县脱贫攻坚工作成效考核迎检方案.docx

1、县脱贫攻坚工作成效考核迎检方案*县XX上半年脱贫攻坚质量大提升工作考核实施方案（XX年X月X日）为指导和规范各部门、各镇办、各村做好脱贫攻坚质量提升工作，特制定本考核实施方案。一、考核时间安排及内容（一）时间安排上半年全县脱贫攻坚工作质量提升活动考核将于X月X日-X日进行交叉检查，为期X天。（二）考核主要内容。X.工作推进情况。主要包括XX年度特别是上半年重点任务和重点工作(项目)进展情况，扶贫领域腐败和作风问题专项治理情况，脱贫攻坚组织领导、安排部署、任务分解、工作衔接等责任落实情况，“八个一批” 脱贫、贫困地区基础设施建设等政策落实情况，扶贫对象管理、驻村帮扶、社会力量扶贫、扶贫资金使用管

2、理、宣传扶志、干部培训等工作落实情况。X.问题整改情况。主要包括贯彻落实省委、省政府关于XX年度脱贫攻坚存在问题整改方案安排部署情况，中省反馈、一季度通报和市县自查问题的整改情况。二、考核方式通过数据监测、交叉检查、效果测评、日常考评等四种方式进行考核，按照各自权重对四种考核结果进行综合评价。（一）数据监测（X分）。由省扶贫办依据脱贫攻坚信息系统数据平台监测数据，对比测算上半年计划或年度任务完成情况。（二）交叉检查（X分）。全县随机抽取贫困人口较多的X个贫困村和X个非贫困村(含X个已退出的贫困村)，随机抽取贫困户X户、脱贫户(XX年和XX年退出户) X户、非贫困户X户、返贫户X户作为抽查样本。

3、采取汇报座谈、一对一访谈、查阅资料、实地核查项目等方式，分别从县、镇、村、户四个层面，对各类扶贫项目、文件档案资料、各级各部门参与扶贫干部、样本户进行检查。(三)效果测评（X分）。市级“八办两组”对全县上半年本行业脱贫攻坚工作情况进行测评。(四)日常考评。结合上半年季度通报、平时工作的亮点，以及纪检、督查、审计、媒体曝光问题，纳入考核参考范围，并按季度通报规定加减分。三、考核的变化X.方式发生变化。本次考核运用多种方式进行综合评价，其中数据监测X分、交叉检查X分、效果测评X分，结合日常考核加减分。X.问题整改分值提高。问题整改分值X分，占本次交叉检查分值的一半，整改工作得分低于X分的直接定为较

4、差等次。X.评价方式发生变化。考核结果取消打分排名，按好、中、差三个类别评价，避免出现“唯分数论”。X.问题反馈督办时间更紧。检查反馈的问题要求当天启动整改，落实单位、责任人、时限，当天没有启动整改的要扣分。四、当前要扎实推进的重点工作（一）明确任务、对标完善，全面推进工作落实。X.关于数据监测。各部门要按照监测评价指标及任务分解一览表，做好各自填报工作，填写完成后统一由扶贫办录入陕西省数据大平台。一要高度重视，各部门要确定专人、认真填报，完成任务必须过半，部门负责人签字把关，不得迟报、瞒报、虚报，X张监测表最迟六月六号下午六点前必须报信息中心，X月X日根据市级审核结果正式上报。二要注意上下衔

5、接。所报数字与其它报表上报数据要一致，部门要有开展工作和结果的佐证资料，在镇办落实的镇办有印证资料。三要提高大数据平台的使用频率。各单位、镇办信息员要按照每天登陆X次要求补齐欠账。四要补齐信息监测欠帐。实施完成的扶贫项目、基础设施、工程群众享受的帮扶措施，业务部门要与镇办互通信息，镇办要及时录入系统，确保数据统一。其它开放纠错功能的信息，要全面纠错到位，提高数据信息的质量，考核以XX年扶贫对象核实及数据清洗工作后的数据为基数，要求“四书四照”百分之百上传。X.关于交叉检查。本次交叉检查指标共涉及X个方面X项指标，其中涉及到村的X个指标，涉及到户的X个指标，其余指标全部是县级部门。主要检查工作推

