综合应急救援预案.docx

1、综合应急救援预案版本号： 001生产安全事故综合应急预案 青岛xxxx有限公司发布令为贯彻中华人民共和国安全生产法及其它国家法律、法规及有关文件的要求，保护单位员工的生命安全，减少单位财产损失，使事故发生后能快速、有效、有序地实施应急救援，依据生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 296392013）和青岛市相关预案，结合公司实际制定本预案。本预案包括应急体系、应急功能、应急程序、应急措施和支持附件等内容，是青岛xxxx有限公司突发生产安全事故时，规范指导应急救援工作的法规性文件，现予发布施行。公司所有部门和全体员工，均应严格遵守执行。本预案于 年 月 日发布起执行。 总经理：

2、年 月1 总则1.1 编制目的为规范本公司生产安全事故应急管理，提高处置生产安全事故能力，在事故发生后，能迅速有效、有序的实施应急救援，保障作业人员生命健康安全和公司财产安全，降低伤害，减少损失，特制定本预案。1.2 编制依据（1）中华人民共和国安全生产法（主席令2014第十三号）（2）中华人民共和国消防法（主席令2009第六号）（3）中华人民共和国突发事件应对法（主席令2007第六十九号）（4）中华人民共和国特种设备安全法（主席令2013第四号）（5）中华人民共和国环境保护法（主席令1989第二十二号）（6）中华人民共和国职业病防治法（主席令2011第五十二号）（7）生产安全事故报告和调查处

3、理条例（国务院令2007第493号）（8）危险化学品安全管理条例（国务院令2011第591号）（9）生产安全事故应急预案管理办法(国家安全生产监督管理总局令第17号)（10）关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见（安监管协调字200456号）（11）山东省安全生产条例（自2006年6月1日实施）（12）青岛市安全生产条例（自2010年1月1日施行）（13）青岛市实施生产安全事故应急预案管理办法细则（青安监2009136号）（14）生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则（GB/T 29639-2013）（15）其他安全生产应急相关法律法规、规范性文件和标准。1.3 适应范围本预案适应于公司生

4、产与经营范围内，在外来施工、设备安装、调试以及正常工作等过程中，可能发生的化学品泄漏、火灾、粉尘爆炸、自然灾害等事故的生产安全事故应对工作。1.4 应急预案体系应急预案体系由综合应急预案、专项应急预案以及现场处置方案构成。综合应急预案是总体上阐述事故的应急方针、政策，应急组织结构及相关应急职责，应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是公司应对突发事件的规范性文件。专项应急预案是是针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合应急预案的组成部分，按照应急预案的程序和要求组织制定，主要内容包括火灾（爆炸）、化学品泄漏事故应急预案。现场处置方案是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定

5、的预案处置措施。各公司、部门针对自己生产活动中某一重大危险源或生产装置应制定现场处置方案。应急预案体系框图见下图1图1 应急预案体系框图1.5 应急工作原则（1）以人为本，减少危害。认真履行公司安全承诺，救人胜于救场，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务，最大限度地减少突发事件造成的人员伤亡和危害。（2）预防为主、居安思危。高度重视安全应急管理，常抓不懈，防患于未然，努力增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合、做好应对突发事件的各项准备工作。（3）统一领导，分级负责。在公司的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合为主的应急管理体制，充分发挥应急体制作用。（4）依法

6、规范，加强管理。依据有关法律、法规和相关要求，加强突发事件应急管理，使公司应对突发事件的工作规范化、制度化、程序化。（5）依靠科技，提高素质。要加大安全监测、预测、预警、预防和应急处置技术的投入，充分发挥专家队伍和专业人员的作用，提高应对突发事件的科技水平和指挥能力，避免发生次生、衍生事件；加强宣传和培训教育工作，提高员工自救、互救和应对各类突发事件的综合素质。（6）快速反应，协同应对。建立和政府、社区、周边企业的联动协调机制，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。2 危险性分析2.1 公司概况 公司组建了义务消防队，共计6人，配备了消防器材。各办公区、车间、仓库

7、装有烟感火灾报警系统；各办公区、仓库区装有安保监控系统；配备灭火器166具，消防栓14个，消防沙10袋。2.2 危险源与风险分析公司生产过程中火灾、触电、机械伤害、车辆伤害等事故。2.2.1 火灾（爆炸）（1）电气火灾危险生产设备接线不良可引发短路事故。若断路器、热继电器等保护装置失效，线路接触不良，用电设备散热不良，电缆绝缘为非阻燃型等，会引发电气火灾的危险。（2） 喷涂有机粉尘存在的爆炸危险喷涂区域如果粉尘积累浓度过高，达到爆炸极限，遇到明火或微小的电火花，可能发生火灾、爆炸事故。2.2.2 恶劣天气厂区内的排水系统如果不能很好的疏通，在汛期就有可能出现排水不畅造成水灾，对企业的物资和配电

