安全监理实施细则.docx

1、安全监理实施细则文明安全施工监理实施细则为了加强京承高速工程安全生产、文明施工工作的管理，提高工程安全生产、文明施工管理水平，防止和减少生产安全事故，保证工程安全生产、文明施工目标的实现。根据国家和北京市有关安全的法律法规和项目管理处文明安全施工与环境保护工作办法、文明安全施工与环境保护工作实施细则制定本细则。一、工程概况1、京承高速公路北京段是国家高速公路网规划中大广线（大庆广州）的重要组成部分，京承高速公路一期（四环路高丽营段）21公里已于2002年建成通车；京承高速公路二期（高丽营沙峪沟段）47.3公里已于2006年建成通车；拟建京承高速公路三期（密云沙峪沟市界段）为62.685公里，计

2、划2009年建成通车。本监理机构为第二驻地监理工程师办公室，起止桩号为K83+740-K100+336.38，长16.595公里，划分为四个施工标段。4#标段：起止桩号K83+740K88+700；标段长度4.96km；主要结构物有互通式立交1座：主线桥7座；人行通道3座；排水主涵洞：33道。5#标段：起止桩号K88+700K93+750；标段长度5.05km；主要结构物有互通式立交1座，主线桥12座；排水主涵洞：19道。6#标段：起止桩号K93+750K96+865；标段长度3.115km；主要结构物有：人行通道1座；塔洼1#分离式隧道（左幅227米，右幅212米）；主线桥3座，其中1K96

3、+317为45+75+15=165米悬浇刚性刚构；排水主涵洞：21道。7#标段：起止桩号K96+865K100+336.38；标段长度3.47km；主要结构物有：人行通道1座；塔洼2#分离式隧道（左幅451米，右幅410米），西圈分离式隧道（左幅285米，右幅210米）；主线桥5座，其中1K97+009为75+120+75=270米悬浇刚性刚构；排水主涵洞：5道。2、 技术标准公路等级：双向四车道高速公路设计车速：100km/h路基宽度：整体式26m 分离式：13m车辆荷载：公路I级设计洪水频率：1/1003、 工期本项目计划开工时间2007年7月，2009年9月建成通车；计划施工期27个月；

4、缺陷责任期24个月。二、组织机构及岗位职责：建立起以驻地监理工程师为主要负责人，安全监理工程师为专职管理者，各专业监理工程师和合同段监理组在现场管理的安全生产、文明施工组织管理体系。驻地监理工程师的职责：（1）对所辖合同段工程的安全监理工作全面负责；（2）确定驻地办的安全监理人员，明确其工作职责；（3）主持编写监理计划中的安全监理方案、安全监理实施细则；(4) 审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；（5）审核并签发有关安全监理的监理通知和安全监理专题报告；（6）审核分项工程施工组织设计和专项施工方案，组织审查施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；（7）审批施工现

5、场起重机械拆装报审表和施工现场起重机械验收核查表； （8） 签认安全防护、文明施工措施费用支付证书； (9 ) 签发分部工程工程暂停令，必要时向有关部门报告； (10) 检查安全监理工作的落实情况。安全监理工程师的职责： (1) 编写安全监理实施细则；(2) 审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核证书、各级管理人员和特种作业人员上岗资格证书；(3) 审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；(4) 核查施工单位安全培训记录和安全技术措施的交底情况；(5) 检查施工单位制定的安全生产责任制度、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；(6) 核查施工起重机械拆卸

6、、安装和验收手续，签署相应表格；检查定期检测情况；(7) 核查中小型机械设备的进场验收手续，签署相应表格；(8) 对施工现场进行安全巡视检查，填写监理日记；发现问题及时向专业监理工程师通报，并向驻地监理工程师报告；(9) 主持召开安全生产专题监理会议；（10）审核并签认施工单位安全措施费用的申请；（11）负责监理安全交底工作；(12) 起草并经驻地监理工程师授权签发有关安全监理的监理通知；(13) 编写监理月报中的安全监理工作的内容。专业监理工程师的职责：(1) 参与编写安全监理实施细则；(2) 审核施工组织设计或施工方案中的安全技术措施；(3) 审核本专业的危险性较大的分部分项工程的专项施工

