针对重大活动重要节日等特殊情况及突发事件的应急预案.docx

1、针对重大活动重要节日等特殊情况及突发事件的应急预案针对重大活动、重要节日等特殊情况及突发事件的应急预案（一）重大活动及节假日应急处置方案1、重大活动应急处置方案1.1 提前获取活动信息如提前获知开展大型活动的信息，项目负责人主动与活动负责人联系，了解活动进行的时间、地点，对活动地点进行现场考察分析之后，立即编制应对此活动的工作计划和环卫作业时间表，责任落实到个人。1.2 事后获取信息的补救如之后获知大型活动开展的时间、地点等信息，项目负责人应立即调动应急小组，带上应急环卫器械前往活动现场，迅速展开环卫保洁工作，保证活动现场的洁净。1.3 活动期间工作开展活动期间首先保证市民人员的安全问题，作业

2、人员在不影响活动正常开展的情况下做好自己的本质工作，尽自己最大努力缩短垃圾滞留时间，努力创造良好的洁净环境。根据活动现场的实际发展，项目负责人在发现现场作业量有逐步增大趋势，且程度可能远远超过预测，原有项目应急人员无法迅速完成应急任务的情况下立即电话增派人手，保证应急的完成。1.4 活动结束后的清理大型活动结束之后，对活动现场进行彻底的清理，一小时之内做到还原道路原貌。2、节假日应急处置方案2.1 节假日前人员准备在节假日（例如春节、五一节、国庆节等）到来之前，项目负责人做好节假日应急准备工作。首先，增加保洁工人数量，适当延长环卫保洁时间，编制出每一个保洁工人的上下班时间和责任区域，责任落实到

3、每个人。2.2 节假日前设备筹备在节假日到来前半月，增加垃圾运输车辆和保洁清扫工具数量，保证充足有效的器械设备。同时，在节假日到来前一周，项目负责人做到每天晚上彻底检查一次环卫器械设备，发现损坏的立即修缮和补充购置。2.3 春节特殊时期工作开展春节期间，烟花爆竹燃放后的残留物是环卫清洁的重要任务。要求环卫人员按照编制的工作时间和负责区域，在自己负责的区域内做到随脏随扫，保质保量完成保洁任务，为居民创造良好的生活环境。2.4 节假日后的清理在节假日的每一天晚上，项目负责人带来应急小组所有人员对整个项目所有路段进行清查，保证每天早晨都给市民良好的城市面貌。（二）重大疫情期间工作任务执行方案领导小组

4、在接到上级部门下达的重大疫情期间的工作任务后，应立即按要求做好相关工作的各项准备工作。及时与上级部门的相关人员取得联系，获取准确相关信息，以便于有计划、有组织的完成疫情期间的垃圾运输工作任务。运输队应在 20 分钟内，协调车辆的使用，以满足疫情期间工作任务用车需求。为一线作业人员配发口罩、手套、消毒水等个人卫生防护用品、设备，加强员的自我防护能力。集中作业人员培训，针对性地讲解疫病的传播途径、防治方法等，提高员工的自我防护技能。加强灭蝇、灭鼠等除四害工作，消灭病菌传播生物。疫情期间如需补充人手，领导小组需在 20 分钟内，以该项目人员配置20-30%为原则，从各项目部及公司储备人员中组织调配任

5、务工作组，并及时到达需支援的任务现场。疫情期间的垃圾运输工作任务完成后，应及时向公司领导汇报，并将工作情况记录在案。1、 卫生防疫措施的基本原则（1） 以人为本，减少危害切实履行我项目部管理和公共服务职能，把保障职工健康和生命财产安全作为首要任务，最大程度地减少突发公共卫生防疫事件及其造成的人员伤亡和危害。（2） 居安思危，预防为主高度重视公共卫生防疫安全工作，常抓不懈，防患于未然。增强忧患意识，坚持预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好应对突发公共卫生防疫事件的各项准备工作。（3） 统一领导，分级负责在我项目部经理的统一领导下，建立健全分类管理、对口负责为主的应急卫生防疫管理体制。（4）

