警示教育会书记讲话.docx

1、警示教育会书记讲话二五年度党风廉政建设和反腐败工作通报 （2005年12月 日） 根据县委的安排，现就2005年以来全县党风廉政建设和反腐败工作进行通报。2005年，县委、县政府以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，把党风廉政建设纳入到经济社会发展和党的建设的总体工作中，认真部署，加强领导，精心组织实施，一心一意谋发展，旗帜鲜明反腐败。为了把全县党风廉政建设和反腐败工作落到实处，我县专门出台了县委常委、县政府副县长党风廉政建设职责范围及2005年党风廉政建设和反腐败工作具体分工，制发了关于召开党员领导干部树立正确的政绩观专题民主生活会的通知等文件，要求各级领导班子和

2、领导干部认真执行民主集中制，认真贯彻落实实施纲要，积极探索建立健全惩治和预防腐败体系，全面推进全县的党风廉政建设和反腐败工作。县委书记、县长亲自部署年度反腐倡廉工作，带头落实党风廉政建设责任制，带头执行廉洁从政有关规定，年中、年底分别组织县党政班子成员进行廉政专题述职，从县委常委、副县长做起，积极推动力了全县的党风廉政建设。各乡镇党委、政府和县直各部门切实担负起反腐倡廉的工作职责，党政主要负责同志亲自部署、落实党风廉政建设工作，领导班子其他成员分别负起职责范围内的直接领导责任；司法机关和其他职能部门把反腐倡廉工作和业务工作有机结合，按照职责分工，积极主动地抓好任务落实。各级纪委认真协助党委加强

3、党风廉政建设和组织协调反腐败工作，全面履行党章赋予的职责和任务，加强与各部门的联系与沟通，及时协调解决反腐倡廉工作的问题，形成了整体的合力。经过全县上下的共同努力，2005年全县党风廉政建设和反腐败工作取得了新的进展和成效。一、精心组织，扎实推进，党风廉政建设三项重点工作取得了初步成效按照省、市统一部署，机关行政效能监察工程、行政权力公开透明运行、专项资金清理工作是今年党风廉政建设的三项重点。我县集中精力，专项部署，认真实施，取得了初步成效。一是创新机制，扎实整改，稳步推进了机关行政效能建设。全县及各单位分别召开了动员大会，分级成立了效能建设领导小组，制定了具体的实施方案，以督促整改提高为重点

4、，先后3次召开工作调度会，专门设立了行政效能监察投诉中心，并组织有关单位深入14个乡镇和部分县直单位进行明查暗访。从8月中旬开始，组织县党代表分4组开展机关效能建设视察调研活动；11月份，又分别对被查单位进行回头看，听取整改情况，同单位一把手交换回访的意见，有效地巩固了效能建设成果。在此基础上，对全县相关单位存在问题进行整改，对不作为、乱作为责任人进行了责任追究。二是积极探索，注重实效，认真开展了行政权力公开透明运行试点工作。我县将县物价局、县畜牧水产局和留守营镇政府作为执法单位、涉农服务部门、乡镇政府的3类试点单位，由下至上分级把关，拉网式清理权力范围，分别制定出“简单、易行、明了”的工作流

5、程图，基本实现了四个统一：统一制定权力运行示意图；统一将具体项目流程图设立在职能科室显著位置；统一为工作人员制作桌牌明确岗位职责；统一规范权力运行并及时向社会公开，使行政权力进一步在“阳光”下透明运行，并为该项工作明年在全县全面推开做好了充分准备。三是严格检查，坚决清纠，认真开展了专项资金清理工作。认真对37个单位涉及20032004年度232笔10278万元专项资金进行全面检查，其中列为重点检查的七项专项资金计46笔1542万元。各单位均认真填写了专项资金自查统计表，上报了单位自查报告，自查面100。在此基础上对七项专项资金重点进行了抽查。对存在问题的589万元资金全部进行了纠正，其中，16

6、.7万元贪污冒领资金全部收归财政；对挪用的83.5万元资金逐项明确专人进行追回；立案调查2起，对2名责任人进行了法律和纪律追究。 二、紧扣中心工作，找准发力点，坚持优化县域发展环境不放松2005年，全县坚持党风廉政建设服务发展的工作思路，重点抓了三项工作：一是以县经济发展环境投诉中心为抓手，坚决打击影响经济发展的各类违纪违法行为。充分发挥与企业间快速反应机制的作用，继续下大力查办职能部门到企业吃、拿、卡、要、报等六类重点案件。今年以来，县经济发展环境投诉中心根据群众举报立案3件，查处3件，有3人受到党政纪处分。坚持落实下访求诉制度，从3月中旬开始，利用1个月的时间，分片走访，征求意见，现场办公