7、方案；(4)检查本专业施工安全状况，对安全事故隐患按规定的方法处理，必要时向安全监理工程师或驻地监理工程师报告；(5) 参加本专业安全防护设施检查、验收并在相应表格上签署意见。监理员的职责：检查施工现场的安全状况，发现问题予以纠正并及时向专业监理工程师或安全监理工程师报告。三、安全生产、文明施工监理的管理制度 1、安全监理台账制度：驻地监理办建立施工安全监理台账，并由安全监理工程师负责管理。驻地监理办安全监理工程师和驻地监理应将每天巡视、检查和验收过程中发现的涉及施工安全的问题、监理指令及施工单位的整改措施和处理结果记入台账。驻地监理办负责安全台账记录整理工作，并作为监理技术管理资料。 2、安

8、全生产、文明施工教育培训制度：驻地办对全体监理人员进行文明安全施工和安全技术培训。培训内容为安全生产、文明施工监理方面的法律、法规文件；安全监理技能；工程施工安全控制重点等。 3、安全交底管理制度：监理安全交底会于工程总体开工令签发后，在分项工程开工前由驻地办召开。安全监理交底的内容主要有明确本工程适用的国家及北京市有关工程建设安全生产的法律、法规和技术标准；介绍施工阶段安全监理工作内容、工作程序和方法；提出有关施工安全资料报审及管理要求。 4、安全生产、文明施工定期检查与日常巡视相结合：驻地监理办每月组织两次安全生产、文明施工专项检查。检查的内容：包括检查施工单位安全生产管理体系运行情况；抽

9、查专职管理人员、特种作业人员的持证上岗情况；抽查施工现场安全生产责任制、安全检查制度和事故报告制度的执行情况；抽查施工单位的安全教育培训记录；抽查施工现场的安全技术交底记录；抽查施工安全生产防护设施和施工场地的安全警示标志；抽查施工单位执行工程建设强制性标准的情况等。针对检察中的问题，监理单位以监理指令的形式要求施工单位整改，并以书面报告的形式发送各施工单位，并报建设单位备案。四、安全监理方法和手段： 1、施工过程中安全监理的方法：日常巡视、安全检查、监理例会、安全专题会议、监理指令、监理报告。2 、工程开工前监理工程师应审查施工单位编制的施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案是否符合强制

10、性标准，审查合格后方可同意开工。审查重点是: （1）安全管理和安全保证体系的组织机构，包括项目经理、专职安全管理人员配备的数量及安全资格培训持证上岗情况。（2）是否制定了施工安全生产责任制、安全管理规章制度、安全操作规程。（3）施工单位的安全防护用品、机械设备、施工机具是否符合国家有关规定。（4）是否制定了施工现场临时用电方案的安全技术措施和电气防火措施。（5）施工场地布置是否符合有关安全要求。（6）生产安全事故应急救援预案的制定情况，针对重点部位和重点环节制订的工程项目危险源监控措施和应急预案。（7）施工人员安全教育计划、安全交底安排。（8）安全技术措施费用的使用计划。 2、监理工程师应审查

11、分包合同中是否明确了施工单位与分包单位各自在安全生产方面的责任。 3、监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若发现施工单位未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工单位整改；情况严重的应签发工程暂停令要求施工单位暂停施工，并及时报告建设单位。 4、督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。 5、建立施工安全监理台账。 6、分项、分部工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，不得签发中间交工证书。5、安全生产、文明施

12、工管理流程安全生产、文明施工管理流程图同不同意意不符合要求符合要求六、施工安全监理控制的要点1、施工驻地和施工现场安全监理控制要点；（1）建立健全安全保证体系及各级安全人员的岗位职责，制订施工安全管理制度，确保施工在安全健康的环境中进行，包括安全生产责任制、安全检查教育及事故报告制、安全设施、设备的检查验收制度等（2）工地临时房屋及工棚应搭设稳固，具有抵抗大风、台风的能力，确保人身居住和工作环境安全；（3）做好住房和工作环境的安全用电和防火工作，按有关规定配备消防器材；（4）做好生活区的环境卫生工作，对生活垃圾和污水进行合理处置，保证周围环境整洁卫生。（5）施工机械操作人员在操作过程中不得善离