8、系统造成损坏甚至危及员工的人身安全。2.2.3 触电公司使用各类测试台接线如果接触不良或者没有接地都会存在漏电危险，对人会造成致命的伤害。生产机械与照明设施等电气设备在使用、维修、保养的过程中，存在着触电的危险。（1）接地、接零装置不合格；（2）未按规定安装漏电保护器或漏电保护器安装不符合技术要求；电气设备或电气线路绝缘老化漏电；（3）安全防护措施不完善，未按规定对电气设备及线路采用护栏护网防护装置，操作人员未配带个体防护用品或个体防护用品失效等；（4）带电体与地面、与其它设备和设施之间安全距离不足。（5）厂内的生产厂房、办公楼等建筑物，如果避雷设施不良，在雷雨季节有可能发生雷击事故。2.2.

9、4 机械伤害公司使用的行车以及各类冲压、电焊、打砂等生产机械如果操作使用不当就会造成人身伤害。（1）按技术性能要求正确使用机械设备，随时检查安全装置是否失效；（2）不按设备操作规程进行设备的操作；（3）不能正确、以及不佩戴必要的劳动防护用品以及防护用品失效等。（4）对处在运行和运转中的机械进行维修、保养或调整等作业也会引起伤害。2.2.5 车辆伤害厂区及车间内运行的各类车辆，如果不能严格按照规定进行运行，或者车辆制动、照明等部件不良，违章驾驶等，都会对员工造成人身伤害。3 组织机构及职责3.1 应急体系1.青岛xxxx有限公司应急组织机构如下图2所示：图2 应急组织机构图公司成立生产安全事故应

10、急救援指挥部（以下简称应急指挥部），负责统一领导和组织实施生产安全事故应急救援工作。2.应急指挥部组成总 指 挥： 副总指挥： 成 员： 应急指挥部下设应急办公室，作为日常办事机构，应急办公室设在综合办公室。应急办主任： 应急办公室成员： 应急工作组由抢险救援组、引导疏散组、后勤保障组、医疗救护组、现场警戒组等工作组组成。3.应急组织机构人员通讯录见附件1。3.2 应急组织机构职责3.2.1 应急指挥部应急指挥部是公司应急工作的最高决策指挥机构，主要负责协调公司应急救援期间各个机构的运作，统筹安排整个应急救援行动，为现场以及救援提供各种信息支持。3.2.1.1 总指挥职责（1）审定并签发公司综

11、合应急预案和专项应急预案；（2）下达预警和预警解除的指令；（3）下达应急预案的启动和终止指令；确定应急相应级别；（4）确定现场指挥人员和技术支持人员，并下达派出指令；（5）在应急处置过程中，负责向政府主管部门通报应急情况并配合政府应急工作；（6）统一协调社会救援力量；（7）审定并签发向政府主管部门的报告；（8）负责相关应急资源提供。3.2.1.2 副总指挥职责负责协助总指挥工作，并完成总指挥指派的工作，在总指挥外出时承担总指挥职责。3.2.2 应急办公室应急办公室是公司应急工作的常设机构，负责监督、指导各部门日常应急管理工作，向应急指挥部报告公司范围内发生的应急事故，协助应急指挥部进行生产安全

12、事故的协调工作。应急办公室职责（1）预案启动后，根据指挥部的指令，负责通知各应急小组负责人到达事故现场或实施组织应急救援；（2）传达落实应急指挥部的总指挥、副总指挥的指令； （3）掌握事故动态、收集相关信息，向应急指挥部提供进展情况报告； （4）落实各项应急资源；（5）调度公司外部的应急物资和应急力量；（6）指导各相关单位对生产安全事故的处理；（7）应急处理过程中建立各工作组之间的信息沟通渠道；（8）组织记录对启动公司级应急救援过程，应急状态结束后组织编写总结报告（9）做好各类应急会议记录、应急活动记录和应急过程中必要音像资料的保留工作；（10）负责安排24小时的日常值班及紧急时期的应急值班。