7、，取得了很好效果。对新增利税100万元以上的11家企业进行挂牌保护，使挂牌重点保护企业增加到42家；继续开展纪检监察机关同较大企业间的廉政共建活动，全面优化县域经济发展环境。二是抓住重点，开展执法监察，全力为县域经济发展保驾护航。认真研究县情、乡情，紧紧围绕县域经济增长点、农民增产增收项目、党政机关效能建设等事关县域发展重大事项选准项目，早立项早监察。今年重点开展了南戴河旅游市场环境建设效能监察，开展了“四查四看”活动，坚持净化南戴河旅游环境，巩固南戴河的旅游支柱产业地位；认真开展了煤矿安全生产监察，会同有关部门对46家非法开采小煤矿进行封堵，对合法开采矿，层层签订责任状，从源头上消除安全隐患

8、；认真整顿矿业秩序，坚决清理纠正国家机关工作人员和国有企业负责人投资入股煤矿问题；积极开展了整顿企业违法排污行为治理监察，坚决处理超标排污行为等等。今年以来，全县执行省监察项目4个，市监察项目1个，县自立项目2个，基层纪委自立项目41个。三是深入推进行风建设，为县域经济发展打造和谐环境。坚持层层动员，把民主评议行风工作纳入全年重要工作内容，继续深入、广泛征求社会各界意见和建议，找准影响发展环境、损害群众利益的突出问题，全县45个参评单位和178个基层所站共发放意见卡16038份，征得意见和建议1265条，各单位针对存在问题制定了整改措施354条；建立健全行风建设长效机制，制定出台了民主评议行风

9、规范以及配套的日常考核实施细则等6项制度，在全县推行记账解决问题的挂号销号制，日常工作台账确认制等工作机制，对全县民主评议行风工作实行规范化管理。今年参评单位共挂号问题213个，解决销号186个，占挂号总数的87；开展明查暗访活动，组成4个督导组，深入14乡镇的132个基层所站和部分县直单位进行督导，以检查促整改；进一步扩大了群众对行评工作的知情权、参与权、监督权和评判权，在全县开展“把最终评判权交给群众”系列活动，在县城金山大街开展“承诺灯箱”一条街活动，在县电视台开展“民主评议之窗”节目等向社会进行宣传，分乡镇对参评的10个基层所站进行评议，在全县设1个主会场11个分会场年终评议科级参评单

10、位，参加评议活动的群众近万人，在全县引起强烈反响。三、认真贯彻落实实施纲要，抓住结合部，初步构建起具有特色的惩防体系按照实施纲要的要求，2005年我县把建立健全惩治和预防腐败体系作为党风廉政建设的重要内容抓紧抓好，推进反腐倡廉工作向纵深发展，有效防治了腐败。一是以廉政文化“六进”为重点，全方位开展廉政文化建设。结合全党加强执政能力建设和保持共产党员先进性教育活动，我县以廉政文化“进机关”、“进企业”、“进农村”、“进学校”、“进社区”、“进家庭”为重点，广泛在全县党员群众中开展廉政文化活动，为廉政建设提供智力支持和思想保证。充分发挥大宣教格局作用，坚持落实大宣教格局工作部门联席会制度和工作调度

11、会制度，定期联系，形成合力。扎实开展廉政文化“六进”活动，利用县域资源，营造廉政文化阵地；因地制宜，开展了建立1个廉政教育室、观看1台反腐倡廉文艺节目等的“十五个一”活动等。依托南戴河开辟了廉政文化教育基地；利用县看守所，创建了警示教育基地；以长征路公园扩建为契机，建设清风主题公园；利用县城繁华街道建设廉政文化一条街；在迎宾路、长征路悬挂、张贴永久性廉政标语，共设廉政灯箱216个张贴标语769幅；在金山大街南侧，公开县直17个单位的行风建设和廉政承诺；北侧，悬挂固定廉政漫画90幅，形成漫画长廊；在全县建立了38个廉政文化示范村，建立廉政大院109个，建文化广场70 个、制作廉政漫画墙 10 面

