绩效评价工作方案.docx

1、绩效评价工作方案绩效评价工作方案Performance evaluation work plan汇报人：JinTai College绩效评价工作方案前言：工作总结是将一个时间段的工作进行一次全面系统的总检查、总评价、总分析，并分析不足。通过总结，可以把零散的、肤浅的感性认识上升为系统、深刻的理性认识，从而得出科学的结论，以便改正缺点，吸取经验教训，指引下一步工作顺利展开。本文档根据工作总结的书写内容要求，带有自我性、回顾性、客观性和经验性的特点全面复盘，具有实践指导意义。便于学习和使用，本文档下载后内容可按需编辑修改及打印。 *财政支出项目绩效评价 工作方案 项 目: 城市建设贷款贴息项目 评

2、价年度: 20xx年 * 财 政 局 *咨询有限责任公司 20xx年 5月10 日 根据*财政局关于开展城市建设贷款贴息项目绩效评价的通知（*20159号）的相关要求，对“20xx年城市建设贷款贴息项目”开展绩效评价，为完成好该项工作，特制定本工作方案。 一、工作目标 根据*人民政府办公室关于印发*市级财政支出绩效评价暂行办法的通知（*发201550号）及其他相关要求，结合评价项目的情况和特点，制定20xx年城市建设贷款贴息项目绩效评价指标体系;运用科学、规范的绩效评价方法，科学、客观、公正的对20xx年城市建设贷款贴息项目进行整体综合性评价，反映其经济效益和社会效益。通过绩效评价，为加强基本

3、建设贷款财政贴息资金管理，在贴息资金管理中引入绩效管理理念和方式，更好地发挥其政策扶持、引导作用，促进理财观念和方式的转变，加强财政资金管理，优化财政支出结构，提高财政资金使用效益探索经验。 二、评价对象和内容 本次绩效评价的对象：*市级20xx年度城市建设贷款贴息项目承担单位和主管部门。 内容：*市级20xx年城市建设贷款贴息项目。 三、评价活动的依据 （一）法规、政策依据 1*人民政府办公室关于印发*市级财政支出绩效评价暂行办法的通知（*发201550号）； 2*财政局关于开展城市建设贷款贴息项目绩效评价的通知（*20159号）； 3*财政局财政支出绩效评价工作方案（*城市建设贷款贴息资金

4、项目）； 4财政支出绩效评价管理暂行办法（财政部财预 201576号）； 5中华人民共和国预算法； 6中央预算内固定资产投资贴息资金财政财务管理暂行办法； 7基本建设财务管理规定； 8基本建设贷款中央财政贴息资金管理办法（财建2015416号）； 9国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知（国办发201564号）； 10*固定资产投资项目贷款贴息资金管理办法； 11*市级政府投资管理办法（20xx年*人民政府公告第1号）； 12*人民政府国家开发银行信用贷款建设项目及资金管理办法（试行）； 13*国家开发银行政府信贷偿债资金管理暂行办法； 14关于*人民政府国家开发银行信用贷款资金管理办

5、法补充规定的通知（*通201503号）； 15*发展计划委员会对31个城市建设贷款项目下达的投资计划通知、对项目建议书的批复、对可行性研究报告的批复等文件； 16*审计局对相关项目决算的审计报告； 17*财政投资评审中心对相关项目决算的*财政投资建设工程决算审核结论书； 18*财政局关于下达20xx年一季度城市建设贷款贴息资金预算的通知（*201526号）； 19*财政局关于拨付20xx年城市建设贷款贴息资金的通知（*201589号）； 20*财政局关于下达和拨付20xx年三季度城市建设贷款贴息资金的通知（*2015168号）； 21*财政局关于拨付20xx年四季度城市建设贷款贴息资金的通知（