13、（11）负责其他应急相关事务工作。3.2.3 应急工作组3.2.3.1 抢险救援组 组 长： 副组长： 成 员： 应急抢险组主要职责：（1）负责现场遇险人员的救护；（2）告知外来应急救援人员，消防系统、水源部位、救援设施和器材，以及周边人员与环境情况，协助其抢险；（3）负责应急抢险期间向社会救援力量介绍情况，并协助救援，做好支援工作；（4）应急抢险结束后，加强现场监护；（5）负责协助进行事故调查及提供事故现场相关技术资料。3.2.3.2 引导疏散组组 长： 副组长： 成 员： 引导疏散组主要职责：（1）日常明确应急疏散路线、疏散人员的紧急集合点，对疏散及集合的安全标识维修和维护。（2）紧急情况

14、下，接到疏散指令后，组织人员有序疏散。（3）负责组织事故可能危及区域内的人员疏散、撤离至安全地带并清点现场人数，确保人员处于安全区域并向上级汇报；（4）负责引导社会救援人员、车辆、物资装备顺利到达相应位置；（5）在现场警戒组人员未到现场前，负责现场秩序，控制人员出现场；协助现场警戒组人员工作。3.2.3.3 后勤保障组组 长： 副组长： 成 员： 后勤保障组主要职责：（1）日常根据应急办的计划采购应急储备物资以及日常演练所需物资，现场的安全警示标识等；（2）负责组织应急物资、工器具和后勤物资的采办及运送；（2）组织调配应急过程中需要的车辆（含内部及外部）、工具车（起重机、挖掘机）等；（3）负责

15、应急过程的后勤保障（地点、交通、食宿等）；（4）负责其他应急指挥部安排的工作。3.2.3.4 医疗救护组组 长： 副组长： 成 员： 医疗救护组主要职责：（1）负责现场受伤人员的紧急救护，进行必要的包扎、救治；（2）负责对重伤人员转运至医疗机构，并向社会医护人员介绍情况；（3）负责与救护医疗机构进行沟通及联络，实时掌握医疗机构救治相关情况；（4）负责将社会医疗机构救治情况向指挥部报告。3.2.3.5 现场警戒组组 长： 副组长： 成 员： 现场警戒组职责：（1）负责组织对事故现场进行警戒，设置警戒线，维持现场秩序，禁止无关人员进入现场；（2）负责事故现场道路畅通，指挥相关车辆；（3）负责事故现

16、场巡逻，保护事故现场；（4）负责现场物资的保卫工作；（5）负责其他指挥部安排的工作。4 预警及信息报告4.1 预警行动各部门针对可能导致本部门相关事故发生的因果链条建立有效的监控和跟踪机制，适时启动相应级别应急响应，将损失降到最低，做到早预防、早发现、早报告、早处置。4.1.1 公司外部预警信息的获取公司应急办公室通过以下途径获取厂区以外周边区域对本公司影响的预报信息：（1）通过新闻媒体政府公开发布的预警信息；（2）由国家政府主管部门向公司应急办公室告知的预报信息；（3）对公司厂区以外周边区域发生的生产安全事故，初步判定有可能对公司造成影响，由事故发生地的临近单位报告预警信息。4.1.2 公司

17、内部预警信息的获取（1）对可能引发较大及以上事故风险的信息（火灾报警等），经风险评估得出的事件发展趋势报告，表明对公司可能造成影响；（2）其他途径获得的需要进行预警的信息。4.1.3 预警响应获取预警信息后，应急办公室应根据事件的危害程度、紧急程度和势态，结合公司实际情况，对事故做出判断，采取防范措施或启动应急预案。4.1.4 信息传递（1）应急办公室获取上级政府相关信息后，立即上报应急总指挥，根据指令下达各公司各部室及所属相关部门。（2）应急办公室在收到事故灾情的上报后，立即上报应急总指挥，根据指令做出相应的应急处理。（3）对获取的信息及时通过内部网络、电话传达到各部室及单位。4.2 信息报

18、告4.2.1 报告程序（1）事故发生后，现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；（2）单位负责人接到报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（3）情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。4.2.2 报告内容报告事故应当包括下列内容：（1）事故发生单位概况；（2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；（3）事故的简要经过；（4）事故已经造成或者可能造成的伤亡人数（包括下落不明的人数）和初步估计的直接经济损失；（5）已经采取的措施；（6）其他