12、、廉政文化街10条，各类廉政文化标语两千条余；组建112支村级演出队，利用农闲和传统节日期间，开展廉政文化汇演、调演活动；此外，全县还举办了书画展70场，发出廉政承诺书1000份，开展演讲活动3场。坚持传统教育方式，除继续组织后备干部、科级干部、新任职干部、干部家属等培训班外，我县首创开展单位“一把手”向干部职工讲廉政课活动， 82个单位的“一把手”宣讲了廉政课；活动结束后，从中选取优秀讲义制成光盘，扩大教育效果。积极创新载体，以群众喜闻乐见的形式宣传廉政文化。在全县广大党员干部中开展廉政歌曲创作、征集、演唱活动，征得歌曲73首，廉政“三字经”10篇，从中精选辑印成廉政歌曲集锦，并开展廉政歌曲

13、大家唱活动；出版了廉政文化宣传手册；继续刊发读文思廉简报；坚持在县电台播出廉政提示，全面整合社会资源，形成了单位、家庭、社会三位一体的廉政文化教育格局。我县廉政文化建设、“一把手”讲廉政课的做法已在今年5月31日、7月18日的中国纪检监察报予与刊发。二是以贯彻落实“三个条例”为重点，积极推进制度反腐工作。2005年是我县宣传、贯彻、落实中国共产党纪律处分条例等三个条例年。我县把“三个条例”作为科级领导干部中心组和机关干部日常学习的重要内容，结合行政权力公开透明运行、政务公开和效能建设等项工作，组织各单位开展领导班子建设、机关建设、作风建设以及民主集中制建设等活动，深入实际查找问题，广泛征求群众

14、意见，在民主决策、工作落实、机关管理等方面形成一整套科学的管理制度；同时，公开制度，主动接受监督，为明年行政权力公开透明运行全面做好充分准备，确保了各项制度落到实处。三是以形成监督合力为重点，充分发挥立体监督体系的功效。强化了党内监督和行政监督的有机结合，进一步拓宽了党内监督和行政监督的方法和形式，建立并实行质询制、问责制、党政领导干部辞职制等，把职责和责任紧密联系在一起。加强了监督工作的横向结合，进一步拓宽和健全监督渠道，坚持同县人大、县政协的工作联系制度，定期向县人大、县政协汇报工作，沟通情况，征求县人大代表、政协委员对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议；以联席会议、强化工作联系等形式，

15、加强同检察、审计、广播电视等部门的联系与沟通，形成监督的合力；积极将监督工作向下延伸,把农村干部的廉洁执政能力建设作为全县党风廉政建设的重点之一，在2003年出台农村两委班子成员廉洁从政有关规定的基础上，今年又出台了关于农村两委班子及成员廉政建设实施办法，在全县农村干部中集中开展“三述四谈”（述为、述廉、述风；任前谈话、廉政例行谈话、诫勉谈话、回访谈话）活动，进一步巩固农村基层基础工作，确保农村稳定。今年以来，全县举行县级村两委班子成员培训2次，培训145人次；以乡镇为单位，举办培训班14期，培训2650人次，进行廉政谈话56人次。坚持拓展监督,通过一年来在留守营镇丰满纸业有限公司设立民营企业

16、纪检组的尝试，进一步完善民营企业纪检组的职能，积极探索发挥民营企业纪检组作用的新途径，充分发挥民营企业纪检组为民营企业发展保驾护航作用。四、创新思路，打造闪光点，全面推进党风廉政建设和反腐败工作重点体现在四个方面：一是认真落实党风廉政建设责任制，进一步推进领导干部廉洁自律工作。对照中央和省、市的工作部署，我县将全年党风廉政建设工作任务分解成47个专项治理小组，进一步落实责任监督，强化责任追究，细化责任考核。继续推行廉政承诺制度，全县66个乡局级单位504名科级领导干部进行廉政承诺1840条，制定相应的践诺措施1620条；抓好七个环节，扎实开展“述、评、纠、建”活动，结合开展保持共产党员先进性教