6、*2015269号）； 22*建设局*城市建设贷款贴息资金项目绩效评价自查自评报告； 23*xxx有限责任公司资金管理暂行办法。 （二）相关部门和单位按照本次绩效评价的通知要求提供的基础资料； （三）实施单位和部门对项目建设、资金支出、绩效实 现情况进行的自查、自评资料； （四）评价工作人员通过现场调查、核实等获得的资料； （五）*财政局财政支出绩效评价业务委托合同； 四、评价工作程序 （一）前期准备 1.组成绩效评价工作组，制定绩效评价工作方案； 2.走访相关政府职能部门、项目实施单位，了解现行项目绩效评价方法与资金管理、项目管理的具体做法，听取他们对项目绩效评价体系设立的意见和建议；收集相

7、关项目省内外绩效评价经验与方法以及项目相关资料； 3.对绩效评价指标体系进行研究，开展专家咨询，制定财政支出项目绩效评价指标体系； 4拟定自评报告提纲,规范自评报告格式； （二）组织绩效评价 1.组织项目绩效评价方案的实施； 2.成立绩效评价考评工作组，进行人员分工； 3.根据项目特点和实际，邀请专家参加相关绩效评价会议； 4.召开项目绩效评价工作组会议，传达有关的文件精神和具体工作要求，介绍评价工作的目标、任务和要求。工作组在评议项目自评报告的基础上，根据绩效评价指标体系对项目进行评分；统计项目得分，对项目进行讨论，起草工作 组意见，并提交市财政局、市建设局、市xxx有限责任公司等部门讨论确

8、定。 （三）分析总结 1.进行数据分析，提出绩效评价报告的初稿。根据绩效评价工作组的意见及考察、考评的结果进行整理、分析，撰写绩效评价报告初稿； 2.与市财政局绩效评价科、经济建设科等科（室）就绩效评价报告交换意见，将绩效评价报告提交市建设局、市xxx有限责任公司和项目实施单位等相关部门征求意见； 3.形成正式的20xx年城市建设贷款贴息项目绩效评价报告。 五、评价原则 （一）客观、科学、公正的原则； （二）综合绩效评价的原则； （三）定量分析与定性分析的原则； （四）统筹规划、稳步推进的原则； （五）财政支出绩效评价与财政支出管理相结合的原则； （六）财政支出绩效评价贯彻事前、事中、事后的原

9、则。 六、评价方法 对财政支出的绩效评价采用比较法、成本效益分析法、 最低成本法、因素分析法、专家评价与公众评议法、定量分析与定性分析相结合的综合判断法等方法，依据 *城市建设贷款贴息项目绩效评价指标体系进行评价。 七、工作进度及时间安排 20xx年6月10日前，完成*城市建设贷款贴息项目绩效评价指标体系建立，根据与部门协商工作方案所确定的时间开展自查、自评、抽查、考评、撰写评价报告等工作，于20xx年9月30日前提交绩效评价报告。 八、组织管理及人员分工 为使绩效评价工作顺利开展，由市财政局绩效评价科、经济建设科等相关业务科、市建设局财务科等相关科室、市xxx有限责任公司相关部门联合成立绩效

10、评价工作组，负责绩效评价的组织管理工作。工作组的构成如下： 市财政局：* 市建设局：* *咨询有限公司：* 九、评价结果 1.提交*城市建设贷款贴息项目绩效评价指标体系； 2.提出完善项目管理及资金管理的意见及建议； 3.提交*20xx年城市建设贷款贴息项目绩效评价报 告一式10份（含电子文本）。专项资金绩效评价方案 20xx年*新改扩建公办幼儿园专项资金绩效评价工作计划 根据财政支出绩效评价管理暂行办法（财预2011 285号）、湖北省财政厅湖北省省级财政项目资金绩效评价实施暂行办法（鄂财绩发20125号）、湖北省财政项目资金绩效评价操作指南和*财政局20xx年度绩效评价工作安排，*资产评估

