生态文明的乡野画卷三万综述.docx

1、生态文明的乡野画卷三万综述生态文明的乡野画卷新一轮“三万”活动综述湖北日报2012年6月23日第1版和3版湖北日报讯图为：大冶市保安镇盘茶村柯楼湾一角。（记者刘曙松摄）记者张晓峰吴文娟孟静通讯员吴超昔日垃圾围村，如今道路净，塘水清，嘉鱼县陆溪镇邱家湾村的上海媳妇陆丹不走了；记忆中的泥巴路变成水泥路，路灯绿树点缀两旁，鄂州市碧石镇李边村回乡游子万良财迷路了；躲难题，想辞职，工作队进村后，发动群众“顺手了”，团风县锥子河村支书孙三保不“撤”了；变化，点点滴滴，却日渐明显、持久、深刻。这变化，源于“万名干部进万村洁万家”活动的纵深推进。去冬今春，各地各级各部门8700多个工作组，肩负省委、省政府的重

2、托，迎着农民兄弟们期盼的目光，奔向全省2.6万个村。清垃圾、清沟渠，建垃圾池、建村庄道路，美化、绿化乡村。以“整治村庄环境、建设美丽家园、促进生态文明”为主题的新一轮“三万”活动，引爆冬日的激情。截至今年5月底，全省组织动员社会各阶层，筹集资金82.20亿元，清运垃圾224.82万吨，清理沟渠7.32万公里，新建垃圾池47.06万个、垃圾中转站5644个、垃圾填埋场6345个，购置垃圾箱323.53万个、垃圾车6.31万辆，整修村庄道路5.20万公里，改建农村危房21.07万栋，新植树114.30亿株。小路和着风的节奏，平了，净了；水面映着阳光起舞，碧了，清了；暗夜的乡村，明了，亮了；沉睡的土

3、地，翠了，绿了一幅生态文明的荆楚乡野画卷，徐徐展开。民意【篇】这事，办到了老百姓心坎上荆门市子陵镇七桥村村口有一口堰塘，水面常年浮着一层油污；塘边，废弃的农药袋随处可见。“原来堰塘水能洗菜做饭，现在连衣服都不能洗。”村民张培富抱怨道，“堰塘进水渠成了垃圾沟，啥都往里扔。该管一管了。”大悟县新城镇朱湾村朱家大湾，村民房屋大多围着村中几口池塘修建，紧邻池塘的，是二三十个破旧、简陋的茅厕。“特别是夏天，臭气薰得人作呕。早就想拆茅厕建公厕，关键是资金不足。”村支书朱明武有心无力。垃圾处理设施缺少，环境卫生管理滞后，村民文明意识匮乏，垃圾遍地，污水横流农村环境承受的压力越来越大。聚合组织、行政资源，举全

4、社会之力解决农村环境问题，是时候了！去年12月5日，“万名干部进万村洁万家”活动吹响号角，8000多个工作队进村入户，着力疏通农村环境卫生“最后一公里”，将环卫保洁“毛细血管”延伸至村湾。省委书记李鸿忠、省长王国生带头垂范，访民情、汇民智、解民忧。今年1月7日，李鸿忠在红安调研时，专程来到高桥镇官木塘村村民姚自愿家中，看望驻村工作队员，叮嘱他们以开展“洁万家”活动为载体，深入细致做好群众工作，进一步密切党群干群关系。王国生专程赴鄂州农家和社区调研，详细了解“三万”活动给村民生活带来的变化，商讨进一步加强农村和社区管理、提升群众幸福感和满意度。2012年11月20日，省委副书记张昌尔来到大悟县宣

5、化店镇玄坛村，就“洁万家”问计于民。张昌尔对随行的省市县领导干部说：此行不虚，经过基层干部群众讨论，心里更有底了，特别是探索建立保洁员制度，很有推广价值。杨松、王晓东、阮成发、侯长安、楼阳生、张岱梨、尹汉宁、陈大民、傅德辉、黄楚平等省领导也都先后深入农村，带头走访偏远村组、困难农户，推动入户工作一家不漏！“洁万村，这事办到了老百姓心坎上。”这是工作队下村，与村民第一次见面时，听到最多的一句话。石首市桃花山镇马鞍山村，村民付新洲见到“三万”工作队员，连声道谢：“你们又做了一件大好事！”付新洲说，前年“三万”访农家，干群关系融洽了；去年“三万”挖万塘，蓄水能力提高了；今年“三万”洁万家，建垃圾池、