17、育活动，把“述、评、纠、建”活动全程细化为“讲廉、诺廉、查廉、帮廉、述廉、评廉、考廉”等7个环节，通过派员参加、随机抽查等形式，确保活动取得扎实效果；加强工作调度，落实“一岗双责”，重点从13个专项治理牵头单位入手，完善专项治理方案，明确责任分工和任务目标分解，两度召开工作调度会，检查工作进度，及时发现问题，以严谨的工作机制抓工作落实，整合力量形成抓党风廉政建设的合力；抓好关键时段，谨防“节日病”，在元旦、春节、 “五.一”假日前夕，提前下发廉政提示，并将有关文件要求附后，及时提示领导干部遵守规定，不犯或少犯错误，有效地预防和杜绝了“节日病”；继续实行“四项谈话”制度，并向村级延伸。全年共进行

18、廉政谈话1223人次，其中科级干部谈话24人次，股、站长谈话43人次，农村两委班子谈话1156人次。二是坚持依纪依法办案，不断加大查办案件工作的力度。今年我县把创新举措、依纪依法办案作为推进查办案件工作的重要内容,在全县纪检监察系统落实案件线索报送制、压案不查追究制、重大案件联办制、以案为例警示教育促廉制等四项机制，不断拓宽案件线索搜集渠道，加大对基层纪委的督察与指导力度，以大案要案和典型案件为重点，提高查办案件工作的社会效益；以查处领导机关和领导干部中滥用职权、谋取私利、不作为乱作为和损害群众利益等违纪违法案件为重点，推行“细、准、快、实”办案法，即不盲目立案初查要细，抓住关键选案件突破口要

19、准，讲究办案效率查处要快，坚持办成铁案过程要实；完善各项办案制度，重点推行一案“两报告”、“双建议”制度等，从查到结全程规范办案工作；严把审理关，推行“38535”案件审理法，进一步提升了全县的案件质量。2005年，全县共立案查处违纪违法案件91件，结案91件，其中大要案25件，经济案件36件，查处违纪违法人员91人，其中科级干部7人，为国家挽回经济损失42万元。三是创新机制，强化责任，努力做好信访问题有效地维护了社会稳定。以努力控制越级访、集体访，消除异常访和突发性群体事件为重点，建立健全信访排查机制、信访化解机制、信访预警机制和信访责任追究机制等四个机制，定期深入基层、深入群众；实行信访谈

20、话制度、信访听证制度、信访件督办制度等，严肃追究信访工作失职人员及有关领导的责任；认真开展创建文明信访室活动，对于群众来信访，准确摘录，细致登记，及时报批，加快信访件办理质量和办理效率；采取“四个一批”，加大化解矛盾的力度，即对于上访人反映的有明确政策规定的问题，从快解决一批；对于上访人诉求虽没有明确政策依据，但有一定合理因素的，变通化解一批；对于上访人反映的问题已经有关部门合理处理，但上访人仍固执己见的，稳定控制一批；对于确属无理取闹，屡教不改，严重影响社会秩序的，严肃处理一批。今年以来，仅县纪委就接待来信来访203件，其中来信115件次，来访68件次，电话举报20件次，已结案198件次，结

21、案率98%。四是从维护稳定、执纪为民的高度出发，切实解决一批群众反映的热点难点问题。深入治理教育乱收费，以创建“收费规范学校”活动为载体，全面推行“一费制”收费办法，深入开展“三级联创”活动，全力打造“阳光教育”。根据群众举报，今年我县对一所学校乱收费行为进行了严肃查处，并在全县通报，对其他有违纪苗头的学校进行了诫勉谈话，在教育系统起到了很好的警示作用。狠刹医药购销和医疗服务中的不正之风，在全县开展了“诚信在卫生，满意在医院”活动，推行了严禁医务人员收受患者及其家属的“红包”和其他馈赠、严禁医务人员利用职务之便接受回扣等“五个严禁”，积极组织县级医疗单位参加市卫生局统一组织网上招标采购，加大对

22、医药购销中违纪违法案件的查处力度。今年以来，全县共采购药品1963个品种，价值1446万元，占采购药品总量的84%，让利患者57.3万元；取缔了无照药品生产经营宣传、推广、介绍活动10起，罚款2万元，销毁伪劣、过期药品价值5万元，清理整顿个体诊所50家，查处虚假药械广告20余条，查处各类违纪违法案件228起，保证了人民群众用药安全、有效、经济、方便。扎实做好减轻农民负担工作，积极构建“收费规范、公开透明、民主监督、责任追究”减轻农民负担的长效机制，严格执行涉农收费公示制、报刊征订限额制等“四项制度”；完善监测网络，对全县32个监测网点，144个监测户进行了全面抽检；抓好各项惠农政策的落实，农业