6、进和问题整改情况，各占X分。检查涉及所有村包含XX年XX的退出户，非贫困户，返贫户，因此要全面对标核查，查漏补缺。相关指标任务已经分解到部门、镇村，要求全面对标，全力补缺，全面完成。X.关于工作时限。数据监测X月X日县级上报信息报表，X月X市级上报省级。交叉检查X月X日到县核查，因此各单位、各镇办务必在X月X日前达到全年任务过半，单项任务达标，按时报送上级部门，按时录入信息系统。（二）夯实责任、完善提升，全面完成整改工作。一要完善整改方案。方案坚决杜绝照搬照抄，上下一般粗，县以下只做台账，把问题表现、整改措施、责任人、完成时限、整改效果建立台账，销号管理，方案要具有可操作性。二要注意时间节点。

7、按照市上的统一安排X月X日和X月X日分两次报送整改进展情况，X月X日前报送整改总结。三要全面完成整改。对产业、集体经济等整改工作要正确理解，落实了产业，成立了村集体经济就算整改。整改工作不但要有台账，还要有工作开展、工作过程和整改效果的佐证。特别注意每个单位至少要有一个自查整改的问题，否则视为整改走形式。（三）高度重视、全面梳理，总结亮点加分项。一要挖掘亮点。县脱贫办及“十办两组”单位要总结工作创新情况，形成特色亮点，及时上报。二要梳理典型。要全面收集国省市县报刊、杂志、网站、电台刊发播放的典型事例，特别是省市领导批示、召开现场会等资料，及时报送上级部门和县脱贫办。三要全面总结工作。X月X日前

8、，系统、全面总结半年工作成效，形成文字材料。总结尽量少说空话、套话，简洁扼要，重点突出，对脱贫攻坚重点工作成效精确统计，用数字说话。（四）必须完成的几个指标。在保证任务过半、单项指标达标的前提下，重点注意问题整改XX%、四书四证上传XX%、资金拨付X%以上、信息系统登录日均X次以上，这几个新指标要全面完成。 四、把握几个关键环节（一）彻底整改存在问题全面开展问题整改工作回头看。一要对照省市反馈问题及县督查反馈问题的整改落实进行“回头看”，逐一完善问题整改台账，逐一核查落实，确保问题全部整改到位、长效机制全面建立。二要抓好各级审计反馈问题整改落实“回头看”，全面建立问题台账，确保已整改问题不再反

9、弹，印证资料翔实充分。三要做好自查问题整改“回头看”。对本级自查发现的问题，要确保落实整改到位，建立长效机制。各级整改问题尤其是镇、村层面存在问题，要全面排查，做到部门有印证、村户有支撑。（二）全面整理脱贫攻坚档案一要规范整理资料。各单位要对照考核检查所列内容，建立工作档案归类清单、制定任务分解表，对脱贫攻坚工作中形成的资料，分类进行整理归档，对考核评估需要查阅的会议记录、会议纪要、计划规划、工作安排等文本资料和需报送的印证资料，提前收集完善、梳理归纳，以便考核查阅。二要突出工作重点。重点搜集整理能凸显脱贫攻坚工作中发挥职能作用，在村退出、户脱贫中精准识别、精准帮扶、精准脱贫等关键环节按规定应

10、履行程序的资料，切块到镇办的整合资金项目资料；要全面收集整理脱贫攻坚工作运行情况、领导责任、工作责任、扶贫政策、扶贫工作等落实情况。三要注重工作衔接。通过档案资料全面纪实本地脱贫攻坚工作过程，特别是精准识别、精准帮扶、精准退出的工作过程，同时要凸显全县脱贫攻坚的特色亮点，做到档案资料与工作总结、工作实绩相互一致、相互支撑、相互佐证。（三）全力以赴做好迎考准备工作。要学深弄懂吃透考核工作方案，对程序、方式、内容了然于心，提前做好明确工作任务，分别落实工作责任。各帮扶部门和帮扶责任人要按照帮扶工作的总体要求，全面做好日常帮扶工作。要结合对标提升活动开展一次全面“大排查”，宣讲脱贫政策、落实帮扶措施

