第三批群众办事堵点问题处理进展报告.docx

1、第三批群众办事堵点问题处理进展报告第一、二、三批群众办事堵点问题处理进展报告堵点问题堵点排查情况堵点解决情况序号批次规定期限问 题本地区存在问题突出的地方问题出现原因是否已按照解决标准完成解决与数据共享平台对接共享情况解决成效简述如未按时解决，简述原因及预计完成时间责任单位备注1第一批5月10日到政府办事，每次都要在各种表格间重复填写姓名、性别、身份证号、地址等个人信息，很麻烦！普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接

2、提供给其他部门。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州公安局、行政服务中心2第一批5月10日去政务大厅办事，之前已提供过身份证复印

3、件，办理其他事项时仍需重复提供。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关 不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的

4、逐条查询比对。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州公安局、行政服务中心3第一批5月10日办理房产过户本来就环节多，还需要准备身份证复印件，自己找地方复印很麻烦。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息

5、共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州国土资源局4第一批5月10日平时收寄快递、缴纳停车费、入户查水表燃气表等，不知道工作人员身份真假，能有方便的办法进行官方核实就好了。普遍存在1.根据中华人民共和国居民身份证

6、法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。2.探索“网络身份证”方面，目前缺乏有效手段核实验证身份。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对

7、。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州公安局5第一批5月10日网上预约医院挂号、购买火车票时，黄牛猖獗，造成票号紧张，网络身份核验也需加强。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间

8、信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州公安局6第一批5月10日办理公积金贷款或提取公积金时，不光要核验身份证原件，还要提供复印件。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居

9、民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：

10、以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。三、已取消缴存职工提供身份证、户口簿、结婚证等纸质复印件档案资料，为各管理部配置了扫描高拍仪、多功能键盘等电子工作设备，对相关资料进行扫描留存电子档案。州住房公积金管理中心7第一批5月10日到政府办事往往需要现场提供身份证原件核验身份，要能在网上办事在线验明身份就方便多了。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和

11、核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州公安局8第一批5月10日未带身份证入住酒店需要到派出所开具临时身份证，造成不便。普遍存在缺乏可信身份认证平台应用。否根据国家法律法规相关规定，公

12、安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。预计完成时间：2018年公安厅将着力建设新疆公安公众服务平台，积极探索电子身份标识应用，运用大数据和人工智能技术，人脸识别和生物信息核验技术，让群众通过新疆公安公众服务平台自助办理补领业务。州公安局9第一批5月10日身份证异地办理不够方便。普遍存在通过信息共享代替群众跑腿落实不到位。

13、是根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。在开通全国异地居民身份证受理工作的基础上，自2018年7月1日起，公安厅已在全区范围内开展疆内居民身份证异地受理工作，方便新疆籍居民异地换领、补领居民身份证，为群众提供便利，保障群众合法权益和用证需求。目前，我州已开通87个疆内居民身份证异地受理点，方便群众就近选择受理点办理身份证业务（同一县市跨派出所不能办理、兵团户口不能在地方办理），为群众提供了极大的便利。预计完成时间：2018年6月底将全面开通全区范围内居民身

14、份证异地受理业务。州公安局10第一批5月10日办理乘机手续时忘带身份证，补办临时证件需要排长队，造成不便，影响出行。普遍存在缺乏可信身份认证平台应用。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。预计完成时间：2018年公安厅将着力建设新疆公安公众服务平台，积极探索电子身份标识应用，运用大数据和人工

15、智能技术，人脸识别和生物信息核验技术，让群众通过新疆公安公众服务平台自助办理补领业务。州公安局11第一批5月10日办理生育服务证明，还要提供夫妻双方身份证复印件。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化

16、联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州卫计委12第一批5月10日平时工作忙，办事时才发现身份证过期，最好对快过期人员进行提醒。普遍存在目前缺乏有效手段进行身份证过期提醒。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对

17、接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。预计完成时间：将探索通过新疆公安公众服务平台，借助短信、微信公众号等方式定期发布公告、提醒。州公安局13第一批5月10日办理结婚登记时，已提交身份证原件核验身份，为何还要留存复印件。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。各

18、厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。否根据国家法律法规相关规定，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。留存复印件事宜已解决，与公安人口基础库共享未解决。与上级联系，等待上级对接。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共

