温州市公路建设工程安全文明施工标化工地管理评审办法修订稿.docx

1、温州市公路建设工程安全文明施工标化工地管理评审办法修订稿温州市公路建设工程安全文明施工标化工地管理评审办法(修订稿)第一章 总 则 第一条 为了更好地贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，提高我市公路建设工程施工现场安全生产和文明施工水平，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例、浙江省建筑安全文明施工标准化工地管理办法、浙江省高速公路建设工程标准化工地管理规定以及温州市公路建设工程安全文明施工标化工地建设管理规定等有关法律、法规和规范性文件，结合我市实际，特制定本办法。第二条 温州市交通局成立温州市公路建设工程安全文明施工标化工地（以下简称市公路标化工地）创建

2、工作领导小组(以下简称市局标化创建领导小组)，领导小组下设办公室，办公室设在温州市交通工程质量监督局（以下简称市质监局）。第三条 市公路建设工程安全文明施工标化工地优胜单位与市公路建设工程安全文明施工标化工地评审同时进行，每年评选一次。第四条 市公路建设工程安全文明施工标化工地与推荐参加浙江省建筑安全文明施工标准化工地评选相衔接。申报省公路标化工地的项目由市质监局初审，经市交通局同意后上报，获得市公路建设工程安全文明施工标化工地自动获得本年度市公路建设工程安全文明施工标化工地优胜单位。第二章 评选范围和条件 第五条 申报市公路建设工程安全文明施工标化工地的规模应符合下列条件之一： 1. 高速公

3、路和国道干线公路土建项目；2. 二级（含）以上公路且项目建安费5千万以上的省道、县乡公路项目土建工程；3. 独立大桥、特大桥； 4. 独立长隧道、特长隧道； 5. 工程规模未达到上述规定，但在创安全文明样板工地方面成绩特别突出的工程。第六条 存在以下情况之一的，不能申报市公路建设工程安全文明施工标化工地： 1. 不符合国家基本建设程序，承包单位存在非法分转包的； 2. 未挂牌为“温州市公路建设工程安全文明施工标化工地创建单位”或被永久性摘牌的；3. 项目部领导班子成员存在严重违法乱纪，受到党纪、政纪处分的；4. 因工程质量、安全生产、文明施工等方面存在严重问题，受到市级及以上行政主管部门或质监

4、机构通报批评的；5. 未按要求建立视频监控系统的；6. 未办理施工人员人身意外伤害保险和欠薪保障手续，因拖欠民工工资等原因引起群体上访等事件，造成较大社会影响的；7. 施工中发生一般安全责任事故，造成人员伤亡的。第七条 申报市公路建设工程安全文明施工标化工地优胜单位需已完成该项目合同20以上的工程量。应在本年度内未发生第六条任一款情况。第三章 申报程序和申报材料 第八条 创市公路建设工程安全文明施工标化工地必须在工程项目开工前，由申报企业提出创标化计划，填写温州市公路建设工程创标化工地计划表（见附件3）。经建设单位审核，县（市、区）交通行政主管部门、市质监局和市交通局审查同意后授牌，施工单位在

5、工地大门口醒目处悬挂匾牌，接受社会监督。申报市公路建设工程安全文明施工标化工地优胜单位的企业应填写温州市公路建设工程安全文明施工标化工地优胜单位申报表（附件5）和温州市公路建设工程安全文明施工标化工地建设考核自查评分表（附件2）。经工程所在地县（市、区）交通行政主管部门同意并签署意见后上报。申报市公路标化工地的企业应填写温州市公路建设工程安全文明施工标化工地申报表（附件4）。经工程所在地县（市、区）交通行政主管部门同意并签署意见后上报。第九条 市公路标化工地优胜单位与市公路标化工地申报资料应于当年12月30日前报创建标化办公室（市质监局）。第十条 公路标化工地申报所需资料：1. 申报市标化工地