11、、化解矛盾纠纷、规范工作程序、完善佐证资料、整治村容户貌、提高群众满意度。县、镇、村要提前选定记忆力强、语言表达好的干部，准备简洁扼要、特色鲜明、亮点突出的汇报，其他干部也要熟悉情况、掌握政策，并严格工作纪律，未选定人员一律不得随意汇报，避免干扰嫌疑。（四）全面掌握脱贫攻坚情况。各级领导干部做到“四掌握四到位”。即掌握本地脱贫攻坚基本情况与脱贫滚动计划、年度减贫任务完成情况；掌握县镇村“四支力量”组建情况，精准扶贫政策落实情况；掌握扶贫资金管理使用情况；掌握本地脱贫攻坚工作中的难点与问题，熟知本县脱贫攻坚特色亮点。做到汇报沟通到位，查漏补缺到位，矛盾化解到位，考核评估配合到位。行业部门扶贫干部

12、做到“三熟悉三了解”。即熟悉中省市县行业扶贫相关政策；熟悉行业扶贫现状、进展与减贫任务完成情况；熟悉行业扶贫措施的办理程序与标准。了解行业扶贫的亮点与典型；了解行业扶贫存在的困难和问题；了解行业扶贫政策措施在各级的落实情况。（五）全面提高群众满意度。这次市际交叉检查要抽取贫困户、脱贫户、非贫困户、返贫户四种类型，因此要全面开展满意度提升工作。对于建档立卡贫困户、脱贫户，通过“大排查”活动做好工作；对于非贫困户，要组织村四支力量逐户上门，讲清政策，落实脱贫攻坚统筹兼顾各类群众利益，产业扶贫项目允许非贫困户参与，只是在分红、优先上与贫困户有所区别；基础设施项目、村容村貌整治所有群众共建共享，消除疑

13、虑，化解怨气，并引导他们参与帮扶，全面提高满意度。附件：X.XX年上半年脱贫攻坚质量大提升工作考核体系；X.XX年上半年脱贫攻坚工作考核问题整改任务分解一览表；X.XX年上半年脱贫攻坚检查评价任务指标分解一览表；X.XX年上半年脱贫攻坚工作考核系统数据监测评价指标一览表；X.脱贫攻坚工作成效考核测评表； X.全县脱贫攻坚考核检查问题确认单。附件XXX年上半年脱贫攻坚质量大提升工作成效考核体系考核成效数据监测交叉检查效果测评平时参考综合评价工作推进情况问题整改情况省级部门对市市对所辖县区考核内容上半年重点任务、重点工作和项目进展情况核实工作中的政策措施落实和规范运作情况。中省反馈和市县自查问题的

14、整改情况。X个设区市上半年脱贫攻坚工作整体效果各县（市、区）上半年脱贫攻坚工作整体效果平时工作亮点，以及纪检督查、审计、媒体曝光等问题对X种形式的考核结果进行综合评价考核方式应用信息系统数据和部门检测数据。进行综合测算实地检查核实实地检查核实“八办两组”牵头部门和省扶贫办对X个设区市进行整体工作效果测评各设区市对所辖县（市、区）进行整体工作效果测评核实加减分项，落实加减分综合量化测评考核权重X%X%X%X%加减X分以内XX%加减X分附件XXX年上半年脱贫攻坚工作考核问题整改任务分解一览表内 容分值评 分 标 准责任单位整改工作安排部署落实整改 工作会议精神XX.市县未召开相关会议传达布置问题整

15、改工作的 ，不得分；X.市县未制定问题整改措施及分解落实任务的，每发现一个扣X分；X.县级相关部门未制定整改方案及整改措施的，每发现一个扣X分，直至扣完此项得分。县扶贫局、各整改县级责任单位（洛脱贫组发XXX号整改方案中涉及单位）整改方案制定XX.无整改方案的，不得分；X.整改方案中问题照搬照抄的，不得分；X.整改方案中整改措施不具体、责任落实不明确的，每发现一项扣X分，直至扣完此项得分；X.县级对镇、镇对村反馈整改问题不具体不明确的、整改措施缺乏操作性的，每发现一项扣一分，直至扣完此项得分；各整改县级责任单位（洛脱贫组发XXX号整改方案中涉及单位）、各镇办问题整改中央反馈问题 X.未建立问题