19、应当报告的情况。事故报告后出现新情况的，应当及时补报。5 应急响应5.1 响应分级5.1.1 一级响应需动用全公司人员、设备等资源，公司应急救援组织要启动安全生产综合应急预案。（发生人员伤亡或重伤3人以上，火灾爆炸、危化品泄漏等重大事故）。5.1.2 二级响应需要两个或更多的部门响应的紧急情况，通常公司应急救援组织应启动安全生产专项应急预案（人员重伤3人以下或设备设施重大事故及损坏等）。5.1.3 三级响应能被一个部门正常可利用的资源处理的紧急情况，通常公司应急救援组织实施现场处置方案。（人员轻微伤害、一般设备故障事故）。5.2 响应程序应急响应的过程为接警、警情判断、应急启动、应急指挥、应急

20、行动、资源调配、应急避险、事态控制、扩大应急、应急终止等。公司发生生产安全事故后，由应急指挥部总指挥根据事故情况，确定响应级别。需启动一级响应时，二级响应必须已启动。（1）发生生产安全事故时，事故发现人员立即启动现场处置方案，拨打值班电话报告应急办公室，应急值班人员立即将情况报告应急救援总指挥、副总指挥。总指挥应根据事故现状做出停工命令。同时，安排人员在第一时间寻求社会救援力量，拨打120急救电话，遇火灾时还应立即拨打119求援。（2）总指挥接到事故报告后，符合本预案启动条件时，确定响应级别，立即启动本应急预案。各救援小组成员赶赴现场，总指挥和副总指挥收集分析事故初步情况，并做好向有关部门上报

21、工作。（3）总指挥按本预案确立的基本原则指挥救援工作。对事故影响范围内的非应急人员进行疏散，指挥各应急救援小组开展应急救援工作。（4）事故发生时，必须保护现场，对危险地区周边进行警戒封闭，按本预案营救、急救伤员和保护财产。如若发生特殊险情时，应急指挥部在充分考虑专家和有关方面意见的基础上，依法及时采取应急处置措施。（5）当事态有继续扩大趋势，本单位无法控制时，应向区域联防单位和社会应急救援机构请求支援。（6）事态得到控制后，总指挥宣布应急结束，安排布置应急恢复和应急发布有关工作。（7）情况危及时，现场班组长可以立即下达疏散指令。应急响应程序框图如下图3所示：图3 应急响应程序框图5.3 处置措

22、施各应急救援组应根据应急救援指挥部指令和已启动的相关专项预案开展应急救援行动。（1）迅速组织撤离、疏散现场作业人员和其他非应急救援人员，封锁事故区域，按规定实施警戒和警示；（2）及时采取有效措施保护相邻装置、设备和设施，防止事故扩大和引发次生事故；（3）参加应急救援人员要配备相应的防护装备及检测仪器，并设有专人监护；（4）根据人员伤亡的情况展开救治和转移；（5）随时掌握事故发展情况，及时修订、调整和完善现场救援预案和资源的配置。5.4 应急结束（1）确定事故应急救援工作结束确定事故应急救援工作结束的条件：火灾扑灭、爆炸终止、救援结束、危险源和泄漏源得到有效安全控制，导致次生、衍生事故隐患完全消

23、除、环境污染危害得到有效治理，受伤人员得到治疗等。经应急抢险组组长检查，符合上述条件后，向总指挥提出建议，由总指挥宣布现场应急结束。（2）应急结束后，应按规定进行事故情况上报，接受办理事故调查处理部门制定的相关事项。做出事故应急救援工作总结报告，并根据发现的问题提出对预案的修改意见。6 信息公开公司办公室负责突发事件的信息发布工作。信息发布应当及时、准确、客观、全面，发布形式主要包括授权发布、散发新闻稿、组织报道、接受记者采访、举行新闻发布会等。7 后期处置应急响应结束后，应做好包括污染处置、生产秩序恢复、医疗救治、人员安置、善后赔偿、应急救援评估等后期处置工作。7.2 生产秩序恢复为减少事故

24、带来的生产损失，事故应急结束后，在上级部门的同意下，要采取积极措施尽快恢复生产。需要做好工作：一是对事故造成损坏的设备、设施、建筑物和场所经检测、检验、修复合格后投入使用；二是做好事故整改和防范措施。7.3 医疗救治若事故造成人员伤亡，做好卫生应急救援，有效处置，及时送往医院救治。事故应急救援结束后，时事跟进伤员治疗情况，保证受伤人员得到有效救治。7.4 人员安置若事故造成人员居所受损，要配合政府部门做好人员安置工作，制定和落实安置措施，为需安置人员提供必要的生活、工作必需条件。7.5 善后赔偿 若事故造成人员伤亡、环境污染、周边企业生产生活受影响的，应积极主动与伤亡人员及其家属、受影响区域的