6、 依法规范，加强管理依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护职工的合法权益，使应对突发公共卫生防疫事件的工作规范化、制度化、法制化。（5） 快速反应，协同应对加强属地管理为主的应急处理队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥党员和团员的先锋带头作用，依靠集体力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。（6） 依靠科技，提高素质加强公共卫生防疫知识的学习及防范措施；加强宣传和培训教育工作，提高工人的自救、互救和应对各类突发公共卫生防疫事件的综合素质。2、 组织机构及职责（1）项目部卫生防疫事故应急救援组织机构：（2）职责：总指挥职责：负责应急救援人员的分工与调配

7、。调查发病原因、落实发病人数。根据卫生疫情情况，向上级部门领导报告。向所在地区卫生防疫部门报告。副总指挥职责：协助总指挥进行工作调配抢险救援所需的人力，实施救援计划。对抢险救援人员进行培训和教育，对施工人员进行教育，认真从事故中吸取教训，整改现场存在的安全隐患，尽快恢复施工生产。通讯联络组职责：负责与各级领导和地区卫生防疫部门联系。保持通讯系统通畅，做好通讯记录。医疗救护支持组职责：落实病人的隔离措施。在外部救援机构未到达前，对受害者进行必要的应急抢救。使重度受害者优先得到外部救援机构的救护。协助外部救援机构转送受害者至医疗机构，并指定专人护理。拨打急救中心电话。现场保卫组职责：按照应急程序保

8、护现场、维持现场秩序，并协助应急人员进行抢救。设置事故现场隔离警戒线、岗，维持事故现场抢险救护的正常运作。保持抢险救援通道的通畅，引导抢险救援人员及车辆的进入。保护受害人员及项目部财产。抢救救援结束后，封闭事故现场直到接收到明确解除指令。抢险救援组职责：实施抢险救援的应急方案和措施，并不断加以改进。查找源头并将其按照卫生规定进行处理。在事故有可能扩大化进行抢险救援时，高度注意避免意外伤害。抢险救援结束后，报告最高管理者并对结果进行复查和评估。后勤保障组职责：保障系统内各组人员必须的防护、救护用品及生活物资的供给。提供合格的抢险救援物质及设备。物质供应组职责：协助项目部制订作业区域物质的储备计划

9、，按已制订的应急物质储备计划，检查、监督、落实应急物资的储备数量，收集和建立档案并归档。定期检查、监督、落实应急物资资源管理人员的到位和变更情况。定期检查、监督、落实过期应急物资资源的更新和达标状态。定期收集和整理项目部应急物资资源信息，建立档案并归档，为应急行动的启动，做好物资资源的数据储备。应急预案启动后，按应急总指挥的部署，有效地组织区域公司及周边其他项目部的应急物资资源，及时对事故现场进行应急救援。（三）消防应急预案1.当路段火灾发生时，立即报告公司应急救援预案领导小组和 119 机构， 同时做好；a) 报告项目负责人、现场安全员，项目负责人、现场安全员立即组织力量进行补救，划定警戒区

10、。对易燃易爆的物质采取有效的隔离，如切断电源，撤离周围易燃易爆物品等。b) 救火时应注意自我保护，使用灭火器材救时应站在上风位置，身上着火时，可就地打滚，或用厚衣物覆盖压灭火焰。c) 如火灾发生地路段树木花草多的低端，应对指挥现场人员进行及时撤离和疏散。2.烧伤人员的现场救治：a) 在现场救治的同时，打“120”求救电话，迅速转送医院救治。3.火灾扑灭后，对所有消防器材进行检查、清理、重新配备，使其处于备战状态。4.应急领导小组配合消防队对事故的原因、性质、财产损失等情况 进行调查，分析形成“事故调查报告”。5.应急领导小组由项目负责人组织、安全员和项目部班组长，对事故响应活动效果进行分析，并

11、对本应急方案进行适宜性评价，必要时组织完善装订本方案，报批准后下发施行。同时根据新应急措施对相关人员进行再培训。6.按本方案实施响应活动后，安全员要追记相关记录，作为事故备查，调查处理依据。（四）自然灾害应急预案1、发生暴雨应急事件如因下暴雨时导致道路出面大量积水、阻碍交通此种情况时，应急小组需要在最短的时间内进行道路积水疏通，制定以下方案：一、计划实施1.大、暴雨时间超过 15 分钟，出现积水路段的时候，项目经理必须安排排涝人员到达各水浸路段现场进行排涝等相关工作；2.认真履行任务，维护安全，清疏进水井，排除杂物，必要时打开井 盖以加速排水，但务必派专人看守，设置安全标志，如反光牌、路牌、标