16、整改台账的，不得分；X.问题整改台账中对整改问题、具体表现、整改措施长效机制、落实单位、整改结果内容不全的，每发现一项扣一分；X.在实地核查中，整改问题未完成的，每发现一个扣X分，直至扣完此项得分。省级反馈及 督办问题XX.未建立反馈及督办问题整改台账的，扣X分；X.整改台账中对整改问题、具体表现、整改措施长效机制、落实单位、整改结果内容不全的，每发现一项扣一分；X.在实地核查中，反馈问题整改未完成的，每发现一个扣X分，直至扣完此项得分；X.未按时按要求报送督办函（单）整改结果的，每次扣X分，直至扣完此项得分。市县自查问题XX.市县没有自查问题的，此项不得分；X.市县未建立自查问题责任清单的，

17、扣X分；X.市县未建立问题整改台账的扣X分；整改台账中分类不清楚，整改问题、具体表现、整改措施长效机制、落实单位、整改结果内容不全的，每发现一项扣X分；X.在实地核查中，市县自查问题未整改完成的，每发现一个扣X分，直至扣完此项得分。整改工作完成情况整改工作总结XX.未按时按要求报送问题整改进度报告的（X月X日、X月X日），每次扣一分；X.未按时按要求报送问题整改工作报告的，此项不得分。县扶贫局附件X-XXX年上半年脱贫攻坚检查评价任务指标分解一览表类别指 标指 标 详 解牵头部门责任单位完成时限标准分值检查单位每单位扣 分产业扶贫实施产业扶贫春季行动制定产业扶贫春季行动工作方案并推进落实（有工

18、作部署X分，有推进措施和行动X分）县农业局县农业局X月X日前X县X严格产业扶贫项目管理建立产业项目审核审批机制；完善申报审批程序；严格项目审核把关；保证扶贫专项和涉农整合资金X%以上用于产业扶贫项目（每缺一项扣X.X分，扣完为止）县农业局县农业局、县扶贫局、县“三变”办X月X日前X县X开展扶贫产业营销推广至少开展一次产品营销和特色产品品牌推介活动县农业局县农业局、县经贸局、县招商局X月X日前X县X发展贫困村集体经济以农村集体产权制度改革为基础，以“三变”为抓手，摸清退出村资产底数县农业局县农业局、各镇办、各驻村帮扶部门单位X月X日前X村X科技帮扶入户产业扶贫户必须要有科技帮扶措施县农业局县农业

19、局、各镇办、各驻村帮扶部门单位X月X日前X户X.X到户特色产业每个退出户至少有一个长效产业县农业局县农业局、各镇办、各驻村帮扶部门单位X月X日前X户X.X就业扶贫按计划完成当年贫困劳动力转移就业人数达到序时进度X%以上得满分；每低一个百分点扣X.X分，扣完为止县人社局县人社局X月X日前X县X按计划完成当年贫困劳动力培训人数达到序时进度X%以上得满分；每低一个百分点扣X.X分，扣完为止县人社局县人社局X月X日前X县X按计划落实脱贫攻坚公益岗位和贫困村公益特岗达到序时进度X%以上得满分；每低一个百分点扣X.X分，扣完为止县人社局县人社局X月X日前X县X附件X-XXX年上半年脱贫攻坚检查评价任务指标

20、分解一览表类别指 标指 标 详 解牵头部门责任单位完成时限标准分值检查单位每单位扣 分易地扶贫搬迁完成前期准备工作完成“十三五”建档立卡搬迁对象“三项协议”签订，签订率达XX%，且对象必须是全国扶贫开发信息系统中搬迁户；按照国家发改委要求分解下达XX年度第一批易地扶贫搬迁中央预算内投资计划，编制年度实施方案；集中安置项目前期手续办理到位，项目管理规范，项目安置点“四制”执行到位（前两项每发现一项不到位，扣X.X分；第三项每发现一类不到位扣X.X分；扣完为止）县移民办县移民办X月X日前X县X项目全面开工配合召开陕南、关中、陕北现场会，组织做好春季建设工作，XX年第一批易地扶贫搬迁中央预算内投资计