6、买垃圾清运车，还安装路灯，晚上也像城市一样亮堂堂，走在路上心里暖洋洋！像付新洲心里一样“暖洋洋”的，并不鲜见。南漳县九集镇染坊湾村支书刘保刚说：“挖塘，搞卫生，做的都是实实在在的事，让我们心里暖暖的！”黄州区陈策楼镇王家岗村支书王芳能说：“房前屋后整洁了，大伙心情畅快了，脸上的笑容也多了。”有力出力，有钱出钱得民心，方能获民助。对工作队的到来，大冶市保安镇沼山村村民打心眼里欢迎。他们主动要求在村里搞卫生评选，分出上中下等级，让不清洁的家庭现现丑。为配合工作队，大悟县新城镇江冲村16名大嫂组成“女子义务保洁队”。除义务清扫外，还督促村民将垃圾分类，制止乱扔杂物、乱搭滥建。仙桃张沟镇兴隆村村民听说

7、村里要发放一批垃圾桶，每五户设置一个，争先恐后要求“入围”。为这事，60岁的陈军婆婆还呕了几回气，“上一批没轮上，这批一定不能落下。”“美化家园，谁的家园？还不是我们自己的家园。新三万，村民是最大受益者。”荆门市子陵镇七桥村支书陶泽武说，“有力出力，有钱出钱，那是理所当然的！”“洁万家”是一项综合性的系统工程，所需资金庞大，钱从哪里来？省委副秘书长、省“三万”办主任刘兆麟介绍，在“三万”活动中，各地结合自身条件，基本采取“六个一点”的方式进行筹资：财政以奖代补筹措一点，涉农项目资金整合一点，受益农民出资一点，企业、社会捐助一点，各级工作组帮扶一点，通过产权制度改革筹集一点。“上面”拿钱，应该，

8、但不可能包揽。黄冈市黄州区陈策楼镇王家岗村为每家每户发了垃圾桶，采取“一事一议”方式，每人每年收取15元的卫生保洁费，大家都积极响应。“群众是有觉悟的，党委政府号召，村组干部带头，我们信服！”村民范桂香感叹。武穴市大法寺镇大屋雷村中屋雷垸52户村民，不等不靠，家家出份子钱，凑足4万余元，开展村垸硬化工程，并争相投工投劳。“洁万家”，靠大家。在捐资名单上，记者看到，民营企业家、务工经商人员、机关干部、普通村民纷纷捐款捐物：汉川市217家企业和个人踊跃捐资，捐赠3700多万元，其中，仅福星科技股份有限公司一家就捐款1000万元；孝南区捐款现场，老板们纷纷慷慨解囊，受气氛感染，华隆集团负责人当即表态

9、，追加50万元捐款，101位工商界人士一共捐出2000多万元；华新水泥（襄阳）有限公司捐资100万元支持南漳县用于农村环境整治，并同时投资8000万元，开工建设水泥窑协同处理生活垃圾项目，解决生活垃圾处理难题；浠水县绿杨乡土桥村党员、建筑老板程同旺捐资100万元，支持村里开展村庄环境整治；天门市石河镇石庙小学78级同学会43位同学，给家乡汇去5万元善款；东风生态科技公司捐赠40辆垃圾清运车；点评：洁净，生态文明的表征。乡村环境是洁绿美，还是脏乱差，事关“新农村”的成色，事关广大农民的幸福指数，事关人民群众对党和政府的满意度，是必须引起高度重视的民生问题。近年来，我省大力推进八个层面的新农村建设

10、，农村生产生活环境不断改善，但也存在各地区发展不平衡的问题，一些乡村垃圾遍地、污水横流，卫生状况堪忧，农民群众改变村庄环境、建设美丽家园的愿望非常迫切。去年“挖万塘”活动结束后，省里组织了多层次的调研，各方都要求集中指向一个目标：“洁万家”。可以说，同前两轮“三万”活动一样，新一轮“三万”活动与广大农民对美好生活的向往相契合，意在解决最紧迫、最直接的现实问题，调动了广泛参与的积极性。从目前情况看，农民群众的主体意识、责任意识正逐渐强化，主动性、创造性发挥得越来越充分。它说明，把实事、好事办到百姓心坎上，定会赢得最广大人民群众的支持、拥护。务实【篇】规划：绘制美丽乡村“路线图”“洁万家”涉及面广