23、税征收在去年降低了3个百分点的基础上，今年再降低了3个百分点，全县共减轻税负847万元，人均减少18元；认真落实农业直补政策，全县发放粮食直补资金363万元，亩均补贴6元。强化措施，严防公路“三乱”出现反弹，先后4次组织公安、交通等部门对省道、国道公路执法情况进行突击暗访，共检查“双超”车辆4047台次，实施卸载299台次，卸载货物5310吨，罚款45.6万元。五、积极推进机制制度改革，突出规范化，进一步深化了源头治理工作主要是积极推进了四项制度改革：一是进一步推进改革进程，行政审批制度改革有了新的进展。今年，我县以教育培训为先导，以建全行政服务中心职能为动力，以创新机制为手段，全面深化了行政

24、审批制度改革。进一步进行自查清理，搞好行政许可事项的上下衔接。充分发挥督导、组织、协调和监督检查职能，根据冀政办20059号文件的要求，对照省依法实施的830项行政许可项目和保留的60项非行政许可审批项目目录，进行全面自查清理，做到该保留的行政许可事项严格按照行政许可法的规定规范运作，该取销的事项坚决予以取销，并搞好检查和事后监管工作，严防出现管理上的“真空”。加强了对贯彻落实行政许可法和行政审批制度改革落实情况的监督检查。通过明查暗访、跟踪检查、座谈了解、问卷调查，及时发现工作中存在的问题并认真督促解决。创新管理方式，除完善县行政审批服务中心的职能外，在各单位也推出“一个窗口对外”、“一站式

25、”审批、“一条龙”服务等便民利民的审批模式，简化了审批程序，提速服务过程，极大的方便了企业和群众办事。积极引入市场竞争机制，进一步规范了建筑工程招投标、国有资产置换、土地招拍挂、政府集中采购等四个市场，实现了公共财政利益最大化。今年以来，共组织政府采购85次，采购合同金额1624.23万元,节约财政资金267.08万元,节资率14%；进行国有资产产权交易共4宗,其中公开招标、拍卖3宗，协议出售1宗，置换资金151.6万元;招拍挂出让土地9宗,面积10.73公顷,为财政获利234.27万元;进行建筑工程招投标24项,总面积36万平方米,合同价款26314万元,招标覆盖率100%。二是严格规范财政

26、管理制度，财政制度改革不断深化。以监督检查为手段，进一步推进了部门预算改革，突出了“早、细、零、综”的要求，认真执行年度预算编制，硬化预算执行，维护财政预算的严肃性；巩固财政集中支付成果，全面推行了财政集中支付和工资银行化改革，全县89个行政事业单位已全部纳入了集中支付，加大了财政部门的监管力度，严把支付审核关；严格执行收支两条线，加大了对小金库的查处力度，割断收费收入与部门利益之间的关系，加大征管力度，加强收费和基金管理，加强票据管理，结合对行政事业性收费年度稽查，组织开展了落实收支两条线规定的专项检查；继续深化国库管理制度改革，加强指标管理，及时拨付各项资金，加强预算执行财政收支分析，建立

27、健全内部控制机制和外部监督机制，进一步实现了公共财政科学化、规范化、正规化运行。三是创建科学选才用人机制，干部人事制度改革取得了明显成效。积极探索公开选拔和竞争上岗的新途径，为优秀人才脱颖而出创造良好条件。出台了关于进一步做好乡局级后备干部工作的实施意见，公开选拔副科级后备干部50名，并选派到省发达地区挂职、到乡镇任乡镇长助理、协助县领导抓大项目建设、到村任职等岗位锻炼。积极构建和完善科学的干部考核评价体系。经过认真研讨和实践，初步形成了以扩大民主为基础的考核评价主体体系、以实绩为核心的考核评价内容体系、以定性与定量相结合为手段的考核评价方法体系、以考核结果的有效运用为目标的考核结果运用体系。