6、需提交下列资料 （1）温州市公路建设工程安全文明施工标化工地申报表（一式两份）； （2）建筑业企业安全生产许可证书（复印件）； （3）交工验收文件（原件）； （4）一篇介绍组织实施创公路建设工程安全文明施工标化工地的书面说明材料，包括组织网络、实施计划和实施措施等，字数不得少于1500字；（5）彩色效果照片, 反映施工过程中安全管理和质量安全情况记录； （6）介绍施工过程各个阶段和各个安全检查分项的录像资料（录像放映时间510分钟，采用光盘制作）。2. 申报市公路建设工程安全文明施工标化工地优胜单位需提交下列资料（1）温州市公路建设工程安全文明标化施工标化工地优胜单位申报表（一式两份）；（2）

7、一篇介绍当年实施创公路建设工程安全文明施工标化工地的书面说明材料，包括组织网络、实施计划和实施措施等，字数不得少于1500字；（3）温州市公路建设工程安全文明施工标化工地建设考核自查评分表。第四章 评 审 程 序第十一条 市质监局视合同段工程规模、合同工期分阶段进行阶段性检查考核，每个创建合同段的阶段性检查考核一般不少于2次，工期超过12个月的项目，应适当增加考核次数。标化工地建设考核工作坚持公平、公正、公开的原则。考核采用千分制进行综合评分，考核内容和评分办法详见附件1。第十二条 阶段性检查考核后，市质监局应当及时向有关单位通报检查考核情况。对于阶段性考核分低于800分的合同段，建设单位应当

8、加大管理力度，督促施工单位采取措施、落实整改。市质监局要加大督查力度。 第十三条 市公路建设工程安全文明施工标化工地评审程序：1. 市质监局初审申报资料，根据阶段性考核检查，汇总平均后形成该项目公路标化工地建设考核初步得分，初步得分800分及以上者，为初审合格；小于800分者为初审不合格。2. 市局公路建设工程安全文明施工标化创建领导小组审查申报资料，查看市质监局阶段性检查考核记录台帐和初审情况，结合日常监督检查情况及质量、安全生产大检查情况通报等，最终确定合格、不合格。第十四条 本年度市公路建设工程安全文明施工标化工地创建优胜单位评审程序：1. 由市质监局初审上报材料，结合本年度阶段性检查考

9、核及县（市、区）交通行政主管部门初审情况，原则上确定5个优胜单位上报市局。2. 市局公路建设工程安全文明施工标化创建领导小组审查申报资料，查看市质监局本年度阶段性检查考核记录台帐，结合日常监督检查情况及质量、安全生产大检查情况通报等，确定公路建设工程安全文明施工标化工地优胜单位。第十五条 市公路建设工程安全文明施工标化工地和公路建设工程安全文明施工标化工地创建优胜工地评审实行公示制，评审结果通过网上公示后正式确定。第五章 评 审 纪 律 第十六条 申报市公路建设工程安全文明施工标化工地、创建优胜工地的单位要实事求是，不得弄虚作假，不得行贿送礼，对违反者视情节轻重，给予批评警告，直至撤销申报资格

10、，情节严重的，取消企业下一年度的评审资格。 第十七条 检查、评审人员要秉公办事，严守纪律，自觉抵制不正之风，对违反者视情节轻重，给予批评警告、撤销其检查、评审资格。 第十八条 市公路建设工程安全文明施工标化工地创建和评审工作接受社会监督，监督电话设在市质监局安全监督科，电话号码：86705366。第六章 监督与管理 第十九条 县（市、区）交通行政主管部门要加强对创市公路建设工程安全文明施工标化工地工作的领导，主动指导和积极帮助相关企业开展创建活动。在日常监督检查中，要高标准严要求，努力提升创建工地的整体安全生产水平。 对已列入创建计划的工地，县（市、区）交通行政主管部门在日常监督检查中发现存在

11、安全生产或工程质量问题的，要及时督促整改，发现存在严重问题或整改不及时、不主动、不彻底的，要取消其挂牌和申报资格。 第二十条 县（市、区）交通行政主管部门和市质监局要对挂牌工地建立检查记录台帐，对挂牌工地要加强过程监管，进行随机检查。 第二十一条 县（市、区）交通行政主管部门在日常监督检查或各类专项检查中，发现存在工程质量或安全生产问题比较严重的，可实施摘牌处理。 摘牌分为临时性摘牌和永久性摘牌。临时性摘牌可待存在问题整改完毕，经复查符合要求后重新挂牌。给予永久性摘牌处理的，取消其申报资格。 第二十二条 发生下列情况之一的，应给予永久性摘牌处理： 1. 工程建设过程中，承包单位行为存在违反国家