11、、情况复杂。建垃圾池、垃圾处理场，配套垃圾转运车、垃圾箱，配备村级保洁员、垃圾转运员，整修村庄道路，清理沟渠，新栽树木孰轻孰重，孰先孰后，是面面俱到，还是重点攻破？罗田县三里畈镇太平桥村村支书金学明坦言，“洁万家”首先要搞好规划。上面各支持部门应加强沟通协调，通盘考虑、整体规划，这样就不至于各敲各的锣、各唱各的调。嘉鱼县官桥镇官桥村党支部书记王恒湖实话实说：“建垃圾箱也好、做垃圾池也好，要与新农村建设总体规划配套，千万别做今年建、明年拆的事。”因地制宜做整体规划，分步骤有序实施，统筹兼顾，有的放矢，才能把好事办好。规划怎么定？深入百姓找答案。工作队召开群众大会、党员干部座谈会，走访老干部、老党

12、员、群众代表，进村入户摸情况，问需于民，问计于民。省里环保、住建、交通、林业、文明建设等部门分别制定了垃圾处理、道路建设、农村绿化、“两创”等实施细则。省林业厅规划突出绿色家园，为驻点村采购良种桃树苗、薄壳核桃树苗、丹桂树苗，将生态修复与林下经济相结合；随州市积极开展小城镇总体规划、村庄建设规划和城镇污水处理、环卫及垃圾处理、园林绿化、道路交通等专项规划的编制工作；仙桃市修订和完善了全市农村环境整治规划，重点开展10个方面的农村环卫基础设施建设；安陆市将村庄规划与城镇规划、土地利用规划、基本农田保护规划有机结合，科学制定新农村建设总体规划，梯次推进，滚动建设；有了规划，秀美乡村有了清晰的路线图

13、。“两清”：阻断“破窗效应”一间房子如果窗户破了，没有人去修补，隔不久，其它窗户也会莫名其妙地被人打破；一面墙，如果出现涂鸦没有被清洗掉，很快的，墙上就布满了乱七八糟、不堪入目的东西；一个很干净的地方，人们不好意思丢垃圾，但地上垃圾到处都是，人就会毫不犹疑地抛，丝毫不觉羞愧。“破窗效应”告诉我们，外在的环境，对人的行为有强烈的暗示、引导作用。新“三万”活动以清垃圾、清沟渠为起点，意在以整洁的环境，阻断“破窗效应”。红安县觅儿寺镇觅儿中学教学楼背后，近300平方米的空地上，堆积着半米多高的生活垃圾和建筑垃圾。校长张世新介绍，这堆垃圾山至少有20年“历史”，学校因为资金困难，一直无法彻底解决。省军

14、区、黄冈军分区官兵们人工、机械全上阵，4个小时清理完毕，“孩子们的窗户终于可以打开了。”去冬今春，行走荆楚农村，到处活跃着打扫垃圾身影。工作队员和农民一起拿起铁锹、竹筐，挥锹铲淤清沟，清除荆棘杂草，捡拾垃圾杂物，打扫庭院路面。垃圾入箱、入池，过去农民嫌麻烦，也没这个习惯。随着村庄一天天洁净起来，他们开始主动而为。仙桃市张沟镇兴隆村，77岁老人龙昌松每天都会走到距离家门数米的垃圾池旁，小心地把垃圾倒进去。老人家说：”以前，这些都直接倒河里了。”“农村环境大整治，人人参与不可少；房前屋内勤打扫，清扫垃圾别乱倒；污水不要随意倒，收集浇田当肥料”贴在村头的标语，处处校正着村民的卫生习惯。“环境好了，村