12、 杆等，时刻注意安全；3.排涝人员必须配备通讯工具，联系号码报甲方主管部门，并保持开机状态，时刻保持通讯畅顺；4.排涝人员必须服从市政管理所负责人的调度，听从指挥，积极工作， 排涝期间绝不能随意离开工作岗位；5.水浸排涝期间，工作人员必须穿上单位发放的带有反光标志的雨衣， 工作时要注意交通安全，雷电期间不得站在大树下、高压线下及空旷等的 危险地方；6.大雨或排涝结束后，要立即组织人员检查承包范围路段各进水井、 疏水栅的安全情况，报市政管理所同意方能离场；对检查发现沙井盖、疏 水栅被水冲开或冲侧的，要迅速复位，如因没有检查而导致意外事故发生 的，其责任由该地段承我方负责。二、安全文明作业标准1.

13、检查井井盖开启之后，必须立即采取相应安全措施。如立即加盖安全网。2.盖或设置安全护栏，白天应加挂三角红旗，夜间应加点红灯或设置 反光锥。3.作业现场、检查井及管道内严禁明火，车辆、行人不得进入作业区； 作业人员下井后，井上应有两人监护；监护人员不得擅离职守。4.在征得交管部门同意中断交通后，应在路段两端设置断绝交通的警示标志；在繁华地区作业时，应指派专人指挥交通、维护现场秩序。5.下井作业经过严格的审批手续，管道维护和检查严格按照现行行业标准排水管道维护安全技术规程的规定操作、执行。6.防毒面具应定期校验，下井作业前必须再次校验，合格后方可使用。7.对机电设施的维护、使用，应遵照国家颁布的工厂

14、安全卫生规程 的规定操作、执行。8.一线保洁人员应统一着装，作业时应按要求设置警示标志和安全护 拦，无抛洒滴漏，工完场清，文明作业。9.在管渠疏通或污泥运输过程中应做到污泥不落地沿途不洒落，污泥盛器和运输车辆应定期清洗保持清洁并宜加装盖子。疏通作业完毕后，污泥盛器和运输车辆应及时撤离现场，如必要时，经主管部门同意后，在街道上停放的时间不宜超过一昼夜，污泥盛器和车辆在街道上停放过夜时应悬挂安全红灯或设置反光锥。巡查、保洁、抢修车辆车况应经常保持良好 状态，车容整洁，标志明显。2、台风应急事件按照分级负责原则，以块为主、条块结合，全面进行台风前安全检查，重点检查防台风准备工作和薄弱环节，发现问题应

15、立即责成相关单位及时整改，自查发现的问题立即进行整改；公司、项目组织重点抽查、专项督查。一、预警响应根据超强台风威胁和严重程度，预警分四个级别：级（一般）、级（较重）、级（严重）、级（特别严重）。 级预警：预计在未来72小时内将对我区带来影响。 级预警：预计未来48小时内将对我市带来影响。 级预警：预计未来36小时内,超强台风将登陆本地区，严重影响我区。 级预警：预计未来24小时内，超强台风将登陆本地区，给我区带来特别严重的影响。 二、级预警及行动（1）应急队伍要加强值班，密切注意台风动态，相关应急处理队伍随时准备启动应急处理预案。（2）道路保洁作业暂停。（3）受影响的生活垃圾中转作业、水域环

16、卫作业暂停。三、级预警及行动加强值班，密切注意台风动态，通知相关应急处理队伍做好应急处理准备。（1）野外作业停止，相关人员全部撤离危险地带。生活垃圾中转作业、水域环卫作业应采取避风避雨及相应的防御措施。（2）道路保洁作业可以暂停。（3）公厕、垃圾转运站要关闭电源、水源，作业可暂停。（4）环卫应急队伍应全面加强巡查，发现问题立即通知相关部门采取相应措施。四、级预警及行动（1）密切关注台风动态，检查应急处理准备情况。（2）公园、游乐场、广场等应对非固定设置的废物箱进行捆绑或其他方式固定。沿街商店单位在门口设置的废物箱，应移入室内或固定。（3）公厕、垃圾转运站管理员应密切关注台风动态，做好应急前期准