11、有限责任公司接受*财政局的委托，对20xx年度*新改扩建的两所公办幼儿园（*xxx幼儿园分园、七彩明珠幼儿园）财政专项资金进行绩效评价，为有计划、有步骤地开展财政支出绩效评价工作，特制定本方案。 一、评价对象和范围 *教育局20xx年度新改扩建两所公办幼儿园（*xxx幼儿园分园、*七彩明珠幼儿园）专项资金1710万元、涉及的项目管理部门和承担单位。 二、评价目的 一是了解*教育局20xx年新改扩建的两所公办幼儿园专项资金使用情况以及取得的绩效情况，为20xx年度该项资金及同类专项资金绩效目标审核、预算编制提供决策依据。 二是探索建立规范的财政支出绩效评价程序和科学的评价指标体系，推动*绩效评价

12、工作的规范化、制度化。 三是有利于项目单位总结经验，发现问题，加强管理，保证项目资金使用管理的规范性、安全性和有效性。 三、项目概况 为充分贯彻党中央国务院关于当前发展学前教育的若干意见精神，落实区人民政府办公室关于印发*学前教育三年行动计划的通知（岸政办2011 59号），20xx年，新改扩建两所公办幼儿园*xxx幼儿园分园和*七彩明珠幼儿园，新增了公办幼儿园学位450个，继续扩大了*优质学前教育资源，有效缓解该地区入园难等问题。 1、学前教育规模进一步扩大。*xxx幼儿园分园为百步亭花园文卉苑经济适用房小区配建幼儿园，土地面积约为3300平方米，房产面积约为3120.99平方米，规划规模为

13、9个班；*七彩明珠幼儿园为谌家矶xxx幼儿园，土地面积约为938.63平方米，房产面积约为1784.54平方米，规划规模为6个班。这两个幼儿园的改建进一步扩大了*学前教育的规模。 2、政府部门的大力支持。*xxx幼儿园分园通过协议购买方式，由政府出资680万元移交*教育局，并投入280万元进行园舍装修和设施设备添置，交由公办幼儿园*xxx幼儿园开办分园，新增公办幼儿园学位270个；*七彩明珠幼儿园通过协议购买方式，由政府出资480万元移交*教育局，并投入270万元进行园舍装修和设施设备添置，新开办为*七彩明珠幼儿园，新增 公办幼儿园学位180个，一方面缓解了*入园难的问题，另一方面对于改善“民

14、生问题”和“城乡二元结构”具有战略意义，在一定程度上都体现了政府及教育的普惠性和公益性。 四、评价工作组织 为使绩效评价工作顺利开展，由*资产评估有限公司承担的*新改扩建幼儿园专项资金绩效评价项目，成立绩效评价项目评价组，组成情况简要图如下： 图1 20xx年*新改扩建幼儿园专项资金绩效评价工作示意图 项目负责人由公司1名主任评估师担任，负责绩效评价项目的内部和外部协调，工作安排，并对整个项目的工作情况进行监督、管理和控制。 综合组2人，负责绩效评估工作的具体事项安排，以及最后总的绩效评估报告的审核与修改。小组成员由有考评工作经验的注册评估师、注册会计师组成。 技术组3人，负责评价指标设计、方

15、法确定及标准值的选择。组员由注册评估师担任。 财务组2人，负责评价财政资金审核和分析。组员由注册会计师担任。 调查组4人，负责申报材料的抽查核实，以及*新改扩建两所幼儿园资料的收集、整理以及现场调查和问卷的发放收集。组长由注册评估师担任。 考评工作组（3人） 负责绩效评价项目工作指标体系的考评，绩效评价报告的初步设计。小组成员由有考评工作经验的注册评估师、注册会计师及相关专业人员组成。 评价组由上述5个组的主要成员组成，共同完成项目的评估工作并出具评估报告。 评估组成员共8-10人。 本评价项目由*资产评估有限责任公司主要承担，并聘请xxx大学文华学院35位教师，xxx大学资产评估专业硕士研究