15、民想扔也下不了手，就算有人想随便乱倒垃圾，马上也会有人来制止。”天门市皂市镇泉堰村党支部书记胡金凤竖起了大拇指。“两建”：配好鞍起稳步“不是村民非要在这里倒垃圾，而是没有垃圾箱。”老河口赞阳街道办事处杨寨村村支书杨根明不怕揭家丑。没有垃圾池，垃圾靠风吹、污水靠蒸发；村庄道路破败，晴天一身灰、雨天一身泥，是大多数农村的真实写照。建垃圾池、建村庄道路，配齐设施、稳健起步，这事搁不得。“洁万家”刚启动，襄城区便出台实施意见，明确村为责任主体，镇负责指导监督，区负责环卫基础设施建设。全区投入6000万元，在746个自然村湾建1500个垃圾转运池，投放3400多个垃圾箱，重点小区建170多个垃圾转运池、

16、收集斗350多个，乡镇建垃圾中转站4座，配置垃圾清运车21辆。巴东县清太坪镇桥河村村内公路不通，“三万”工作组把拓宽、升级2、3、4组全长4.9公里的“村通组公路”作为帮扶重点项目。修路施工现场，男女老少齐上阵，挖掘机在前方开山破土，大家跟在后面用锄头、铁铲、铁锤挖路基、砸石头崇阳县白霓镇堰下村湾上毛家位于白霓镇、油市村之间，油市村村支书李德军主动跑到堰下村建垃圾池，村民们颇为不解。“只要能方便垃圾入池，谁建都一样。”李德军憨笑道，“都是隔壁左右，何必分你村我村！”来凤县旧司乡新田沟村在工作队的帮助下，在人口较为集中处修建了3个垃圾池，整个村庄整洁干净，村民自觉将垃圾倾倒进新建的垃圾池。天门市

17、九真镇东庙村大学生文文回忆起儿时的农村：家家户户把屋前屋后收拾得干干净净，夏夜躺在竹床上，仰望星空，听蛙声和草丛里的蛐蛐声，呼吸河塘飘来的夹着清香的空气，便会在陶醉中睡着，“最近村里干净多了，乡间小路洁净平坦多了，儿时的记忆又闪现了。”“两化”：洁起来还要靓起来路边种树、庭院种花、门前种果，湾子种林，“三万”活动倡导“美化、绿化”，让乡村“洁”起来的同时，一天天靓起来。“门口那一排是翠柏，这冬天最好看了。这是红豆杉，这是紫薇树，那是桂花树，梅花快开了，还有桃花、海棠花、玫瑰花等等”，恩施市三岔乡鸦沐羽村民陈俊松徜徉在自家门前的“花草林木基地”里，笑得合不拢嘴。“三万活动提倡我们栽花种树，我家新

18、屋场坝设计的有几十米花坛，开年就可以移栽过去。”崇阳县青山镇华陂村公路两旁、房前屋后，樟树、松柏树、桂花树、金银花等安家落户，50盏别致的路灯与绿树辉映，颇有“结庐在人境，而无车马喧”的意境。美化、绿化村庄，妙招层出不穷。竹溪县城关镇水寨村，工作队和群众一起或在房前的花圃里种上月季、牡丹等花草，或在屋后的空地里种上桃树、梨树等果树，或在村村通硬化公路两旁种上垂柳等林荫树。英山县陶家河乡英太寨村以“道路绿化、河道净化、荒山造林、景观造林、庭院美化”为五大发力点，号召村民在房前屋后、院子四周、田边地间栽植果树和景观树。蕲春县突出“药旅联动”，每家农户利用房前屋后空闲地，新增十棵栀子等木本药材和百棵

19、蕲艾等草本药材，实现环境美化与农民增收双赢。点评：新一轮“三万”活动进展怎样，效果如何，广大农民群众看得见摸得着，来不得半点虚的。“洁万家”活动启动之初，省领导就强调，各地各部门要根据自身条件和实际需要，因地制宜，各有侧重，选择一到两个急需办、能够办的项目开好头，起好步，不要贪多，不求面面俱到。本着“各求实效”的要求，有的部门发挥优势，在广泛调研的基础上，精心规划“美丽家园路线图”，避免了环境整治“头痛医头、脚痛医脚”“眉毛胡子一把抓”；有的单位从大规模的垃圾清扫、沟渠清淤起步，短时间内让面貌为之一变，让广大农民看到了家乡的“俏模样”，唤醒了沉睡已久的卫生意识；有的地方致力于卫生设施的一步步配