21、划安置房全面开复工；易地扶贫搬迁安置点公共和基础设施配套工程全面开复工。（每发现一项不到位，扣X分，扣完为止）县移民办县移民办、各镇办X月X日前X县X安置点建设进度XX年第一批中央预算内投资计划任务开工率达到XX%；竣工率达到X%（每发现一个比例不达标，扣X分）县移民办县移民办、各镇办X月X日前X县X易地扶贫搬迁搬迁户符合住房面积和自筹标准严格执行建档立卡搬迁人均住房面积标准，自筹人均不超过XX元、户均不超过X万元。县移民办县移民办、各镇办X月X日前X户X.X易地扶贫搬迁资金管理完成县级承接易地扶贫搬迁融资平台建立工作，按照工程进度及相关标准拨付易地扶贫搬迁资金（未按进度及相关标准拨付资金的不

22、得分）县移民办县移民办X月X日前X县X年度计划脱贫户搬迁建设进度建立XX年年度减贫计划台账，年度计划脱贫户易地搬迁住房全面开工；竣工率达到X%（未建立台账扣X.X分，每发现一个比例不达标，扣X.X分，扣完为止）县移民办县移民办、各镇办X月X日前X县X附件X-XXX年上半年脱贫攻坚检查评价任务指标分解一览表类别指 标指 标 详 解牵头部门责任单位完成时限标准分值检查单位每单位扣 分危房改造完成危改对象精准认定对象认定精准：审批程序规范（符合户申请、村评议（公示）、乡镇审核（公示）、县级审批县住建局县住建局、各镇办X月X日前X户X.X年度计划脱贫对象危房改造项目全面开工县住建局县住建局、各镇办X月

23、X日前X户X.X严格控制面积X至X人户控制在X-X平米，且X人户不低于X平米，X人户不低于X平米。X人户不低于X平米，X人以上户，人均大于X平米、小于X平米。县住建局县住建局、各镇办X月X日前X户X.X教育扶贫完成春季建档立卡学生资助发放前期各项准备工作通过“陕西省教育扶贫精准资助信息系统”和“国家资助信息管理系统”核查县级确定的精准资助对象名单和资助资金发放情况；核查本县学籍的建档立卡学生精准资助的证明文件。核查系统数据和资金证明文件是否一致、是否真实完整、是否符合国家资助标准和认定条件（每发现一项不符合政策或标准扣X分，扣完为止）县科教体局县科教体局X月X日前X县X符合教育资助条件的贫困户

24、就学子女落实政策入户抽查符合教育资助条件的贫困户就学子女享受的资助政策和金额与县级提供的名单及证明文件是否一致、是否准确真实（每发现一户未落实政策扣X.X分，扣完为止）县科教体局县科教体局、各镇办X月X日前X户X.X健康扶贫因病致贫户全面落实相应的健康扶贫政策指落实了省上制定出台的“一降二提三免”医疗保障倾斜政策，“一降”（大病保险起付线从X万元降至XX元）；“二提”（各级住院报销比例提高X个百分点，门诊特殊慢性病报销额度提高X%）；“三免”（免门诊一般诊疗费、乡镇卫生院起付线、县域内定点医院住院押金），建立了贫困人口新农合基本医保、大病保险、医疗救助和补充医疗四重医疗保障体系县卫计局县卫计局

25、、各镇办X月X日前X户X.X资助贫困户参加新农合和大病保险指各级财政对建档立卡农村贫困人口参加新农合个人缴费部分给予补贴，确保建档立卡贫困户当年全部参加新农合（新农合制度中包含了大病保险，参加了新农合也就参加了大病保险，个别农村贫困人口外出务工参加了城镇职工（居民）医保的视同参加新农合县卫计局县卫计局、各镇办X月X日前X户X.X贫困户了解与已相关的健康扶贫政策指在实际走访的贫困群众中，对陕西省农村贫困人口医疗报销救助明白卡上X条政策或跟自己有关的健康扶贫政策了解X条以上。县卫计局县卫计局、各镇办X月X日前X户X.X附件X-XXX年上半年脱贫攻坚检查评价任务指标分解一览表类别指 标指 标 详 解