13、岗位，不得操作与操作证不相符的机械，不得将机械设备交给无本机操作证的人员操作。2、路基挖方安全监理控制要点：（1）清除的杂草、树木严禁放火焚烧，以防引起火灾； （2）路堑开挖前监理必须认真熟悉图纸，了解地质水文和地理环境，特别是高边坡加固防护工程的施工应“开挖一级防护一级”，防止边坡失稳产生坍塌灾害，对有可能产生滑坍地段的边坡应先做锚固工程，完成后方可进行下级边坡开挖；（3）人工挖掘土方必须遵守下列规定： 1）开挖土方的操作人员之间，必须保持足够的安全距离；横向检举不小于2M，纵向间距不小于3M。 2）土方开挖必须自上而下顺序放坡进行，严禁采用挖空底脚的操作方法。（4）高陡边坡处施工必须遵守下

14、列规定： 1）作业人员必须绑系安全带； 2）边坡开挖中如遇地下水涌出，应先排水，后开挖； 3）开挖工作应与装运工作面相互错开，严禁上下双重作业； 4）弃土下方和有滚石危及范围的道路，应设警告标志，作业时坡下严禁通行； 5）坡面上的操作人员对松动的土、石块必须及时清理，严禁在危石下方作业、休息和存放机具。（5）施工中如发现山体有滑动、崩塌迹象危及施工安全时，应暂停施工，撤出人员和机具，并报上级处理。（6）机械在危险地段作业时，必须设明显的安全警告标志，并应设专人站在操作人员能看清的地方指挥。驾机人员只能接受指挥人员发出的规定信号；（7）配合机械作业的请底、平地、修坡等辅助工作应与机械作业交替进行

15、。机上、机下人员必须密切配合，协同作业。当必须在机械作业范围内进行辅助工作时，应停止机械运转后，辅助人员方可进入；（8）施工中遇有土体不稳、发生坍塌、水位暴涨、山洪爆发或在爆破警戒区听到爆破信号时应立即停工，人机撤至安全地带。（9）挖掘机起动后，铲斗内、臂杆、履带和机棚上严禁站人。挖掘机工作位置应平坦稳固；（10）推土机上下坡时，其坡度不得大于30；在横坡上作业不得大于10。下坡时，宜采用后退下行，严禁空挡滑行，必要时可方下刀片作辅助制动。同一作业面前后两机相距不应小于8M，左右相距应大于1.5M； (11)对于坚石和次坚石的边坡，可使用炮眼法、裸露药包法爆破，边坡不不得有松石、危石。松动部分

16、的岩石必须清除，使边坡岩石稳定安全，确保下级边坡施工安全。（12）石方爆破作业，以及爆破器材的管理、加工、运输、检验和销毁等工作均应按国家现行的爆破安全规程执行。（13）选择炮位时，炮眼口应避开正对的电线、路口和构造物。（14）人工打眼时，使锤人应站在掌钎人侧面，严禁对面使锤。（15）爆破器材应严格管理，必须实施实销实报，剩余的爆破材料必须当日退回，严禁私自收藏，乱丢乱放。不得用爆炸物品炸鱼。发现爆破器材丢失、被盗要立即报告，等待处理。（16）超过5M的深孔不得使用导火索起爆。（17）各种类型的“盲炮”处理应按国家现行的爆破安全规程有关规定办理。（18）石方地段爆破后，必须确认已经解除警戒，作

17、业面上的悬岩危石也经检查处理后，清理石方人员方准进入现场。 （19）边坡防护作业，必须搭设牢固的脚手架。 3、路面工程安全监理控制要点：（1）装卸、撒铺及翻动粉状材料时，操作人员应站在上风侧，轻拌轻翻减少粉土。散装粉状材料宜使用粉料运输车运输。（2）沥青操作人员应进行体检。凡患有结膜炎、皮肤病及对沥青过敏反应者，不宜从事沥青作业。（3）洒布车工作地段应有专人警戒。施工现场的障碍物应清除干净，洒油作业范围内不得友人。施工现场严禁使用明火。（4）沥青洒布车作业时要检查机械、洒布装置及防护、防火设备是否齐全有效。 （5）沥青摊铺机摊铺混合料时应遵守以下规定： 1）驾驶台及作业现场要视野开阔，清楚一切