17、备工作。（4）环卫应急队伍应组织巡查，发现安全隐患及时告知责任单位或个人采取措施；同时关注台风动向，做好预防工作。（5）野外作业人员采取有效的防御措施。生活垃圾中转车辆、水域环卫打捞船应做好就近进港避风的准备。五、级预警及行动各级环卫部门加强值班，按照各自职责开展防御工作。相关作业单位，应密切关注台风动态，分析研究台风可能带来的不利影响，及时做好下一步会商、部署准备工作。六、保洁应急处置导则（1）本项目局部的道路保洁受台风影响，调用机动应急保洁队伍，待台风过后最短时间内（1小时内）恢复正常的道路保洁作业；对大件垃圾、阻碍交通或危险品进行第一时间清理清运，以确保道路畅通及卫生整洁。（2）本项目应

18、急机动保洁队伍已经全部出动，仍难以恢复正常的道路保洁作业的，先由本项目调配人处理。仍不能满足需求的，由公司总部调集公司内部人力资源或预先雇用日工等，共同恢复正常的道路保洁作业。（五）突发事件应急预案1、安全应急处理预案一、安全管理指导思想对公司现有的安全管理体系进行完善，并加以实施与保持，以隐患重于抢险的指导思想实现动态的、系统的、全员参与的、制度化的安全管理模式，从而在管理上确保全方位、多层次、快速有效的安全生产防护措施。二、安全服务制度为加强服务安全，防止发生伤亡事故，保障员工的人身安全，促进公司经营服务的顺利进行。根据劳动保护条例及安全生产条例等有关规定，结合本公司实际制定：1、严禁酒后

19、作业。2、严禁赤脚或穿拖鞋作业。3、严格遵守交通规则。 4、清洁工人上班必须穿工作服、安全反光背心。5、清洁工人要根据本路段的人、车流情况，合理安排作业时间和方式，主动避开行人和车流高峰，以免发生意外。6、清扫和保洁时，应按车行线反方向清扫，特别在清扫中间护拦时要提高警觉，注意来车。7、大雾、大雪、雷暴天气的晚上或早晨停止在车行道上作业，避免事故发生。8、保洁车辆不能太靠近车行道停放，以免发生事故。9、保洁车辆或电瓶运输车辆出车前必须进行车辆检查，发现故障及时排除。10、电瓶垃圾收集车在工作中不能过快，不抢道、不占道，避开人流高峰期作业。三、安全生产预案通过建立由公司总经理任组长、项目经理任付

20、组长、3名以上的班长，多人的应急处理领导小组，来保证发生安全事故时把损失降低到最低，应急处理领导小组的主要任务： 平时准备：（1）组织小组成员学习抢修、急救、护理的基本知识。 （2）储备救援所需要的药物、材料等物资。 事发期间：（1）事发后在第一时间赶到事发现场进行应急处理。 （2）立即上报安全生产事故的有关消息。 （3）在事发现场进行人员的疏散和抢救，生产物资的保护和转移。 （4）做好现场保护工作，配合有关部门进行事故调查。 （5）组织保洁人员维持正常的保洁作业工作。事发过后：（1）及时恢复保洁作业，做好善后工作。 （2）总结教训，处理责任人。四、安全管理人员配备 本公司保洁作业管理员兼任苏

21、宿工业园区道路清扫保洁安全员，连同项目管理负责人、保洁班班长等人组成安全生产领导小组，共同负责安全生产的管理工作。 为了将安全隐患减少到最低，我公司不仅要对安全管理员进行专业性的安全技术培训，还要对清扫保洁人员进行安全基本知识培训，此项培训工作将结合员工岗前培训一起开展。五、安全设施配备在办公室、材料仓库等场所内根据相关要求配备灭火器、安装漏电保护器、防盗报警器等安全设施。在作业小组配备急救药箱，备足常规急救药品如绷带等，夏季期间为每一名清扫保洁工人准备充足的防暑降温物品。六、安全检查记录1、班组检查（1）员工自查：每日班前（作业前）班后，员工必须对本岗位工作场所使用器材、工具材料进行安全检查