28、积极探索干部监督管理方法，加大干部监督管理力度。在全县制发了县机关工作人员监督管理暂行办法、县干部监督工作联系通报制度、经济责任审计结果公示制度，健全了干部监督工作台账，以健全的制度加强干部日常管理。今年共进行领导干部经济责任审计9人次，其中离任审计5人，期中审计4人。四是大胆进行尝试，稳步推进投资体制改革。管理和监督好国家和政府的资金，对于国债资金投资和政府投资的项目，如对我县看守所迁建、榆西公路段、引洋入抚供水工程等项目，严格实行“项目六制”，即：项目法人责任制（营业执照法人证书齐备）、资体金黄色制（资体金必须落实）、招投标制、工程监理制（招投标文件、委托监理手续齐备）、审计制和项目管理责

29、任制（制度健全），做到了管好用好。规范程序，对非政府投资项目，逐步采取核准、备案等新的管理办法，做到了使项目单位满意，让投资者满意。健全责任制和责任追究制，对所有核准、备案项目都填写企业项目投资核准审签表和企业项目投资核准备案表，相关科室和主管局长对审查项目填写意见，重要项目报“一把手”汇签。对在项目核准和备案中拖延时间，造成不良后果的，追究相关责任人责任。对在工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。回顾一年来的工作，全县党风廉政建设和反腐败工作取得了显著的阶段性成果，同时也进一步深化了我们对党风廉政建设和反腐败工作的认识和体会。一是党风

30、廉政建设和反腐败工作必须紧紧围绕县域发展这一中心不动摇。发展是解决中国一切重大问题包括党风廉政建设的基础。建设和谐社会必须发展为先；落后贫穷，没有和谐可言。反腐倡廉工作必须以县域发展为中心，着力解决党风政风方面妨碍改革发展的突出问题，查处阻碍和破坏发展的行为，加强机关效能建设等，坚持把防治腐败寓于改革和各项政策之中，努力实现反腐倡廉和社会发展的良性互动，为落实科学发展观、建设和谐服务。二是党风廉政建设和反腐败工作必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。在坚决惩治腐败的同时，必须进一步加大预防腐败的力度，认真贯彻落实实施纲要，深化源

31、头治理工作，着力解决容易滋生腐败问题。要在教育上下功夫，使领导干部自觉拒腐防变，带头廉洁自律；在完善制度上下功夫，推进反腐倡廉工作制度化、法制化，发挥法制制度的规范和保障作用；在强化监督上下功夫，保证权力公开透明运行，建成完善的惩治和预防腐败体系。三是党风廉政建设和反腐败工作必须坚持反腐败领导体制和工作机制，认真执行党风廉政建设责任制。实践证明，党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的领导机制和工作机制是加强党的领导，形成反腐败斗争整体合力的有效机制。一年来，全县各级党委、政府始终把反腐败斗争纳入重要议事日程，由一把手负总责，认真落实党风廉政建设责任制；党政

32、班子成员对反腐败各项任务具体负责分工，明确责任，分头把关；纪检监察机关积极为党政领导当好参谋和助手，主动发挥组织协调作用；各职能部门认真落实反腐败专项治理任务，同时，广泛调动和保护广大群众参与、支持反腐败斗争的积极性。这是推动党风廉政建设和反腐败斗争健康发展的有力保证。四是党风廉政建设和反腐败工作必须向基层延伸，大力推进农村党风廉政建设，巩固农村基层基础工作。农村党员干部是党和国家“三农”政策的最终执行者和实践者。农村党员干部队伍的状况关系到农村的繁荣、农业的发展、农民的致富，直接影响到农村和谐社会的建设进程。全县613个村，农村驻村干部2200多人。近年来，我县坚持把提高村干部的廉洁执政能力

33、、维护农村稳定、促进农村经济发展作为落实“三农”国策的重点，党政齐抓共管，牢固树立“基础不牢，地动山摇”的执政理念，不断规范农村干部的执政行为，坚持大胆实践和勇于探索的工作精神，不断以新思维、新举措解决新问题，全面推进了农村和谐社会的发展进程，这一做法必须坚持下去。五是必须把改革和创新精神贯穿于党风廉政建设和反腐败工作的全过程，与时俱进。随着市场经济的发展，党风廉政建设和反腐败工作也面临着新的斗争形势，违法违纪案件出现了一些新的特点和规律，“串案”、“窝案”数量明显增多，领导干部不作为、乱作为的案件明显增多等等。2005年，我县某村就有6名两委干部集体违规违纪，有7名科级领导干部因为不作为、乱作为受到党政纪