20、置、完善，使“清洁工程”有了物质载体。囿于种种条件限制，上述许多事情，农民想做而无力去做。有了政府的助力，美丽家园不再是遥不可及的梦想。长效【篇】垃圾清运处理模式多样据统计，我省农村每天产生2.28万吨生活垃圾，如何处理？运动式的清扫只能管一时，构建一整套垃圾清运的流程、体系、规则，才能管长远。这是一项综合性的系统工程，需要完善的基础设施、成系统的转运流程，处理工艺复杂、技术标准严格。各地集思广益，大胆探索，蹚出了不少新路子。武穴市以公共财政为引导，动员社会广泛参与，建立起“户分类、村收集、镇转运、市处理”运行模式。为了给垃圾找到“最后的归宿”，该市主动出资6000万元，每年还为华新水泥公司补

21、助800万元，引进全国第一个无害化垃圾焚烧示范项目。这种焚烧窑温达到1400摄氏度，可以基本消除致癌物二恶英排放，每两吨干化垃圾可以替代一吨煤。黄冈市黄州区则在垃圾减量化、实现资源再利用上下功夫，探索“户分类、组收集、村归集、供销社集中收购”的回收模式。黄州利德再生资源公司望城村收购点工作人员倪金平介绍说，村里对每家每户发放3个塑料桶，分装可回收垃圾、不可回收垃圾和可堆肥垃圾，每天由各小组保洁员挨户收集，每周由收购点进行集中回收，累积到一定规模以后通知利德公司集中回收。试运行以来，村民已养成了分类存放的习惯，常规状态下每户每月可取得收入15-20元，每个小组保洁员每月可增加收入50-80元，现

22、在垃圾拖运量已减少两成左右。远安探索“工厂+保洁公司+农户”的产业化垃圾处理模式，该县鼓励工业企业使用生物质锅炉，已有4家企业完成锅炉改造。镇村联合成立保洁公司，建立垃圾中转站，配备保洁员和垃圾车。农户对垃圾筛选分类，不可回收类采取堆肥、填埋方式就地消化，可燃类、废品类可回收垃圾按市场价卖给保洁公司，保洁公司将可燃垃圾送往相关企业，用作锅炉原料。这4家企业每年可消耗生物质燃料2.5万多吨，节煤3.7万多吨，降低能耗成本50%以上，减少二氧化硫排放350多吨。鄂州市梁子湖区沼山镇各村的垃圾，由镇里的转运车统一送到镇里的垃圾压缩站，压成块后，送往黄石垃圾发电厂，转化成电能。大悟县建立了我省首个“垃

23、圾兑换超市”，村民们拿着废纸、废瓶、废袋，可以到超市换毛巾、牙膏、手套。汉川市马鞍乡从福建引进垃圾焖烧技术，将棘手的塑料包装袋、一次性餐具等白色垃圾“变”成灰砖。公共财政提供强力支撑“洁万家”活动不只是“大扫除”，不能刮一阵风，这样过不了一年半载，脏乱差又会卷土重来。省委书记李鸿忠明确警醒全省上下，“洁万家”活动不仅要帮助乡村消除眼前暂时的脏乱，更重要的是建立一种乡村保洁的长效机制。这难那难，有了钱就好办。以公共财政为主要支撑的资金保障机制，是各地探索的重点。襄阳市财政拿出2500万元，以村为单位，每15户到20户设一个垃圾集并点，每户配大小垃圾桶各一个，每组配一辆板车、一名保洁员，每村配一辆

24、机动农用车鄂州斥资6000万元，在全省率先建立“村组收集、乡镇清运、区级转运、市级处理”的城乡一体化垃圾收运体系。耗资百万，建立了全省第一家城乡一体化环卫数字指挥调度中心，对城乡垃圾的收集、压缩、转运全过程进行监测和后台控制。该市沼山镇垃圾管理迈向市场化，镇与东洲保洁公司签订承包合同，将集镇保洁和19个村庄的垃圾清运打包，拿钱购买服务。荆门市建立“四个一”：县（市、区）财政对每村每年安排1万元、从“一事一议”奖补资金中每村每年安排1万元用于村级环境整治、民政部门为每个村落实一名低保专职保洁员、人社部门为每个村安排一名保洁公益岗位。嘉鱼县将每个建制村聘请的两名垃圾清运工，纳入政府购买公益性岗位，