12、有关法律法规的； 2. 违反工程建设强制性条文不及时整改的；3. 累计被县（市、区）交通行政主管部门临时性摘牌三次以上的。第七章 附 则第二十三条 公路建设工程安全文明施工标化工地建设考核结果与该合同段施工单位的年度考核、年度信用评价及申报优质工程奖评选等挂钩。公路建设工程安全文明施工标化工地建设考核不达标的合同段，当年度该施工企业信用评价按有关规定予以扣分。公路建设工程安全文明施工标化工地建设考核不达标的合同段工程，不得参加市级及以上优质工程奖的评选。第二十四条 工程项目开工前，符合创标规模项目的施工单位必须做好创公路建设工程安全文明施工标化工地计划，经建设单位审核后，报市交通局审查同意。创

13、公路建设工程安全文明施工标化工地计划作为指挥部申请施工许可证附件之一。第二十五条 新建、改建的公路工程招标人应在施工招标文件中明确创建公路建设工程安全文明施工标化工地的费用不小于投标报价的3（纳入投标报价当中，在投标文件100章中单列一项）以及相关要求。招标文件应要求投标人在投标书中就创建市公路建设工程安全文明施工标化工地做出承诺、确定创建费用，明确违约经济责任。未达到标化工地要求的，可按该项目创市公路建设工程安全文明施工标化工地创建费用的30%以上规定违约金。招标文件应将视频监控系统纳入公路标化创建要求，根据温州市交通局相关文件要求，明确该项目视频监控系统的管理要求。第二十六条 本办法由温州

14、市交通局负责解释。第二十七条 本办法自印发之日起施行。原温州市公路建设工程安全文明施工标化工地评审办法（试行）同时废止。附件1温州市公路工程安全文明标化工地建设考核评分表项目名称：序号目录类别考核内容考核方法扣分标准标准分扣分实得分1安全管理安全管理安全管理责任落实建立项目安全生产组织体系框图，框图应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。查项目部行文。安全生产组织体系覆盖不全，扣510分。20明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任。查项目部行文。责任不全或未全覆盖，扣510分；责任表述不符合本项目实际情况，扣510分。20国家法律、行业及上级要求施工单位开展的安全工作均应建立相应的管理制度。

15、制度建设应当具有针对性、可操作性和时效性。查文件。制度建设项目不全，扣525分；制度“三性”不强扣，525分。30工作策划制定标化工地实施方案，及时上报申报计划。查文件。未见文件不得分；针对性、可操作性不强，扣1030分。未及时上报申报计划的扣510分。30制定本标段安全文明标化工地创建计划并进行安全目标分解。查文件。安全计划及任务不分解、不具体，扣510分。20安全活动标段至少每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署。查记录。记录不全，扣510分。10对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。查台帐，现场随机抽查施工工人，进行核证。未见人员登记

16、册扣，15分；安全培训教育名单与人员花名册不符或与现场人员不符扣，扣510分。30对于相关作业人员开展安全技术交底，项目经理部资料应包括全体作业人员。查台帐，现场随机抽查工人进行印证。安全技术交底资料不全，扣510分；安全技术交底与现场抽查人员不符，扣510分。30专项方案对标段分部分项工程进行危险性分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。查台帐。未分析及未列出目录的不得分；不全者扣515分。30按照要求开展危险性较大的分部分项工程编制及报审。查文件。未按照要求编制和报审的，扣1020分；方案编制笼统、针对性不强或有明显错误的扣1020分。50方案经审查通过后在现场予以实施，通过安全条

17、件核查的，相应的分部分项工程方可开工。查台帐，现场核验。开工前未进行安全条件核查的，扣510分；审查通过后的方案未在现场有效实施的，扣1020分；方案未审查通过相应的分部分项工程开工的，扣20分。30按照要求编制应急救援预案并根据实际情况组织演练。查文件、台帐。未编制预案的不得分；预案编制针对性、可操作性不强、且未组织演练的扣1020分。30人员持证项目负责人均持有效B证；每5000万配备一名持有效C证的专职安全员。证书内单位名称应当与中标单位相符且在有效期之内。查证件。发现一例未持有效证书，扣5分。30特殊工种均应持有效证书；证书应当按照要求进行年审，类别应当与标段内使用的机械设备、作业对应