18、有碍工作的障碍物。作业时无关人员不得在驾驶台上逗留。驾驶员不得擅自离岗； 2）运料车向摊铺机卸料时，应协调工作，同步进行，防止互撞； 3）换挡必须在摊铺机完全停止时进行，严禁强行挂档和在坡道上换挡或空挡滑行； 4）熨平板预热时，应控制热量，防止因局部过热而变形。加热过程中应有专人看护； 5）驾驶力求平稳，不得急剧转弯。弯道作业时，熨平装置的端头与路缘石的间距不得小于10，以免发生碰撞； 6）用柴油清洗摊铺机时，不得接近明火。（6）压路机作业时严禁在没有熄火、下无支垫三角木的情况下，进行机下检修。压路机应停放在平坦、坚实并对交通及施工作业无妨碍的地方，停放在坡道时前后论应放三角木。压路机前后轮的

19、刮板应保持平整良好。碾轮刷油或洒水的人员应与司机密切配合，必须跟在碾轮的后方。 4、桥梁施工安全监理控制要点： （1）桩基施工安全监理控制要点： 1）做好各桥水中桩基的围堰和栈桥的安全工作，各合同段主要控制好桩基的围堰、栈桥施工方案的审批工作，方案应适应水文、地质、河流的流水量、天气情况确定，监理工程师应严格审批，未经审批不得采用或施工； 2）围堰应在汛期、台风季节前完成； 3）建立现场安全监督、检查小组，针对各工序特点进行安全交底，做到遵守水上作业规程，戴安全帽、穿救生衣、系安全带、穿防滑鞋；水上作业平台必须设照明、梯子、栏杆、安全网、风雨蓬等，平台地板平整、牢固；坚持每天到之前安全讲话制；

20、现场监理人员上班的第一件工作是安全环境的检查，存在安全隐患的不得施工，现场监理人员应对易出安全事项进行提醒、警告；特种工人（起吊、机手、电焊工）应接受操作及安全培训，持证上岗，确保操作人员熟悉、掌握施工机械设备的性能和操作规程； 4）所有工地和机械设备安置应按要求悬挂操作规程牌、警示牌，规程牌上应标明机械名称、型号种类、操作方法、安全注意事项及特殊要求； 5）水中桩基的施工，用来造浆循环池及沉淀池均应设置防护栏杆，在显著位置设置安全警示牌，防止人员落入池内； 6）起吊设备应经常进行安全检查，对破损部件及时更换，现场监理人员应随时检查，发现一处通知整改一处，不改不得施工，以确保安全； 7）工作上

21、的电器安装应安全可靠。 （2）明挖基础施工安全监理控制要点： 1）明挖基础开挖时应有专人负责指挥，基坑周围应做好排水设施，距离开挖线边缘1m以上外搭设高度不小于1.2m的防护栏（有载重运输车辆通过的地带应确保2m），栏杆上挂设明显的防坠落、防触电等安全警戒标记； 2）对于基坑深度超过2m以上时坑内应设置供人员上下的爬梯； 3）基坑需爆破开挖时必须设置警报系统，做好爆破前预告、爆破警告、解除爆破工作。紧靠居民区，爆破时应加采取有效措施以防止飞石伤人； 4）夜间应设置照明，行人较多的地点应派人值班，防止人员掉入基坑内，确保人身安全。 （3）墩柱、盖梁、桥台、台帽施工安全监理控制要点： 1）墩柱及盖