19、享平台对接时间为准。州民政局14第一批5月10日申请办理职业技能等级评定或初级、中级、高级职称，要提交学历和学位证书原件和复印件。普遍存在根据职业技能等级和职称评定要求，需对申请者的学历学位信息进行审核，并将复印件存档。否学信网、中国学位与研究生教育信息网已实现学历、学位信息有条件共享（有条件共享指由本人授权提供的电子信息事项）。个人、用人单位和办事主体单位可以免费查询、申请、核验高等教育学历证书和学位证书。1.学信网依托全国高等教育学生信息数据库、学位网通过中国学位与研究生教育信息网实现数据共享。目前已实现扫描二维验证码验证或手机上网再验证，且报告可在验证有效期内多次打印、多次验证。2.教育

20、部已实现了与国家数据共享平台的数据共享，新疆学生学历学位已录入国家政务平台。一、未完成原因：各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法与国家数据共享平台对接。预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州人社局15第一批5月10日办理工商注册登记时，需要提供法定代表人及委托人身份证复印件。普遍存在根据中华人民共和国居民身份证法第六条第三款“公安机关及其人民警察对因制作、发放、查验、扣押居民身份证而知悉的公民的个人信息，应当予以保密”的规定，公安机关不应将涉及公民个人信息的人口信息数据以全量或批量方式直接提供给其他部门。各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。否根据国家法律法规相关规定

21、，公安厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台；2.各厅局、各部门未与公安厅人口基础库对接。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州工商局此项工作仍在对接中16第一批5月10日中小学省内转学，需要提供纸质学籍证明。普遍存在按照教育部规定，学籍档案分为

22、电子档案和纸质档案。我区正在逐步推进学籍档案电子化，目前已通过全国中小学生学籍信息管理系统实现了线上转学。保留的必要的纸质档案主要是纸质转学联系表，有转入学校、转出学校签署的意见和盖章(高中需要学籍主管部门意见和盖章)，目的是确认学生学籍信息及去向的真实性，做好控辍保学，遏制高考移民。否教育部已实现了与国家数据共享平台的数据共享。1. 本年度前四个月完成线上补录学籍工作12517人。2.各地州逐步实现区内无纸化转学。3.经与教育部沟通，2019年4月底完成教育部学籍系统二期开发，我区根据学籍系统的管理权限、数据流转现状以及实际工作情况，逐步取消纸质证明材料，推进学籍管理电子化。4.全国中小学生

23、学籍信息管理系统已经实现省内（兵团除外）学生学籍信息的查询。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法与国家数据共享平台对接；2.目前无跨省查询的公众平台，只能通过电话咨询或纸质材料确认学籍信息。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州教育局17第一批5月10日在外地上学时丢失身份证，要补办还得学校开就读证明。个别地区存在根据居住证暂行条例第二条规定，学生到异地连续就读，可以申领居住证。在实际办理中，针对未迁户口、未办理居住证的异地户籍就读学生，补办身份证时缺乏相关规范手续。个别高校派出所在补办身份证时，要求开具就读证明。否根据国家法律法规相关规定，公安

24、厅已建立以接口调用和核查比对为主要方式的人口信息共享服务平台（部门间信息共享平台），自治区人社、民政、税务等单位通过该平台与公安厅对接共享人口信息。公安厅已具备基于“一体化联合作战平台”（部门间信息共享）向各厅局、各单位共享基础人口数据的能力，与人社、民政、税务等部门共享了人口信息，实现了简项信息的逐条查询比对。学信网、中国学位与研究生教育信息网已实现学历、学位信息有条件共享（有条件共享指由本人授权提供的电子信息事项）。个人、用人单位和办事主体单位可以免费查询、申请、核验高等教育学历证书和学位证书。一、未完成原因：各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，公安和教育部门数据壁垒未能打通。二、预计完

25、成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州教育局18第一批5月10日补办学历、学位证书，时间长、流程繁琐普遍存在教育部发布普通高等学校学生管理规定（教育部第41号令），第三十八条规定：学历证书和学位证书遗失或者损坏，经本人申请，学校核实后应当出具相应的证明书。证明书与原证书具有同等效力。据此，学校履行出具学历、学位证明书的职责，可不经教育厅审核，为学生补办学历、学位证明书，办理时需要相关印证材料。 否1.学历信息数据共享情况：教育部已建立自1991年至今的高等教育学历信息数据库，自2018年1月1日起，学信网有条件共享，提供免费学历电子认证服务。个人及有关单位可以采用网上免费查询及免费