18、，有进出场时间。查台帐，同时与人员在现场对应检查，现场随机抽检。发现一例未持有效证书，扣5分；证书类别与标段实际情况不符或持证人没有进出场时间，扣515分。30机械设备标段施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。查台帐。台帐不全，扣520分。20起重机械、大型提升及架设设施经法定检测或专项检测。查台帐，现场对比。未检测扣40分；记录不全或与实物不符，扣1020分。40具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。查记录。资料不符要求或不全，扣1020分。20专项经费根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落实安全保障措施的要求，编制安全

19、经费使用计划。查记录。未编制使用计划不得分，计划针对性不强，扣1020分。20建立安全经费使用台帐，为现场作业人员办理人身意外险。查记录，有条件的进行现场比对。台帐不全或现场不符，扣515分。202现场管理项目部驻地建设驻地选址与要求满足规定。现场检查。不满足要求扣1040分。50办公和生活区域布置满足规定。现场检查。不满足要求扣1020分。20项目驻地各告示牌符合要求。现场检查。不满足要求扣510分。10原材料管理原材料管理满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。20专项工程现场施工管理预制场现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。50路基工程现场标化满足规定。现场检查。

20、不满足要求每处扣510分。路面基层、底基层现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。沥青混凝土路面现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。水泥混凝土路面现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。桥梁工程现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。隧道工程现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。3现场防护安全防护施工现场安全标志和安全防护设施设置符合规定。查记录，现场比对。不满足要求每处扣1030分60各种作业按照规程进行、作业人员按照要求佩戴防护用品。现场检查。发现一例违规作业，扣5分30临时便道（桥）、临时房屋搭设满足规定。现场检

21、查。不满足要求扣1030分30临时用电编制临时用电方案，在现场有效实施。查记录、现场检查。不满足要求的，扣515分20视频监控安装重点部位远程视频监控系统。查记录、现场检查。不满足要求每处扣5-10分204文明施工用工登记及档案管理一线人员用工登记及档案管理需满足规定。查台账，现场检查。不满足规定每处扣510分40佩证上岗施工管理人员、特种作业人员应佩戴上岗证上岗。现场检查不满足规定每处扣510分环保拌合场需设置粉尘回收装置、材料运输车辆需满足环保要求，机具设备需及时保养，临时施工便道要合理布设。现场检查不满足规定每处扣510分文明宣贯主要施工点应悬挂各类标语，营造施工氛围。现场检查不满足规定

22、每处扣510分5检查落实建立阶段性、可操作性强的日常安全巡查制度和安全生产大检查制度，并有相应的文书表达形式和奖惩办法。查台帐。检查次数或组织形式不满足要求的，扣5分。20专职安全员每日组织安全巡查，至少每个月由项目部领导带队组织标段安全生产大检查，并根据工作需要加密安全生产大检查的频率。查台帐、文件。不全者扣1020分。30具有安全巡查记录，安全生产大检查应有通报并附有整改回单。查文件，整改完毕的进行现场对证。不满足要求的扣1020分。30建立隐患排查登记和防控制度，现场各种安全隐患进行有效防控直至消除。现场检查。不满足要求的扣1020分。30每月根据检查情况奖优罚劣。查记录。未进行者不得分

23、，不全者扣1020分。206内业资料内业资料符合要求查台账不满足要求扣5-10分10合计1000附件2温州市公路工程安全文明标化工地建设考核自查评分表申报企业（盖章）： 项目名称： 建设单位（盖章）：序号目录类别考核内容考核方法扣分标准标准分自评指挥部复评1安全管理责任落实建立项目安全生产组织体系框图，框图应涵盖领导层、各部门、作业层三个层次。查项目部行文。安全生产组织体系覆盖不全，扣510分。20明确项目负责人、各部门、作业层安全生产责任。查项目部行文。责任不全或未全覆盖，扣510分；责任表述不符合本项目实际情况，扣510分。20国家法律、行业及上级要求施工单位开展的安全工作均应建立相应的管