22、梁、桥台、台帽搭设的脚手架应采用扣碗脚手架或40钢管脚手架或门架式脚手架，搭设方案需经过监理工程师的批准。脚手架下部地基应密实，具有一定的承载力，设有方木垫板，每隔5米应设置45度斜向剪刀撑，每个桥墩灌注砼前顶部应设置不小于3平方米的作业平台，四周搭设防护栏杆、挂设安全网； 2）施工单位安全负责人、现场监理人员负责落实安全生产制度，检查施工人员安全防护设备装备，高空作业人员必须佩带安全带； 3）模板的吊装需专人指挥，吊装作业时闲杂人员应撤离现场； 4）施工现场应悬挂临时安全警示牌，位置应明显。 5）采用滑模施工时，除应遵守“高处作业”的安全规定外，并需根据工程的特点编制单项施工方案及其安全技术

23、措施，并向参加滑模施工人员进行技术交底。 （4）预制场施工安全监理控制要点： 1）工作人员应持证上岗，挂牌作业，现场设置专职安全员，有各项安全管理制度，坚持班前安全讲话制，现场监理人员应落实安全生产责任制，项目部、驻地办坚持定期安全检查和不定期抽检制度； 2）张拉现场有明显标志，与该工作无关的人员严禁入内，张拉平台及施工架搭设结实牢固； 3）油泵运转不正常情况下，应立即停止，进行检查，在有压情况下，不得随意拧动油泵或千斤顶各部位的螺丝； 4）油管和千斤顶油嘴连接时应擦拭干净，防止砂砾堵管，新油管应检查有无裂纹，接头是否牢靠，高压油管的接头应加防护套，以防喷油伤人； 5）预应力张拉时，千斤顶常压

24、工作时，正面不能站人，且不可拆卸液压系统中任何部件； 6）压浆泵使用应严格按安全操作规程进行，压浆工作人员应脚穿雨鞋，戴防护眼镜。 （5）预制梁安装施工安全监理控制要点： 1）装配式构件的安装，应制定安装方案，并建立统一的指挥系统。施工难度、危险性较大的作业项目应组织培训。 2）对于负责梁片安装的技术设备操作等人员进行适当的安全培训，人员配置全面、合理。起重工、电工、架子工、电焊工等特别工种人员必须持证上岗。现场监理工程师事前应进行检查； 3）架梁使用的手拉葫芦、电葫芦、千斤顶、架机械、钢轨、枕木、配重设备等机械设备材料均已进场，并通过现场监理人员检查同意方可使用； 4）为保证架梁的质量和安全

25、，操作人员应为专业队伍，施工现场应明显的安全警告牌。与该工作无关的人员严禁入内； 5）使用钢轨的，钢轨的两侧必须有限位装置，现场技术人员、监理人员应经常检查限位装置的完好性，发现问题及时通知进行整改，达不到要求不得进行施工； 6）作为架梁时工作人员行走的“天桥”，必须设置严格、规范的防护栏杆，确保施工安全； 7）经常性的检查所有设备滑轮运转情况，滑轮不正常情况下应立即停止进行检查，钢丝绳必须每天检查，现场监理人员每天施工前例行检查必须纳入检查内容； 8）加强起重吊装设备检修，对所有起重、运输工具设备，使用前应进行全面的检修，特别是重型吊装机械，必须经过荷重试吊合格后方可正式使用，在统一指挥下进

26、行作业。 （6）支架式现浇施工安全监理控制要点： 1）现浇支架施工为高空作业，支架的搭设应有专项施工组织设计方案，经过严密的荷载验算，经监理工程师复核验算并会同设计等有关部门进行论证后，方可组织施工； 2）施工前现场监理人员应要求承包人组织施工人员进行安全教育和安全学习，对整个施工工序及操作要点进行全面的技术交底，使所有的操作人员和管理人员掌握操作技术，主管工程技术负责人应亲自安排专职安全员监督落实，并做好记录； 3）施工单位应设立专门的安全领导小组，制订安全规章制度，由专职安全员现场监督落实，现场监理人员应检查各项制度落实情况，各项制度落实不到位，应通知施工单位进行整改； 4）闲杂人员不得进

