组组长要切实负起责任，

11、发挥好示范表率作用。要按照省委和省委组织部有关要求，坚持标准条件，严格程序步骤，规范有序操作，防止图省事、走过场，搞形式主义。要增强纪律意识，严格遵守廉政纪律、组织纪律和工作纪律，轻车简从，不搞边界迎送，不接受影响公务的宴请，不接受礼品和土特产，不干扰群众的正常生产、生活，维护好集体形象。附：1、党员群众满意度测评表2、满意度测评汇总表3、复核综合评价表附件一满 意 度 测 评 表（党代会代表、人大代表、政协委员参加） 2011年 月 日 测评内容评 价满意基本满意不满意您对本县（市、区）党委工作是否满意您对本县（市、区）基层党建工作是否满意注：请在您认为合适的一栏中划“”。满 意 度 测 评

12、 表（乡镇、街道） 2011年 月 日测评内容评 价满意基本满意不满意您对本乡镇（街道）党（工）委工作是否满意您对本乡镇（街道）党建工作是否满意注：请在您认为合适的一栏中划“”。附件二:满意度测评汇总表测评对象参加会议（走访）人数总体评价满意(%)基本满意%)不满意(%)县(市、区)党委乡镇（街道）党（工）委县(市、区)直部门乡镇（街道）站所学校党组织村（社区）党组织附列资料：参加测评或走访人员中，党代会代表 人，人大代表 人，政协委员 人，县（市、区）部门干部 人，乡镇（街道）干部 人，村（社区）干部 人，村（社区）党员群众 人。附件三复核综合评价表 2011年 月 日被复核县（市、区）名称该县（市、区）是否达到基层党建工作先进县（市、区）标准达 到达不到复核小组成员签字