25、人员进行沟通和协商，及时救助，在政府有关部门的协调下，依据国家有关规定进行赔偿。7.6应急救援评估应急救援结束后，应急办公室组织各相关单位应对抢险过程进行总结，对救援过程中应急行动的程序、步骤、措施、人力、物力等进行分析，对是否满足应急救援的需要进行评估，总结评估结果要形成报告，根据总结评估意见及时修订综合应急预案和专项应急预案。8保障措施8.1 通信与信息保障各级应急人员手机24小时开机，各值班电话确保畅通。应急救援指挥部及外部联络电话见附件1。8.2 应急队伍保障公司职工有义务、有责任做好突发事件的应对工作和配合工作，根据预案的要求，切实做好应对突发事件的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫

26、生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要。公司成立义务消防队，并不定期对消防队伍进行培训和演练；各公司职能部门建立应急小组，明确人员组成及职责；各相关职能部门要定期进行培训，确保人员就有一定的抢险意识和技术能力。同时，应急小组人员在公司内部网公示。公司同时与周边企业做好联系，必要时寻求外部支持。8.3 物资装备保障公司各部门负责识别评估本部门所需应急物资数量及类别，储备足够数量的应急人员和设施的专用标识，以备应急使用。应急装备要粘贴应急标识，确保应急装备运输和转移环节顺畅；应急人员和设备、设施的标识由应急指挥部办公室设计样式、印制，各应急工作组管理。应急物资和装备由应急办公室统一管理，各应急

27、工作组及相应部门负责购买和储备。事故应急救援物资见附件2。8.4 资金保障应急准备和救援工作所需资金由公司质量安全部做出预算，经财务部门审核后，按规定列入年度预算，按照规定提取应急救援专项费用，确保应急工作的财力。9 应急预案管理9.1 培训1.培训对象：全体员工2.培训内容：（1）公司生产安全事故应急救援预案和各种专项预案；（2）安全技能培训；（3）消防知识，紧急避险和疏散方式；（4）灭火器与消防栓使用演练；（5）化学危险品的使用和管理。3.培训时间由公司质量安全部组织培训，并根据具体情况采取网络、培训班、学习日活动等形式进行培训，每年至少组织一次全体员工进行预案的学习和演练。对新入职员工由

28、各单位随时进行相关的培训，对应急小组成员每年组织一次相关技能的培训。9.2 演练做好应急预案演练计划，编制演练方案，做好演练记录，并对演练情况进行总结，修改完善应急预案。应急办公室依据国家和公司的规定定期组织生产安全事故的应急演练，演练方式可为桌面演练、实践演练进行。其中现场处置方案及专项预案每半年演练一次，综合预案每年演练一次。9.3 修订生产安全事故综合应急预案与专项预案由应急办公室牵头组织编写，现场处置方案由各部门根据易发生事故的特点负责组织编写。以上预案由公司主管领导审核，公司主要负责人批准实施。应急预案每三年修订一次，预案修订情况应有记录并归档。当生产工艺和技术发生变化、周围环境发生

29、变化、应急组织指挥体系或职责已经调整、依据法律法规规章标准发生变化、应急预案评估报告要求修订和应急预案管理部门要求修订时应当及时修订。9.4 备案本预案报送青岛市黄岛区安监局备案，公司应急办公室存档。9.5 实施本预案自批准发布之日起实施。应急办公室负责本预案的制定与解释。10 附件附件1：应急组织机构人员通讯录序号应急职务姓名公司职务通讯电话手机1总指挥2副总指挥3应急办主任4应急办成员5后勤保障组组长6抢险组组长7现场警戒组组长8医疗抢救组组长9引导疏散组组长火灾电话119医疗电话120报警电话110卫生院电话0532-附件2：事故应急救援物资清单序号设备物资数量存放地点负责人联系电话手机号码1安全帽2顶冲压车间2铁镐20把仓库3手电20个仓库4安全绳5捆仓库5消防斧2把仓库6雨靴10双仓库7室内消火栓30个办公楼8灭火器166具各区域9消防沙10袋配电室10室外消火栓14个厂区主要通道附件3：厂区平面图附件4：厂区紧急疏散图 附件5：现场处置方案目录1. 触电事故现场应急处置方案 2. 火灾事故现场应急处置方案