24、理制度。制度建设应当具有针对性、可操作性和时效性。查文件。制度建设项目不全，扣525分；制度“三性”不强扣，525分。30工作策划制定本标段标化工地实施方案，及时上报申报计划。查文件。未见文件不得分；针对性、可操作性不强，扣1030分。未及时上报申报计划的扣510分。30制定本标段安全文明标化工地创建计划并进行安全目标分解。查文件。安全计划及任务不分解、不具体，扣510分。20安全管理安全管理安全活动标段至少每月组织一次安全生产工作例会，临时性的重要工作有专门会议部署。查记录。记录不全，扣510分。10对所有进场人员实行实名登记，对新进场、转岗、复工工人开展安全培训教育。查台帐，现场随机抽查施

25、工工人，进行核证。未见人员登记册扣，15分；安全培训教育名单与人员花名册不符或与现场人员不符扣，扣510分。30对于相关作业人员开展安全技术交底，项目经理部资料应包括全体作业人员。查台帐，现场随机抽查工人进行印证。安全技术交底资料不全，扣510分；安全技术交底与现场抽查人员不符，扣510分。30专项方案对标段分部分项工程进行危险性分析，列出需编制安全专项方案的分部分项工程名称。查台帐。未分析及未列出目录的不得分；不全者扣515分。30按照要求开展危险性较大的分部分项工程编制及报审。查文件。未按照要求编制和报审的，扣1020分；方案编制笼统、针对性不强或有明显错误的扣1020分。50方案经审查通

26、过后在现场予以实施，通过安全条件核查的，相应的分部分项工程方可开工。查台帐，现场核验。开工前未进行安全条件核查的，扣510分；审查通过后的方案未在现场有效实施的，扣1020分；方案未审查通过相应的分部分项工程开工的，扣20分。30按照要求编制应急救援预案并根据实际情况组织演练。查文件、台帐。未编制预案的不得分；预案编制针对性、可操作性不强、且未组织演练的扣1020分。30人员持证项目负责人均持有效B证；每5000万配备一名持有效C证的专职安全员。证书内单位名称应当与中标单位相符且在有效期之内。查证件。发现一例未持有效证书，扣5分。30特殊工种均应持有效证书；证书应当按照要求进行年审，类别应当与

27、标段内使用的机械设备、作业对应，有进出场时间。查台帐，同时与人员在现场对应检查，现场随机抽检。发现一例未持有效证书，扣5分；证书类别与标段实际情况不符或持证人没有进出场时间，扣515分。30机械设备标段施工机具建立分类管理台帐，大型设备及模板、架设系统，建立“一机一档”，有进出场登记时间。查台帐。台帐不全，扣520分。20起重机械、大型提升及架设设施经法定检测或专项检测。查台帐，现场对比。未检测扣40分；记录不全或与实物不符，扣1020分。40具有齐全的操作规程，按照要求进行设备维护。查记录。资料不符要求或不全，扣1020分。20专项经费根据安全工作计划、专项方案和规范要求开展现场安全防护、落

28、实安全保障措施的要求，编制安全经费使用计划。查记录。未编制使用计划不得分，计划针对性不强，扣1020分。20建立安全经费使用台帐，为现场作业人员办理人身意外险。查记录，有条件的进行现场比对。台帐不全或现场不符，扣515分。202现场管理项目部驻地建设驻地选址与要求满足规定。现场检查。不满足要求扣1040分。50办公和生活区域布置满足规定。现场检查。不满足要求扣1020分。20项目驻地各告示牌符合要求。现场检查。不满足要求扣510分。10原材料管理原材料管理满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。20专项工程现场施工管理预制场现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。50路基工程现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。路面基层、底基层现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。沥青混凝土路面现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。水泥混凝土路面现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。桥梁工程现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。隧道工程现场标化满足规定。现场检查。不满足要求每处扣510分。3现场防护安全防护施工现场安全标志和安全防护设施设置符合规定。查记录，现场比对。不满足要求每处扣1030分60各种作业按照规程进