26、申请教育部学历证书电子注册备案表对高等教育学历证书进行查询核验。2.学位信息数据共享情况：学位查询系统可查询2008年9月1日以来中国境内各学位授予单位按照有关规定程序颁发的各级各类学位证书相关信息。1.学信网依托全国高等教育学生信息数据库、学位网通过中国学位与研究生教育信息网实现数据共享。目前已实现扫描二维验证码验证或手机上网再验证，且报告可在验证有效期内多次打印、多次验证。2.教育部已实现了与国家数据共享平台的数据共享，新疆学生学历学位已录入国家政务平台。一：未完成原因1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法与国家数据共享平台对接；2.1991年前的学历、2008年前的学位均需要按照

27、教育部相关部门要求提供纸质证明材料进行认证，教育厅无认证权限。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州教育局19第一批5月10日中小学生跨省转学，需要回原籍地开具纸质学籍证明。普遍存在按照教育部规定，学籍档案分为电子档案和纸质档案。我区正在逐步推进学籍档案电子化，目前已通过全国中小学生学籍信息管理系统实现了线上转学。保留的必要的纸质档案主要是纸质转学联系表，有转入学校、转出学校签署的意见和盖章(高中需要学籍主管部门意见和盖章)，目的是确认学生学籍信息及去向的真实性，做好控辍保学，遏制高考移民。否1.教育部已实现了与国家数据共享平台的数据共享。1. 本年度前四个月完成线上补录

28、学籍12517人。2.各地州逐步实现区内无纸化转学。3.经与教育部沟通，2019年4月底完成教育部学籍系统二期开发，我区根据学籍系统的管理权限、数据流转现状以及实际工作情况，逐步取消纸质证明材料，推进学籍管理电子化。4.全国中小学生学籍信息管理系统已经实现省内（兵团除外）学生学籍信息的查询。一、未完成原因：1.各级尚未建成统一、权威的数据共享平台，无法与国家数据共享平台对接；2.目前无跨省查询的公众平台，只能通过电话咨询或纸质材料确认学籍信息。二、预计完成时间：以各单位与各级数据共享平台对接时间为准。州教育局20第一批5月10日在校大学生申请贫困助学资格需要去学校开具就读证明。不存在21第二批

29、7月31日到政府办事，企业申报各种表格中反复填写企业名称、统一社会信用代码、法人姓名、经营范围等信息，很麻烦！普遍存在各级统一、权威的数据共享平台尚未建成，企业信息不能有效共享。否无1.加快推进政务信息系统整合共享，开展自治区政务信息资源目录编制工作。2.开发政务信息资源目录系统，并成功与国家目录管理平台对接。3.自治区工商局建成电子营业执照管理营业平台，5月底完成了全区所有市场主体的电子营业执照制作，并汇集到市场监管总局企业法人库。后期将依托自治区数据共享交换平台向各涉企单位提供企业营业执照照面信息。4.成立自治区政务服务和公共资源交易管理局，统筹推进自治区“互联网+政务服务”。目前，机构编

30、制、业务和办公场地、场地改造资金已经落实。5.以自治区“互联网+政务服务”平台建设统筹推进数据共享平台建设。目前已完成项目招标工作。6.按照便民春风行动及优化税收营商环境要求，纳税人办理业务事项时按照法定要求报送资料，无需提供额外资料。2014年全区已实现涉税业务免填单功能。州工商局此项工作正在积极协调进行中22第二批8月31日办理营业执照，特别是公司的开办，需要携带的材料多、程序复杂、办理时间长。个别场景下存在国家工商总局提交材料规范规定。否无自治区召开压缩企业开办时间协调会，由工商部门加快推进企业登记全程电子化和网上登记，压缩办照时间；公安部门将公章刻制纳入“多证合一”，压缩备案时间；通过信息共享，压缩发票申领时间和参保登记时间。积极推进“最多跑一次”改革。目前，各类市场主体办理工商登记所涉及的名称核准、设立登记、变更登记、备案登记和注销登记中，已有15大类77项事项实现“最多跑一次”。网上办事大厅已开通，正在积极宣传和引导申请人通过网上进行登记注册。州工商局23第二批8月31日办理营业执照很麻烦，如果能直接在网上办理，就会更方便。普遍存在国家工商总局提交材料规范规定。否无自治区工商局建成网上注册登记大厅，对所有类型市场主体的注册登记材