22、。（2）班组检查：每日班前（作业前）班后，班组负责本作业场所使用的设备、工具材料是否合安全要求，查本班组岗位操作有无事故隐患、是否会伤害自己和他人，并提出如何安排和防范措施。每天自查情况做好记录。2、各作业区域安全检查由各作业区域安全责任人组织本区域安全员每月对所管辖区域的安全大检查。各作业区域结合自己实际情况安排安全检查，召开部门安全会议，总结安全工作经验，安排安全教育和培训计划，并做好每次检查记录。检查中发现不安全因素或安全隐患立即采取措施，及时消除，如本作业区域解决不了的，应及时上报公司。3、公司内部安全检查 由公司安全生产领导小组或有关职能部门每季进行联合检查。每次检查做好记录，检查中

23、发现严重的安全隐患，由公司办公室发出事故隐患整改通知书，限期整改。违反有关规定及安全生产制度的照章处罚。同时每半年由项目办公室按“标准”进行自评，填写考核结果，上报公司并存档。也可结合丹江口地区的气候特点以及季节变化情况，进行防暑降温、防洪、防雨、防雷电、防台风等季节性安全检查。每次检查做好记录，发现隐患及时消除。安全生产检查的内容、要求如下：安全生产检查内容a 查思想：即检查公司经理、区域主管、管理员、领班和员工对安全生产的思想的认识和安全意识，有否树立安全“责任重于泰山”和是否把员工的安全放在第一位；b 查制度：查各作业区域贯彻执行安全生产各项规章制度的情况；c 查管理：各作业区域日常的安

24、全管理工作；d 查隐患：查作业区域工作场所、机械设备等是否存有事故隐患。安全生产检查要求a 做到班前（作业前）三不放过：装备不完整不放过；不符合安全要求不合格不放过；出现事故苗头不放过。b 贯彻边检查边整改的原则，对查出的安全隐患边定措施边整改，并做还记录工作。对于暂时不能解决的隐患，不能存有侥幸心理，除采取有效措施外，应定出整改计划，限期妥善解决。（六）突发食物中毒事故措施1、目的：及时处理和控制食物中毒事故，保障项目部员工身体健康和生命安全。特制定本预案。2、依据：中华人民共和国食品卫生法3、适用范围：项目部及其所属各路段作业队。4、职责领导小组组长职责负责应急救援人员的分工与调配。调查发

25、病原因、落实发病人数。根据中毒情况，向公司领导和综合管理部报告。向卫生防疫部门报告。副组长职责：协助组长进行工作。通讯联络组职责：负责与各级领导和卫生防疫部门的联系。保持通讯系统通畅，做好通讯记录。救护组职责：负责污染物的卫生消毒。落实病人的隔离措施。现场救护。拨打急救中心电话。5、应急响应预案食物中毒信息的收集、报告、分析和信息发布制度。项目部自下而上建立健全食物中毒或疑似食物中毒事件报告的信息网络，任何单位和个人不得瞒报、缓报、漏报。发生食物中毒或疑似食物中毒的单位应立即向项目部办公室报告，由救护组通知当地 120 急救中心，同时依据中毒发生的严重程度，范围和规模，按照食物中毒事故处理办法

26、的要求，在规定的时限内，上报地方各级人民政府和卫生行政部门。食物中毒应急处理技术和监测机构及其任务。食物中毒应急处理技术：组织卫生医疗机构，对病人紧急救治，主要包括：催吐、洗胃、清肠；对症治疗、特殊治疗（因单位医疗设备、技术条件等因素所限，可就近转往驻地医院）及时报告救护组和当地食品卫生监督机构及疾病控制机构。停止食用中毒食品和可疑中毒食品。追回已售出的中毒食品或可疑食品。保护好现场，特别是中毒食品和可疑中毒食品，及有关食品原料，加工食品的工具、设备、盛放食品的容器等，以备专业人员调查处理。采集病人的呕吐物、排泄物、洗胃液、血清等样品，以备送检。监测机构：由救护组协助当地卫生防疫部门，承担食物