16、生56人共同组成项目评价小组。 同时，*财政局相关业务处室的指导及项目预算单位*教育局的密切配合，是完成此项目的关键，*教育局需成立有专人负责的工作协调小组，为评价调研、访谈、取得相关资料作出安排。 五、绩效评价框架 1、评价指标体系 根据区人民政府办公室关于印发*学前教育三年行动计划的通知（岸政办2011 59号）的具体情况，此次绩效评价以“项目”为基础开展绩效评价，在各“项目”绩效评价情况的基础上，进行汇总、分析，形成对“20xx年*新改扩建公办幼儿园专项财政资金”绩效的综合评价。 20xx年*新改扩建公办幼儿园专项绩效评价指标分为三级，包括3个一级指标，10个二级指标和若干个三级指标。（

17、评价指标框架见附件） 2、评价方法 本项目综合评价采用标杆管理法；评价指标根据不同指标类型分别采用：成本效益分析法、因素分析法、专家评议法、公众评判法等方法。 3、评价标准 绩效评价标准是指衡量财政支出绩效目标完成程度的尺度。绩效评价标准具体包括： （1）计划标准。是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为评价的标准。 （2）行业标准。是指参照国家公布的行业指标数据制定的评价标准。 （3）历史标准。是指参照同类指标的历史数据制定的评价标准。 （4）其他经财政部门确认的标准。 六、证据收集方法 本项目评价证据主要有两个方面： （1）项目实施基础数据信息； （2）项目实施事实信息。 拟采用的

18、证据收集方法： （1）基础数据：由项目实施单位及相关单位申报，评估人员核实； （2）事实信息：通过案卷研究、案例研究、面访、座谈会、问卷调查、实地调研等方法取得； （3）其他信息：如与评价有关的国家和地区社会经济发展状况等资料通过向有关部门咨询和查阅统计年鉴、官方网站等取得。 七、评价工作进度安排 1.前期准备（57个工作日） 经与委托方*财政局沟通，明确评价对象和范围及评价目的，成立绩效评价工作组；了解项目基本情况，设计资料清单、访谈提纲、调查表及调查问卷等调查文本，拟定评价技术方案。 2.收集评价资料（57个工作日） 根据资料清单、调查表及调查问卷等调查文本，协助项目实施单位完成资料申报，

19、并根据评价需要，收集相关系统外资料。 3.现场考评（710个工作日） 由于20xx年*新改扩建幼儿园专项资金绩效评价工作只涉及到两个幼儿园*xxx幼儿园分园、*七彩明珠幼儿园，因此在该阶段，需分别对这两个幼儿园进行现场查勘，对其实物及资料的真实性进行审核。并根据评价工作需要可现场组织专题访谈、座谈，项目资金审核，资料收集及其他现场考评工作。 4.评价分析及形成报告（1520个工作日） 完成非现场考评工作、撰写评价报告及提交。具体工作包括： （1）基础数据与资料的审核， （2）修订初始评价技术方案， （3）从项目决策、项目管理、项目绩效这三个维度对项目实施情况进行综合分析，形成评价结论、发现问题

20、及形成相关建议， （4）组织专家对阶段性工作成果或评价中的关键问题进行评审（指标体系的调整、主要分析评价结论、问题和建议等）， （5）撰写评价报告初稿， （6）将报告发送给*财政局（必要情况下如需对相关情况进行确认和核实时，可将报告发送给项目实施单位*教育局征求意见）， （7）根据反馈意见对报告进行修改， （8）正式提交绩效评价报告并归档等。 注：整个项目评价工作在*资产评估有限责任公司接受*财政局委托后的4045个工作日完成，若项目实施单位提供评价所需资料和初评报告反馈时间上不能保证，评价工作日可能顺延。 以上初步计划妥否，请*财政局指导。 *资产评估有限责任公司 20xx年8月8日 附件： 20xx年*新改扩建公办幼儿园专项绩效评价指标 注：上表为20xx年*新改扩建公办幼儿园专项绩效评价指标框架，后期将随着评价工作的深入对指标体系进行进一步的调整、修订和完善。- Designed By JinTai College -