27、入工地，所有进入工地人员必须戴安全帽，高空作业人员必须带安全帽和防滑鞋，设上下扶梯，扶梯周围挂安全网； 5）支架的两侧应有工作平台，边侧设高度不小于1.80m的安全防护栏，侧面满挂安全网。梁翼缘下的支架上应铺脚手板，并与支架连成整体，不得留有空头板，脚手板的端头设有栏杆和安全网。安全栏杆、脚手板、爬升梯和安全网等必须经专门设计，各种安全防护材料要经过检验合格后方可使用。防护设施完成后经安全领导小组验收合格后，报监理工程师批准后方可投入使用； 6）对于跨路时封闭的道路，要根据现场实际情况，设置隔离栏杆和醒目的标志牌、限速牌，夜间要设置指示灯，对于要在支架中设行车通道的，则行车道两旁的支架要设置防

28、撞设施，两头要有专人指挥交通。通道顶部要设置一层隔离板，侧面挂设安全防护屏，使施工材料机具不能落到行车道上，确保行车安全。 （7）桥面铺装施工安全监理控制要点： 1）施工单位应在桥梁边缘设置栏杆，挂安全网，施工人员进场戴安全帽，在桥梁边缘作业工人必须系安全带； 2）桥头设栅栏，非施工人员严禁入内，并设置安全警示牌。 5、隧道施工安全监理控制要点： （1）隧道施工前做好各种安全准备工作，建立健全隧道施工安全生产的各项规章制度，组织参与隧道施工人员进行安全知识学习，对各分项工程进行技术交底，使所有参建人员明确施工安全的责任，现场监理应检查承包人安全制度落实情况，不到位的及时通知要求整改，要求施工单

29、位制定切实可行的施工安全措施，并有应急预案； （2）承包人应聘请监控量测的专业队伍进行现场监控量测，现场监控量测应插在隧道施工作业环节中进行，各方应紧密配合，既为量测作业创造条件，又避免因抢工程进度而忽视量测工作； （3）各预埋测点应牢固可靠，并设置专用标识牌，标明测点的名称、部位、编号、埋设日期等；要加强教育，提高所有进洞人员保护意识，对测点进行妥善保护，不得任意撤换和遭到破坏；施工过程中应做好仪器的日常维护工作，保证性能良好；量测人员进洞应满足隧道洞内作业施工要求。监理人员随时跟踪量测结果，分析隧道安全生产情况，及时发现问题，预防安全事故的发生； （4）进洞前应尽早完成洞口排水系统。根据水

30、文、地质、地形、地貌设置洞顶截水沟及洞口其他排水；设置临时排水措施，应做到永临结合，初步形成畅通的洞排水系统； （5）洞口土石方开挖必须自上而下分级进行，并及时做好临时防护； （6）开挖中应严格规范要求进行沉降观测，随时监测，检查边坡和仰坡稳定情况。如有滑动、开裂等现象，应适当放缓坡度，保证边（仰）坡稳定和施工安全； （7）偏压洞口施工应做好支挡，反压回填等工作，再开挖；开挖方法应结合偏压地形情况选定，不得因人为因素加剧偏压，现场监理人员应严格控制施工程序，发现问题应及时提出整改。 （8）隧道洞身开挖施工安全监理控制要点： 1）施工单位隧道技术负责人及现场监理人员应密切注意围岩及地下水等的变化

31、情况，当施工方法或支护结构不适应于实际围岩状态时，必须采取应急措施，并经监理工程师批准后及时采用合适的施工方法或支护结构，确保施工安全； 2）现场监理工程师应督促施工单位洞内作业做到工序衔接、工区分明，各作业工序无相互干挠，通道畅通。隧道开挖作业应合理安排支护等其他工序的顺序。软弱围岩施工必须先护后挖，初期支护紧跟开挖面；铺底作业应及时跟进，保证道路情况良好； 3）钻眼：钻眼前，施工单位技术人员及现场监理人员应首先检查工作面是否处于安全状态，支护顶及两帮是否牢固有无松动的岩石，弄清楚地质特征，如有松动的岩石应及时支护或清除，检查灯光照明是否良好，检查加固操作平台，确保钻眼作业平台不变形不垮塌； 4）凿岩机钻眼时，必须采取湿式凿岩机或带有捕尘器的凿岩机，使用支架的风钻钻眼时应将支架安置稳妥； 5）大型钻孔台车进出洞经过的路段的和临时台架