27、中毒的调查处理工作。食物中毒事件的分析和应急处理方案。项目部如发生食物中毒或疑似食物中毒，应立即向公司报告。中毒人数超过 30 人的，应当于 6 小时内报告事故发生地县级以上人民政府和上级卫生行政部门报告。中毒人数超过 100 人或者死亡 1 人以上，中毒事件发生在全国性重大活动期间应于 6 小时内上报卫生部，同时报告事故发生地县级以上人民政府。（七）发生斗殴的措施A、耐心劝阻斗殴双方离开现场，缓解矛盾，如势态严重，有违治安管理行为甚至犯罪倾向，应将行为人扭送公安机关处理；B、提高警惕，防止坏人利用混乱偷拿东西；C、说服围观群众离开，保证目标区内的正常治安秩序；D、协助公安人员勘查打斗现场，收

28、缴各类打斗凶器，追查为首分子。（八）应对盗窃的措施A、发现盗窃分子正在作案，应立即当场抓获，并报公安机关，连同证物一起送公安机关处理。B、保护案发现场，不能擅自让他人触摸现场痕迹和移动现场的遗留物品；C、对重大可疑案发现场，要立即拨打“110”报警，并将事主和目击者反映的情况，向公安机关作详细报告；D、对可疑作案人员，可暗中监视或设法约束，并报告公安机关处理。（九）发生刑事案件和恶性事故的措施A、立即向局报告和向公安机关报案，如有伤员要迅速送附近医院救治。B、保护案发现场，禁止无关人员进入现场，以免破坏现场遗留的痕迹、物证，影响公安人员勘查现场。C、登记事主和发现人的情况，抓紧时机向发现人及周

29、围群众了解案件、事故发生或被发现的经过，做好记录。D、向到达现场的公安人员认真汇报案情，协助破案。（十）遇到犯罪分子抢劫的措施A、迅速制止犯罪，当群众叫喊抢劫或呼救时，应协助公安机关制止犯罪和抓获劫匪。如没有公安人员在场，应呼叫附近人员和群众协助制止犯罪。B、如遇劫匪逃离现场，要向目击者问清劫匪人数，衣着颜色和逃离的方向，并立即组织发动队员与群众堵截；如为驾驶逃跑的，可拦截机动车追堵并向“110”报警。C、保护抢劫现场，劫匪留下的凶器，作案工具等不要用手触摸。如现场在交通要道或公共场所等人多拥挤的地方，无法将证物留在原处时，应收起交公安机关。D、访问目击群众，收集劫案情况，做好记录提供给公安机

30、关，并协助公安人员勘察现场。（十一）发现有人挑衅滋事的措施A、立即向班长及值班领导报告；B、维持好秩序，加强对重点目标的看护和安全保卫C、劝阻围观群众离散，防止事态扩大；D、遇有打、砸、抢或侵害看护目标时，应坚决予以制止和防卫，控制事态发展，并立即向公安机关报告。（十二）发现可疑物品保障措施（1）保洁全体员工在工作时必须特别小心，尤其是须留意各地点是否有可疑物体：如重要设备、重要通道、人群集中区域、公共洗手间、花盆、垃圾箱、隐蔽处。（2）如发现有可疑物体或收到任何炸弹恐吓，必须立即报告就近保安员，同时上报上级领导。（3）及时通知上级主管部门工作人员及全体保安员和其他同事。（4）在公安人员及拆弹

31、专家到场前，各员工须采取下列措施：隔离发现可疑物体的场所，对客流进行疏散。（5） 要疏散时，必须低调发出指示，不能因紧张而引起恐慌。在整个过程中，应避免提及“炸弹”的字眼。（6）对一切新闻媒体提出的采访要求均交由指定发言人处理。（7）不能碰或尝试干扰该可疑物体。（8）不要恐慌、平静地疏散附近人群、封锁现场。（9）若发生爆炸后：保持冷静、抢救生命、灭火、协助公安、消防员和医护人员抢救伤员。（10）一切公共场所，尤其是放置废物处必须保持整齐及清洁，这样如有任何可疑物被放置当能较易被及早发现。（十三）触电突发事故措施发生触电时要使触电者尽快脱离电源。如有人员受伤，联系附近医务部门（急救中心电话：120），进行紧急救护工作；如有火灾隐患应及时报告，紧急情况应先处理后报告。1）低压触电事故对于低压触电事故，可采用以下方法使触电者脱离电源：（1）如果触电地点附近有电源开关或电源插销，可立即拉开开关或拔出插销，断开电源。（2）如果触电地