25、由县人社局按照每人每年7200元的标准予以补助。垃圾处理设施建不好，管也没有用；建好了，管不好也不行。如何管总、管久、管用，各地想尽法子，妙招迭出。京山县探索建立三种垃圾处理模式，有户出资、村补贴、集中转运的村级处理模式；有湾集中、村转运、“一事一议”运作的湾长理事模式；有户收集、湾集中、村转运的农户轮流值班模式。安陆市辛榨乡大廖村制定村规民约，实行房前屋后卫生责任到户制，严禁垃圾乱倒，并逐户建设简易垃圾箱，由村民理事会每月开展环境卫生评比。各地将“创建十星级文明户”、“创建文明新村”与“三万”活动相结合。大冶市在“十星”评选中，将“卫生星”定为基础星。家里清洁了，村民脸上才有光，才能享受种种

26、实惠的奖补政策。留下一支不走的工作队前不久，省招投标监督管理局副局长张鲁江收到一双鞋垫，手绣的双百合花起白鹤祥云，煞是精美。原来，阳新县浮屠镇华道村村民石从海承包十几亩山场种植景观苗木，去年销路不畅，他急白了头。张鲁江帮忙四处找销路，现已有好几家园林公司前来购苗。为表感激之情，石从海70多岁的母亲重新拿起了绣花针。不仅送清洁，还为群众送政策、送信息、送项目、送技术、送资金、送文化、送法律“三万”工作队担当着宣传队、播种机、帮扶组等多重职责。省卫生厅驻竹山县宝丰镇“三万”工作队，得知喻家塔村22岁的小静患上精神抑郁症，无钱治疗，当即决定，由工作队协调，帮助治疗，免除小静所有医疗费用。在省总工会与

27、湖北工业大学联合工作队的撮合下，松滋市刘家场镇龙潭桥村与武汉一家农业公司签订300亩蔬菜种植的意向合同。由公司提供优质蔬菜种子和技术，负责销售，确保每亩收入5000元。省旅游局组织专家教授送教上门，在巴东县清太平镇白沙坪村举办乡村旅游培训班，为4个驻点村进行乡村旅游发展和农家乐经营知识培训；省农业厅工作队为4个驻点村送去11台微耕机；省林业厅组织干部职工爱心捐款，募集8万余元，用于解决驻点村老党员生活困难。“洁万家”不忘惠万家、富万家、暖万家。新一轮“三万”再次提供契机，让党员干部像鸬鹚一样沉到水底，与农民面对面、手拉手、心贴心，打成一片、想到一起、融为一体。去年除夕前一天，打算回家过年的湖北

28、工业大学工作队员，再次被红安县高桥镇王德湾村民分别挽留。好几户村民改变多年的习俗，提前和工作队员吃起了团年饭。68岁的王德波家照全家福时，硬是把工作队员魏忠德往镜头前拉。“你们不是外人，感觉像家里人一样亲！”即使工作队撤走了、换人了，这情感的种子，也会生根发芽、开花结果。点评：村庄环境整治是一项长期而复杂的系统工程，不是靠打扫一次卫生、清运一下垃圾就大功告成的。要使农民持久受益，须多方探索乡村保洁的长效机制。如何发挥农民的主体作用，使“讲卫生”由外在的督导，内化为自觉的行动？如何保证“三万”活动中探索出的多种垃圾清运处理模式，持续有效运行？如何在公共财政提供支撑的同时，发动社会力量广泛参与，突

29、破资金瓶颈？如何将城市垃圾处理的流程、规则、管理体系，向乡村延展，构建城乡一体的“大环卫”格局？还有很长的路要走。从“万名干部进万村入万户”，到“万名干部进万村挖万塘”，再到“万名干部进万村洁万家”，事实一再证明，只要下真马、动真格、付真情，不断探索利民、惠民、富民的新路子，就没有破解不了的难题。时至今日，连续开展的“三万”活动，已成为我省“三农”工作、群众工作、党建工作的靓丽品牌，中央充分肯定，社会广泛关注，广大农民群众交口称赞。这充分说明，“三万”活动是得民心、顺民意、惠民利的德政工程，须倍加珍惜，持之以恒，不断赋予其新的内涵，使之成为凝心聚力、联系群众、促进和谐的有力抓手，为营造科学发展、跨越式发展的强大气场提神给力。