26、牵头部门责任单位完成时限标准分值检查单位每单位扣 分健康扶贫有预防和控制因病致贫增量的措施指县（区）制定出台有关疾病预防控制，降低因病致贫增量的政策措施（健康知识普及、基本公共卫生服务、重点传染病专病专防、慢性病地方病综合预防、妇幼保健、农村环境卫生及全民健康普及行动等措施），并积极落实。（每发现一项措施未增指定扣X.X分，扣完X分为止；每发现一项措施未落实扣X.X分，扣完X分为止）县卫计局县卫计局X月X日前X县X生态扶贫落实国家生态护林员政策指生态护林员选聘、动态管理（退出和续聘）、履职监管、管护培训和工资发放等不符合陕西省建档立卡贫困人口生态护林员选聘实施细则、关于规范建档立卡贫困人口生态

27、护林员续聘选聘工作通知（陕林计发XXXX号、聘用合同（协议）约定和考核市生态护林员选聘管理规定的（每发现一项不符合政策或规定扣X.X分，扣完X分为止；每发现X名生态护林员未按规定发放工资，扣X.X分，扣完X分为止）县林业局县林业局、各镇办X月X日前X县、户X.X兑现公益林生态效益补偿和退耕还林补助是否制定XX生态效益补偿资金兑付方案；是否按方案要求开展资金兑付工作；是否优先解决贫困人口退耕还林需求（每发现一项措施未制定或落实扣X.X分，扣完X.X分为止）；是否将XX年生态效益补偿资金兑付到户（每发现X户未兑付到位扣X.X分，扣完X.X分为止）县林业局县林业局、各镇办X月X日前X县、户X.X/县

28、X.X/户兜底保障落实农村五保、低保政策将符合农村低保条件的建档立卡贫困人口，按规定程序及时纳入农村低保范围，做到应保尽保。按时足额发放低保金；将符合农村特困人员救助供养条件的建档立卡贫困人口按规定程序及时纳入农村特困人员救助供养范围，做到应救尽救，及时足额发放救助供养保障金。县民政局县民政局、各镇办X月X日前X户X.X落实“分类施保”和“渐退帮扶”政策对符合条件的低保对象按规定落实“分类施保”和“渐退帮扶”政策。县民政局县民政局、各镇办X月X日前X户X.X落实残疾人两项补贴政策对建档立卡贫困家庭中符合条件的困难残疾人或重度残疾人，按规定及时落实困难残疾人生活补贴或重度残疾人护理补贴。县残联县

29、残联、各镇办X月X日前X人X.X附件X-XXX年上半年脱贫攻坚检查评价任务指标分解一览表类别指 标指 标 详 解牵头部门责任单位完成时限标准分值检查单位每单位扣 分深度贫困攻坚研究部署深度贫困攻坚工作市、县党委、政府专门召开会议，安排部署深度贫困攻坚工作。没有专门安排部署的（未召开会议扣X.X分，未安排部署扣X.X分）县委办县委办、县政府办、县扶贫局X月X日前X县X本级财政专项扶贫资金倾斜支持本级财政对辖区深度贫困地区及特殊困难群体给予倾斜支持。没有支持的，不得分。县扶贫局县扶贫局、县民政局、县卫计局、县残联X月X日前X县X项目倾斜支持苏陕扶贫协作项目、光伏扶贫等项目优先安排深度贫困地区。没有倾斜的，不得分。县发改局县发改局、县扶贫局X月X日前X县X社会扶贫动员社会力量扶贫工商联广泛动员民营企业，开展“万企帮万村”行动，精准扶贫显现实效；民政部门“社会组织参与精准扶贫”行动，参与社会组织广泛，扶贫行动具有特色；共青团、妇联、工会等群团组织参与精准扶贫行动，组织深入扎实，帮扶效果明显；工商局“个体工商企业参与精准扶贫”行动扎实见效。（四项指标，每项X.X分）县工商联县工商联、团县委、县妇联、县工会、县市场监管局X月X日前X县X开